Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Распоряжение 13233
Дальнейшее осуществление Закона о президентских записях
Печать президента США
Посередине - комплекс зданий. За ним вид на долину.
Указ ограничил доступ к архивам бывших президентов США (на фото президентская библиотека Рональда Рейгана )
ТипРаспоряжение
Номер исполнительного распоряжения13233
ПодписаноДжордж Буш 1 ноября 2001 г.
Детали Федерального реестра
Номер документа Федерального реестра01-27917
Дата публикации5 ноября 2001 г.
Ссылка на документ66 FR 56025
Резюме
Ограниченный доступ к архивам бывших президентов США .

Приказ 13233 [1] ограничил доступ к архивам бывших президентов США в большей степени, чем предыдущий Указ 12667 , который он заменил. Он был составлен тогдашним советником Белого дома Альберто Гонсалесом и издан Джорджем Бушем 1 ноября 2001 года. Раздел 13 приказа 13233 отменил исполнительный приказ 12667, который был издан Рональдом Рейганом 18 января 1989 года.

Исполнительный указ 13233 был частично свалил в октябре 2007 года приказ был отменен 21 января 2009 года Барак Обама «s Распоряжения 13489 , [2] , которая по существу восстановлена большая часть редакции Порядка 12667 с некоторыми изменениями.

Фон [ править ]

В 1974 году Конгресс принял Закон 1974 года о президентских записях и сохранении материалов , поместив президентские записи Ричарда Никсона в федеральное хранилище, чтобы предотвратить их уничтожение. [3] [4] Законодательное действие было направлено на уменьшение секретности, позволяя историкам выполнять свои обязанности. В 1972 году официальные и неофициальные записи Федерального бюро расследований, насчитывающие десятилетия, были уничтожены после смерти Дж. Эдгара Гувера его давним секретарем Хелен Ганди . Закон о президентских записях1978 г. расширил такую ​​защиту исторических записей, установив, что записи бывших президентов автоматически становились собственностью федерального правительства после их ухода из Овального кабинета , а затем передавались архивариусу Соединенных Штатов , чтобы впоследствии сделать их доступными. для публики не более чем через 12 лет.

Таким образом, президентские документы Рональда Рейгана должны были быть обнародованы, когда Джордж Буш вступил в должность в январе 2001 года. Однако в меморандуме Белого дома [5] от 23 марта 2001 года советник президента передал следующее: Архивист США Джон В. Карлин :

Раздел 2 (b) указа 12667, изданного бывшим президентом Рональдом Рейганом 16 января 1989 года, требует от архивариуса Соединенных Штатов отложить выпуск президентских архивов по указанию нынешнего президента. От имени президента я поручаю вам продлить на 90 дней (до 21 июня 2001 г.) время, в течение которого президент Буш может претендовать на конституционные привилегии в отношении президентских документов, которые бывший президент Рейган, действуя в соответствии с разделом 2204 (а) Закона, Название 4 защищено от разглашения в течение 12 лет с момента окончания его президентства. Эта директива относится также к архивам вице-президента бывшего вице-президента Джорджа Буша-старшего .

Это указание было повторено 6 июня 2001 г. [5] до того, как истекли 90 дней, давая новый крайний срок 31 августа 2001 г. В день этого крайнего срока Альберто Гонсалес поручил архивариусу подождать еще несколько недель. [5] 1 ноября 2001 г. Буш издал Указ 13233, ограничивающий доступ к архивам бывших президентов США :

... отражать военные, дипломатические секреты или секреты национальной безопасности, президентские сообщения, юридические консультации, юридическую работу или совещательные процессы президента и советников президента, и делать это в соответствии с решениями Верховного суда в Nixon v. Administrator of General Services , 433 US 425 (1977), и другие дела ...

Критика [ править ]

Общество американских архивистов [6] и Американская библиотечная ассоциация [7] было критически упражнения президента исполнительной власти путем выдачи EO 13233. Они утверждали , что действие «нарушает дух и букву существующего закона США о доступе к президентскому документы , как ясно изложенные в 44 USC  §§ 2201 - 2207 » , отметив , что порядок„потенциально угрожает подорвать один из самых основ нашего народа“.

Джон Wertman, член бывшего президент Билл Клинтон сотрудников Белого дома «s, написала обзорную часть критической исполнительного порядка , который появился в The Washington Post от 26 февраля 2006 года [8] Wertman утверждал , что приказ 13233«представляет собой полное изменение того, как федеральное правительство сохраняет и продвигает нашу национальную общественную память ». Он также включил цитату бывшего президента Джеральда Форда по этой теме: «Я твердо верю, что по прошествии Х периода времени президентские документы, за исключением наиболее конфиденциальных документов, касающихся нашей национальной безопасности, должны быть доступны общественности, а раньше тем лучше ".

Ответ [ править ]

До 21 января 2009 года было три отдельных попытки отменить Приказ 13233. В 2002 году, вскоре после того, как Приказ 13233 вступил в силу, двухпартийная группа членов Палаты представителей США во главе со Стивеном Хорном ( R - CA ), Дэном Бертоном ( R- IN ), Ян Schakowsky ( D - IL ), и Генри Ваксман (D-CA) писал и обсуждали законопроект , направленный на отмену Order 13233, восстанавливая тем самым орден 12667 в полную силу. Законопроект принят комитетом Палаты представителей по надзору и государственной реформе., который в то время возглавлял Бертон, но никогда не участвовал в массовых мероприятиях.

1 марта 2007 года подкомитет Комитета по реформе правительства провел слушания по законопроекту HR 1255 , поправкам к Закону о президентских записях 2007 года. Этот закон также был внесен Ваксманом, и его целью снова было аннулировать Указ 13233. [9 ] На слушании несколько историков утверждали, что Указ 13233 серьезно ограничил публичный доступ к президентским архивам и увеличил задержки с получением материалов из президентских библиотек. Комитет положительно отозвался о законопроекте, и 14 марта 2007 года Палата представителей приняла его подавляющим большинством двухпартийным голосованием: 333-93. [10] Законопроект также был принят 13 июня 2007 г. в комитете Сената , но так и не был вынесен на голосование [11].как сообщается, из-за приостановления действия меры сенатором Джимом Баннингом (Республика Кентукки ). [12] В результате законопроект умер, когда закончился 110-й Конгресс .

7 января 2009 года Палата 111-го Конгресса приняла HR 35 , представленный Эдольфусом Таунсом ( штат Нью-Йорк ), [13] раздел 3 которого, в случае его принятия, отменял бы Приказ 13233. [14] Законопроект был совместно принят. спонсируется Дэном Бертоном (R-IN), Дарреллом Иссой (R-CA), Генри Ваксманом (D-CA), Уильямом Клэем (D-MO) и Брэдом Шерманом (D-CA). Законопроект умер в сенатском комитете по внутренней безопасности и делам правительства . [15]

Иск [ править ]

В ноябре 2001 года Архив национальной безопасности , Американская историческая ассоциация и другие истцы подали иск в Окружной суд округа Колумбия против Управления национальных архивов и документации и архивариуса, заявив о конституционных проблемах с порядком и указав, что "доступ к материалам может быть отложено на неограниченный период времени после истечения 12-летнего периода ограничения, пока бывший президент и действующий президент «рассматривают» материалы, предложенные для публикации », в связи с § 3 (b) приказа, в котором говорится

После получения документов, которые он запрашивает, бывший президент должен просмотреть эти записи как можно быстрее и в течение не более 90 дней для запросов, которые не являются чрезмерно обременительными. Архивист не должен разрешать доступ к записям запрашивающему лицу в течение этого периода проверки или по просьбе бывшего президента о продлении срока проверки.

В то время как большая часть судебного процесса было установлено, что nonjusticiable в это время из - за отсутствия спелости , в октябре 2007 года Суд постановил , что «зависимость архивист по § 3 (б) Распоряжения 13233 является произвольным, капризным, злоупотребление усмотрению, и не в соответствии с законом в нарушение Закона об административных процедурах »и запретил« Архивариусу в дальнейшем полагаться на § 3 (b) Распоряжения № 13 233 ». [16] Остальная часть иска была отклонена без ущерба .

Отзыв [ править ]

21 января 2009 года Указ 13233 был отменен указом президента Барака Обамы. [17] Обама по существу восстановил формулировку Указа 12667, повторив большую часть текста этого распоряжения с небольшими изменениями. Одно примечательное изменение заключается в том, что рекорды вице-президента явно подпадают под действие его нового приказа.

См. Также [ править ]

  • Закон о свободе информации (США)
  • Программа реклассификации США
  • Закон о президентских записях
  • Связь по разным каналам в электронном виде для Закона о помолвке

Ссылки [ править ]

  1. ^ Исполнительный приказ № 13233, Дальнейшее осуществление Закона о президентских записях , 66 FR 56025 (5 ноября 2001 г.)
  2. ^ Исполнительный приказ № 13489, Президентские отчеты , 74 FR 4669 (21 января 2009 г.)
  3. ^ Закон Материалы Сохранение (PRMPA) 1974, Президентская Записи и Pub.L.  93–526 , раздел I, §§ 101–106, 19 декабря 1974 г., кодифицировано в 44 USC § 2111, примечание .
  4. ^ Закон Материалы Сохранение (PRMPA) 1974 Президентская Recordings и в Национальном архиве США
  5. ^ a b c «Белый дом блокирует выпуск президентских рекордов эпохи Рейгана» . Проверено 6 сентября 2008 года .
  6. ↑ Общество американских архивистов (15 ноября 2001 г.). «Призыв к действию на Распоряжения 13233» . Архивировано из оригинального 26 февраля 2017 года . Проверено 14 февраля 2007 года .
  7. ↑ Американская библиотечная ассоциация (Круглый стол с правительственными документами) (21 января 2002 г.). «Постановление относительно указа № 13 233 о дальнейшем применении Закона о президентских записях» . Архивировано из оригинала на 5 декабря 2006 года . Проверено 14 февраля 2007 года .
  8. ^ Джон Wertman редакционный в Washington Post
  9. ^ [ «HR 1255: Поправки к Закону о президентских записях 2007 года :: Комитет по надзору и правительственной реформе :: Палата представителей Соединенных Штатов» . oversight.house.gov . 22 марта, 2007. Архивировано из оригинального 22 марта 2007 года . Проверено 22 июня 2020 года .]
  10. ^ «Поправки к Закону о президентских записях 2007 года (2007 - HR 1255)» .
  11. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 26 ноября 2008 года . Проверено 13 января 2009 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  12. ^ «Задержка по решению суда в выпуске документов президента является незаконной» .
  13. ^ 2009  Отчет Конгресса , Vol. 155, стр.  H45
  14. ^ "Исполнительный приказ № 13233, от 1 ноября 2001 (66 Fed.Reg. 56025 ), не будет иметь никакой силы или эффекта." HR 35 ( текст законопроекта ), § 3.
  15. ^ HR 35 , Библиотека Конгресса
  16. ^ «Заключение Окружного суда округа Колумбия» (PDF) . 1 октября 2007 . Проверено 18 июня 2008 года .
  17. ^ "Исполнительный приказ - Президентские отчеты" . Архивировано из оригинального 22 января 2009 года . Проверено 22 января 2009 года .
  • Archives.gov - «Заявление архивариуса США Джона В. Карлина Подкомитету по эффективности государственного управления, финансовому управлению и межбюджетным отношениям Комитета по реформе правительства Палата представителей Конгресса США: о реализации и эффективности Закон о президентских записях 1978 г. '(6 ноября 2001 г.)
  • Archives.gov - Американская историческая ассоциация , Хью Дэвис Грэм , Стэнли И. Катлер , Архив национальной безопасности , Организация американских историков , Public Citizen, Inc. и Комитет репортеров за свободу прессы , Истцы, против Национального архива и Администрация архивов и Джон У. Карлин , архивариус Соединенных Штатов, ответчики. Жалоба на вынесение судебного постановления, судебного запрета и судебного запрета (28 Ноябрь 2001 г.)
  • FAS.org - «Распоряжение 13233 о дальнейшем применении Закона о президентских записях» (текст EO 13233), Джордж Буш , (1 ноября 2001 г.)

Внешние ссылки [ править ]

  • Указ 13233 - Дальнейшее осуществление Закона о президентских записях , 66 FR 56025 (5 ноября 2001 г.): Полный текст Указа 13233
  • ALA.org - 'Исполнительный приказ 13233' Американской библиотечной ассоциации
  • Archivists.org - « Общество американских архивистов отвечает на Указ 13233 о президентских документах» (6 ноября 2001 г.)
  • Archivists.org - «Призыв к действию в соответствии с указом 13233: послание президента Стива Хенсена», Общество американских архивистов (15 ноября 2001 г.)
  • ARL.org - «Серьезные опасения в связи с указом 13233 о дальнейшем выполнении Закона о президентских записях» (письмо представителю Стивену Хорну ), Американская ассоциация юридических библиотек , Американская библиотечная ассоциация , Ассоциация исследовательских библиотек , Национальный гуманитарный альянс
  • FindArticles.com - « Ответ Американской ассоциации политической науки на Указ 13233» (письмо представителю Стивену Хорну), Роберт Д. Патнэм, Ежеквартальный вестник президентских исследований (март 2002 г.)
  • MUOhio.edu - Проект Указа о президентских записях: «Катастрофа для истории», Брюс Крейг, Национальный координационный комитет по развитию истории (1 ноября 2001 г.)
  • [1] - «Имперское президентство наносит ответный удар: Указ 13 233, Национальный архив и захват президентской истории», Стивен Х. Юхан, New York University Law Review (октябрь 2004 г.)