Закон о занятости от 1946 ч. 33, раздел 2, 60 стат. 23, кодифицированный как 15 USC § 1021 , является федеральным законом США . Его главная цель заключалась в том, чтобы возложить ответственность за экономическую стабильность инфляции и безработицы на федеральное правительство. [1] В законе говорилось: «Постоянная политика и ответственность» федерального правительства заключаются в следующем:
Принят | семьдесят девятый Конгресс Соединенных Штатов Америки |
---|---|
Цитаты | |
Публичное право | Pub.L. 79–304 |
Устав в целом | гл. 33, п. 2, 60 стат. 23 |
Законодательная история | |
| |
Основные поправки | |
Закон Хамфри-Хокинса о полной занятости (1978) |
- координировать и использовать все свои планы, функции и ресурсы. . . поощрять и продвигать свободное конкурентоспособное предпринимательство и общее благосостояние; условия, при которых будет предоставлена полезная занятость для способных, желающих и стремящихся работать; и способствовать максимальной занятости, производству и покупательной способности. [2]
Первоначально либералы в Конгрессе намеревались обеспечить приверженность федерации «полной занятости», хотя консервативная коалиция, контролировавшая Конгресс в то время, не позволила включить эту формулировку в окончательный законопроект. Стейн (1969) отмечает: «Отказ принять« Закон о полной занятости »так же важен, как и решение принять Закон о занятости». [3] Закон также создал Совет экономических консультантов при Белом доме, который предоставляет анализ и рекомендации, а также Объединенный экономический комитет . На практике правительство полагалось на автоматические стабилизаторы и политику Федеральной резервной системы для макроэкономического управления, в то время как Совет экономических консультантов сосредоточился в основном на обсуждениях микроэкономических вопросов.
Задний план
К 1940 году Великая депрессия окончательно закончилась. Замечательный всплеск экономической активности и полной занятости произошел во время участия Америки во Второй мировой войне (1941–45). Опасения послевоенной депрессии были широко распространены, поскольку массовые военные расходы заканчивались, военные предприятия закрывались, а 12 миллионов военнослужащих возвращались домой. В ответ Конгресс попытался установить превентивные меры защиты от экономического спада. [4]
Белый дом опирался на кейнсианскую экономическую теорию при разработке своей стратегии. Теория, изложенная экономистом Джоном Мейнардом Кейнсом и его американскими учениками, такими как Элвин Хансен из Гарварда, утверждает, что безработица вызвана недостаточным совокупным спросом по сравнению с возможным совокупным предложением, порождаемым полной занятостью . Колебания совокупного спроса создают явление, известное как деловой цикл, которое приводит к нерегулярным сокращениям и набегам на работу, вызывая колебания безработицы. Кейнс утверждал, что наибольший вклад в эти сдвиги в совокупном спросе вносят инвестиции. [5]
Компромиссы
Первоначальный законопроект, названный Биллем о полной занятости 1945 года, был внесен в Палату представителей как HR 2202 и внесен без изменений конгрессменом Райтом Патманом в Сенат как S. 380. Законопроект представляет собой согласованные усилия по разработке широкой экономической политики для страна. В частности, он предписал федеральному правительству сделать все от него зависящее для достижения полной занятости, что было признано правом, гарантированным американскому народу. В этом ключе законопроект требовал от президента представления ежегодного экономического отчета в дополнение к национальному бюджету. Отчет, получивший название «Экономический отчет президента», должен оценивать прогнозируемый уровень занятости на следующий финансовый год и, если он не соизмерим с уровнем полной занятости, предписывать политику, необходимую для его достижения.
Деловые круги, опасавшиеся государственного регулирования, дефицитных расходов и безудержной инфляции, встретили сильную оппозицию формулировке законопроекта. [6] Консервативные конгрессмены во главе с сенатором-республиканцем Робертом А. Тафтом утверждали, что деловые циклы в экономике свободного предпринимательства являются естественными и что компенсационные расходы не должны осуществляться, за исключением самых крайних случаев. Некоторые также полагали, что экономика естественным образом приблизится к уровню полной занятости. Другие считали, что точное прогнозирование уровня занятости правительством нецелесообразно или невозможно. Некоторым не нравилась прямая гарантия занятости.
Консервативная коалиция северных республиканцев и южных демократов под контролем Конгресса. В законопроект было оказано давление с целью внесения ряда поправок, которые вынудили отменить гарантию полной занятости и приказ о компенсационных расходах. Хотя дух законопроекта был перенесен в Закон о занятости 1946 года, его метафорическая часть исчезла. Заключительный акт был не столько поручением, сколько набором предложений.
Результатом стал законопроект, который поставил общие цели: полная занятость, полное производство и стабильные цены. Президент Гарри С. Трумэн подписал компромиссный закон 20 февраля 1946 года.
Обзор
Консерваторы убрали все кейнсианские маркеры из окончательного законопроекта, так что он просто побуждает федеральное правительство «способствовать максимальной занятости, производству и покупательной способности».
Закон требует, чтобы президент представлял годовой экономический отчет в течение десяти дней после представления национального бюджета, в котором прогнозируется будущее состояние экономики, включая статистику занятости, производства, накопления капитала и реальных доходов. В этом экономическом отчете президента , как его называют в законе, излагаются будущие экономические цели страны и предлагаются предложения о том, как их достичь, что является заметным компромиссом по сравнению с акцентом первоначального законопроекта на компенсационные расходы.
Закон создает Совет экономических советников , назначенный консультативный совет, который будет консультировать и помогать президенту в формулировании экономической политики. Он также создает Объединенный экономический комитет , комитет, состоящий из сенаторов и представителей, которым поручено рассматривать его как экономическую политику правительства не реже одного раза в год.
Поправка
После принятия закона уровень безработицы оставался довольно стабильным. Однако после 1970 года в экономике начались колебания, и уровень безработицы снова вырос. Те же опасения, которые мотивировали создание закона в 1946 году, ускорили внесение в 1978 году поправки, озаглавленной Закон о полной занятости и сбалансированном росте . Этот закон был идентичен по духу первоначальному законопроекту о полной занятости 1945 года, обеспечивая гарантию полной занятости и экономические средства для этого. [7]
В популярной культуре
В прошедшем времени эпизода Star Trek: Deep Space 9 , Закон о занятости был отменен , что является одним из изменений в будущем 2024 года.
Заметки
- ^ Нортон (1977)
- ^ Дж. Брэдфорд Де Лонг, "Кейнсианство, стиль авеню Пенсильвании: некоторые экономические последствия Закона о занятости 1946 года", Журнал экономических перспектив, (1996) 10 # 3, стр. 41-53. онлайн
- ^ Герберт Штайн, Финансовая революция в Америке (1969) стр 197
- ^ Нортон (1977)
- ^ Теодор Розеноф, Экономика в долгосрочной перспективе: теоретики нового курса и их наследие, 1933-1993 (1997)
- ^ Дон Ялунг-Мэтьюз, "Деловые перспективы законопроекта о полной занятости 1945 года и принятия Закона о занятости 1946 года", Очерки экономической и деловой истории, 1990, Vol. 8. С. 331-342.
- Перейти ↑ Weidenbaum, (1996)
дальнейшее чтение
- Бейли, Стивен К. Конгресс принимает закон: история Закона о занятости от 1946 года Columbia University Press (1950)
- Нортон, Хью С. Закон о занятости и Совет экономических консультантов, 1946–1976 (1977)
- Васем, Рут Эллен. Борьба с безработицей: законодательная динамика Закона о занятости 1946 года (Институт исследований занятости WE Upjohn; 2013) 241 страница
- Вайденбаум, Мюррей. «Закон о занятости 1946 года: полвека президентской политики», Presidential Studies Quarterly, Summer 1996, Vol. 26 Выпуск 3, стр 880–85
Внешние ссылки
- Закон о занятости 1946 года - некоторые исторические заметки
- К регулятивному бюджету: рабочий документ о расходах на федеральное регулирование
- Публичный закон 79-304, 79-й Конгресс, С. 380: Закон о занятости 1946 года.