Эрни Флетчер

Эрни Флетчер
60-й губернатор Кентукки
В офисе 9 декабря 2003 г. - 11 декабря 2007 г.
Лейтенант	Стив Пенс
Предшествует	Пол Паттон
Преемник	Стив Бешир
Член Палата представителей США из Кентукки «s 6 района
В должности 3 января 1999 г. - 8 декабря 2003 г.
Предшествует	Скотти Бэслер
Преемник	Бен Чендлер
Член Кентукки Палата представителей от 78-го микрорайона
В офисе 1995–1997 гг.
Предшествует	Лесли Трапп
Преемник	Том МакКи
Личная информация
Родившийся	Эрнест Ли Флетчер ( 1952-11-12 )12 ноября 1952 г. (68 лет) Маунт Стерлинг, Кентукки , США
Политическая партия	Республиканец
Супруг (а)	Гленна Фостер
Альма-матер	Университет Кентукки ( BS , MD )
Подпись
Военная служба
Верность	Соединенные Штаты
Филиал / служба	ВВС США
Годы службы	1974–1980
Классифицировать	Капитан
Награды	Благодарственная медаль ВВС Награда за выдающееся подразделение ВВС

Эрнест Ли Флетчер (родился 12 ноября 1952 г.) - американский врач и политик . В 1998 году он был избран на первый из трех сроков подряд в Палату представителей Соединенных Штатов ; он ушел в отставку в 2003 году после того, как был избран 60-м губернатором Кентукки и проработал до 2007 года. До своего прихода в политику Флетчер был семейным терапевтом и баптистским священником. Он второй врач, избранный губернатором штата Кентукки; первым был Люк П. Блэкберн в 1879 году. Он член Республиканской партии .

Флетчер окончил университет Кентукки и присоединился к ВВС США, чтобы осуществить свою мечту стать астронавтом . Он ушел из ВВС после того, как сокращение бюджета сократило время полета его эскадрильи и получил степень доктора медицины, надеясь заработать место в качестве гражданского лица в космической миссии. Ухудшение зрения в конечном итоге разрушило эти надежды, и он начал частную практику в качестве врача и проводил службы в качестве мирского баптистского священника. Он стал активным политиком и был избран в Палату представителей Кентукки в 1994 году. Два года спустя он баллотировался на место в Палате представителей США, но проиграл действующему президенту Скотти Беслеру . Когда Бэслер ушел на пенсию, чтобы баллотироваться на место вВ сенате США Флетчер снова баллотировался в конгресс и победил сенатора штата от Демократической партии Эрнесто Скорсоне . Вскоре он стал одним из главных советников фракции республиканцев Палаты представителей по вопросам законодательства в области здравоохранения, особенно Билля о правах пациентов .

Флетчер был избран губернатором в 2003 году вместо генерального прокурора штата Бена Чендлера . В начале своего срока Флетчер добился некоторой экономии для государства за счет реорганизации исполнительной власти . Он предложил пересмотреть налоговый кодекс штата в 2004 году, но не смог провести его через Генеральную ассамблею . Когда республиканцы в сенате штата настаивали на привязке реформ к государственному бюджету, законодательный орган закрылся, не приняв ни того, ни другого, и штат действовал в соответствии с планом расходов исполнительной власти, разработанным Флетчером до 2005 года, когда были приняты и бюджет, и реформы.

Позже в 2005 году генеральный прокурор Грег Стумбо , высокопоставленный демократ штата, начал расследование того, нарушала ли практика приема на работу администрации Флетчера государственную систему заслуг . Большое жюри вынесло несколько обвинительных заключений против сотрудников Флетчера и, в конечном итоге, против самого Флетчера. Флетчер помиловал всех своих сотрудников, причастных к расследованию, но не помиловал себя. Хотя расследование было прекращено по соглашению между Флетчером и Stumbo в конце 2006 года, он продолжал заслонять Флетчер переизбрание в 2007 году , после возвращения вызова в Республиканском первичномбывшая конгрессмен Энн Нортап , Флетчер проиграла всеобщие выборы демократу Стиву Беширу . После своего пребывания на посту губернатора он вернулся в медицину в качестве основателя и генерального директора Alton Healthcare. Женат, имеет двоих взрослых детей.

Ранняя жизнь [ править ]

Эрнест Ли Флетчер родился в Маунт-Стерлинг, штат Кентукки, 12 ноября 1952 года. ^[1] Он был третьим из четырех детей, рожденных Гарольдом Флетчером-старшим и его женой Мари. ^{[2] [3]} Семья владела фермой и управляла универсальным магазином недалеко от общины Минс . ^[2] Гарольд Флетчер также работал в Columbia Gas . ^[4] Когда Эрни было три недели, Гарольда перевели в Хантингтон, Западная Вирджиния . ^[5] Два года спустя Флетчеры вернулись в округ Робертсон, штат Кентукки , где они жили, пока Эрни Флетчер не пошел в первый класс.. ^[4] Семья переехала еще раз и, наконец, поселилась в Лексингтоне . ^[3]

Флетчер учился в средней школе Лафайет в Лексингтоне, где он был членом Национального бета-клуба . ^{[2] На} старшем курсе он был саксофонистом в штате и был избран королем выпускного бала . ^{[2] [6]} После выпуска в 1970 году он поступил в Университет Кентукки . ^[1] Он пообещал и стал членом братства Дельта Тау Дельта . ^[7] После первого года обучения он женился на своей школьной возлюбленной Гленне Фостер. ^[6] У пары было двое детей, Рэйчел и Бен, и четверо внуков. ^{[3] [8]}

Флетчер стремился стать космонавтом и поступил в учебный корпус офицеров резерва ВВС . ^[9] В 1974 году он получил степень бакалавра наук в области машиностроения, которую окончил с отличием. ^[2] После окончания учебы он присоединился к ВВС США . ^[1] После летной подготовки в Оклахоме он находился на Аляске, где служил командиром самолета F-4E и командиром группы оповещения NORAD . ^{[4] [8]} Во время холодной войны в его обязанности входило командование эскадрильями для перехватаСоветский военный самолет. ^[9] В 1980 году, когда сокращение бюджета сокращало время полета его эскадрильи, Флетчер отказался от регулярной комиссии в ВВС. ^[9] Он оставил ВВС в звании капитана , получив почетную медаль ВВС и награду за выдающееся подразделение . ^[10]

Флетчер поступил в Медицинский колледж Университета Кентукки , надеясь, что медицинская степень, наряду с военным прошлым, принесет ему место в гражданской авиации в космической миссии. ^{[2] [9]} В 1984 году он окончил медицинский институт со степенью доктора медицины , но его ухудшающееся зрение заставило его отказаться от мечты стать космонавтом. ^{[1] [9]}

В 1983 году примитивная баптистская церковь Лексингтона, которую посещал Флетчер, посвятила его в сан священника . ^[9] В 1984 году он открыл семейную врачебную практику в Лексингтоне. ^[9] Вместе с бывшим одноклассником доктором Джеймсом Д.Б. Джорджем он стал соучредителем организации «Семейные врачи Саут-Лексингтона» в 1987 году. ^{[2] В} течение двух лет он одновременно занимал должность главного исполнительного директора Медицинского фонда Святого Иосифа. который запрашивает частные подарки Региональному медицинскому центру Святого Иосифа в Лексингтоне. ^[8]В 1989 году церковь Флетчера призвала его стать бесплатным пастором, но с годами он стал подвергать сомнению некоторые доктрины церкви, желая, чтобы она стала более евангелистской. ^[9] Следовательно, он покинул деноминацию примитивных баптистов в 1994 году и присоединился к Мемориальной баптистской церкви Портера, южной баптистской общине. ^[9]

Законодательная карьера [ править ]

Через свое церковное служение Флетчер познакомился с группой социальных консерваторов, которые получили контроль над Республиканской партией округа Фейет в 1990 году. ^[9] (Округ Фейет и город Лексингтон работают под объединенным правительством округа Лексингтон-Фейетт). Флетчер принял приглашение стать членом окружного республиканского комитета. ^[9] В 1994 году он был избран в Палату представителей Кентукки , победив действующего демократа Лесли Трапп. ^[2] Он представлял 78-й округ Кентукки и работал в Комиссии Кентукки по бедности и Целевой группе по высшему образованию. ^[8] Он также был выбран губернаторомПола Э. Паттона, чтобы помочь с реформированием системы здравоохранения штата. ^[8]

В результате законодательного перераспределения округов в 1996 году район Флетчера был объединен с одним, представленным другим республиканцем Стэном Кейвом. ^[9] Вместо того, чтобы бросить вызов члену своей партии, Флетчер решил баллотироваться на место, представляющее 6-й округ Кентукки в Палате представителей США позже в том же году. ^[9] После победы на трехсторонних республиканских предварительных выборах с 4 голосами над своим ближайшим оппонентом, он потерпел поражение от действующего демократа Скотти Бэслера с чуть более чем 25 000 голосов. ^[9] В 1998 году Бэслер отказался от своего места, чтобы баллотироваться на место в Сенате США, освобожденное из-за выхода на пенсию сенатора Венделла Х. Форда.. ^[9] Флетчер выиграл праймериз республиканцев на место Баслера с большим отрывом. ^[9] На всеобщих выборах Флетчер столкнулся с демократом Эрнесто Скорсоне . ^[9] Lexington Herald-Leader счет гонки как «классический поединок между левой и вправо ». ^[11] Флетчер был категорически против абортов , выступал за « более плоскую , справедливую и простую» налоговую систему и призвал вернуть большую часть федерального финансирования образования местным общинам. ^[11] Скорсоне поддержал право на аборт., назвал фиксированный налог «слишком регрессивным» и выступил за национальные образовательные тесты и стандарты. ^[11] Флетчер победил Скорсоне 104 046 голосами против 90 033, при этом сторонний кандидат В. С. Крогдал набрал 1839 голосов. ^[9]

В течение нескольких месяцев после прибытия в Вашингтон, округ Колумбия , Флетчер был выбран в качестве связующего звена с лидерами для класса новичков-республиканцев, состоящего из 17 человек. ^[12] Он был назначен в Комитет по образованию и трудовым ресурсам , а Джон Бонер , председатель подкомитета по отношениям между работодателями и работниками, выбрал Флетчера своим заместителем. ^[12] Целью комитета является, среди прочего, надзор за правилами для планов медицинского страхования, оплачиваемых работодателем, и, хотя новичок в законодательстве редко достигает руководящего поста в комитете, Бонер сослался на опыт Флетчера в области медицины и работу над реформированием. система здравоохранения Кентукки в качестве причин для назначения. ^[12]Флетчер также был членом комитетов Палаты представителей по бюджету и сельскому хозяйству . ^[8] В июне 1999 года он выступил спонсором поправки к законопроекту о насилии среди молодежи, которая позволила школьным округам использовать федеральные средства для разработки учебных программ, которые включали элементы, предназначенные для поощрения и повышения моральных качеств учащихся ; поправка прошла 422–1. ^[12] Позже Флетчер был назначен в Комитет по энергетике и торговле и был избран председателем Подкомитета по политике в области здравоохранения. ^[8]

Во время дебатов по предложенному закону о Билле о правах пациентов Флетчер выступил против предложения демократов, которое позволило бы людям подавать в суд на свои организации по поддержанию здоровья (HMOs), отдав предпочтение более ограниченному законопроекту, подготовленному руководством республиканцев, который расширил возможности пациента подавать апелляции. Решения HMO. ^[13] Многие врачи в законодательном собрании республиканцев считали, что законопроект их партии не пошел достаточно далеко; Флетчер и сенатор от Теннесси Билл Фрист были заметными исключениями. ^[13] Положение Флетчера стоило ему поддержки Медицинской ассоциации Кентукки (KMA). ^[14]После участия в его кампании против Скорсона в 1998 году KMA поддержал предложение Скотти Бэслера вернуть свое старое место у Флетчера в 2000 году. ^[14] Однако Бэслер получил только 35 процентов голосов против 53 процентов Флетчера. ^[9] Остальные 12 процентов достались стороннему кандидату Гейтвуду Гэлбрейту . ^[9]

После выборов 2000 года Флетчер разработал компромиссный закон, позволяющий пациентам подавать в суд на свои больничные кассы в федеральном суде, ограничил выплату компенсации за страдания и страдания в размере 500 000 долларов и отменил выплату штрафных санкций. ^[15] Несмотря на возможном компромисс , позволяющей Иска пациентов идти в государственные суды при определенных обстоятельствах и на лоббировании в пользу законопроекта Флетчера по президенту Джордж Буш , дом отказался передать его, в пользу альтернативного предложения по Грузии «s Чарли Норвуд это было менее ограничительно для судебных исков пациентов. ^[15]

Флетчер не столкнулся с оппозицией со стороны крупной партии во время своего переизбрания в 2002 году после того, как единственный в этой гонке демократ, 24-летний Рой Миллер Корнетт-младший, снял свою кандидатуру. ^[16] Независимый Гейтвуд Гэлбрейт снова сделал гонку; Либертарианец Марк Гейли тоже бросил вызов. ^[17] В итоговом подсчете голосов Флетчер получил 115 522 голоса против 41 853 Гэлбрейта и 3 313 голосов Гэйли. ^[17]

Выборы губернатора 2003 г. [ править ]

В 2002 году сенатор Митч Макконнелл , лидер Республиканской партии Кентукки, призвал Флетчера баллотироваться на пост губернатора, и в том же году он сформировал исследовательский комитет. ^[18] 2 декабря 2002 года он объявил, что будет работать по билету с помощником МакКоннелла Хантером Бейтсом. ^{[18] В} начале 2003 года студент-республиканец по имени Кертис Шейн оспорил кандидатуру Бейтса на том основании, что он не соответствовал требованиям к месту жительства, изложенным для вице-губернатора в конституции штата . ^[17] Согласно конституции, кандидаты на посты губернатора и вице-губернатора должны быть гражданами штата не менее чем за шесть лет до выборов. ^[17]С августа 1995 года по февраль 2002 года Бейтс и его жена снимали квартиру в Александрии, штат Вирджиния, в то время как Бейтс работал в юридической фирме в Вашингтоне, округ Колумбия , а позже в качестве руководителя аппарата МакКоннелла. ^[19] Боб Хелерингер , бывший представитель штата из пригорода Луисвилля и напарник кандидата в губернаторы от республиканцев Стива Нанна , присоединился к иску в качестве истца. ^[19] В марте 2003 года судья округа Олдхэм постановил, что Бейтс не имел постоянного места жительства в Кентукки. Он привел тот факт, что с 1995 по 2002 год Бейтс имел водительские права Вирджинии, платил налоги на прибыль Вирджинии., и «регулярно» ночевал в своей квартире в Вирджинии. ^[19] Бейтс не обжаловал это решение, потому что, позволив судье объявить вакансию в бюллетене, Флетчер смог назначить замену кандидатуру кандидата на пост кандидата, вариант, который не был бы предоставлен ему, если бы Бейтс снял свою кандидатуру. ^[5]

Флетчер выбрал Стива Пенса , прокурора США по Западному округу Кентукки , своим новым напарником. ^[18] Хелерингер продолжил свой судебный процесс, сначала заявив, что дисквалификация Бейтса должна была сделать недействительной весь билет Флетчера / Бейтса, а затем, что Флетчеру нельзя было разрешить назвать замену неквалифицированному кандидату. ^[20] Верховный суд Кентукки отверг этот аргумент , 7 мая 2003 года, хотя причины судей для этого варьировались и окончательное мнение признало , что «[т] его является близким случаем на закон, и Heleringer представил правовые вопросы достойны времени и внимания этого суда ". ^[20]Избирательная комиссия штата проинструктировала всех окружных клерков подсчитать открепительные удостоверения, отданные за Флетчера и Бейтса, как голоса за Флетчера и Пенса. ^[20]

На республиканских предварительных выборах Флетчер получил 53 процента голосов, опередив Нанна, судью / исполнительного директора округа Джефферсон Ребекку Джексон и сенатора штата Вирджил Мур . ^[18] На первичных выборах Демократической партии генеральный прокурор Бен Чендлер победил спикера палаты представителей Джоди Ричардс . ^[18] Чендлер, внук бывшего губернатора AB «Хэппи» Чендлера , пострадал в последние дни кампании, когда третий претендент, бизнесмен Брюс Лансфорд, выбыл из гонки и поддержал Ричардса. ^[18] Чендлер выиграл праймериз Демократической партии всего на 3,7 процентных пункта и был вынужден реорганизовать свою кампанию. ^[18] Следовательно, Флетчер вошел во всеобщие выборы как фаворит. ^[18]

Благодаря финансированию Республиканской ассоциации губернаторов , Флетчер имел преимущество по сбору средств два к одному перед Чендлером. ^[18] Скандал, связанный с сексом в обмен на услугу, в ловушку действующего губернатора-демократа Пола Паттона, а также прогнозируемая нехватка $ 710 млн в предстоящем бюджете нанесли ущерб всем шансам кандидатов от демократов на выборах. ^[21] Флетчер извлек выгоду из этих проблем, пообещав «навести порядок» во Франкфурте , и победил на выборах 596 284 голосами против 487 159. ^[21] Всего в 2003 году республиканцы захватили четыре из семи конституционных офисов штата; Трей Грейсон был избран госсекретарем, а Ричи Фармербыл избран комиссаром сельского хозяйства. ^[21] Флетчер оставил свое место в Палате представителей 8 декабря 2003 года и на следующий день занял пост губернатора. ^[1] Победа Флетчера сделала его первым республиканцем, избранным губернатором Кентукки с 1971 года, и его преимущество в победе было самым большим для республиканца на выборах губернатора Кентукки. ^[8]

Губернатор Кентукки [ править ]

Флетчер сделал экономическое развитие своим приоритетом, а Кентукки занял четвертое место среди всех штатов США по количеству рабочих мест, созданных во время его правления. ^[8] Одним из первых его действий на посту губернатора была реорганизация исполнительной власти, сократившая число должностей в кабинете министров с четырнадцати до девяти. ^[8] Он распустил бывшую Комиссию по скачкам штата Кентукки и вместо этого создал Управление по скачкам штата Кентукки, чтобы продвигать и регулировать конную индустрию штата. ^[8] Чтобы улучшить управление Medicaid в штате , он отменил некоторые требования программы и представил план, в котором основное внимание уделяется улучшениям в сфере ухода, управления льготами и технологий. ^[8]Флетчер также выступил с инициативой «Здоровый Кентукки!» По пропаганде здорового образа жизни среди жителей Кентукки. ^[8]

Спор о госбюджете на 2004 год [ править ]

На протяжении всего срока Флетчера Сенат Кентукки контролировался республиканцами, а демократы имели большинство в Палате представителей штата. Следовательно, Флетчер столкнулся с трудностями при принятии закона в Генеральной Ассамблее. В начале законодательной сессии 2004 года он представил план налоговой реформы, который, по его словам, был «нейтральным с точки зрения доходов» и предусматривал «модернизацию» налогового кодекса штата. ^[22] План был составлен при участии семи депутатов-демократов в Палате представителей, ни один из которых не был руководителем, что привело к утверждениям, что Флетчер пытался обойти руководство Палаты представителей. ^[23] По ходу заседания республиканцы настаивали на привязке пакета налоговой реформы к предлагаемому государственному бюджету, в то время как демократы хотели проголосовать по мерам отдельно. ^[22]Несмотря на попытки достичь компромисса в последний момент, когда сессия подходила к концу, Ассамблея не приняла ни пакет налоговой реформы, ни государственный бюджет. ^[22] Спорная сессия завершилась лишь несколькими достижениями, в том числе принятием закона об убийстве плода, мер по борьбе с взвинчиванием цен и закона, запрещающего государственной комиссии штата регулировать провайдеров широкополосного доступа в Интернет сверх тех ограничений, которые были введены Федеральная комиссия по связи . ^[24]

Сессия 2004 г. стала второй сессией подряд, на которой Генеральная Ассамблея не приняла двухгодичный бюджет; первый произошел в 2002 году при губернаторе Паттоне. ^[22] Когда финансовый год закончился без бюджета, ответственность за государственные расходы перешла к Флетчеру. ^[25] Как и в 2002 году, расходы регулировались исполнительным планом расходов, созданным губернатором. ^[25] Генеральный прокурор Демократической партии Грег Стамбо подал иск с просьбой определить степень способности Флетчера тратить без одобрения законодательного органа. ^[25]Аналогичный иск, поданный после того, как сессия 2002 года зашла в тупик, был признан спорным, когда законодательный орган принял бюджет на специальной сессии перед завершением иска. ^[25] Судебный пересмотр, проведенный судьей окружного суда округа Франклин, одобрил план расходов Флетчера, но запретил расходы на новые капитальные проекты и программы. ^[25] В конце декабря 2004 г. судья постановил, что план Флетчера может продолжать регулировать расходы до конца финансового года 30 июня 2005 г., но «после этого» расходы исполнительной власти должны были быть ограничены «средствами, предназначенными для ограниченного использования. и особые основные услуги ". ^[26]

19 мая 2005 г. Верховный суд Кентукки вынес решение 4–3, в котором говорится, что Генеральная ассамблея действовала неконституционно, не приняв бюджет, и что Флетчер действовал вне своих конституционных полномочий, расходуя деньги, специально не ассигнованные законодательным органом. Мнение большинства отвергло исключение суда низшей инстанции для «конкретных основных услуг», заявив: «Если законодательный департамент не может выделить средства, которые считаются достаточными для работы исполнительного департамента на желаемом уровне услуг, исполнительный департамент должен обслуживать граждан как можно лучше с тем, что ему дается. Если граждане сочтут эти услуги недостаточными, оно будет осуществлять свое собственное конституционное право - голосовать ». ^[27]Главный судья Джозеф Ламберт не согласился, заявив, что план расходов на исполнительную власть был необходим. Два других судьи, придерживающиеся особого мнения, не согласились с большинством в том, что конституционные мандаты федерального правительства и штата должны по-прежнему финансироваться в отсутствие бюджета. В своем несогласии они утверждали, что угроза закрытия правительства послужит стимулом для Генеральной Ассамблеи к своевременному составлению бюджета. В решении не было предпринято никаких ретроактивных шагов для изменения действий, которые оно считало неконституционными, но оно послужило прецедентом для любых будущих случаев бюджетного затора. ^[27]

Временное законодательное собрание и законодательная сессия 2005 года [ править ]

В июне 2004 года самолет Флетчера вызвал тревогу со стороны службы безопасности, которая вызвала кратковременную эвакуацию из Капитолия и здания Верховного суда США . ^[28] Вскоре после взлета на пути к панихиды для бывшего президента Рональда Рейгана , то транспондер на самолете Флетчера сбоями, ведущие чиновники национального аэропорта Рейгана сообщить о несанкционированном входа воздушного судна в ограниченное воздушное пространство. ^[28] Два истребителя F-15 были отправлены на расследование, а самолет Флетчера сопровождался к месту назначения двумя вертолетами Blackhawk . ^[28] Самолет, 33 годаBeechcraft King Air был самым старым из находящихся в эксплуатации. ^[28] Расследование Федерального управления гражданской авиации (FAA) показало, что экипаж самолета Флетчера поддерживал радиосвязь с авиадиспетчерскими службами и получил разрешение на вход в ограниченное воздушное пространство. ^[29] Расследование показало, что недопонимание со стороны авиадиспетчеров вызвало панику, и после инцидента Федеральное управление гражданской авиации приняло политику предотвращения ошибок аналогичного характера в будущем. ^[29]

В июле 2004 года Флетчер объявил о плане унифицировать брендинг штата, чтобы улучшить его общественное восприятие. ^[30] Вскоре после объявления ночные комики Крэйг Килборн и Джей Лено сделали несколько насмешливых предложений относительно нового слогана для шоу «Позднее поздно» и «Сегодняшнее шоу» соответственно. ^[30] В ответ Флетчер написал письмо обоим комикам, возражая против шуток, и был приглашен принять участие в обеих программах. ^[30] Ссылаясь на большую аудиторию Лено и более ранний временной интервал, Флетчер согласился появиться на «Вечернем шоу» , где он представил Лено Луисвилльский слаггер.бейсбольной битой и обменялись шутливыми шутками об относительных преимуществах Кентукки и Лос-Анджелеса, где снимается «Вечернее шоу» . ^[31] В конце концов, было выбрано четыре слогана для голосования в Интернете, а также в межгосударственных туристических центрах. ^[32] В декабре 2004 года лозунг «Кентукки: необузданный дух» был выбран в качестве лозунга победы и был напечатан на дорожных знаках, государственных документах и ​​сувенирах. ^[32] Исследование 2007 года показало, что 88,9% жителей Кентукки смогли правильно определить слоган и его логотип. ^[33] Кроме того, 64% опрошенных в регионе из десяти штатов распознали слоган и логотип, что выше, чем у любого другого бренда, протестированного в исследовании. ^[33]

Во второй половине 2004 г. Флетчер предложил внести изменения в пособия по охране здоровья государственных служащих и пенсионеров. План Флетчера предусматривал скидки для участников, которые вели более здоровый образ жизни, что он назвал переходом от инициативы по болезни к инициативе оздоровления. ^[34] Признавая, что личные расходы вырастут, Флетчер предложил повысить зарплату на 1%, чтобы компенсировать дополнительные расходы. ^[34] Государственные служащие, особенно учителя государственных школ, в целом выступили против плана Флетчера, а Ассоциация педагогов Кентукки призвала к бессрочной забастовке , которая должна начаться 27 октября 2004 года. ^[34] Чтобы обратиться к оппозиции, Флетчер созвал специальную сессию законодательного органа. начнется 5 октября 2004 г. ^[34]Хотя штат все еще действовал в соответствии с планом расходов исполнительной власти, Флетчер не включил бюджет или свое предложение по налоговой реформе в повестку дня сессии, что было одобрено обеими сторонами, что позволило им сосредоточиться только на проблемах, связанных с планом здравоохранения. ^[34] На пятнадцатидневной сессии Генеральная Ассамблея приняла план, согласно которому на медицинское страхование государственных служащих было выделено еще 190 миллионов долларов, и восстановлены многие из самых популярных льгот в предыдущем плане страхования. ^[35] Сразу после закрытия заседания Ассоциация педагогов Кентукки проголосовала за отмену предложенной забастовки. ^[35]

8 ноября 2004 года Флетчер подписал смертный приговор Томасу Клайду Боулингу, который был признан виновным в двойном убийстве в 1990 году и приговорен к смертной казни путем введения смертельной инъекции . ^[36] Группа врачей обратилась в Совет по медицинским лицензиям Кентукки с просьбой провести расследование, чтобы определить, следует ли отозвать медицинскую лицензию Флетчера в связи с этим действием. ^[36] Кентукки требует, чтобы врачи следовали рекомендациям Американской медицинской ассоциации , запрещающим врачам участвовать в казни. ^[36]13 января 2005 года Совет по медицинским лицензиям обнаружил, что Флетчер действовал в качестве губернатора, а не врача, когда он подписал ордер, и постановил, что его лицензия не подлежит конфискации в результате этого действия. ^[37]

Во время сессии Генеральной Ассамблеи 2005 года Флетчер снова предложил свой план налоговой реформы, и в конце сессии обе палаты приняли его. ^[38] План повысил налоги на сигареты и алкоголь, а также на услуги спутникового телевидения и номера в мотелях. ^[39] Предприятия также облагались налогом на валовой доход . ^[39] Взамен были снижены корпоративные налоги, а также подоходный налог для физических лиц, которые зарабатывали менее 75 000 долларов в год; 300 000 низкооплачиваемых работников были полностью исключены из списков подоходного налога. ^[39] Ассамблея также приняла бюджет на оставшуюся часть двухлетнего периода, отменила государственное финансирование государственных кампаний.законы и приняли новые правила школьного питания. ^[38]

Исследование системы заслуг [ править ]

В мае 2005 года генеральный прокурор Стумбо начал расследование утверждений о том, что администрация Флетчера обходила систему государственных заслуг при приеме на работу, продвижении по службе, понижении в должности и увольнении государственных служащих, принимая решения на основе политической лояльности служащих. ^[40] Расследование было инициировано 276-страничной жалобой, поданной Дугласом У. Дёртингом, помощником директора по персоналу Транспортного кабинета Кентукки . ^[40] Флетчер, который был с торговой миссией в Японии.когда появились новости о расследовании, он на телефонной пресс-конференции признал, что его офис мог допустить «ошибки» при приеме на работу, вызванные отсутствием формального процесса обработки рекомендаций по трудоустройству. ^[41] По возвращении из Японии Флетчер отрицал, что «ошибки» его администрации были незаконными, и назвал расследование Стумбо «началом губернаторской гонки 2007 года», намек на потенциальную кандидатуру Стумбо в 2007 году. ^[41] Стумбо отрицал какие-либо планы баллотироваться на пост губернатора в 2007 году, хотя в конечном итоге стал напарником кандидата в губернаторы Брюса Лансфорда на выборах, проиграв на предварительных выборах от Демократической партии. ^[41]

В июне 2005 года было сформировано большое жюри для расследования обвинений против администрации Флетчера. К августу присяжные предъявили обвинительные заключения девяти должностным лицам администрации, включая председателя Республиканской партии штата Даррелла Брока-младшего и исполняющего обязанности министра транспорта Билла Найберта . ^[42] Все обвинения касались таких проступков , как сговор, за исключением обвинений против комиссара административных служб Дэна Дрюна , которому было предъявлено обвинение в 22 тяжких преступлениях (20 случаев фальсификации вещественных доказательств и 2 фальсификации свидетелей) в дополнение к 13 правонарушениям. ^[42] 29 августа Флетчер помиловал девять должностных лиц администрации, которым были предъявлены обвинения, и объявил о всеобщем помиловании «всех без исключения лиц, которые совершили или могут быть обвинены в совершении любого преступления» в отношении расследования. ^[43] Флетчер освободил себя от всеобщего помилования. ^[43] На следующий день Флетчера вызвали для дачи показаний перед большим жюри, но он отказался отвечать на какие-либо вопросы, сославшись на свое право Пятой поправки против самооговора. ^[44]

В середине сентября, после того, как Флетчер объявил о помиловании, опрос Courier-Journal показал, что рейтинг одобрения Флетчера составляет 38 процентов, что является самым низким рейтингом, достигнутым его предшественником Полом Паттоном во время сексуального скандала, запятнавшего его администрацию. ^[45] 14 сентября 2005 года Флетчер уволил девять сотрудников, в том числе четверых из девяти, помилованных двумя неделями ранее. ^[46] Увольнения похвалил критик Флетчера Чарльз Уэллс из Ассоциации государственных служащих Кентукки, который сказал: «Когда все остальное терпит неудачу, губернатор поступил правильно». ^[46] Тем не менее, сенатор штата от Демократической партии и бывший губернатор Джулиан Кэрролл раскритиковал Флетчера за то, что он не уволил обвиняемых должностных лиц, когда он объявил о помиловании.^[46] Флетчер также призвал к увольнению председателя Республиканской партии штата Даррелла Брока-младшего из-за роли Брока в скандале с заслугами. ^[46] Республиканский исполнительный комитет штата собрался 17 сентября, но не отреагировал на призыв Флетчера уволить Брока. ^[47]

Большое жюри продолжило расследование и вынесло еще пять обвинительных заключений после того, как Флетчер объявил о всеобщем помиловании. ^[48] Два были возвращены против сотрудников Флетчера, а двое против неоплачиваемых советников Флетчера. ^[48] Пятый был выдан против исполняющего обязанности госсекретаря Найберта за ответные меры против информатора . ^[48] Только дополнительное обвинение против Найберта, как утверждалось, произошло после того, как Флетчер объявил о помиловании. ^[48]24 октября 2005 года Флетчер подал ходатайство с просьбой к судье окружного суда Франклина Уильяму Грэму приказать большому жюри прекратить выносить обвинительные заключения по преступлениям, имевшим место до всеобщего помилования; только имена обвиняемых должностных лиц могли быть включены в окончательный отчет присяжных. ^[48] 16 ноября Грэм постановил, что большое жюри может продолжать выносить обвинительные заключения, но в отдельном постановлении отклонил обвинительные заключения против сотрудников Флетчера и советников-добровольцев на том основании, что они подпадали под действие помилования. ^[48] Грэм не вынес решение по последнему обвинительному акту против Найберта. ^[48] Кентукки апелляционный суд подтвердил Грэма постановление по 16 декабря ^[49]Сразу после постановления Апелляционного суда Флетчер объявил о своем намерении обжаловать это решение в Верховном суде Кентукки . ^[49]

Законодательная сессия 2006 г. [ править ]

12 февраля 2006 года, вскоре после начала законодательной сессии Генеральной Ассамблеи, Флетчер был госпитализирован с болью в животе. ^[50] Врачи восточной больницы Св. Джозефа в Лексингтоне обнаружили желчный камень в его общем желчном протоке, а также диагностировали у него воспаление поджелудочной железы и заболевание желчного пузыря. ^[50] После операции по удалению желчного пузыря у Флетчера развилась инфекция крови, которая замедлила его выздоровление, но 1 марта его выписали из больницы. ^[50] Дней спустя он вернулся в больницу Св. Иосифа со сгустком крови, который пришлось удалить. распался, в результате чего ему пришлось провести еще пять дней в больнице. ^[51]Сотрудники Флетчера настаивали на том, что его отсутствие не оказало негативного влияния на его способность добиваться принятия закона во время сессии. ^[52] справа работы закона и отмена государства преобладающей заработной платы закона - и выступают Флетчер - не удалось в начале сессии, но оба были рассмотрены вряд ли пройдет до начала сессии. ^[52] Среди законопроектов, которые действительно были приняты на заседании, были закон об обязательных ремнях безопасности, закон , требующий от детей до 16 лет носить шлем при управлении вездеходом , и закон, разрешающий размещать Десять заповедей на территории Капитолия. в историческом контексте. ^[53]

Собрание утвердило двухгодичный бюджет, но не дало сессиям достаточно времени для повторного созыва и, возможно, отмены любого вето Флетчера . ^[54] В попытке избежать «чрезмерного долга» Флетчер использовал свое вето по статье, чтобы сократить 370 миллионов долларов на проекты из бюджета, утвержденного Ассамблеей. ^[54] Несмотря на то, что он далек от своего первоначального прогноза наложения вето на 938 миллионов долларов, Флетчер использовал линейное вето чаще, чем любой другой губернатор в истории штата. ^[54] Один из проектов, на который Флетчер не наложил вето, - это 11 миллионов долларов для Университета Камберлендса на строительство аптечной школы . ^[54] ЛГБТПравозащитные организации попросили Флетчера наложить вето на средства, потому что университет, частная баптистская школа, отчислил студента за то, что он был открытым геем . ^[55]

Одним из приоритетов Флетчера, который не был решен в ходе заседания, было исправление непреднамеренного повышения налогов для предприятий, которое стало результатом плана налоговой реформы, принятого в 2005 году. Флетчер созвал специальную законодательную сессию на середину июня, чтобы законодательные органы могли внести поправки в план и также разрешить налоговые льготы, призванные привлечь Хендерсону предлагаемую электростанцию FutureGen . Президент сената- республиканца Дэвид Л. Уильямс попросил Флетчера включить налоговые льготы и для других предприятий, но Флетчер настаивал на скудной законодательной повестке дня. Заседание длилось пять дней, и обе палаты единогласно приняли налоговые льготы и внесли поправки в план налоговой реформы. Флетчер приветствовал эффективность законодательного органа. ^[56]

Расследование завершено [ править ]

Пока Верховный суд Кентукки готовился к рассмотрению апелляции Флетчера о том, может ли большое жюри продолжать предъявлять обвинения людям, подпадающим под его всеобщее помилование, двое из семи судей суда отказались от участия в этом деле, сославшись на конфликт интересов . ^[57] Конституция Кентукки предусматривает, что в случае более чем одного отвода в суде губернатор должен назначить специальных судей для их замены. ^[57] Соответственно, Флетчер назвал двух замен, но один из них - окружной судья Джеффри Бёрдетт - отказался служить на том основании, что он внес свой вклад в губернаторскую кампанию Флетчера в 2003 году. ^[57] Затем Флетчер назначил другое специальное правосудие, которое заменит Бердетта, в соответствии с прецедентом, созданным бывшим губернатором-демократом.Бреретон Джонс . ^[57] Стумбо оспорил это третье назначение, утверждая, что отказ Бердетта от должности создал только одну вакансию в суде и что дело может рассматриваться с участием шести судей. ^[58] Верховный суд Кентукки удовлетворил жалобу Стумбо. ^[58] В постановлении 4–2, вынесенном 18 мая 2006 г., Верховный суд Кентукки запретил большому жюри выносить дальнейшие обвинения против лиц, подпадающих под действие всеобщего помилования Флетчера, изменив решение Апелляционного суда. ^[59] Постановление не повлияло на обвинения в преступлениях, предположительно совершенных после того, как было объявлено о помиловании. ^[59]Верховный суд также постановил, что большое жюри может составить общий отчет о своих выводах по завершении расследования, но оставил открытым вопрос о том, могут ли имена лиц, которым не предъявлены обвинения, фигурировать в отчете. ^[59] Более позднее решение Апелляционного суда установило, что имена лиц, которым не предъявлены обвинения, не могут быть указаны в отчете. ^[60]

Незадолго до решения Верховного суда большое жюри вынесло Флетчеру обвинительные заключения по трем мисдиминорам - заговору, должностным проступкам и политической дискриминации. ^[61] Флетчер не явился на суд 9 июня, потому что находился в отпуске во Флориде ; его адвокат подал заявление о невиновности по всем трем пунктам обвинения от его имени. ^[61] 11 августа 2006 года специальный судья Дэвид Э. Мелчер постановил, что, поскольку кадровые нарушения якобы были совершены в то время, когда Флетчер действовал в своем официальном качестве губернатора, он находился под защитой исполнительного иммунитета и не мог подвергаться судебному преследованию, пока он не покинул свой пост. . ^[62]Мельчер попросил, чтобы обе стороны работали вместе, чтобы достичь урегулирования по делу. ^[63] 24 августа Флетчер и Штумбо объявили о таком соглашении. ^[63] В соответствии с соглашением, Флетчер признал, что доказательства «убедительно указывают на [d] проступки его администрации», но не признал никаких нарушений лично. ^[63] Флетчер также признал, что судебное преследование Стумбо по делу «[было] необходимым и надлежащим [выполнением] его конституционного долга», и гарантировал, что злоупотребления системой заслуг будут прекращены. ^[63] В дополнение к снятию обвинений с Флетчера, Стумбо признал, что любые нарушения со стороны администрации Флетчера были «без злого умысла». ^[63]Четыре члена кадрового совета штата, назначенные Флетчером, должны были уйти в отставку. ^[63] Их замены будут выбраны Флетчером из списка, предоставленного Стумбо. ^[63]

Большое жюри опубликовало свой отчет о расследовании в октябре 2006 года, и 16 ноября судья распорядился обнародовать его. В отчете действия администрации Флетчера классифицировались как «широко распространенный и скоординированный план нарушения законов о найме на работу». Он обвинил, что «это расследование не касалось нескольких человек здесь и там, которые допустили некоторые ошибки, как утверждал губернатор Эрни Флетчер», и посетовал на то, что общее помилование, выданное Флетчером, вкупе с тем, что Флетчер взял Пятый, затруднил «получение до сути фактов этого дела .... В результате [большое жюри было] частично вынуждено полагаться на документальные свидетельства, чтобы собрать воедино факты по делу ". Флетчер полагал, что утверждения в отчете несовместимы с его соглашением со Стумбо,который признал, что администрация Флетчера действовала «без злого умысла».^[64]

Выборы губернатора 2007 г. [ править ]

В начале 2005 года Флетчер объявил о своем намерении баллотироваться на второй срок. ^[65] Вскоре после того, как в 2006 году большое жюри предъявило Флетчеру обвинение, вице-губернатор Пенс объявил, что он не будет кандидатом на пост вице-президента Флетчера во время его переизбрания. ^[61] Флетчер потребовал немедленной отставки Пенса с поста вице-губернатора. Пенс отказался, но подал в отставку с поста главы кабинета юстиции. ^[61] Флетчер назначил своего исполнительного секретаря Робби Рудольфа своим новым напарником. ^[61]

Хотя в конце 2006 года было объявлено о соглашении Флетчера со Стамбо о прекращении расследования, скандал продолжал мешать его переизбранию, и он привлек двух претендентов на республиканские праймериз - бывшую участницу конгресса третьего округа Энн Нортап и мультимиллионерского бизнесмена из Падьюки Билли Харпера. . ^[66] Сенатор Митч Макконнелл , лидер консенсуса Республиканской партии Кентукки, отказался поддержать его на предварительных выборах, но признал, что Нортап был «грозным противником». ^[66] Нортап пропагандировал идею, что участие Флетчера в скандале с наймом сделало его «неизбираемым». ^[67] Northup заручился поддержкой Джима Баннинга., Другой сенатор-республиканец от Кентукки и вице-губернатор Пенс. ^{[68] [69]} На предварительных выборах Флетчер получил более 50% голосов и обеспечил выдвижение партии. ^[70] Его соперница Northup боролась с признанием имени и не нашла поддержки за пределами округа Луисвилл, который она представляла в Конгрессе. ^[70] Она набрала 36,5% голосов, а оставшиеся 13,4% достались Билли Харперу. ^[71] Демократы назначили бывшего вице-губернатора Стива Бешира бросить вызов Флетчеру. ^[70]

В разгар первичной кампании состоялась Генеральная ассамблея 2007 года. Среди достижений сессии - повышение минимальной заработной платы штата до 7,25 долларов в час, увеличение ограничения скорости на основных автомагистралях штата до 70 миль в час (110 км / ч) и внедрение новых требований безопасности для социальных работников и шахтеров. ^[72] Дополнительное законодательство застопорилось после того, как переговоры о том, как сделать государственную пенсионную систему платежеспособной, зашли в тупик. ^[72] Флетчер указал, что он рассмотрит возможность созыва Ассамблеи на специальную сессию позже в этом году. ^[73] В июле Флетчер созвал сессию и включил 67 пунктов в ее повестку дня. ^[74]Демократы в Палате представителей штата утверждали, что ни один из пунктов не был достаточно срочным, чтобы потребовать специального заседания. ^[74] Они утверждали, что звонок был попыткой Флетчера увеличить количество голосов, которые он провалил против Бешира, и что Палата представителей закрыла свои заседания всего через 90 минут, не действуя ни по одному из пунктов повестки дня Флетчера. ^[74] Флетчер отверг претензии и настаивал на том, что программа налоговых льгот была необходима немедленно, чтобы держать государство в беге для предлагаемой станции газификации угля, которая будет построена Peabody Energy . ^[74] После переговоров с законодателями Флетчер созвал еще одну сессию на август; На заседании была принята только программа налоговых льгот, которую ассамблея приняла. ^[75]

В ходе всеобщей избирательной кампании Флетчер попытался сделать центральным вопросом расширение игорного бизнеса в казино , а не расследование системы заслуг. ^[76] Бешир выступал за проведение референдума по поправке к конституции, разрешающей расширение игорного бизнеса в казино, в то время как Флетчер утверждал, что расширение азартных игр приведет к росту преступности и социальных проблем. ^[76] Однако вопрос об азартных играх не получил такой большой поддержки, как скандал с наймом, и Бешир победил Флетчера 619 686 голосами против 435 895. ^[76]

После выборов Флетчер основал консалтинговую фирму Alton Healthcare, которая помогает поставщикам медицинских услуг эффективно использовать технологии в своей практике. ^[77] Он был генеральным директором компании, которая базируется в Цинциннати , штат Огайо , с 2008 года. ^[77]

Ссылки [ править ]

Библиография [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Макней , Дон (2006). Безудержный мир Эрни Флетчера: размышления о губернаторе Кентукки . Блумингтон, Индиана : AuthorHouse. ISBN 1-4259-6245-9.

Внешние ссылки [ править ]

• Биография в Биографическом справочнике Конгресса США
• Профиль на Vote Smart
• Follow the Money - вклад Эрни Флетчера и Стивена Б Пенса в кампанию 2006 г.
• Появления на C-SPAN