Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Деревни адаптировали дизайн домов для защиты людей от подъема паводковых вод, а небольшие лодки используются для перевозки людей и продуктов питания для поддержания средств к существованию. Такое снижение риска бедствий является важной адаптацией к изменению климата.

Снижение риска бедствий ( DRR ) - это систематический подход к выявлению, оценке и снижению рисков бедствий . Он направлен на снижение социально-экономической уязвимости к бедствиям, а также на устранение экологических и других опасностей, которые их вызывают. Здесь на него сильно повлияли многочисленные исследования уязвимости , опубликованные с середины 1970-х годов [1], а также составление карт рисков стихийных бедствий . [2]Снижение риска бедствий - это ответственность как агентств развития, так и агентств по оказанию помощи. Это должно быть неотъемлемой частью работы таких организаций, а не дополнительным или разовым действием. Снижение риска бедствий имеет очень широкий диапазон: его масштабы намного шире и глубже, чем обычное управление чрезвычайными ситуациями . Практически в каждом секторе развития и гуманитарной деятельности есть потенциал для инициатив по снижению риска бедствий . Риск бедствий является индикатором слабого развития, поэтому снижение риска бедствий требует интеграции политики СРБ и практики УРБ в цели устойчивого развития . Нам нужно управлять рисками, а не только стихийными бедствиями. [3]

Наиболее часто цитируемое определение снижения риска бедствий используется такими учреждениями ООН, как Управление ООН по уменьшению риска бедствий (UNDDR) и Программа развития ООН (UNDP): «Концептуальная структура элементов, рассмотренных с возможностью минимизировать уязвимость. и риски бедствий во всем обществе, чтобы избежать (предотвращение) или ограничить (смягчение и готовность) неблагоприятных воздействий опасностей в широком контексте устойчивого развития ". [4]

Разработка концепции и подхода [ править ]

Оценка прогресса в снижении риска бедствий для некоторых стран

Управление стихийными бедствиями в DRR [ править ]

Наземные мины также представляют опасность, которая приводит к гибели большого числа людей и травм. В Ливане женщины-саперы отправились разминировать противопехотные мины.

Развитие мышления и практики стихийных бедствий с 1970-х годов привело к все более широкому и глубокому пониманию того, почему происходят стихийные бедствия, в сопровождении более интегрированных, целостных подходов к снижению их воздействия на общество за счет снижения риска до его возникновения (снижение риска бедствий или риск бедствий управление), а также управление воздействиями при возникновении стихийных бедствий (управление стихийными бедствиями). Его широко поддерживают международные агентства, правительства, специалисты по планированию стихийных бедствий и организации гражданского общества. [5]

СРБ - это настолько всеобъемлющая концепция, что оказалось трудно определить или объяснить подробно, хотя общая идея достаточно ясна. В технической литературе неизбежно встречаются разные определения, но обычно понимается, что это означает широкое развитие и применение политики, стратегий и практик для минимизации уязвимости и рисков стихийных бедствий во всем обществе. Термин «управление рисками стихийных бедствий» (УРБ) часто используется в том же контексте и означает примерно одно и то же: систематический подход к выявлению, оценке и снижению всех видов рисков, связанных с опасностями и деятельностью человека. Его более правильно применить к операционным аспектам СРБ: практическому осуществлению инициатив СРБ.

СРБ и адаптация к изменению климата [ править ]

Изменение климата в результате повышения температуры, изменения режима выпадения осадков и изменения уровня моря повлияет на природу гидрометеорологических бедствий , таких как засухи , наводнения и циклоны . В 2012 году МГЭИК выпустила специальный отчет «Управление рисками экстремальных явлений и бедствий для ускорения адаптации к изменению климата [6] », в котором говорится, что изменение климата приводит к изменениям частоты, интенсивности, пространственной протяженности, продолжительности и времени экстремальных погодных явлений. и климатические явления, что может привести к беспрецедентным экстремальным погодным условиям.и климатические явления. Аналогичным образом, по оценкам страхового гиганта Swiss Re, увеличился экономический ущерб от стихийных бедствий, связанных с погодой и климатом, которые привели к экономическим потерям в размере 165 миллиардов долларов во всем мире в 2018 году. [7] Прилагаются все более активные усилия по тесной увязке СРБ и адаптации к изменению климата как в политике, так и на практике.

Эта связь ясно показала важность снижения риска бедствий для планирования устойчивого развития. Под базовым процессом понимается способность управления рисками бедствий изменять существующие траектории развития как трансформацию, которая «включает фундаментальные изменения в атрибутах системы, включая системы ценностей; нормативные, законодательные или бюрократические режимы; финансовые учреждения; и технологические или биофизические системы ». [8] Трансформация происходит по мере того, как общество учится. Это обучение включает в себя построение партнерских отношений, которые помогают увеличить местный потенциал и внести вклад в институциональные изменения. Это, в свою очередь, позволяет обществу постоянно переходить от уязвимости, адаптации и развития к устойчивости. [9]

СРБ и устойчивость [ править ]

См. Также: Снижение риска бедствий на основе экосистем

В снижении риска бедствий концепция устойчивости выражает одну цель - предотвращение бедствий и реагирование на них. Под устойчивостью понимается способность сообщества или общества сохранять свою основную структуру и функции перед лицом стресса и потрясений. Устойчивость тесно связана с концепцией уязвимости , хотя устойчивость, как правило, является более высокой стратегической целью построения социальных систем, а уязвимость - это инструмент для анализа свойств этих систем.

Термин «устойчивость» исходит из экологических наук как описание реакции системы на изменения, первоначально от латинского resilire , «приходить в норму [назад]». [10] Впервые он был использован в настоящем смысле К. С. Холлингом в 1973 году как мера способности отношений внутри естественной системы сохраняться, то есть для того, чтобы организмы внутри системы не вымерли. [11] Устойчивость в экологическом смысле не является равновесием: она отличается от стабильности, способности системы противостоять колебаниям. Следовательно, устойчивая система может претерпевать изменения без потери своей основной структуры и функций. В случае человеческих систем, эта функция - выживание и предметы первой необходимости.

В области снижения риска бедствий одно широко принятое определение устойчивости исходит из МСУОБ ООН : «Способность системы, сообщества или общества, подверженного опасностям, противостоять, поглощать, приспосабливаться к последствиям опасности и своевременно восстанавливаться от них. и эффективным образом, в том числе путем сохранения и восстановления его основных основных структур и функций ». [12]

О важности устойчивости в управлении риском бедствий можно судить по центральному значению термина в Хиогской рамочной программе действий на 2005–2015 годы, которая была озаглавлена ​​«Повышение устойчивости государств и сообществ к бедствиям». Поэтому повышение устойчивости в настоящее время понимается как цель снижения риска бедствий. [13]

Арена политики [ править ]

Ущерб Ченнаи после землетрясения в Индийском океане 2004 г.

Все чаще звучат призывы к большей ясности в отношении компонентов СРБ и индикаторов прогресса в обеспечении устойчивости - проблемы, которую международное сообщество взяло на себя на Всемирной конференции ООН по уменьшению опасности бедствий (WCDR) в Кобе, Япония, в 2005 году, всего несколько дней. после землетрясения в Индийском океане 2004 года . WCDR начал процесс подталкивания международных агентств и национальных правительств к выходу за рамки расплывчатой ​​риторики большинства политических заявлений и к установлению четких целей и обязательств по СРБ.

Хиогская рамочная программа действий [ править ]

Первым шагом в этом процессе было официальное одобрение на ВКУОБ Хиогской рамочной программы действий (2005–2015 гг.) (HFA). Это была первая международно признанная концепция СРБ. В нем изложена упорядоченная последовательность целей (результат - стратегические цели - приоритеты) с пятью приоритетами действий, направленных на то, чтобы «охватить» основные области вмешательства в СРБ. Глобальная платформа ООН по снижению риска бедствий, реализуемая раз в два года, предоставила ООН и ее государствам-членам возможность оценить прогресс в достижении Хиогской рамочной программы действий. Свою первую сессию он провел 5–7 июня 2007 г. в Женеве , Швейцария, где базируется МСУОБ ООН . Последующие Глобальные платформы проводились в июне 2009 г., мае 2011 г. и мае 2013 г., все в Женеве .

Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий [ править ]

Этот раздел представляет собой выдержку из Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий [ править ]

Сендай рамки действий по уменьшению опасности бедствий (2015-2030) представляет собой международный документ , который был принят государствами - членами Организации Объединенных Наций от 14 до 18 марта 2015 на Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий , состоявшейся в Сендай , Япония, и одобрены ООН Генеральная Ассамблея в июне 2015 года. [14] [15] [16] Это соглашение, пришедшее на смену Хиогской рамочной программе действий (2005–2015 годы), которая на сегодняшний день является наиболее всеобъемлющим международным соглашением по снижению риска бедствий.

Сендайский документ явился результатом трехлетних переговоров [17] при содействии Международной стратегии уменьшения опасности бедствий Организации Объединенных Наций , в ходе которых государства-члены ООН, НПО и другие заинтересованные стороны призвали к усовершенствованной версии существующей Хиогской рамочной программы. набор общих стандартов, всеобъемлющая структура с достижимыми целями и юридически обоснованный инструмент снижения риска бедствий. Государства-члены также подчеркнули необходимость решения проблемы снижения риска бедствий и адаптации к изменению климата при установлении Целей в области устойчивого развития , особенно в свете недостаточного внимания к снижению риска и устойчивости в исходных Целях развития тысячелетия .

Другие международные инициативы [ править ]

Инициативы ООН помогли усовершенствовать и продвинуть эту концепцию на международном уровне, чему изначально способствовало объявление ООН 1990-х годов Международным десятилетием по уменьшению опасности стихийных бедствий. В 1999 году государства-члены ООН одобрили Международную стратегию уменьшения опасности бедствий, которая отразила сдвиг от традиционного акцента на реагировании на бедствия на уменьшение опасности бедствий, стремясь продвигать «культуру предотвращения».

Региональные инициативы [ править ]

Африка [ править ]

Несколько африканских региональных экономических сообществ разработали стратегии СРБ с учетом гендерных аспектов. Сюда входят Стратегический план снижения риска бедствий с учетом гендерных аспектов и План действий на 2020-2030 годы Сообщества по вопросам развития стран юга Африки ; Стратегия и План действий на 2020-2030 годы Экономической комиссии государств Центральной Африки по снижению риска бедствий с учетом гендерных факторов; Гендерная стратегия и План действий Экономической комиссии западноафриканских государств по снижению риска бедствий на 2020-2030 годы и Региональная стратегия и план действий Межправительственного органа по вопросам развития по учету гендерной проблематики в управлении рисками бедствий и адаптации к изменению климата.  

Бангладеш [ править ]

Согласно Индексу климатического риска [18] Бангладеш является одной из наиболее подверженных стихийным бедствиям стран в мире. Бангладеш очень уязвима для различных типов бедствий из-за изменчивости климата, экстремальных явлений, высокой плотности населения, высокого уровня бедности и социального неравенства, слабого институционального потенциала, неадекватных финансовых ресурсов и плохой инфраструктуры. [19] Бангладеш приступила к обеспечению готовности к стихийным бедствиям после циклона 1991 года и в настоящее время имеет всеобъемлющий национальный план управления операциями в случае стихийных бедствий, который обеспечивает механизмы как на национальном, так и на субнациональном уровнях. [20]

Исследование стихийных бедствий [ править ]

Исследования стихийных бедствий связаны с проведением полевых и обзорных исследований по групповой, организационной и общественной подготовке, реагированию и восстановлению после стихийных бедствий и техногенных катастроф и других кризисов в масштабах сообщества.

Связанные области, такие как антропология, изучают человеческое население, окружающую среду и события, которые создают полный хаос. Они исследуют долгосрочные последствия для множества сфер общества, включая: социальную организацию, политическую организацию и расширение прав и возможностей, экономические последствия, деградацию окружающей среды, человеческую и экологическую адаптацию и взаимодействие, устную историю, традиционные знания, психологические последствия, общественное здоровье и более широкие исторические данные. пораженного региона.

Готовность общественного здравоохранения требует культурной осведомленности, уважения и подготовки; различные стороны, действующие в период оказания помощи, руководствуются культурными и религиозными убеждениями, включая табу. [21] Если это не признается или не известно персоналу скорой помощи и медицинскому персоналу, лечение может быть скомпрометировано как пациентом, отказывающимся от лечения, так и персоналом, отказывающимся лечить пострадавших из-за нарушения ценностей. [ необходима цитата ]

История исследований [ править ]

Соединенные Штаты [ править ]

Центр исследований стихийных бедствий (DRC) [22] был первым в мире центром социальных исследований, посвященным изучению стихийных бедствий. Он был основан в Университете штата Огайо в 1963 году и переехал в Университет штата Делавэр в 1985 году.

Центр проводит полевые и обзорные исследования по групповой, организационной и общественной подготовке, реагированию и восстановлению после стихийных бедствий и техногенных катастроф и других общественных кризисов. Исследователи Центра исследований стихийных бедствий проводят систематические исследования по широкому кругу типов стихийных бедствий, включая ураганы , наводнения , землетрясения , торнадо , инциденты с опасными химическими веществами и авиакатастрофы . Центр исследования стихийных бедствий также провел исследования гражданских беспорядков и беспорядков , в том числе инцидента в Лос-Анджелесе 1992 года.волнения. С момента основания Центра сотрудники провели около 600 полевых исследований, посетив общины по всей территории Соединенных Штатов и в ряде зарубежных стран, включая Мексику, Канаду, Японию, Италию и Турцию. Члены факультета кафедры социологии и уголовного правосудия и инженерного факультета университета руководят проектами Центра исследования стихийных бедствий. В штат также входят аспиранты, аспиранты, магистранты и вспомогательный исследовательский персонал.

Центр исследования стихийных бедствий не только поддерживает свои собственные базы данных, но также служит хранилищем материалов, собранных другими агентствами и исследователями, и содержит более 50 000 элементов, что делает его наиболее полным собранием социальных и поведенческих аспектов стихийных бедствий в мире.

Исследования в области исследования стихийных бедствий поддерживаются множеством разнообразных источников, таких как:

  • Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA)
  • Многопрофильный центр инженерных исследований землетрясений
  • Национальный институт психического здоровья
  • Программа морских грантов Национального управления океанических и атмосферных исследований
  • Институт рисков общественных организаций
  • Совет по исследованиям в области социальных наук
  • Геологическая служба США

Кроме того, существует множество научных и национальных советов по вопросам политики в области исследования стихийных бедствий:

  • Комиссия Национальной академии наук / Национального исследовательского совета по международной помощи при стихийных бедствиях и Совет по стихийным бедствиям
  • Группа оценки социальных рисков Национального научного фонда
  • Комитет США по Десятилетию ООН по уменьшению опасности стихийных бедствий

Крупные международные конференции и семинары [ править ]

С ростом интереса к стихийным бедствиям и управлению стихийными бедствиями по этой теме проводится множество конференций и семинаров, от местного до глобального. Регулярные международные конференции включают:

  • Ежегодная конференция TIEMS: Международное общество управления чрезвычайными ситуациями. [23]
  • Международная Disaster и конференции риска (МИЦР) и семинары, проводится каждый год , начиная с 2006 года в Давосе, Швейцария (четные годы), и в других местах (нечетные годы).
  • Заседания Международного комитета по исследованию катастроф (IRCD), проводимые в рамках Всемирного социологического конгресса Международной социологической ассоциации .
  • Двухгодичная Глобальная платформа по снижению риска бедствий - это форум с участием многих заинтересованных сторон, организованный Управлением Организации Объединенных Наций по снижению риска бедствий (UNDRR) , который был учрежден Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций для обзора прогресса, обмена знаниями и обсуждения последних событий и тенденций. в снижении риска бедствий.
  • Всемирная конференция по реконструкции (ВКР) является глобальным форумом , который предоставляет платформу для политических деятелей, экспертов и практиков от правительств, международных организаций, общественных организаций, научных кругов и частный сектор из развивающихся и развитых стран собрались вместе , чтобы собирать, оценивать и обмениваться опытом в области аварийного восстановления и реконструкции и продвигать политический диалог.

Проблемы и проблемы [ править ]

Приоритеты [ править ]

Согласно Mluver 1996, нереально ожидать прогресса во всех аспектах СРБ: возможностей и ресурсов недостаточно. Правительства и другие организации должны принять то, что на самом деле является «инвестиционными решениями», выбирая, в какие аспекты СРБ инвестировать, когда и в какой последовательности. Это усложняется тем фактом, что многие из предлагаемых вмешательств направлены на развитие, а не напрямую связаны с управлением стихийными бедствиями. Большинство существующих руководств по СРБ обходят эту проблему. Один из способов сосредоточить внимание - рассмотреть только действия, специально предназначенные для снижения риска бедствий. Это, по крайней мере, отличало бы от более общих усилий по обеспечению устойчивого развития. Концепция «неуязвимого развития» пытается это сделать: в этой формулировкенеуязвимое развитие - это развитие, направленное на снижение уязвимости к стихийным бедствиям, включающее «решения и действия, которые намеренно разрабатываются и осуществляются для снижения риска и восприимчивости, а также повышения устойчивости и устойчивости к стихийным бедствиям».[24]

Партнерство и межорганизационная координация [ править ]

Ни одна группа или организация не может решить все аспекты СРБ. Мышление по СРБ рассматривает бедствия как сложные проблемы, требующие коллективного реагирования. Координация действий даже при обычном управлении чрезвычайными ситуациями затруднена, для многих организаций могут собраться в зоне бедствия, чтобы помочь. В более широком спектре СРБ отношения между типами организаций и между секторами (государственными, частными и некоммерческими, а также сообществами) становятся гораздо более обширными и сложными. СРБ требует прочных вертикальных и горизонтальных связей (важное значение приобретают отношения между центром и местным населением). С точки зрения вовлечения организаций гражданского общества, это должно означать широкое размышление о том, какие типы организаций следует привлекать (например, обычные НПО и такие организации, как профсоюзы, религиозные учреждения, радиолюбители (как в США и Индии),университеты и исследовательские институты).

Сообщества и их организации [ править ]

Традиционное мышление управления чрезвычайными ситуациями / гражданской обороны делает два вводящих в заблуждение предположения о сообществах. Во-первых, он рассматривает другие формы социальной организации (добровольные и общинные организации, неформальные социальные группы и семьи) как не имеющие отношения к чрезвычайным действиям. Спонтанные действия затронутых сообществ или групп (например, поисково-спасательные работы) рассматриваются как не относящиеся к делу или разрушительные, поскольку они не контролируются властями. Второе предположение состоит в том, что бедствия порождают пассивных «жертв», которые подавлены кризисом или дисфункциональным поведением (паника, грабежи, своекорыстие). Следовательно, им нужно сказать, что делать, и их поведение необходимо контролировать - в крайних случаях, путем введения военного положения. Существует множество социологических исследований, опровергающих подобные «мифы».[25][26]

Альтернативная точка зрения, основанная на значительном объеме исследований, подчеркивает важность сообществ и местных организаций в управлении рисками стихийных бедствий. Обоснование управления рисками стихийных бедствий на уровне сообществ состоит в том, что оно отвечает местным проблемам и потребностям, основано на местных знаниях и опыте, является рентабельным, повышает вероятность устойчивости за счет подлинной «ответственности» за проекты, укрепляет технический и организационный потенциал сообщества. и дает людям возможность решать эти и другие проблемы. В любом случае местные жители и организации являются основными действующими лицами в снижении риска и реагировании на стихийные бедствия. [27]Следовательно, было замечено, что понимание социального капитала, уже существующего в сообществе, может значительно помочь снизить риск на уровне сообщества. [28] [29]

Изучение колумбийского сообщества [ править ]

В период с 2010 по 2012 год масштабные наводнения затронули большинство 32 регионов Колумбии. Пострадали около 3,6 миллиона человек. 24 апреля 2012 года президент Хуан Мануэль Сантос принял закон, направленный на улучшение реагирования на стихийные бедствия и их предотвращения как на национальном, так и на местном уровне. [30] Universidad Del Norte, базирующийся в Барранкилье, исследовал, как одна община отреагировала на разрушения, вызванные наводнениями, в попытке сделать колумбийские общины более устойчивыми к подобным событиям, которые произойдут в будущем. При финансовой поддержке Сети знаний о климате и развитии команда проекта в течение 18 месяцев работала с женщинами из муниципалитета Манати в департаменте Атлантико.

Здесь от наводнения пострадали 5733 женщины. Им пришлось реконструировать всю свою жизнь в манат, который они больше не могли узнавать. Команда проекта работала с женщинами, чтобы выяснить, как они справляются с последствиями наводнений, и сформулировать сети взаимности и солидарности, которые сложились в сообществе. Их выводы выдвинули на первый план стратегии устойчивости, которые сообщество использовало для реагирования на чрезвычайное событие. Исследователи предположили, что аналогичные стратегии можно использовать для информирования правительства о действиях по снижению или управлению рисками бедствий. Они также пришли к выводу, что при планировании стихийных бедствий важно учитывать гендер, поскольку женщины и мужчины часто играют очень разные роли и потому, что в среднем стихийные бедствия убивают больше женщин, чем мужчин. [31]

Управление [ править ]

Подход СРБ требует переопределения роли правительства в уменьшении опасности стихийных бедствий. По общему мнению, национальные правительства должны быть основными действующими лицами в СРБ: они обязаны обеспечивать безопасность граждан, ресурсы и возможности для реализации крупномасштабных СРБ, полномочия направлять или координировать работу других и они создают необходимую политику и законодательную базу. Эти политика и программы должны быть последовательными. Необходимы дополнительные исследования взаимоотношений между центральным правительством и другими участниками - еще одна область, требующая исследования. В большинстве стран управление рискамидецентрализовано местным органам власти. В городских районах наиболее широко используемым инструментом является план местного развития (муниципальный, комплексный или генеральный план), за которым следуют планы действий в чрезвычайных ситуациях и снижения риска, которые местные органы власти обязаны принимать по закону и обновляются каждые 4–5 лет. Более крупные города предпочитают автономные планы, которые в зависимости от контекста называются устойчивыми , смягчающими или экологичными планами. В сельской местности преобладает включение политики снижения риска в планы развития муниципальных образований (округов или округов). [32] Во многих контекстах, особенно к югу от Сахары, этот процесс вступает в противоречие с отсутствием средств или механизмов для передачи ресурсов из центрального в местный бюджет. Слишком часто в планах не учитываются местные, научные и технические знания. Наконец, они поручают реализацию политики отдельным жителям, не вовлекая их полностью в процесс принятия решений. Подлинная репрезентативность сообществ и гендерное участие в процессе принятия решений по-прежнему остаются целью местных планов развития, а не способом их построения. [33]

Подотчетность и права [ править ]

Принцип подотчетности лежит в основе подлинного партнерства и участия в СРБ. Он применяется к государственным учреждениям, которые, как ожидается, будут подотчетны в рамках демократического процесса, а также к частному сектору и некоммерческим организациям, не подпадающим под демократический контроль. Подотчетность - это новая проблема в работе по уменьшению опасности стихийных бедствий. Подотчетность должна быть в первую очередь перед теми, кто уязвим перед опасностями и пострадал от них.

Многие организации, работающие в сфере международной помощи и развития, теперь придерживаются подхода, основанного на правах человека. Это, как правило, включает права человека (то есть те, которые общеприняты в рамках международных соглашений) и другие права, которые, по мнению агентства, следует принимать в качестве прав человека. В таких контекстах язык прав может использоваться неопределенно, что может вызвать путаницу. Защита от бедствий обычно не рассматривается как право, хотя в некоторых международных кодексах она рассматривается, как правило, косвенно. В некоторых кругах обсуждается идея «права на безопасность».

Финансирование снижения риска в отличие от аварийного реагирования [ править ]

Экономические издержки бедствий растут, но большая часть гуманитарных инвестиций в настоящее время тратится на реагирование на бедствия, а не на управление их будущими рисками. Только 4% из примерно 10 миллиардов долларов ежегодной гуманитарной помощи направляется на предотвращение (источник), и все же каждый доллар, потраченный на снижение риска, позволяет сэкономить от 5 до 10 долларов в результате экономических потерь от бедствий. [34] Тематическое исследование Нигера показало положительные результаты затрат и выгод для расходов на обеспечение готовности в трех различных сценариях (от абсолютного уровня потерь от стихийных бедствий до потенциального снижения потерь от стихийных бедствий и ставки дисконтирования), при этом каждый потраченный доллар приводит к От 3,25 до 5,31 доллара США. [35]

Страны начинают разрабатывать национальные стратегии финансирования риска бедствий, используя уровни риска. По оценкам Лесото, приняв такой подход, правительство могло бы сэкономить в среднем 4 миллиона долларов в год и до 42 миллионов долларов на случай сильного потрясения. [36]

Разного рода бедствия

Пол и СРБ [ править ]

Риск бедствий не является нейтральным с гендерной точки зрения . Исследования показали, что женщины и девочки непропорционально сильно страдают от стихийных бедствий. После цунами 2004 года в Индийском океане 77% и 72% погибших в районах Северный Ачех и Ачех Бесар, Индонезия , составили женщины. А в Индии 62% умерших составляли женщины. [37] Это связано с социально сконструированными гендерными ролями, которые определяют, какие нормы и поведение приемлемы для женщин и мужчин, девочек и мальчиков. В частности, женщины, как правило, берут на себя ответственность за выполнение домашних заданий и могут неохотно оставлять свое имущество в случае предупреждения об опасности; и часто не овладевают навыками выживания, которые могут помочь в стихийных бедствиях, такими как обучение плаванию или лазанию.

Подход, учитывающий гендерные аспекты, позволит определить, как бедствия по-разному влияют на мужчин, женщин, мальчиков и девочек, и сформировать политику, направленную на устранение конкретных уязвимостей, проблем и потребностей людей. [38]

См. Также [ править ]

  • Планирование непрерывности бизнеса
  • Центр исследования природных опасностей
  • Управление в чрезвычайных ситуациях
  • Гендер и изменение климата
  • Глобальный катастрофический риск
  • Международный день уменьшения опасности бедствий
  • Управление рисками
  • Уязвимость

Ссылки [ править ]

  1. ^ Wisner B et al. 2004, В опасности: стихийные бедствия, уязвимость людей и бедствия (Лондон: Routledge)
  2. ^ Ши, Peijun; Касперсон, Роджер, ред. (2015). «Мировой атлас опасности стихийных бедствий» . IHDP / Серия будущих проектов по интегрированному управлению рисками на Земле . DOI : 10.1007 / 978-3-662-45430-5 . ISBN 978-3-662-45429-9. ISSN  2363-4979 . S2CID  199492512 .
  3. ^ «Снижение риска бедствий и управление риском бедствий | PreventionWeb.net» . www.preventionweb.net . Проверено 25 ноября 2020 .
  4. ^ Жизнь с риском: Глобальный обзор инициатив по уменьшению опасности бедствий , МСУОБ ООН, 2004 г .; стр. 17
  5. ^ § МСУОБ ООН 2004, Жизнь с риском: глобальный обзор инициатив по уменьшению опасности бедствий (Женева: Международная стратегия ООН по уменьшению опасности бедствий), [1]
  6. ^ "IPCC - SREX" . archive.ipcc.ch . Проверено 27 января 2020 .
  7. ^ «Природные катастрофы и техногенные катастрофы в 2018 году:« вторичные »опасности на передовой» (PDF) . SwissRe Institute SIGMA . 2019.
  8. ^ «К устойчивому и жизнеспособному будущему» (PDF) . Проверено 27 ноября, 2020 .
  9. Перейти ↑ Gall, M., SL Cutter, K. Nguyen (2014). «Преобразующее развитие и управление рисками стихийных бедствий» (PDF) . Проверено 27 ноября, 2020 .
  10. ^ Александр, DE (2013). «Устойчивость и снижение риска бедствий: этимологическое путешествие» . Опасные природные явления и науки о Земле . 13 (11): 2707–2716. Bibcode : 2013NHESS..13.2707A . DOI : 10,5194 / nhess-13-2707-2013 .
  11. ^ Holling, CS (1973). «Устойчивость и устойчивость экологических систем» (PDF) . Ежегодный обзор экологии и систематики . 4 : 1–23. DOI : 10.1146 / annurev.es.04.110173.000245 .
  12. ^ Международная стратегия ООН по уменьшению опасности бедствий. (2009). 2009 Терминология МСУОБ ООН по снижению риска бедствий. Организация Объединенных Наций.
  13. ^ МСУОБ ООН. (2012) На пути к рамочной программе по снижению риска бедствий на период после 2015 года. Управление ООН по снижению риска бедствий.
  14. ^ Роулинг, Меган (2015-03-18). «Новый глобальный план действий в случае стихийных бедствий устанавливает цели по ограничению риска и убытков | Рейтер» . Рейтер . Проверено 13 января 2016 .
  15. ^ «Сендай 2015: новое глобальное соглашение по снижению риска бедствий | Институт зарубежного развития» . ODI . Проверено 13 января 2016 .
  16. ^ Проведение многих встреч и выставок, связанных со стихийными бедствиями. The Japan Times . https://www.japantimes.co.jp/news/2015/03/14/national/many-disaster-related-meetings-exhibitions-held/#.VdH7krfhlKj
  17. ^ http://www.wcdrr.org/uploads/post_2015_drr_timeline.jpg
  18. ^ Экштайн, Дэвид, В. Künzel, Л. М. Шефер и Winges (2019). «ГЛОБАЛЬНЫЙ ИНДЕКС КЛИМАТИЧЕСКИХ РИСКОВ 2020 Кто больше всего страдает от экстремальных погодных явлений? Связанные с погодой случаи потерь в 2018 и с 1999 по 2018 годы» (PDF) . Проверено 27 ноября, 2020 .
  19. ^ Шоу, Раджиб; Ислам, Аминул; Маллик, Фуад (2013), Шоу, Раджиб; Маллик, Фуад; Ислам, Аминул (ред.), «Национальные перспективы снижения риска бедствий в Бангладеш» , Подходы к снижению риска бедствий в Бангладеш , Снижение риска бедствий, Токио: Springer Japan, стр. 45–62, doi : 10.1007 / 978-4-431 -54252-0_3 , ISBN 978-4-431-54252-0, дата обращения 27.11.2020
  20. ^ Правительство Народной Республики Бангладеш Министерство по борьбе со стихийными бедствиями и помощи: Национальный план по управлению стихийными бедствиями (2016-2020) Повышение устойчивости для устойчивого человеческого развития
  21. ^ Алиса Dogramadzieva (17 декабря 2018). «В лагере сербских беженцев женщины решают запретную тему» . Нью-Йорк Таймс .
  22. ^ "Центр исследования стихийных бедствий" .
  23. ^ "Дом" . www.tiems.info . Проверено 28 апреля 2021 .
  24. ^ McEntire DA 2000, «Устойчивое развитие или неуязвимое развитие? Предложения по текущему сдвигу парадигм ». Австралийский журнал управления чрезвычайными ситуациями 15 (1): 58–61. [2] Архивировано 9 октября 2009 г. в Wayback Machine.
  25. ^ § Quarantelli EL 1998, Основные критерии оценки планирования и управления стихийными бедствиями и их применимость в развивающихся обществах (Университет Делавэра: Центр исследований стихийных бедствий , предварительный документ 268).
  26. ^ § Dynes RR 1994, «Планирование действий в чрезвычайных ситуациях в сообществе: ложные предположения и несоответствующие аналогии». Международный журнал массовых чрезвычайных ситуаций и бедствий 12 (2): 141–158.
  27. ^ § Маскри А. 1989, Смягчение последствий стихийных бедствий: подход, основанный на общине (Оксфорд: Oxfam).
  28. ^ Олдрич, Дэниел П .; Мейер, Мишель А. (февраль 2015 г.). «Социальный капитал и устойчивость сообщества». Американский ученый-бихевиорист . 59 (2): 254–269. DOI : 10.1177 / 0002764214550299 . S2CID 145471345 . 
  29. ^ Саньял, Сасвата; Рутрей, Джаянт Кумар (27.08.2016). «Социальный капитал для снижения риска бедствий и управления с эмпирическими данными из Сундарбана Индии» . Международный журнал снижения риска бедствий . 19 : 101–111. DOI : 10.1016 / j.ijdrr.2016.08.010 .
  30. ^ Колумбийская армия играет все более важную роль в защите от наводнений , BBC News, 27 апреля 2012 г.
  31. ^ Характеристика: Изучение уроков из эластичных женщин MANATI в , климата и развития сети знаний , 13 октября 2013
  32. ^ Тьеполо, Маурицио (2017). Актуальность и качество климатического планирования для крупных и средних городов тропиков . Зеленая энергия и технологии. Чам: Спрингер. С. 199–226. DOI : 10.1007 / 978-3-319-59096-7_10 . ISBN 978-3-319-59096-7.
  33. ↑ Тьеполо, Маурицио и Браччо, Сара (2020). «Включение снижения риска бедствий в планы местного развития для сельских районов тропической Африки: систематическая оценка» . Устойчивое развитие . 12 (2196): 2196. DOI : 10,3390 / su12062196 .
  34. ↑ «Бесполезное количество стихийных бедствий» , обзор, Boston Globe , 23 марта 2006 г., Эрик Шварц (заместитель специального посланника Генерального секретаря ООН по восстановлению после цунами.
  35. ^ Осмелитесь подготовиться: серьезное отношение к риску Келлетт, Дж. И Петерс, К. (2013) Институт зарубежного развития . Проверено 10 декабря 2013 г.
  36. ^ Махер, Барри Патрик; Камперо Передо, Алехандра.2019.Лесото - Диагностика финансирования риска бедствий (английский). Вашингтон, округ Колумбия: Группа Всемирного банка. http://documents.worldbank.org/curated/en/555701578344878017/Lesotho-Disaster-Risk-Financing-Diagnostic
  37. ^ Ноймайер, Э. и Плюмпер, Т. (2007) «Гендерный характер стихийных бедствий; Влияние катастрофических событий на гендерный разрыв в обеспечении гендерного фактора снижения риска бедствий: политические и практические руководящие принципы ожидаемой продолжительности жизни 1981–2002 годов», Annals of Ассоциация американских географов 97 (3): 551–566.
  38. ^ Д-р Виржини Ле Массон и Лара Лэнгстон, Институт зарубежного развития, март 2014 г. Каким образом новая международная система управления рисками стихийных бедствий должна учитывать гендерное равенство? http://cdkn.org/wp-content/uploads/2014/03/CDKN_Gender_DRR_PolicyBrief_Final_WEB.pdf

Внешние ссылки [ править ]

  • Снижение риска бедствий на основе экосистемы
  • Общество управления рисками стихийных бедствий, Университет GC, Лахор.
  • Азиатский центр готовности к стихийным бедствиям
  • ФАО - Платформа для Восточной и Центральной Африки
  • EM-DAT: Международная база данных о стихийных бедствиях
  • Глобальный фонд по уменьшению опасности бедствий и восстановлению
  • Управление ООН по уменьшению опасности бедствий
  • Preventionweb - Повышение устойчивости наций и сообществ к бедствиям
  • Всемирный банк, Отдел управления рисками
  • Платформа Организации Объединенных Наций для использования космической информации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и экстренного реагирования