Закон об отмене закона « Не спрашивай, не говори» 2010 г. ( HR 2965 , S. 4023 ) - это знаменательный федеральный закон США, принятый в декабре 2010 г., который установил процесс прекращения действия принципа « не спрашивай, не говори» "(DADT) ( 10 USC § 654 ), что позволяет геям, лесбиянкам и бисексуалам открыто служить в вооруженных силах США . Это положило конец политике, действовавшей с 1993 года, которая позволяла им служить только в том случае, если они хранили свою сексуальную ориентацию в секрете, а военные не узнавали об их сексуальной ориентации, что было спорным.
Принят | 111th Конгресс Соединенных Штатов Америки |
---|---|
Эффективный | 20 сентября 2011 г. |
Цитаты | |
Публичное право | 111–321 |
Устав в целом | 124 Stat. 3515, 3516 и 3517 |
Законодательная история | |
|
Закон установил процесс отмены политики «не спрашивай, не говори». Закон не запрещает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации в вооруженных силах, как это предусмотрено в предлагаемом Законе о повышении военной готовности .
Президент Барак Обама , министр обороны Леон Панетта и председатель Объединенного комитета начальников штабов адмирал Майк Маллен предоставили Конгрессу подтверждение, требуемое Законом, 22 июля 2011 года. Осуществление отмены было завершено 60 дней спустя, так что DADT больше не действовал. политика от 20 сентября 2011 года [Обновить].
По данным Исследовательской службы Конгресса , Закон: [3]
Предусмотрено отмена текущей политики Министерства обороны (DOD) в отношении гомосексуализма в вооруженных силах, которая вступит в силу через 60 дней после того, как министр обороны получит всесторонний обзор DOD относительно реализации такой отмены, а также президент, секретарь и председатель Объединенного комитета начальников штабов (JCS) удостоверяют комитетам по обороне Конгресса, что они рассмотрели отчет и предложенный план действий, что Министерство обороны подготовило необходимые политики и правила для осуществления дискреционных полномочий, предусмотренных такой отменой, и что выполнение таких политика и правила соответствуют стандартам боевой готовности и эффективности, сплоченности подразделений, а также набора и удержания военнослужащих.
Задний план
DADT вызывал споры с момента его внедрения, но после 2004 года он стал предметом публичных дебатов. В июле 2004 года Американская психологическая ассоциация опубликовала заявление, что «эмпирические данные не подтверждают, что сексуальная ориентация имеет отношение к любому аспекту военной деятельности. эффективность, включая сплоченность подразделения, боевой дух, набор и удержание ". [4] В феврале 2005 года Счетная палата правительства сообщила, что DADT стоил не менее 95,4 миллиона долларов на вербовку и не менее 95,1 миллиона долларов на обучение замену 9 488 военнослужащих, уволенных с 1994 по 2003 год. [5] В декабре 2006 года Zogby International сообщила, что Опрос военнослужащих, проведенный в октябре 2006 года, показал, что 26% высказались за разрешение геям и лесбиянкам открыто служить в вооруженных силах, 37% выступили против, а 37% не выразили никаких предпочтений или были не уверены. [6] На слушаниях в Конгрессе 2 февраля 2010 г. сенатор Джон Маккейн зачитал письмо, подписанное «более чем тысячей бывших генералов и флагманов». В нем говорилось: «Мы твердо убеждены, что этот закон, принятый Конгрессом для защиты порядка, дисциплины и морального духа в уникальной среде вооруженных сил, заслуживает постоянной поддержки». [7]
Законодательная история
Демократическое руководство как в палате представителей, так и в сенате пыталось положить конец политике «не спрашивай, не говори» поправкой к законопроекту о разрешении на оборону. 27 мая 2010 года при голосовании 234–194 [8] Палата представителей США одобрила поправку Мерфи [9] к Закону о государственной обороне на 2011 финансовый год. Она предусматривала отмену политики DADT и создала процесс отмены политики, включая исследование Министерства обороны США и подтверждение ключевыми должностными лицами того, что изменение политики не нанесет ущерба военной эффективности, с последующим периодом ожидания в 60 дней. [10] [11] В тот же день комитет сената США по вооруженным силам 16–12 голосов выдвинул идентичную меру, которая должна быть включена в Закон о полномочиях на оборону. [10] Измененный законопроект о защите был принят Палатой представителей 28 мая 2010 года. [12] 21 сентября 2010 года Джон Маккейн возглавил успешную (56 за, 43 против) флибустьера против дебатов по Закону о полномочиях на защиту. [13]
30 ноября 2010 г. Рабочая группа по всестороннему обзору (CRWG) Министерства обороны США по отмене DADT опубликовала свой официальный отчет, в котором изложены пути реализации отмены DADT. [14] В отчете указано, что риск перебоев в обслуживании из-за отмены запрета был низким. [15] Гейтс призвал Конгресс действовать быстро, чтобы отменить закон, с тем чтобы военные могли тщательно его скорректировать, а не столкнуться с решением суда, требующим от них немедленной отмены политики. [15] 2 и 3 декабря 2010 г. Сенат США провел двухдневные слушания для рассмотрения отчета CRWG. Министр обороны Роберт Гейтс и председатель Объединенного комитета начальников штабов Майкл Маллен призвали к немедленной отмене. Руководители Корпуса морской пехоты, армии и флота выступили против немедленной отмены и выразили различные мнения по поводу ее отмены. [16]
Демократы в Конгрессе быстро назначили слушания по рассмотрению вопроса об отмене закона. [17] 3 декабря Объединенный комитет начальников штабов предстал перед комитетом Сената по делам вооруженных сил, чтобы дать свидетельские показания об отмене. [18] В то время как заместитель председателя Объединенного комитета начальников штабов , начальник военно-морских операций и комендант береговой охраны заявили, что отмена приведет к минимальным нарушениям, руководители армии , ВВС и морской пехоты выступили против отмены, поскольку это вызовет дополнительный стресс. на боевые действия сосредоточены силы во время войны. [18]
9 декабря 2010 года другой пират предотвратил дебаты по Закону о разрешении на оборону во время сессии Конгресса, посвященной хромой утке . [19]
9 декабря 2010 г. в ответ на отказ начать обсуждение Закона о полномочиях на оборону сенаторы Джо Либерман и Сьюзан Коллинз представили законопроект, который включал связанные с политикой части Закона о полномочиях на оборону, которые, по их мнению, с большей вероятностью будут приняты в качестве законопроекта. автономный счет. The Washington Post сравнила это с проходом «Богородица» . [20] [21] Автономный законопроект был спонсирован Патриком Мерфи и был принят Палатой представителей 250 голосами против 175 15 декабря 2010 года. [22] [23]
18 декабря 2010 г. Сенат проголосовал за прекращение дебатов по своей версии законопроекта 63 голосами против 33. [24] Перед голосованием сенатор Либерман привел последний аргумент в пользу отмены DADT, а сенатор Маккейн выступил против отмены. Окончательное голосование в Сенате состоялось позже в тот же день, и решение было принято 65 голосами против 31. [25]
Министр обороны США Роберт Гейтс опубликовал заявление после голосования, в котором говорилось, что планирование реализации отмены политики начнется немедленно под руководством заместителя министра обороны по кадрам и готовности Клиффорда Л. Стэнли и будет продолжаться до тех пор, пока Гейтс не подтвердит эти условия. были встречены для упорядоченной отмены политики. [26] Президент Барак Обама подписал закон 22 декабря 2010 года. [1] [2]
Перекличка сената
Состояние | Сенатор | Вечеринка | Голосовать за закрытие [27] | Проголосовать за отмену [28] |
---|---|---|---|---|
Гавайи | Даниэль Акака | Демократичный | Да | Да |
Теннесси | Ламар Александр | Республиканец | Нет | Нет |
Вайоминг | Джон Баррассо | Республиканец | Нет | Нет |
Монтана | Макс Бокус | Демократичный | Да | Да |
Индиана | Эван Бэй | Демократичный | Да | Да |
Аляска | Марк Бегич | Демократичный | Да | Да |
Колорадо | Майкл Беннет | Демократичный | Да | Да |
Юта | Роберт Беннетт | Республиканец | Нет | Нет |
Нью-Мексико | Джефф Бингаман | Демократичный | Да | Да |
Миссури | Кит Бонд | Республиканец | Нет | Нет |
Калифорния | Барбара Боксер | Демократичный | Да | Да |
Огайо | Шеррод Браун | Демократичный | Да | Да |
Массачусетс | Скотт Браун | Республиканец | Да | Да |
Канзас | Сэм Браунбэк | Республиканец | Нет | Нет |
Кентукки | Джим Баннинг | Республиканец | Не голосовал | Не голосовал |
Северная Каролина | Ричард Берр | Республиканец | Нет | Да |
Вашингтон | Мария Кэнтуэлл | Демократичный | Да | Да |
Мэриленд | Бен Кардин | Демократичный | Да | Да |
Делавэр | Том Карпер | Демократичный | Да | Да |
Пенсильвания | Боб Кейси младший | Демократичный | Да | Да |
Грузия | Саксби Чамблисс | Республиканец | Нет | Нет |
Оклахома | Том Коберн | Республиканец | Нет | Нет |
Миссисипи | Тад Кокран | Республиканец | Нет | Нет |
Мэн | Сьюзан Коллинз | Республиканец | Да | Да |
Северная Дакота | Кент Конрад | Демократичный | Да | Да |
Делавэр | Крис Кунс | Демократичный | Да | Да |
Теннесси | Боб Коркер | Республиканец | Нет | Нет |
Техас | Джон Корнин | Республиканец | Нет | Нет |
Айдахо | Майк Крапо | Республиканец | Нет | Нет |
Южная Каролина | Джим ДеМинт | Республиканец | Нет | Нет |
Коннектикут | Крис Додд | Демократичный | Да | Да |
Северная Дакота | Байрон Дорган | Демократичный | Да | Да |
Иллинойс | Дик Дурбин | Демократичный | Да | Да |
Невада | Джон Энсин | Республиканец | Нет | Да |
Вайоминг | Майк Энзи | Республиканец | Нет | Нет |
Висконсин | Расс Файнгольд | Демократичный | Да | Да |
Калифорния | Дайан Файнштейн | Демократичный | Да | Да |
Миннесота | Аль Франкен | Демократичный | Да | Да |
Нью-Йорк | Кирстен Гиллибранд | Демократичный | Да | Да |
Южная Каролина | Линдси Грэм | Республиканец | Нет | Нет |
Айова | Чак Грассли | Республиканец | Нет | Нет |
Нью-Гемпшир | Джадд Грегг | Республиканец | Не голосовал | Не голосовал |
Северная Каролина | Кей Хэган | Демократичный | Да | Да |
Айова | Том Харкин | Демократичный | Да | Да |
Юта | Оррин Хэтч | Республиканец | Не голосовал | Не голосовал |
Техас | Кей Бейли Хатчисон | Республиканец | Нет | Нет |
Оклахома | Джим Инхоф | Республиканец | Нет | Нет |
Гавайи | Даниэль Иноуе | Демократичный | Да | Да |
Грузия | Джонни Исаксон | Республиканец | Нет | Нет |
Небраска | Майк Йоханнс | Республиканец | Нет | Нет |
южная Дакота | Тим Джонсон | Демократичный | Да | Да |
Массачусетс | Джон Керри | Демократичный | Да | Да |
Иллинойс | Марк Кирк | Республиканец | Да | Да |
Миннесота | Эми Клобучар | Демократичный | Да | Да |
Висконсин | Херб Коль | Демократичный | Да | Да |
Аризона | Джон Кил | Республиканец | Нет | Нет |
Луизиана | Мэри Ландрие | Демократичный | Да | Да |
Нью-Джерси | Франк Лаутенберг | Демократичный | Да | Да |
Вермонт | Патрик Лихи | Демократичный | Да | Да |
Флорида | Джордж ЛеМье | Республиканец | Нет | Нет |
Мичиган | Карл Левин | Демократичный | Да | Да |
Коннектикут | Джо Либерман | Независимый | Да | Да |
Арканзас | Бланш Линкольн | Демократичный | Да | Да |
Индиана | Ричард Лугар | Республиканец | Нет | Нет |
Западная Виргиния | Джо Манчин | Демократичный | Нет | Не голосовал |
Аризона | Джон Маккейн | Республиканец | Нет | Нет |
Миссури | Клэр Маккаскилл | Демократичный | Да | Да |
Кентукки | Митч МакКоннелл | Республиканец | Нет | Нет |
Нью-Джерси | Боб Менендес | Демократичный | Да | Да |
Орегон | Джефф Меркли | Демократичный | Да | Да |
Мэриленд | Барбара Микульски | Демократичный | Да | Да |
Аляска | Лиза Мурковски | Республиканец | Да | Да |
Вашингтон | Пэтти Мюррей | Демократичный | Да | Да |
Небраска | Бен Нельсон | Демократичный | Да | Да |
Флорида | Билл Нельсон | Демократичный | Да | Да |
Арканзас | Марк Прайор | Демократичный | Да | Да |
Род-Айленд | Джек Рид | Демократичный | Да | Да |
Невада | Гарри Рид | Демократичный | Да | Да |
Айдахо | Джим Риш | Республиканец | Нет | Нет |
Канзас | Пэт Робертс | Республиканец | Нет | Нет |
Западная Виргиния | Джей Рокфеллер | Демократичный | Да | Да |
Вермонт | Берни Сандерс | Независимый | Да | Да |
Нью-Йорк | Чак Шумер | Демократичный | Да | Да |
Алабама | Джефф Сешнс | Республиканец | Нет | Нет |
Нью-Гемпшир | Жанна Шахин | Демократичный | Да | Да |
Алабама | Ричард Шелби | Республиканец | Нет | Нет |
Мэн | Олимпия Сноу | Республиканец | Да | Да |
Пенсильвания | Арлен Спектр | Демократичный | Да | Да |
Мичиган | Дебби Стабенов | Демократичный | Да | Да |
Монтана | Джон Тестер | Демократичный | Да | Да |
южная Дакота | Джон Тьюн | Республиканец | Нет | Нет |
Колорадо | Марк Удалл | Демократичный | Да | Да |
Нью-Мексико | Том Удалл | Демократичный | Да | Да |
Луизиана | Дэвид Виттер | Республиканец | Нет | Нет |
Огайо | Георгий Войнович | Республиканец | Да | Да |
Вирджиния | Марк Уорнер | Демократичный | Да | Да |
Вирджиния | Джим Уэбб | Демократичный | Да | Да |
Род-Айленд | Шелдон Уайтхаус | Демократичный | да | Да |
Миссисипи | Роджер Уикер | Республиканец | Нет | Нет |
Орегон | Рон Уайден | Демократичный | да | да |
Выполнение
После принятия закона Министерство обороны поручило комитету во главе с Клиффордом Стэнли контролировать его выполнение. Комитет Стэнли поручил провести всесторонний обзор текущей политики, отмены и того, будет ли новый статус-кво соответствовать целям, по словам министра обороны Роберта Гейтса , «военной готовности, военной эффективности, сплоченности подразделений, а также набора и сохранение Вооруженных Сил ». [29]
29 января 2011 г. Пентагон обнародовал свой план по прекращению DADT . Он призывал к трехмесячному периоду обучения для всего персонала, начиная с третьего квартала 2011 года. Президент Обама, министр обороны Леон Панетта и председатель Объединенного комитета начальников штабов адмирал Майк Маллен направили в Конгресс необходимое подтверждение того, что реализация отмены не имеет негативное влияние на боевой готовности и производительности 22 июля 2011 г. Полного осуществление отмены произошло 60 дней спустя , 20 сентября 2011 года [ править ]
Отмена DADT не изменила формулировку статьи 125 Единого кодекса военной юстиции , запрещающей мужеложство со стороны военнослужащих. Этот запрет был снят после принятия Закона о государственной обороне на 2014 финансовый год . [30]
Рекомендации
- ^ a b Вилгорен, Дебби; Бэкон, Перри младший (22 декабря 2010 г.). «Обама подпишет отмену DADT перед большой эмоциональной толпой» . Вашингтон Пост . Проверено 22 декабря 2010 .
- ^ а б «Обама подписывает закон, отменяющий политику« не спрашивай, не говори »» . Лос-Анджелес Таймс . Ассошиэйтед Пресс . 2010-12-22 . Проверено 22 декабря 2010 .
- ^ «HR2965 - Не спрашивайте, не говорите Закон об отмене 2010 года» . OpenCongress.org. Архивировано из оригинала на 2012-09-08 . Проверено 18 декабря 2010 .
- ^ «Протокол заседания Совета представителей 28 и 30 июля 2004 г.» . Труды Американской психологической ассоциации за 2004 законодательный год . Гонолулу, Гавайи: Американская психологическая ассоциация . 28-30 июля, 2004 . Проверено 5 марта 2012 года .
- ^ «Отчет:« Не спрашивай, не говори »стоит 363 миллиона долларов» . USA Today . 14 февраля 2006 . Проверено 14 марта 2012 года .
- ^ «Мнения военнослужащих о сексуальных меньшинствах в вооруженных силах» (PDF) . 2006. Архивировано из оригинального (PDF) 01.03.2011 . Проверено 13 октября 2010 года .
- ↑ Объединенный комитет начальников штабов: «Свидетельские показания относительно политики Министерства обороны США« Не спрашивайте, не говорите »», 22 февраля 2010 г. Архивировано 30 января 2012 г., в Wayback Machine , по состоянию на 19 февраля 2012 г.
- ^ «Окончательные результаты поименного голосования 317» . Clerk.house.gov. 27 мая 2010 . Проверено 19 декабря 2010 года .
- ^ Аллен, Джаред; Тирон, Роксана (25 мая 2010 г.). «Республиканская партия в защиту« Не спрашивай, не говори » » . Холм . Проверено 30 мая 2010 года .
- ^ а б Фриц, Джон (27 мая 2010 г.). «Конгресс продвигает отмену« не спрашивай, не говори » » . USA Today . Проверено 27 мая 2010 года .
- ^ Herszenhorn, David M .; Халс, Карл (27 мая 2010 г.). «Палата представителей проголосовала за отмену закона« Не спрашивай, не говори »» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 28 мая 2010 года .
- ^ «Дом принимает закон« Не спрашивай, не говори »[отмените]» . CBS . 28 мая 2010 года Архивировано из оригинала 21 июля 2010 года . Проверено 28 мая 2010 года .
- ^ «Сенат приостанавливает отмену закона« Не спрашивай, не говори »» . CNN. 22 сентября 2010 г.
- ↑ Министерство обороны: «Отчет о всестороннем рассмотрении вопросов, связанных с отменой« Не спрашивай, не говори »», 30 ноября 2010 г. Архивировано 13 января 2012 г., в Wayback Machine , по состоянию на 30 января. , 2012; исчерпывающий отчет
- ^ а б Бумиллер, Элизабет (30 ноября 2010 г.). «Отмена военного запрета на геев мало повлияет на ситуацию» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 1 декабря 2010 года .
- ↑ The New York Times : Элизабет Бумиллер, «Руководители служб сообщают группе о рисках для отмены« Не спрашивайте, не говорите »», 3 декабря 2010 г. , по состоянию на 30 января 2011 г.
- ^ О'Киф, Эд; Уитлок, Крейг (30 ноября 2010 г.). « Отчет « Не спрашивай, не говори »: мало рисков, чтобы разрешить геям служить открыто» . Вашингтон Пост . Проверено 1 декабря 2010 года .
- ^ а б «Высшие генералы выступают против Белого дома из-за запрета военных геев» . NBC News . 3 декабря 2010 . Проверено 6 декабря 2010 года .
- ^ О'Киф, Эд; Кейн, Пол (9 декабря 2010 г.). « „ Не спрашивайте, не говорите“не может процедурное голосование» . Вашингтон Пост . Проверено 10 декабря 2010 года .Пересекая партийные линии, сенатор Сьюзен Коллинз из штата Мэн проголосовала за закрытие законопроекта, а сенатор Джо Манчин из Западной Вирджинии проголосовал против закрытия . Манчин заявил, что не поддерживает закрытие, потому что он еще не консультировался с избирателями по этому вопросу, но сказал, что политика «вероятно, должна быть отменена в ближайшем будущем». Д'Априле, Шейн (9 декабря 2010 г.). «Манчин голосует против отмены« Не спрашивай », а затем приносит свои извинения» . Холм . Проверено 10 декабря 2010 года .
- ^ О'Киф, Эд; Уитлок, Крейг (11 декабря 2010 г.). «Введен новый законопроект, заканчивающийся« не спрашивай, не говори » » . Вашингтон Пост . Проверено 13 декабря 2010 года .
- ^ «С. 4022» . Hdl.loc.gov. 9 декабря 2010 . Проверено 19 декабря 2010 года .
- ^ «Окончательные результаты поименного голосования 638» . Clerk.house.gov. 15 декабря 2010 . Проверено 19 декабря 2010 года .
- ^ «Резюме законопроекта и статус - 111-й Конгресс (2009–2010 гг.) - HR6520» . Hdl.loc.gov. 19 июня 2009 . Проверено 19 декабря 2010 года .
- ↑ «Перекличка в Сенат США» , Сенат США, 18 декабря 2010 г. Получено 18 декабря 2010 г.
- ^ Халс, Карл (18 декабря 2010 г.). «Сенат отменяет правило« Не спрашивай, не говори » » . Нью-Йорк Таймс . Проверено 18 декабря 2010 года .
- ^ «Заявление секретаря Роберта Гейтса по поводу голосования в сенате об отмене« Не спрашивай, не говори » » (пресс-релиз). Министерство обороны США. 18 декабря 2010 года архивация с оригинала на 24 декабря 2010 года . Проверено 19 декабря 2010 года .
- ^ Поименное голосование 279 , через Senate.gov
- ^ Поименное голосование 281 , через Senate.gov
- ^ Майлз, Донна (18 декабря 2010 г.). « « Не спрашивай »остается в силе, поскольку Гейтс, Маллен решают план действий» . Министерство обороны США . Пресс-служба американских вооруженных сил.
- ^ Вергун, Дэвид (8 января 2014 г.). «Новый закон вносит изменения в Единый кодекс военной юстиции» . Министерство обороны США. Служба новостей армии.
Внешние ссылки
- Резюме законопроекта и статус - 111-й Конгресс (2009–2010 гг.) - HR2965
- В историческом движении Сенат голосует за отмену «Не спрашивай, не говори» - видеоотчет от Democracy Now!
- Призыв произнесен на церемонии подписания президентом отмены DADT, 22 декабря 2010 г.
- LibGuide Колледжа Род-Айленда - Не спрашивайте, не говорите Отмена