Восемнадцатая поправка к Конституции Пакистана ( урду : آئین پاکستان میں اٹھارہویں ترمیم ) был принят Национальным собранием Пакистана 8 апреля 2010 года [1] удаление власть президента Пакистана распустить парламент в одностороннем порядке, превращая Пакистан из полупрезидентской в парламентскую республику и переименование Северо-Западной пограничной провинции в Хайбер-Пахтунхва . [2] Пакет был разработан, чтобы противостоять широким полномочиям, накопленным президентом при бывшем президенте генерале Первезе Мушаррафе.и генерала Мухаммада Зия-уль-Хака и ослабить политическую нестабильность в Пакистане. [3] [4] Законопроект отменил многие нарушения Конституции Пакистана, совершенные его военными правителями за несколько десятилетий . [3] Закон о поправках был принят Сенатом Пакистана 15 апреля 2010 года и стал парламентским актом, когда 19 апреля 2010 года президент Асиф Али Зардари поставил свою подпись под ним. Это было впервые в истории Пакистана. что президент добровольно отказался от значительной части своих полномочий и передал их парламенту и кабинету премьер-министра.
Задний план
Власть президента о роспуске парламента был принят на восьмой поправкой к Конституции Пакистана во время председательства в генерал Зия-уль-Хак , прежде чем он был удален тогдашним премьер Наваз Шариф во время его второй срок Тринадцатая поправка . Он был окончательно восстановлен в период президентства генерала П.Мушарраф по семнадцатой поправке . [2] Этот законопроект - первый с 1973 года, ограничивающий полномочия президента. [5]
Тогда это был единственный демократически избранный парламент, который полностью завершил свое пребывание в должности в истории Пакистана с 2003 по 2008 годы, хотя и при Мушаррафе. Второй полный парламентский срок был завершен правительством во главе с ГЧП в период с 2008 по 2013 год, которое фактически приняло 18-ю поправку. Однако этот срок 2008–2013 годов часто рекламируется как первая полная демократическая смена власти без военного президента или государственного переворота в Пакистане. [4]
Изменения в Конституции
В конституцию были также внесены некоторые новые функции, в том числе следующие:
- Имя бывшего президента Пакистана генерала Зия уль Хака было удалено из текста Конституции.
- Провинция Сархад (Приграничная) была переименована в Хайбер-Пахтунхва.
- 17-я поправка и постановление о правовых рамках, внесенное Мушаррафом, было отменено
- Снят запрет на третий раз занимать пост премьер-министра и главного министра
- Задержка конституции равносильна государственной измене
- Совет общих интересов (CCI) был восстановлен с премьер - министром в качестве его председателя и тело должны соответствовать по крайней мере один раз в 90 дней
- Судебная комиссия порекомендует процедуру назначения вышестоящих судей, а окончательные имена судей будут определены парламентской комиссией.
- Главный избирательный комиссар будет назначен на основе консенсуса между казначейством и оппозицией.
- Создание высокого суда Исламабада и судебных заседаний высоких судов в Мингоре и Турбате
- Признание права детей на образование и включение нового раздела в статью 25A, обеспечивающего конституционную гарантию того, что государство будет предоставлять бесплатное и обязательное образование всем девочкам и мальчикам в возрасте до 16 лет.
- Право на роспуск парламента было отозвано у президента.
Влияние
292 из 342 депутатов Национального собрания , нижней палаты парламента, проголосовали за поправку. Поправка превращает президент в церемониальную главы государство и передает власть в премьер - министр , [6] и снимает ограничение на премьер обслуживающего более двух сроков, открыв путь для Наваз Шариф бежать снова. Северо-западная пограничная провинция переименована в Хайбер-Пахтунхва в соответствии с пожеланиями ее пуштунского большинства. Среди прочих изменений, суды больше не смогут одобрять приостановление действия конституции , судебная комиссия будет назначать судей, а президент больше не сможет назначать главу избирательной комиссии . [3] Законопроект также усиливает автономию провинций. [7] Президент больше не сможет объявлять чрезвычайное положение в какой-либо провинции в одностороннем порядке. [5]
Переданные министерства
Следующие министерства были переданы на федеральный уровень и были переданы провинциям. [8]
Согласно 18-й поправке:
- Министерство образования стало Министерством федерального образования и профессиональной подготовки.
- Министерство археологии и культуры стало Министерством культуры
- Минприроды стало Минклиматом
- Министерство здравоохранения преобразовано в Министерство национальных служб здравоохранения, регулирования и координации.
- Министерство особых инициатив упразднено на федеральном уровне.
- Министерство труда и кадров стало Министерством по делам пакистанцев и человеческих ресурсов за рубежом.
- Министерство местного самоуправления и развития села упразднено на федеральном уровне.
- Министерство по делам меньшинств объединилось с Министерством по делам религий
- Министерство благосостояния населения упразднено на федеральном уровне.
- Министерство социальной защиты и специального образования упразднено на федеральном уровне.
- Министерство спорта стало Советом по спорту Пакистана на федеральном уровне и передано провинциям.
- Полномочия Министерства туризма переданы Корпорации развития туризма Пакистана
- Министерство по развитию женщин упразднено на федеральном уровне.
- Министерство по делам молодежи упразднено на федеральном уровне.
- Министерство закята и ушра упразднено на федеральном уровне и передано провинциям.
Ответ
Ахмед Курд, бывший президент Коллегии адвокатов Верховного суда Пакистана , сказал: «Мы полностью поддерживаем 18-ю поправку. Это равносильно пересмотру конституции, которая с момента ее принятия была ниспровергнута военными диктаторами. В прошлом парламенты просто были «штампами», тогда как нынешний парламент, казалось, хорошо осознавал свои обязательства и, следовательно, «выбрасывал» «неконституционные» поправки ». [9]
Рекомендации
- ^ НС принимает 18-й законопроект о поправках, премьер-министр поздравляет нацию. Архивировано 18 марта 2012 г. в Wayback Machine , Associated Press of Пакистан, 8 апреля 2010 г.
- ^ a b «Пакистанские законодатели одобряют ослабление президентских полномочий» . CNN. 9 апреля 2010 . Проверено 9 апреля 2010 года .
- ^ a b c Национальное собрание Пакистана проводит ключевые конституционные реформы , The Sunday Telegraph , 2010-04-08
- ^ a b Пакистан взвешивает изменения, чтобы пересмотреть конституцию , The New York Times , 2010-04-06
- ^ a b Парламент Пакистана соглашается ограничить президентские полномочия , BBC , 08.04.2010
- ^ Пакистанское Национальное собрание голосует за ограничение президентских полномочий , Голос Америки , 2010-04-08
- ↑ Закон о конституции отправлен в Сенат , Dawn (газета) , 2010-04-10. Архивировано 12 апреля 2010 г., в Wayback Machine.
- ^ https://tribune.com.pk/story/1685835/1-pm-decides-fate-38000-govt-employees/
- ^ Большинство юристов одобряют 18-ю поправку , Daily Times (Пакистан) , 2010-04-08 Архивировано 6 июня 2011 года, в Wayback Machine.
Внешние ссылки
- Текст Закона о Конституции (Восемнадцатая поправка) 2010 г. на pakistani.org