Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Закона об экономике )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон Экономика 1933 , официальное название закона от 20 марта 1933 г. (CH 3,. Pub.L.  73-2 , 48  Стат.  8 , принятый 20 марта 1933 ; 38 USC  § 701 ), является закон Конгресса которые сокращают зарплаты федеральным служащим и сокращают выплаты ветеранам , шаги, направленные на сокращение федерального дефицита в Соединенных Штатах . [1]

Закон об экономике 1933 года иногда путают с Законом об экономике 1932 года , который был подписан в последние дни правления администрации Гувера в феврале 1933 года. [2] Этот законопроект, спонсируемый Гувером, устанавливал закупочные полномочия федерального правительства. [3] Раздел VI этого более раннего закона уполномочивал руководителей исполнительных департаментов, учреждений, бюро и офисов размещать заказы в любом другом таком федеральном агентстве, если только реквизированные товары или услуги не могли быть приобретены так же удобно или дешевле в частном секторе. Хотя это положение изменялось несколько раз, это положение, обычно называемое просто Законом об экономике, остается в силе с 2019 г. ( 31 USC § 1535 ).

Постановление [ править ]

Будучи губернатором Нью-Йорка , Франклин Д. Рузвельт вел кампанию за пост президента отчасти из-за обещания сбалансировать федеральный бюджет . [4] [5] 10 марта 1933 года, через шесть дней после своей инаугурации, Рузвельт представил Конгрессу закон, который сократит 500 миллионов долларов (8,181 миллиарда долларов в долларах 2009 года) из федерального бюджета на 3,6 миллиарда долларов за счет упразднения правительственных агентств и сокращения заработной платы гражданских и военных федеральных служащих (включая членов Конгресса) и урезание пособий ветеранам на 50 процентов. [6] [7] Пособия ветеранам в то время составляли четверть федерального бюджета. [6] Закон был написан в первую очередьЛьюис Дуглас , директор по бюджету Рузвельта , и Гренвилл Кларк , частный поверенный. [8] [9]

Закон встретил жесткую оппозицию в Конгрессе. 17 июня 1932 года « Бонусная армия» (около 17 000 ветеранов Первой мировой войны и 26 000 членов их семей и аффилированных групп) основала трущобы Гувервилля в районе Анакостия-Флэтс в Вашингтоне, округ Колумбия. [10] 28 июля США 12-й пехотный полк под командованием генерала Дугласа Макартура и 3-й кавалерийский полк (при поддержке шести танков ) под командованием майора Джорджа С. Паттона атаковали и подожгли лагерь Бонусной армии, ранив сотни и убив несколько ветеранов и гражданских лиц. [4] [6][10]

Конгресс был вынужден бежать из города на несколько дней после того, как возмущенные ветераны окружили Капитолий Соединенных Штатов . [10] Политическая реакция, вызванная нападением на Бонусную армию, привела к поражению нескольких членов Конгресса той осенью. [4] [6] [10] Многие в Конгрессе, вспоминая этот инцидент, не хотели поддерживать Закон об экономике. [6] Дом Демократическое Закрытое собрание даже отказалась поддержать законопроект. [8] Законопроект, против которого резко выступили либеральные демократы (92 из которых проголосовали против), был принят Палатой представителей только при активной поддержке республиканцев и консервативных демократов.[6]

Законопроект легко был принят Сенатом только потому, что фракция демократов в Сенате запланировала голосование по популярному Закону Каллена-Харрисона (чтобы внести поправки в Закон Волстеда, разрешающие производство и продажу пива и легких вин) сразу после голосования по Закону об экономике. позволяя сенаторам голосовать за один очень непопулярный законопроект и один очень популярный законопроект в быстрой последовательности. [6]

Президент подписал Закон об экономике 20 марта 1933 года [1].

Положения и влияние [ править ]

Закон об экономике сократил федеральные расходы на 243 миллиона долларов, а не на 500 миллионов долларов, запрошенных президентом. [6] [8] Этот аспект Закона оказался дефляционным, поскольку правительство закупило меньше товаров и услуг, и некоторые утверждают, что это привело к ухудшению Великой депрессии. [11] [12] Закон также сократил вдвое пенсии Верховного суда, и двое из четырех судей Верховного суда , выступавших против Нового курса , Уиллис Ван Девантер и Джордж Сазерленд , отказались уйти в отставку, остались на скамейке запасных и отменили некоторые из актов Рузвельта. ; [13] В 1932 году пенсии Верховного суда были сокращены вдвое. [14]но были временно восстановлены Конгрессом до полной заработной платы в феврале 1933 года. [14] Эти два судьи, вероятно, ушли бы из Верховного суда в начале первого срока Рузвельта, если бы их пенсии не были уменьшены вдвое. [13]

Закон об экономике также предоставил президенту ограниченные полномочия по реорганизации агентств исполнительной власти для достижения эффективности, но эти полномочия не использовались задолго до истечения срока действия Закона в 1935 году. [1] К 3 марта 1935 года Рузвельт издал 27 распоряжений о реорганизации, большинство из которых. они второстепенные по своей природе. [15] Рузвельт не участвовал в обширных усилиях по реорганизации, пока принятие Закона о реорганизации 1939 года не предоставило ему эти полномочия. [16]

Однако его наиболее важные положения отменили все федеральные законы о льготах для ветеранов. [17] [18]

Раздел 17 Закона гласил: «Все государственные законы о предоставлении медицинского или больничного лечения, ухода на дому, компенсации и других пособий, пенсий, пособий по инвалидности или пенсионных выплат ветеранам и иждивенцам ветеранов ... мировой войны ... ... отменяются, и все законы, предоставляющие или относящиеся к ежегодному возобновляемому страхованию, отменяются ". [19] Тем не менее, закон позволил президенту восстановить эти льготы на два года посредством указа на уровнях, которые президент посчитал необходимыми. [20]

Пособия для ветеранов, не являющихся инвалидами, упали более чем на 40%, что вызвало глубокое недовольство среди бывших солдат и офицеров и привело к тому, что ветераны иностранных войн стали главной силой в американской политике. [17] [21] Закон об экономике привел к формированию второй бонусной армии, но Рузвельт отнесся к этому протесту гораздо осторожнее, чем Гувер: его администрация разбила лагерь для протестующих (хотя и слишком далеко от Капитолия, чтобы их протест был эффективным. ), запретил слоняться по округу Колумбия (вынуждая участников марша оставаться за пределами города), послал Элеонору Рузвельт доставить еду и лекарства участникам марша и выслушать их жалобы, а также призвал бывших военнослужащих искать работу сГражданский Корпус Сохранения (что многие сделали). [22]

Тем не менее, ветераны подали в суд, чтобы восстановить свои льготы. В деле Линч против США, 292 US 571 (1934) и США против Джексона, 302 US 628 (1938), Верховный суд США постановил, что Конгресс нарушил федеральный закон, отменив определенные страховые гарантии, ранее предоставлявшиеся ветеранам. Законом о страховании от военных рисков (с поправками, внесенными 24 декабря 1919 г.; глава 16, раздел 12, 41 Закон 371), и эти льготы были восстановлены. [23]

Закон об экономике мало повлиял ни на федеральный дефицит, ни на экономику. Расходы в других сферах выросли настолько существенно, что затмевали сокращения, введенные Законом об экономике. [1] [6] [8] [11] Сокращение пособий также длилось недолго. В июне 1933 года Рузвельт восстановил пенсионные выплаты на 50 миллионов долларов, а Конгресс добавил еще 46 миллионов долларов. [24] В январе 1934 года Рузвельт добавил еще 21 миллион долларов для ветеранов, чья инвалидность была связана с обслуживанием, но не со службой. [24] В 1934 марте Конгресс отменяет Рузвельт вето и добавил еще $ 90 млн в ветеранских льготах и $ 120 млн на зарплаты федеральных служащих. [8] [24]В октябре 1934 года Рузвельт восстановил сокращение федеральных зарплат на 60 миллионов долларов и восстановил сокращения для ветеранов, которые участвовали в испано-американской войне , филиппино-американской войне и боксерском восстании . [24]

Заметки [ править ]

  1. ^ a b c d Олсон, Джеймс Стюарт. Исторический словарь Великой депрессии 1929-1940 гг. Санта-Барбара, Калифорния: Издательство Greenwood Publishing Group, 2001. ISBN  0-313-30618-4
  2. ↑ Ли, Мардохей. Институционализация Конгресса и президентства: Бюро эффективности США, 1916-1933 гг. Колледж-Стейшн, Техас: издательство Texas A&M University Press, 2006. ISBN 1-58544-548-7 
  3. ^ Томанелли, Стивен Н. Закон об ассигнованиях: принципы и практика. Вена, Вирджиния: Концепции управления, 2003. ISBN 1-56726-121-3 
  4. ^ a b c Шлезингер, Артур М. Эпоха Рузвельта: кризис старого порядка, 1919-1933. Изд. В мягкой обложке. Бостон: Houghton Mifflin Co., 1957. ISBN 0-618-34085-8 
  5. ^ Ботти, Тимоти Дж. Зависть к миру: история экономики США и большого бизнеса. Нью-Йорк: Algora Publishing, 2006. ISBN 0-87586-432-5 
  6. ^ a b c d e f g h i Кеннеди, Дэвид М. Свобода от страха: американский народ в депрессии и войне, 1929-1945 гг. Нью-Йорк: Oxford University Press, 2007. ISBN 0-19-503834-7 
  7. ^ Зелизер, Джулиан Э. «Забытое наследие нового курса: фискальный консерватизм и администрация Рузвельта, 1933-1938». Президентские исследования ежеквартально. 30: 2 (июнь 2000 г.); Ипполито, Деннис С. Почему бюджеты имеют значение: бюджетная политика и американская политика. State Collete, Penn: Penn State Press, 2004. ISBN 0-271-02260-4 
  8. ^ a b c d e Нортрап, Синтия Кларк. Американская экономика: историческая энциклопедия. Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO, 2003. ISBN 1-57607-866-3 
  9. ^ Стотт, Келли МакМайкл. «Рузвельт, Льюис Дуглас и грубая сделка». Историк. 63: 1 (сентябрь 2000 г.).
  10. ^ a b c d Диксон, Пол и Аллен, Томас Б. Бонусная армия: американская эпопея. Нью-Йорк: Уокер и компания, 2004. ISBN 0-8027-1440-4 
  11. ^ a b Шлезингер-младший, Артур М. Эпоха Рузвельта, Vol. 2: Пришествие Нового курса . Изд. В мягкой обложке. Нью-Йорк: Mariner Books, 2003. (Первоначально опубликовано в 1958 г.) ISBN 0-618-34086-6 
  12. ^ Гулд, Льюис Л. Самый эксклюзивный клуб: история современного Сената Соединенных Штатов . Нью-Йорк: Основные книги, 2006. ISBN 0-465-02779-2 ; Филлипс, Ронни Дж . Чикагский план и реформа банковской системы нового курса . Армонк, штат Нью-Йорк: М.Э. Шарп, 1995. ISBN 1-56324-469-1 . В то время большинство экономистов считало балансирование бюджета инфляционным, и последствия Закона об экономике были неожиданными. См .: Чейф, Уильям Генри. Достижение американского либерализма: новый курс и его наследие . Нью-Йорк: Издательство Колумбийского университета, 2002. ISBN 0-231-11212-2   
  13. ^ а б Маккенна, Мэриан Сесилия. Франклин Рузвельт и Великая конституционная война: кризис упаковки судов 1937 года . Нью-Йорк: Фордхэмский университет, 2002, стр. 35–36, 335–336.
  14. ^ a b Оливер Венделл Холмс: Закон и внутреннее «Я» , Г. Эдвард Уайт стр. 469
  15. ^ Калабрези, Стивен Г. и Ю, Кристофер С. Унитарный исполнительный орган: президентская власть от Вашингтона до Буша . New Haven, Conn .: Yale University Press, 2008. ISBN 0-300-12126-1. 
  16. ^ Карл, Барри Дин. Исполнительная реорганизация и реформа в условиях нового курса: генезис административного управления, 1900–1939 . Кембридж, Массачусетс: издательство Гарвардского университета, 1963.
  17. ^ a b Кин, Дженнифер Д. Даубойз, Великая война и переделка Америки . Балтимор: Издательство Университета Джона Хопкинса, 2003. ISBN 0-8018-7446-7 
  18. ^ Соединенные Штаты против Джексона , 302 US 628 (1938); «История презумпций служебного подключения». Архивировано 4 сентября 2006 г. в Медицинском институте машин Wayback . Без даты. Проверено 18 апреля 2009 г.
  19. ^ Закон экономики от 20 марта 1933 г., гл. 17.
  20. ^ Плотина, Маргарет ; Орлофф, Энн Шола ; и Скочпол, Теда . Политика социальной политики в США . Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета, 1988. ISBN 0-691-02841-9 
  21. ^ Ортис, Стивен Р. "Новый курс для ветеранов: Закон об экономике, ветераны иностранных войн и истоки нового курса инакомыслия". Журнал военной истории . 70: 2 (апрель 2006 г.).
  22. ^ Лизио, Donald J. Президент и Протест: Hoover, Макартур и Bonus Бунт . 2-е изд. Нью-Йорк: издательство Fordham University Press, 1994. ISBN 0-8232-1572-5 
  23. ^ Линч против Соединенных Штатов , 292 США 571 (1934); Соединенные Штаты против Джексона , 302 US 628 (1938); Маккенна, Мэриан Сесилия. Франклин Рузвельт и Великая конституционная война: кризис упаковки судов 1937 года . Нью-Йорк: издательство Fordham University Press, 2002. ISBN 0-8232-2154-7 
  24. ^ a b c d "Конец экономики". Время. 26 августа 1935 г.