Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Инициатива прозрачности добывающих отраслей
Логотип EITI.png
СокращениеИПДО
ДевизУвидеть результаты от природных ресурсов
Формирование17 июня 2003 г. ( 2003-06-17 )
ЦельФинансовая прозрачность и улучшенное управление в добывающей отрасли
Штаб-квартираОсло, Норвегия
ТоварыСтандарт ИПДО
Членство
55 стран
Официальный язык
Английский , французский , русский
Председатель правления
Хелен Кларк
Исполнительный директор Международного секретариата
Марк Робинсон
Интернет сайтwww .eiti .org

Инициатива прозрачности добывающих отраслей (ИПДО) представляет собой глобальный стандарт для управления хорошей нефти, газа и минеральных ресурсов. Он направлен на решение ключевых проблем управления в добывающих секторах.

Стандарт ИПДО требует информации по всей цепочке создания добавленной стоимости добывающей отрасли от точки добычи до того, как выручка проходит через правительство и ее вклад в экономику.

Это включает в себя то, как распределяются и регистрируются лицензии и контракты, кто является бенефициарными владельцами этих операций, каковы налоговые и юридические механизмы, сколько производится, сколько выплачивается, где распределяются доходы и их вклад в экономику. , в том числе трудоустройство.

Стандарт ИПДО реализуется в 55 странах по всему миру. Каждая из этих стран должна публиковать ежегодный Отчет ИПДО, раскрывающий информацию о: контрактах и ​​лицензиях, производстве, сборе доходов, распределении доходов, а также социальных и экономических расходах.

Каждая страна проходит через механизм обеспечения качества, называемый валидацией, не реже одного раза в три года. Валидация служит для оценки эффективности выполнения Стандарта ИПДО и содействия диалогу и обучению на уровне страны. Он также защищает целостность ИПДО, обеспечивая соблюдение всеми внедряющими странами ИПДО одного и того же глобального стандарта.

Каждая внедряющая страна имеет свой собственный национальный секретариат и многостороннюю группу заинтересованных сторон, состоящую из представителей правительства страны, добывающих компаний и гражданского общества. Многосторонняя группа заинтересованных сторон принимает решения о том, как процесс ИПДО осуществляется в стране.

Стандарт ИПДО разработан и контролируется международным Правлением с участием многих заинтересованных сторон , состоящим из представителей правительств, добывающих компаний, организаций гражданского общества, финансовых учреждений и международных организаций.

Нынешним председателем Правления ИПДО является Хелен Кларк , бывший премьер-министр Новой Зеландии и бывший администратор ПРООН. Предыдущими председателями были Фредрик Райнфельдт , бывший премьер-министр Швеции , Клэр Шорт (2011-2016), бывший государственный секретарь Великобритании по международному развитию и Питер Эйген (2009-2011). Международный секретариат ИПДО находится в Осло, Норвегия, его возглавляет Марк Робинсон. [1]

История [ править ]

Инициатива прозрачности добывающих отраслей (EITI) была впервые запущена в сентябре 2002 года тогдашним премьер-министром Великобритании Тони Блэром во время Всемирного саммита по устойчивому развитию в Йоханнесбурге [2] после многих лет научных дебатов, а также лоббирования со стороны гражданского общества и общества. компаний, об управлении государственными доходами от добывающих отраслей. В частности, ИПДО была создана как ответ на публичные обсуждения « ресурсного проклятия » или « парадокса изобилия ». НПО, такие как Global Witness и « Publish What You Pay », а также такие компании, как BPподтолкнул правительство Великобритании к работе над международной нормой прозрачности. [3]

Организация была основана на конференции в Лондоне в 2003 году. 140 делегатов [4] от правительства, компаний и гражданского общества согласовали двенадцать принципов [5], направленных на повышение прозрачности платежей и доходов в добывающем секторе. Пилотная фаза ИПДО была запущена в Нигерии, Азербайджане, Гане и Кыргызской Республике. Управление Инициативой по-прежнему возложено на Министерство международного развития Великобритании .

Вторая конференция ИПДО 17 марта 2005 г. в Лондоне установила шесть критериев, основанных на этих принципах. Они устанавливают минимальные требования к прозрачности в управлении ресурсами в нефтегазовом и горнодобывающем секторах, закладывая основу для организации, основанной на правилах. На этой конференции также была создана международная консультативная группа (IAG) под председательством Питера Эйгена для дальнейшего руководства работой по созданию и функционированию ИПДО. [6] К инициативе присоединилось больше стран, компаний и организаций гражданского общества. Международный валютный фонд и Всемирный банк одобрили ИПДО.

В отчете, выпущенном в июне 2006 г. международной консультативной группой, рекомендовалось создать совет с участием многих заинтересованных сторон и независимый секретариат, и они были созданы на третьей конференции ИПДО, состоявшейся в Осло, Норвегия, 11 октября 2006 г. [7] Осло. был выбран в качестве нового места для размещения секретариата. [8]

В последующие годы орган дополнительно уточнил критерии, превратив их в набор из 23 требований, известных как Правила ИПДО в 2011 году [9].

Стандарт ИПДО заменил Правила ИПДО [10] 24 мая 2013 года. Стандарт был пересмотрен в феврале 2016 года.

Структура и финансирование [ править ]

ИПДО организована как некоммерческая ассоциация в соответствии с норвежским законодательством. [11] В его состав входят три институциональных органа: собрание членов, Правление ИПДО и Международный секретариат. Собрание членов управляет ИПДО и созывается одновременно с глобальными конференциями ИПДО, которые проводятся каждые два-три года.

Правление разрабатывает Стандарт и оценивает прогресс стран. Его поддерживает международный секретариат, расположенный в Осло, Норвегия.

Глобальная конференция ИПДО, февраль 2016 г.

Правление ИПДО собирается от двух до четырех раз в год и состоит из трех групп: стран, компаний и гражданского общества. Состав Правления отражает многосторонний характер ИПДО. Правление ИПДО имеет восемь комитетов (аудит, финансы, управление и надзор, внедрение, назначение, информирование и кандидатура, быстрое реагирование и санкционирование) для разработки рекомендаций для всего правления.

Финансирование ИПДО является двукратным. На уровне страны реализация финансируется правительствами. На международном уровне ИПДО финансируется внедряющими странами, поддерживающими правительства и компании. [12]

Страны-участницы [ править ]

Любая страна с добывающими отраслями может присоединиться к Стандарту ИПДО. Страны, внедряющие стандарт прозрачности, включают государства ОЭСР, такие как Норвегия, Великобритания и США, а также страны Африки, Центральной и Восточной Азии, Европы, Латинской Америки и Карибского бассейна. [13]

Когда страна намеревается присоединиться к Стандарту ИПДО , перед подачей заявки необходимо пройти пять шагов. [14]

Эти шаги связаны с четким обязательством участия правительства, компании и гражданского общества, созданием многосторонней группы заинтересованных сторон и соглашением по рабочему плану, в котором излагается, чего страна хочет достичь в определенные сроки.

После того, как заявка страны принята правлением, страна называется «кандидатом ИПДО». Кандидат получает крайние сроки публикации информации и через два с половиной года проходит «валидацию». [15]

Результат валидации - это показатель того, насколько хорошо страна продвигается в соответствии с требованиями стандарта. Он может быть удовлетворительным, значимым, неадекватным или отсутствовать. [16] Правление ИПДО попросит страну улучшить аспекты, которые Валидация сочла недостаточными для выполнения стандарта. Обзор результатов валидации доступен в Интернете .

Когда страна-кандидат проходит санкционирование ИПДО, Правление объявляет ее «соответствующей ИПДО». [17]

По состоянию на январь 2021 г. 55 стран внедряют ИПДО: [18]

  • Афганистан
  • Албания
  • Аргентина
  • Буркина-Фасо
  • Камерун
  • Центральноафриканская Республика (приостановлено)
  • Чад
  • Колумбия
  • Берег Слоновой Кости
  • Демократическая Республика Конго
  • Доминиканская Республика
  • Эквадор
  • Эфиопия
  • Германия
  • Гана
  • Гватемала
  • Гвинея
  • Гайана
  • Гондурас
  • Индонезия
  • Ирак
  • Казахстан
  • Кыргызская Республика
  • Либерия
  • Мадагаскар
  • Малави
  • Мали
  • Мавритания
  • Мексика
  • Монголия
  • Мьянма
  • Мозамбик
  • Мьянма
  • Нидерланды
  • Нигер
  • Нигерия
  • Норвегия
  • Папуа - Новая Гвинея
  • Перу
  • Филиппины
  • Республика Конго
  • Сан-Томе и Принсипи
  • Сенегал
  • Сейшельские острова
  • Сьерра-Леоне
  • Суринам
  • Таджикистан
  • Танзания
  • Тимор-Лешти
  • Идти
  • Тринидад и Тобаго
  • Уганда
  • Украина
  • объединенное Королевство
  • Замбия

Другие страны, такие как Ливан, Франция и Австралия, проявили интерес к внедрению ИПДО. [19]

Влияние ИПДО [ править ]

ИПДО внесла значительный вклад в улучшение управления добывающим сектором в нескольких странах мира. [20] В таких странах, как Демократическая Республика Конго, ИПДО играет центральную роль во многих реформах в этом секторе. [21] На международном уровне дебаты о прозрачности в секторе неузнаваемы по сравнению с тем, что было десять лет назад, и ИПДО рассматривается как находящаяся в авангарде многих пограничных дебатов, включая бенефициарные права, торговлю сырьевыми товарами, а также кустарную и мелкомасштабную добычу полезных ископаемых.

Также очевидно, что процесс ИПДО является одним из единственных действующих глобальных механизмов, позволяющих информировать и направлять дискуссии в богатых ресурсами странах с привлечением всех заинтересованных сторон. В Перу в отчетах ИПДО подчеркивается, что только около 15% доходов от горнодобывающего и углеводородного секторов было использовано для расходов на развитие, таких как инфраструктура или экономическая диверсификация. [22] Остальное было потрачено на текущие расходы, такие как заработная плата и обслуживание долгов. Местные жители используют эту информацию, чтобы обсудить со своими региональными властями альтернативные способы использования этих ресурсов.

Отчеты ИПДО содержат рекомендации, направленные на устранение недостатков в государственных системах и улучшение управления добывающим сектором. В Нигерии президент Бухари инициировал серьезные реформы в нефтяном секторе, начиная с реструктуризации национальной нефтяной компании, пересмотра нефтяных контрактов, приостановки присуждения печально известных сделок по обмену нефтью и пересмотра механизмов субсидирования. Все это рекомендации из отчетов ИПДО Нигерии.

Кроме того, ИПДО может повысить инвестиционную привлекательность. «Появляется все больше свидетельств того, что публикация информации поддерживает усиление конкуренции вокруг государственных заказов и что подписание ИПДО ведет к большему притоку как помощи, так и прямых иностранных инвестиций». [23] [24]

Поддерживающие компании [ править ]

По состоянию на январь 2021 года 68 нефтегазовых и горнодобывающих компаний, финансовых институтов и трейдеров поддерживают ИПДО. [25] Поддерживающие компании публично поддерживают ИПДО и вносят свой вклад в покрытие расходов международного секретариата ИПДО. [26]

Добывающие компании участвуют на национальном уровне в странах, внедряющих стандарт прозрачности. Они являются частью заинтересованных сторон и обязаны сообщать цифры по платежам в рамках процесса отчетности в соответствии со стандартом ИПДО. Адвокация компании привела к тому, что несколько стран начали внедрение ИПДО.

Критика [ править ]

Организаторы кампании критиковали организацию за отсутствие возможности применения санкций. [27] С другой стороны, представители бизнеса отметили, что правление ИПДО находится в ведении организаций гражданского общества. [28] ИПДО считается недостаточной для обеспечения полной прозрачности платежей в добывающих отраслях, поскольку она не распространяется на страны, активно участвующие в торговле сырьевыми товарами. [29] С тех пор это было решено в новых требованиях стандарта ИПДО. [30]

Авторитет организации был поставлен под сомнение после того, как в 2014 году она разрешила эфиопскую заявку на членство [31].

EITI также подвергалась критике за игнорирование нарушений прав человека [32] в Азербайджане и за недостаточную реакцию на преследование азербайджанских групп гражданского общества, которые являются частью многостороннего подхода EITI. [33] С другой стороны, ИПДО подверглась критике со стороны международного кредитного учреждения за смещение своего мандата за рамки обеспечения прозрачности. [34]

ИПДО подвергалась критике в ходе дебатов в ЕС по отчетности по странам, потому что правительства (в отличие от корпораций) должны публиковать платежи. [35] Эти правительства могут разрушить правила ИПДО, поскольку они могут самостоятельно принимать решения о пороговом размере платежей и операциях компании, которые не нужно публиковать. [36]

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Правление ИПДО назначает Марка Робинсона новым исполнительным директором» . Инициатива прозрачности добывающих отраслей . 15 октября 2018 . Проверено 5 января 2021 года .
  2. ^ «Заявление о принципах и согласованных действиях, ИПДО» (PDF) . Веб-архив Великобритании . Правительство Великобритании. Архивировано из оригинального (PDF) 22 апреля 2009 года . Проверено 1 сентября 2014 года .
  3. ^ «История ИПДО» . Проверено 1 сентября 2014 года .
  4. ^ «Окончательный список участников, Лондонская конференция Инициативы прозрачности добывающих отраслей (ИПДО) 17 июня 2003 г.» (PDF) . DFID, Великобритания. Архивировано из оригинального (PDF) 1 июля 2007 года . Проверено 1 сентября 2014 года .
  5. ^ «Заявление о принципах и согласованных действиях, ИНИЦИАТИВА ПРОЗРАЧНОСТИ ДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ (ИПДО), Лондонская конференция, 17 июня 2003 г.» (PDF) . DFID, Великобритания. Архивировано из оригинального (PDF) 1 июля 2007 года . Проверено 1 сентября 2014 года .
  6. ^ «История ИПДО» . www.eiti.org . ИПДО . Проверено 1 сентября 2014 года .
  7. ^ «Конференция ИПДО в Осло: Сделать прозрачность глобальной нормой» . Проверено 1 сентября 2014 года .
  8. ^ «Норвегия будет принимать международный секретариат ИПДО» . regjeringen.no/en/archive.html?id=115322 . Министерство иностранных дел.
  9. ^ https://web.archive.org/web/20130510191309/http://eiti.org/news-events/2011-edition-eiti-rules
  10. ↑ Доусон, Стелла (1 марта 2013 г.). «Правление ИПДО поднимает планку мировых стандартов отчетности о доходах от природных ресурсов» . Фонд Томпсона Рейтер . Проверено 1 сентября 2014 года .
  11. ^ «Устав ИПДО» .
  12. ^ «ИПДО - Как мы финансируемся» .
  13. ^ «Страны ИПДО» .
  14. ^ «Часто задаваемые вопросы для правительств, рассматривающих возможность внедрения ИПДО» . eiti.org .
  15. ^ Международный секретариат ИПДО (17 июля 2017 г.). «Последствия проверки» . eiti.org .
  16. ^ Международный секретариат ИПДО (17 июля 2017 г.). «Поддержка стандарта на международном уровне: проверка» . eiti.org .
  17. ^ «Валидация ИПДО» . eiti.org .
  18. ^ https://eiti.org/countries
  19. ^ http://eiti.org/countries/other
  20. ^ «Результаты и влияние ИПДО» . eiti.org . Проверено 17 ноября 2017 года .
  21. ^ Международный секретариат ИПДО (17 июля 2017 г.). «Отчет о прогрессе ИПДО 2017 - анализ воздействия» . eiti.org .
  22. ^ Международный секретариат ИПДО (29 апреля 2016 г.). «Отчет о прогрессе ИПДО 2016» . eiti.org .
  23. ↑ The Economist (17 февраля 2017 г.). «Большое подписание: Дональд Трамп подписывает закон, отменяющий правило раскрытия информации для нефтяных компаний» . Economist.com .
  24. Рианна Малден, Александр (26 января 2017). «Более безопасная ставка? Оценка воздействия Инициативы прозрачности добывающих отраслей на привлекательность климата для инвестиций в добычу полезных ископаемых». Добывающие отрасли и общество . 3 (4): 788–794. DOI : 10.1016 / j.exis.2017.01.008 .
  25. ^ «Заинтересованные стороны» . eiti.org . Проверено 3 сентября 2014 года .
  26. ^ Международный секретариат ИПДО (17 июля 2016 г.). «Финансирование ИПДО - взносы внедряющих стран и компаний» . eiti.org .
  27. ^ "Добыча нефти, закапывание данных" (25 февраля 2012 г.). Экономист . Проверено 3 сентября 2014 года .
  28. ^ «Комментарий - Помимо прозрачности: ИПДО расширяет роль« гражданского общества »» . Нефтегазовый журнал . Проверено 4 сентября 2014 года .
  29. ^ "Rohstoffhandel blüht gleiches Schicksal wie den Banken" . Tagesanzeiger онлайн. 2014-08-25 . Проверено 3 сентября 2014 года .
  30. ^ Международный секретариат ИПДО (июнь 2017 г.). «Методическое указание 26 - Отчетность по первым сделкам с нефтью» .
  31. Перейти ↑ Biron, Carey L. (21 марта 2014 г.). «В Принимая Эфиопии, Группа Transparency„жертвует правдоподобие “ » . Интер пресс-служба . Проверено 21 марта 2014 года .
  32. ^ «Добывающие отрасли: новая повестка дня подотчетности» . Хьюман Райтс Вотч . Проверено 25 августа 2014 .
  33. ^ «Азербайджан: Группа прозрачности должна приостановить членство» . Хьюман Райтс Вотч. 14 августа 2014 . Проверено 25 августа 2014 года .
  34. ↑ Bloomberg (4 мая 2017 г.). «ЕБРР продвигает газовый кредит для Азербайджана после нарушения прозрачности» . Bloomberg Markets . Проверено 16 июля 2017 года .
  35. ↑ Nissen, A. (11 ноября 2019 г.). «Европейский Союз как руководитель глобального регулирования бизнеса и прав человека: правила отчетности по странам» . Юридический журнал UCL . 8 (2): 708.
  36. ↑ Nissen, A. (11 ноября 2019 г.). «Европейский Союз как руководитель глобального регулирования бизнеса и прав человека: правила отчетности по странам» . Юридический журнал UCL . 8 (2): 708.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • ИПДО и устойчивое развитие, IIED
  • Фотопоток на Flickr , наиболее лицензированный для бесплатного использования