Голод был периодической чертой жизни в индийских субконтинентальных странах Индии , Пакистане и Бангладеш , наиболее точно зарегистрированных во время британского правления . Голод в Индии привел к гибели более 30 миллионов человек в течение 18, 19 и начала 20 веков. Голод в Британской Индии был достаточно сильным, чтобы оказать существенное влияние на долгосрочный рост населения страны в 19 и начале 20 веков.
Сельское хозяйство Индии сильно зависит от климата : благоприятный юго-западный летний муссон имеет решающее значение для обеспечения водой для орошения сельскохозяйственных культур. [1] Засухи в сочетании с политическими неудачами периодически приводили к крупным голодам в Индии, в том числе к голоду в Бенгалии 1770 года, голоду Чалиса , голоду Доджи-бара , Великому голоду 1876–1878 годов и голоду в Бенгалии 1943 года . [2] [3] Некоторые комментаторы назвали бездействие британского правительства фактором, способствовавшим жестокости голода в то время, когда Индия находилась под британским правлением . [4]Голод в основном закончился к началу 20 века, за исключением голода в Бенгалии 1943 года, связанного с осложнениями во время Второй мировой войны . Индийские кодексы голода 1883 года, улучшения транспорта и изменения после обретения независимости были определены как способствующие облегчению голода. В Индии традиционно главными жертвами голода становились сельскохозяйственные рабочие и сельские ремесленники. В самый сильный голод пострадали и земледельцы. [5]
Железные дороги, построенные для коммерческих целей экспорта продовольственного зерна и других сельскохозяйственных товаров, только усугубляли экономические условия во время голода. [6] [7] Однако к 20 веку расширение железной дороги британцами помогло положить конец массовому голоду в мирное время. [8]
Последним крупным голодом был голод в Бенгалии 1943 года . Голод произошел в штате Бихар в декабре 1966 года в гораздо меньших масштабах и когда «к счастью, помощь была под рукой, и было относительно меньше смертей». [9] [10] Засуха в Махараштре в 1970–1973 годах часто приводится в качестве примера успешного предотвращения голода. [fn 1] В 2016–2018 годах 194 миллиона из 810 миллионов недоедающих людей во всем мире [12] проживали в Индии, что делало эту страну ключевым центром борьбы с голодом в глобальном масштабе. За последние два десятилетия доход на душу населения увеличился более чем в три раза, однако минимальное потребление пищи снизилось. [13]
Один из самых ранних трактатов о помощи голодающим насчитывает более 2000 лет. Этот трактат обычно приписывают Каутилье , который также был известен как Вишнугупта (Чанакья), который рекомендовал хорошему царю строить новые форты и гидротехнические сооружения и делиться своей провизией с народом или доверить страну другому царю. [14]Исторически сложилось так, что индийские правители использовали несколько методов помощи голодающим. Некоторые из них были прямыми, например, инициирование бесплатной раздачи продовольственного зерна и открытие для людей зернохранилищ и кухонь. Другими мерами были денежно-кредитная политика, такая как снижение доходов, снижение налогов, увеличение заработной платы солдатам и выплата авансов. Другие меры включали строительство общественных сооружений, каналов и дамб, а также бурение колодцев. Миграция поощрялась. [14] Каутилья выступал за набеги на продукты богатых во время голода, чтобы «урезать их, требуя избыточных доходов». [5] Информация о голоде от древней Индии до колониальных времен содержится в пяти первоисточниках: [15]
Древние указы Ашоки эпохи Маурьев около 269 г. до н.э. описывают завоевание императором Асокой Калинги , примерно современного штата Одиша . В основных указах о камнях и столбах упоминаются огромные человеческие жертвы, составившие около 100 000 человек в результате войны. В указах записано, что еще большее их число впоследствии погибло, предположительно, от ран и голода. [16] Из индуистской литературы упоминается голод 7-го века из-за отсутствия дождей в районе Танджавур, упомянутый в Перия Пуранам . Согласно Пуране, Господь Шива помог тамильским святым Самбандару и Аппару облегчить голод. [17]Другой голод в том же районе записан в надписи с такими подробностями, как «времена становятся плохими», разрушение деревни и нарушение выращивания продуктов питания в Лендинге в 1054 году . Голод, сохранившийся только в устной традиции, - это Двадасаварша Панджам. (Двенадцатилетний голод) на юге Индии и голод Дурга Деви на Декане с 1396 по 1407 год .
Династия Туглаков под руководством Мухаммада бин Туглука удерживала власть во время голода в Дели в 1335–1342 годах (который, как сообщается, унес жизни тысяч людей). Занятые и столкнувшись с трудной ситуацией, Туглук не мог должным образом справиться с голодом. {sfn|Walsh|2006|pp=71, 292}} Доколониальный голод на Декане включал голод в Дамаджипанте 1460 года и голод, начавшийся в 1520 и 1629 годах. Говорят, что голод в Дамаджипанте вызвал разорение как на севере, так и на южные части Декана. [19] Голод 1629-1632 гг . в Декане и Гуджарате был одним из величайших в истории Индии. [20]За первые 10 месяцев 1631 года в Гуджарате погибло около 3 миллионов человек, а в Декане — один миллион. В конце концов, голод унес не только бедных, но и богатых. [20] Еще один голод поразил Декан в 1655, 1682 и 1884 годах. Другой голод в 1702–1704 годах унес жизни более двух миллионов человек. [20] Самый старый голод на Декане с местной документацией, достаточно хорошо сохранившейся для аналитического изучения, — голод Доджи бара 1791-1792 годов. [19] Правитель, Пешва Савай Мадхаврао II , оказал помощь в виде введения ограничений на экспорт зерна и импорт риса в больших количествах из Бенгалии [21] через частную торговлю, [19]однако свидетельств часто бывает слишком мало, чтобы судить о «реальной эффективности усилий по оказанию помощи» в период Великих Моголов. [22]
По словам Муштака А. Кау, «в Кашмире с шестнадцатого по восемнадцатый век было зарегистрировано много случаев голода. аспекты были еще хуже, чем у их предшественников.Современные источники указывают на заметные различия в возникновении голода в разные годы.Они показывают, что эти голодоморы происходили в больших масштабах.Нам говорят, что большой ущерб был нанесен урожаю на корню когда произошло беспрецедентное наводнение. Например, только великое наводнение 1640-42 гг. уничтожило 438 деревень в районе Кашмира. .)
В конце 18-го и 19-м веках участились случаи сильного голода. [fn 2] Миллионы умерли с 1850 по 1899 год от 24 крупных голодовок; больше, чем за любой другой 50-летний период. [24] Этот голод в Британской Индии был достаточно сильным, чтобы оказать заметное влияние на долгосрочный рост населения страны, особенно за полвека между 1871–1921 гг. [25] Первый, Бенгальский голод 1770 года, по оценкам, унес жизни почти одной трети населения региона - около 10 миллионов человек. [26] [27] [28]
В результате голода доходы Ост-Индской компании из Бенгалии упали до 174 300 фунтов стерлингов в 1770–1771 годах. В результате цена акций Ост-Индской компании резко упала. Компания была вынуждена получить ссуду в размере 1 миллиона фунтов стерлингов от Банка Англии для финансирования годового военного бюджета в размере от 60 000 до 1 миллиона фунтов стерлингов. [29] Позже были предприняты попытки показать, что чистый доход не пострадал от голода, но это было возможно только потому, что сбор «жестоко поддерживался на прежнем уровне». [30] [fn 3] Комиссия по голоду 1901 года установила, что между 1765 и 1858 годами произошло двенадцать голодовок и четыре «серьезных дефицита». [32]
В конце девятнадцатого века в Индии произошел ряд катастрофических неурожаев, которые привели не только к голоду, но и к эпидемиям. Большинство из них были региональными, но число погибших могло быть огромным. Крупный голод совпал с периодом правления Керзона на посту вице-короля, в результате которого погиб 1 миллион человек. [33] [34] [ неполное краткое цитирование ] [35]
Некоторые самые страшные голодоморы в британских индейцах: 800 000 человек умерли в Северо-Западных провинциях, Пенджабе и Раджастане в 1837–1838 годах; возможно, 2 миллиона в том же регионе в 1860–1861 годах; около 1 миллиона человек в разных областях в 1866–1867 годах; 4,3 миллиона человек в широко расселенных районах в 1876–1878 годах, еще 1,2 миллиона человек в Северо-Западных провинциях и Кашмире в 1877–1878 годах; и, что хуже всего, более 5 миллионов человек пострадали от голода, от которого пострадало большое население Индии в 1896–1897 годах. Считалось, что в 1899–1900 годах погибло более 1 миллиона человек. 5 миллионов во время мировой войны.
Пострадали большие части Индии, миллионы погибли, а Керзона критиковали за то, что он мало сделал для борьбы с голодом. [36] [ требуется страница ] [37] Он также заявил, что «любое правительство, которое ставит под угрозу финансовое положение Индии в интересах расточительной благотворительности, будет открыто для серьезной критики; деморализовали самоуверенность населения, были бы виновны в общественном преступлении». [38] Он также урезал пайки, которые он охарактеризовал как «опасно высокие», и ужесточил право на льготы, восстановив испытания Храма . [39]
Исследователь Брайан Мертон утверждает, что голод, зарегистрированный после прибытия англичан, но до принятия Индийских кодексов голода 1880-х годов, имеет культурную предвзятость в отношении заявленных причин голода, потому что они «отражают точку зрения горстки англичан». ." [40] Эти источники, однако, содержат точные записи о погоде и состоянии урожая. Флоренс Найтингейл приложила усилия, чтобы рассказать британским подданным о голоде в Индии, выпустив серию публикаций в 1870-х годах и позже. [41]
Флоренс Найтингейл указывала, что голод в Британской Индии не был вызван нехваткой еды в том или ином географическом районе. Вместо этого они были вызваны неадекватной транспортировкой продуктов питания, что, в свою очередь, было вызвано отсутствием политической и социальной структуры. [42]
Найтингейл выделил два типа голода: хлебный голод и «денежный голод». Деньги уходили от крестьянина к помещику, что лишало крестьянина возможности добывать еду. Деньги, которые должны были быть предоставлены производителям продуктов питания через проекты общественных работ и рабочих мест, вместо этого были направлены на другие цели. [42] Найтингейл указал, что деньги, необходимые для борьбы с голодом, были направлены на такие мероприятия, как оплата британских военных усилий в Афганистане в 1878–1880 годах . [42]
Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что в доколониальной Индии каждые сорок лет на юге Индии мог быть сильный голод, и что его частота могла быть выше после XII века. Эти голодоморы все еще не приближались к масштабам голода 18 и 19 веков при британском правлении. Хотя точно сравнить невозможно, так как до прихода британцев точных записей нет. [40]
Лауреат Нобелевской премии по экономике Амартия Сен обнаружил, что голод в британскую эпоху был вызван не нехваткой еды, а неравенством в ее распределении. Он связывает неравенство с недемократическим характером Британской империи. [фн 4]
Тиртханкар Рой предполагает, что голод был вызван факторами окружающей среды и присущими экологии Индии. [fn 5] [fn 6] Рой утверждает, что для выхода из застоя Индии требовались огромные инвестиции в сельское хозяйство, однако этого не произошло из-за нехватки воды, плохого качества почвы и скота, а также плохо развитого рынка ресурсов, который гарантировал, что инвестиции в сельское хозяйство были чрезвычайно рискованными. [46] После 1947 года Индия сосредоточилась на институциональных реформах в сельском хозяйстве, однако даже это не смогло сломать модель стагнации. Только в 1970-х годах, когда в сельское хозяйство были вложены огромные государственные инвестиции, Индия избавилась от голода [47] .хотя Рой придерживается мнения, что повышение эффективности рынка действительно способствовало смягчению вызванного погодными условиями голода после 1900 г., за исключением голода в Бенгалии 1943 г. [48] [ необходима полная цитата ]
Майк Дэвис считает голод 1870-х и 1890-х годов « Поздним викторианским холокостом », когда последствия широко распространенных неурожаев, вызванных погодными условиями, были значительно усугублены небрежной реакцией британской администрации. Этот негативный образ британского правления распространен в Индии. [49] Дэвис утверждает, что «миллионы людей погибли не вне «современной мировой системы», а в самом процессе насильственного включения в ее экономические и политические структуры. Они умерли в золотой век либерального капитализма; действительно, многие были убиты. ... богословским применением священных принципов Смита, Бентама и Милля». Однако, поскольку британское владычество было авторитарными недемократические, эти голодоморы происходили только при системе экономического либерализма, а не социального либерализма. [50]
Мишель Бердж Макальпин утверждала, что экономические изменения в Индии в 19 веке способствовали прекращению голода. Подавляющее натуральное сельское хозяйство Индии 19-го века уступило место более диверсифицированной экономике в 20-м веке, которая, предлагая другие формы занятости, вызывала меньше сельскохозяйственных потрясений (и, следовательно, меньшую смертность) во времена дефицита. [51]Строительство индийских железных дорог в период с 1860 по 1920 год и открывавшиеся благодаря этому возможности для получения большей прибыли на других рынках позволили фермерам накопить активы, которые затем можно было использовать в периоды дефицита. К началу 20 века многие фермеры во время президентства Бомбея выращивали часть своего урожая на экспорт. Железные дороги также доставляли продукты питания всякий раз, когда ожидаемый дефицит начинал повышать цены на продукты питания . [52] Точно так же Дональд Эттвуд пишет, что к концу 19-го века «нехватка местных продуктов питания в любом районе и в любое время года все больше сглаживалась невидимой рукой рынка» [53]и что «к 1920 году крупномасштабные институты интегрировали этот регион в индустриальный и глобализирующийся голод, положивший конец миру и вызвавший быстрое снижение уровня смертности и, следовательно, рост благосостояния людей». [54]
Голод был результатом как неравномерного выпадения осадков, так и экономической и административной политики Великобритании. [55] [56] [57] Причастная колониальная политика включает аренду стеллажей , сборы за войну, политику свободной торговли, расширение экспортного сельского хозяйства и пренебрежение сельскохозяйственными инвестициями. [58] [59] Индийский экспорт опиума , риса, пшеницы, индиго , джута и хлопка был ключевым компонентом экономики Британской империи, производя жизненно важную иностранную валюту, в основном из Китая, и стабилизируя низкие цены на британское зерно. рынок. [60] [61]По словам Майка Дэвиса, экспортные культуры вытеснили миллионы акров, которые можно было бы использовать для домашнего пропитания, и повысили уязвимость индийцев перед продовольственными кризисами. [60] Другие оспаривают, что экспорт был основной причиной голода, указывая на то, что торговля действительно оказала стабилизирующее влияние на потребление продуктов питания в Индии, хотя и небольшое [62]
Голод в Одише 1866–1867 годов, который позже распространился через президентство Мадраса на Хайдарабад и Майсур , был одним из таких голодоморов. [63] Голод 1866 года был тяжелым и ужасным событием в истории Одиши, в котором погибло около трети населения. [64] Голод оставил около 1553 сирот, опекуны которых должны были получать сумму в размере 3 рупий в месяц до 17 лет для мальчиков и 16 лет для девочек. [65] Аналогичный голод последовал в западной части Ганга , штат Раджастхан ., центральная Индия (1868–1870), Бенгалия и восточная Индия (1873–1874), Декан (1876–78) и снова в районе Ганга, Мадрас, Хайдарабад, Майсур и Бомбей (1876–1878). [63] Голод 1876–1878 годов, также известный как Великий голод 1876–1878 годов , вызвал массовую миграцию сельскохозяйственных рабочих и ремесленников из южной Индии в британские тропические колонии, где они работали наемными рабочими на плантациях. [66] [67] Большое число погибших - около 10,3 миллиона человек - компенсирует обычный рост населения в президентствах Бомбея и Мадраса между первой и второй переписями населения Британской Индии в 1871 и 1881 годах соответственно. [68]
Крупномасштабная гибель людей из-за серии голодовок между 1860 и 1877 годами стала причиной политических споров и дискуссий, которые привели к созданию Индийской комиссии по борьбе с голодом. Позже эта комиссия разработала проект Индийского кодекса голода. [69] Однако именно Великий голод 1876–1878 гг. стал непосредственной причиной расследований и началом процесса, приведшего к созданию Индийского кодекса голода. [70] Следующим крупным голодом был голод в Индии 1896–1897 годов. Хотя этому голоду предшествовала засуха во время президентства Мадраса, он усугубился правительственной политикой невмешательства в торговлю зерном. [71]Например, два наиболее пострадавших от голода района Мадрасского президентства, округа Гянджам и Визагапатам , продолжали экспортировать зерно во время голода. [71] За этим голодом обычно следовали различные инфекционные заболевания, такие как бубонная чума и грипп , которые атаковали и убивали население, уже ослабленное голодом. [72]
Первым крупным голодом, имевшим место под властью Ост-Индской компании, был Бенгальский голод 1770 года. От четверти до трети населения Бенгалии умерло от голода примерно за десять месяцев. Повышение налогов Ост-Индской компанией катастрофически совпало с этим голодом [73] и усугубило его, даже если голод не был вызван британским колониальным правительством. [74] После этого голода «сменявшие друг друга британские правительства стремились не увеличивать налоговое бремя». [75] В 1866 году в Бенгалии и Одише снова не было дождей .были наняты, что привело к частичному облегчению голода в Бенгалии. Однако юго-западный муссон сделал гавань в Одише недоступной. В результате продукты нельзя было импортировать в Одишу так же легко, как в Бенгалию. [76] В 1865–1866 годах в Одише поразила сильная засуха, которая была встречена бездействием британских официальных лиц. Государственный секретарь Великобритании по делам Индии лорд Солсбери ничего не предпринимал в течение двух месяцев, за это время погибло миллион человек. Отсутствие внимания к проблеме заставляло Солсбери никогда не чувствовать себя свободным от вины. [fn 7] Некоторые британские граждане, такие как Уильям Дигби , агитировали за политические реформы и помощь голодающим, но лорд Литтон , правящий британский вице -корольв Индии выступили против таких изменений, полагая, что они будут стимулировать прогулы индийских рабочих. Реагируя на призывы о помощи во время голода 1877–1879 годов, Литтон ответил: «Пусть британская общественность оплачивает счет за свои« дешевые чувства », если она хочет спасти жизнь ценой, которая обанкротит Индию», по существу приказав «есть чтобы не было какого-либо вмешательства со стороны правительства с целью снижения цен на продукты питания», и поручил районным чиновникам «всеми возможными способами препятствовать работам по оказанию помощи... Простое бедствие не является достаточным основанием для открытия работа по оказанию помощи». [78] Лейтенант-губернатор Бенгалии сэр Ричард Темпл ., успешно вмешался в голод в Бихаре 1874 года практически без смертности; это единственный известный пример адекватных мер англичан по преодолению продовольственного кризиса. [79] Темпл подвергся критике со стороны многих британских чиновников за слишком большие расходы на помощь голодающим.
Затем в 1876 году в Мадрасе разразился масштабный голод. Администрация лорда Литтона считала, что «одних рыночных сил будет достаточно, чтобы накормить голодающих индейцев». [73] [fn 8] Результаты такого мышления оказались фатальными (около 5,5 миллионов голодающих), [81] поэтому от этой политики отказались. Лорд Литтон учредил Грант на страхование от голода, систему, в которой во времена финансового избытка 1 500 000 индийских рупий будут использоваться для оказания помощи голодающим. В результате британцы преждевременно решили, что проблема голода решена навсегда. Будущие британские вице-короли успокоились, и в 1896 году это оказалось катастрофой. [82] Около 4,5 миллионов человек нуждались в помощи голодающим на пике голода.
Керзон заявил, что любое правительство, занимающееся «расточительной благотворительностью», будет подвергнуто критике, но «безрассудная раздача милостыни» будет публичным преступлением. [fn 9] Он также урезал пайки, которые он охарактеризовал как «опасно высокие», и ужесточил право на льготы, восстановив тесты Храма. [84] От 1,25 до 10 миллионов человек умерло от голода. [85] [86] Голод во время Второй мировой войны привел к развитию бенгальской смеси голода (на основе риса с сахаром). Позже это спасло десятки тысяч жизней в освобожденных концентрационных лагерях, таких как Бельзен . [87]
После голода 1899-1900 годов лорд Керзон назначил комиссию под руководством Энтони Макдоннела, которая предложила следующее:
Британская голодная политика в Индии находилась под влиянием аргументов Адама Смита , о чем свидетельствует невмешательство правительства в рынок зерна даже во времена голода. [71] [70] Обеспечение максимально дешевой помощи голодающим с минимальными затратами для колониальной казны было еще одним важным фактором в определении политики борьбы с голодом. [58] [70] По словам Брайана Мертона, профессора географии Гавайского университета, еще одним возможным влиянием на британскую политику в отношении голода в Индии было влияние английских законов о бедных 1834 г., [70]с той разницей, что англичане были готовы «поддерживать» бедняков в Англии в обычное время, тогда как индейцы получали средства к существованию только тогда, когда все население подвергалось опасности. [89] Было замечено сходство между ирландским голодом 1846–1849 годов и более поздним индийским голодом последней части 19 века. В обеих странах не было препятствий для вывоза продовольствия во время голода. [89] Уроки, извлеченные из ирландского голода, не были замечены в переписке по выработке политики в 1870-х годах в Индии. [90] [89]
Комиссия по голоду 1880 года отметила, что каждая провинция Британской Индии , включая Бирму , имела избыток продовольственного зерна и что годовой избыток составлял 5,16 миллиона метрических тонн. [91] Продуктом Комиссии по голоду стала серия правительственных директив и постановлений о том, как реагировать на голод и нехватку продовольствия, которые называются Кодексом голода. Они должны были дождаться ухода лорда Литтона с поста вице-короля и, наконец, были приняты в 1883 году при последующем более либерально настроенном вице-короле, лорде Рипоне . Они представили систему раннего предупреждения для обнаружения и реагирования на нехватку продовольствия. [92] Несмотря на кодексы, смертность от голода была самой высокой за последние 25 лет 19-го века.[93] [94] В то время годовой экспорт риса и других зерновых культур из Индии составлял примерно один миллион метрических тонн. Экономист по вопросам развития Жан Дрез оценил условия до и после изменений политики Комиссии по голоду: «Контраст между более ранним периодом часто повторяющихся катастроф и последним периодом, когда длительные периоды спокойствия нарушались несколькими крупномасштабными голодами» в 1896–1897 гг., 1899–1900 и 1943–44 гг. [95] Дрез объясняет эти «периодические неудачи» четырьмя факторами — неспособностью объявить голод (особенно в 1943 г.), «чрезмерно карательным характером» голодных ограничений, таких как заработная плата за общественные работы, «политикой строгого невмешательства в частная торговля»,[95]
Была угроза голода, но после 1902 года в Индии не было крупных голодовок до Бенгальского голода 1943 года . Этот голод был самым разрушительным; во время Второй мировой войны погибло от 2,5 до 3 миллионов человек. [96] В Индии в целом снабжение продовольствием редко было недостаточным, даже во время засухи. Комиссия по голоду 1880 г. установила, что причиной голода была потеря заработной платы из-за отсутствия работы сельскохозяйственных рабочих и ремесленников. В Кодексе о голоде применялась стратегия создания рабочих мест для этих слоев населения, и для этого использовались бессрочные общественные работы. [97] Индийский кодекс голода использовался в Индии до тех пор, пока не были извлечены дополнительные уроки из голода в Бихаре 1966-67 годов . [69] Кодекс голода был обновлен в независимой Индии и переименован в «Руководства по дефициту». В некоторых частях страны Кодекс о голоде больше не используется, прежде всего потому, что закрепленные в нем правила стали рутинными процедурами в стратегии помощи голодающим. [98]
Неспособность обеспечить продовольствием миллионы людей, голодавших во время голода 1870-х гг., винят как в отсутствии надлежащей железнодорожной инфраструктуры, так и в том, что зерно поступает на мировой рынок через железную дорогу и телеграф . Дэвис [99] отмечает, что «недавно построенные железные дороги, восхваляемые как институциональная защита от голода, вместо этого использовались торговцами для перевозки запасов зерна из отдаленных районов, пораженных засухой, в центральные склады для накопления (а также для защиты от бунтовщиков)» и что телеграфы служили для координации роста цен, так что «цены на продовольствие взлетели до пределов досягаемости отверженных».рабочие, перемещенные ткачи, издольщики и бедные крестьяне». Члены британского административного аппарата также были обеспокоены тем, что более крупный рынок, созданный железнодорожным транспортом, побуждал бедных крестьян продавать свои резервные запасы зерна .
Однако железнодорожный транспорт также играл существенную роль в доставке зерна из продовольственных районов в голодающие. Кодексы голода 1880 г. призывали к реструктуризации и массовому расширению железных дорог с упором на внутрииндийские линии, а не на существующую систему, ориентированную на порты. Эти новые линии расширили существующую сеть, чтобы продовольствие могло доставляться в голодающие регионы. [101]Жан Дрез (1991) также считает, что для национального рынка продовольствия существовали необходимые экономические условия, чтобы сократить дефицит к концу XIX века, но экспорт продовольствия продолжал осуществляться с этого рынка даже во времена относительной нехватки. Однако эффективность этой системы зависела от государственной помощи голодающим: «Железные дороги могли выполнять важнейшую задачу по перевозке зерна из одной части Индии в другую, но они не могли гарантировать, что у голодающих будут деньги, чтобы купить это зерно. ". [102]
Голод ослабляет сопротивляемость организма и приводит к росту инфекционных заболеваний, особенно холеры, дизентерии, малярии и оспы. Реакция человека на голод может привести к распространению болезни, поскольку люди мигрируют в поисках еды и работы. [103] С другой стороны, железные дороги также оказали отдельное влияние на снижение смертности от голода, доставляя людей в районы, где еда была доступна, или даже из Индии. Создавая более широкие области трудовой миграции и способствуя массовой эмиграции индийцев в конце 19 века, они предоставили страдающим от голода людям возможность уехать в другие части страны и мира. К кризису дефицита 1912–1913 годов миграция и гуманитарная помощь смогли поглотить последствия средней нехватки продовольствия. [104]Дрез заключает: «В целом, и с большой оговоркой в отношении международной торговли, вполне вероятно, что улучшение коммуникаций к концу девятнадцатого века действительно внесло большой вклад в облегчение страданий во время голода. Легко видеть, что один только этот фактор вряд ли мог бы объяснить очень резкое сокращение случаев голода в двадцатом веке». [105]
Голод в Бенгалии 1943 года достиг своего пика в период с июля по ноябрь того же года, и к началу 1945 года самый ужасный голод был позади. [106] Статистика смертности от голода была ненадежной, и, по оценкам, погибло до двух миллионов человек. [107] Хотя одной из причин голода было прекращение поставок риса в Бенгалию во время захвата Рангуна японцами, это была лишь часть продовольствия, необходимого для региона. [108] По словам ирландского экономиста и профессора Кормака О Града, приоритет отдавался военным соображениям, и бедняки Бенгалии остались без обеспечения. [109]Однако следует подчеркнуть, что продовольствие было обязанностью избранного правительства Бенгалии и что именно армия помогла покончить с голодом. Правительство Индии предприняло попытки направить продовольствие из избыточных регионов, таких как Пенджаб, в голодающие районы Бенгалии, но правительства провинций препятствовали перемещению зерна. [110] Комиссия по голоду 1944-45 гг. признала, что неурожай до конца 1943 г. ограничивал запасы продовольствия. Экономист Амартия Сенобнаружил, что в Бенгалии было достаточно риса, чтобы прокормить всю Бенгалию большую часть 1943 года, но его цифры были подвергнуты сомнению. Сен утверждал, что голод был вызван инфляцией: те, кто извлекал выгоду из инфляции, ели больше и меньше оставляли остальному населению. В отчете Комиссии по голоду этого не делается. В нем говорится, что бедняки и служащие в деревнях голодали, потому что производители предпочитали хранить или продавать рис по высокой цене. [111] Эти исследования, однако, не учитывали возможные неточности в оценках или влияние грибковых заболеваний на рис. [111]Де Ваал заявляет, что британское правительство, которое на самом деле состояло из избранных бенгальских политиков, не применяло Кодексы голода во время бенгальского голода 1943 года, потому что им не удалось обнаружить нехватку продовольствия. [112] Бенгальский голод 1943 года был последним катастрофическим голодом в Индии, и он занимает особое место в историографии голода благодаря классической работе Сена 1981 года под названием « Бедность и голод: эссе о правах и лишениях », точность и анализ которой однако горячо оспаривается экспертами в этой области. [113]
После бенгальского голода 1943 года количество голодовок, которые имели ограниченные последствия и были непродолжительными, уменьшалось. Сен приписывает эту тенденцию к снижению или исчезновению голода после обретения независимости демократической системой управления и свободной прессой, а не увеличением производства продуктов питания. [114] Более поздние угрозы голода в 1984, 1988 и 1998 годах успешно сдерживались индийским правительством, и с 1943 года в Индии не было крупного голода. [115]Независимость Индии в 1947 году не остановила ни ущерб посевам, ни отсутствие дождя. Таким образом, угроза голода не исчезла. Индия столкнулась с рядом угроз жестокого голода в 1967, 1973, 1979 и 1987 годах в Бихаре, Махараштре, Западной Бенгалии и Гуджарате соответственно. Однако из-за вмешательства правительства они не переросли в голод. [116] Гибель людей не соответствовала масштабам бенгальского голода 1943 года или более раннего голода, но продолжала оставаться проблемой. Жан Дрез считает, что правительство Индии после обретения независимости «в значительной степени устранило» причины трех крупных неудач британской политики борьбы с голодом 1880–1948 годов, «событие, которое должно считаться вторым великим поворотным моментом в истории помощь голодающим в Индии. за последние два столетия». [117]
Смертность от голода была снижена за счет усовершенствования механизмов помощи голодающим после ухода британцев. В независимой Индии изменения в политике были направлены на то, чтобы сделать людей самостоятельными, чтобы зарабатывать средства к существованию, и путем предоставления продуктов питания через государственную систему распределения по сниженным ценам. [93] Между 1947 и 1964 годами начальная сельскохозяйственная инфраструктура была заложена путем основания таких организаций, как Центральный институт риса в Каттаке, Центральный научно-исследовательский институт картофеля в Шимле и таких университетов, как Университет Пант Нагар .. Население Индии росло на 3% в год, и требовался импорт продуктов питания, несмотря на улучшения новой инфраструктуры. На пике популярности из Соединенных Штатов было импортировано 10 миллионов тонн продуктов питания. [118]
За двадцатилетний период с 1965 по 1985 год пробелы в инфраструктуре были устранены путем создания Национального банка сельского хозяйства и развития сельских районов (НАБАРД). Во время голода, засухи и других стихийных бедствий NABARD предоставляет помощь по реструктуризации кредита и конвертации кредита соответствующим учреждениям, таким как государственные кооперативные банки и региональные сельские банки, на срок до семи лет. [119] [120] В тот же период были введены высокоурожайные сорта пшеницы и риса. Шаги, предпринятые на этом этапе, привели к Зеленой революции, которая породила уверенность в своих силах в сельском хозяйстве Индии. [118] Зеленая революция в Индиибыл первоначально провозглашен успешным, но недавно был «понижен» до «квалифицированного успеха» — не из-за отсутствия увеличения производства продуктов питания, а потому, что рост производства продуктов питания замедлился и не мог идти в ногу с рост населения. [ править ] В период с 1985 по 2000 год упор был сделан на производство бобовых и масличных культур, а также овощей, фруктов и молока. Был создан совет по развитию пустошей, и больше внимания уделялось богарным районам. Однако государственные инвестиции в ирригацию и инфраструктуру сократились. В этот период также наблюдался постепенный крах кооперативной кредитной системы. [118]В 1998–1999 годах NABARD ввела кредитную схему, позволяющую банкам выдавать краткосрочные и своевременные кредиты нуждающимся фермерам через схему кредитных карт Kisan. Схема стала популярной среди банкиров-эмитентов и фермеров-получателей: по состоянию на ноябрь 2002 года общий кредит в размере 339,94 миллиарда фунтов стерлингов (4,5 миллиарда долларов США) стал доступен благодаря выпуску 23 200 000 кредитных карт [update]. [121] В период с 2000 года по настоящее время [update]использование земли для производства продуктов питания или топлива стало конкурирующим вопросом из-за спроса на этанол .
Со времен Махабхараты люди в нескольких регионах Индии связывали всплески популяции крыс и голод с цветением бамбука. [123] В северо-восточном штате Мизорам бамбук является доминирующим видом на большей части штата, который испытывает циклическое явление цветения бамбука, за которым следует смерть бамбука. [124] Бамбуковые растения, как известно, один раз в течение своего жизненного цикла подвергаются стайному цветению, которое может происходить где угодно в диапазоне от 7 до 120 лет. [125] Распространенное местное мнение и наблюдение состоит в том, что за цветением бамбука следует рост крыс, голод и беспорядки среди людей. Это называется маутам . [125]О первом таком событии в Республике Индия было сообщено в 1958 году, когда местный окружной совет Мизо предупредил правительство Ассама о надвигающемся голоде, но правительство отклонило его на том основании, что оно не было научным. [123] В 1961 году в этом регионе действительно был голод. [123]
В 2001 году правительство Индии начало работу над планом действий в чрезвычайных ситуациях для решения проблемы нехватки продовольствия в регионе после сообщений о том, что в ближайшем будущем снова произойдет цветение бамбука и его гибель. [126] По словам специального секретаря Департамента лесного хозяйства К. Д. Р. Джаякумара, связь между голодом и цветением бамбука, хотя местные жители считают ее истинной, научно не доказана. [125] Джон и Надгауда, однако, твердо убеждены в том, что такая научная связь существует и что она может быть не просто местным мифом. [127]Они описывают подробный механизм, демонстрирующий взаимосвязь между цветением и голодом. По их словам, за цветением следует большое количество семян бамбука на лесной подстилке, что вызывает всплеск популяции грызунов родов Rattus и Mus , которые питаются этими семенами. С изменением погоды и началом дождей семена прорастают и вынуждают мышей мигрировать на наземные фермы в поисках пищи. На наземных фермах мыши питаются урожаем и зерном, хранящимся в зернохранилищах, что приводит к снижению доступности пищи. [122] В 2001 году местная администрация попыталась предотвратить надвигающийся голод, предложив местным жителям по 2,5 доллара за каждые 100 убитых крыс. [128]Ботаник Х.И. Мохан Рам из Университета Дели , один из ведущих специалистов страны по бамбуку, считал эти методы диковинными. Он предположил, что лучшим способом решения проблемы было бы научить местных фермеров переключаться на выращивание различных культур, таких как имбирь и куркума , в периоды цветения бамбука, поскольку эти культуры не поедаются крысами. [129]
Подобные убеждения наблюдались на юге Индии у жителей Черталы в районе Алаппужа в Керале , которые связывают цветение бамбука с надвигающимся взрывом популяции крыс. [123]
Засуха в Бихаре 1966–1967 годов была незначительной засухой с относительно небольшим числом смертей от голода по сравнению с более ранними голодами. [9] Засуха продемонстрировала способность индийского правительства справляться с наихудшими обстоятельствами, связанными с засухой. [10] Официальное число погибших от голода во время засухи в Бихаре составило 2353 человека, примерно половина из которых произошла в штате Бихар. [130] Во время засухи в Бихаре не было обнаружено значительного увеличения числа младенческих смертей от голода. [25]
Годовое производство продовольственного зерна упало в Бихаре с 7,5 млн тонн в 1965–1966 годах до 7,2 млн тонн в 1966–1967 годах во время засухи в Бихаре. Еще более резкое падение произошло в 1966–67 годах до 4,3 млн тонн. Производство зерна в стране упало с 89,4 млн тонн в 1964–1965 годах до 72,3 млн тонн в 1965–1966 годах, т. е. на 19%. Рост цен на продовольственное зерно вызвал миграцию и голод, но государственная система распределения, меры правительства по оказанию помощи и добровольные организации ограничили воздействие. [131] В ряде случаев правительство Индии запрашивало продовольствие и зерно в Соединенных Штатах, чтобы обеспечить замену поврежденным посевам, однако продовольственная помощь США была ограничена Линдоном Б. Джонсоном.в отместку за критику Индией роли США во Вьетнамской войне . [132] [133] Правительство создало более 20 000 магазинов по справедливой цене, чтобы обеспечить продовольствием по регулируемым ценам для бедных или людей с ограниченными доходами. [134] Крупномасштабная засуха в Бихаре была объявлена из-за этого импорта, хотя домашний скот и урожай были уничтожены. Другими причинами успешного предотвращения крупномасштабной засухи было использование различных мер по предотвращению засухи, таких как улучшение коммуникационных возможностей, выпуск бюллетеней о засухе по радио и предложение работы пострадавшим от засухи в государственных проектах общественных работ. [135]
Засуха в Бихаре 1966–1967 годов дала толчок к дальнейшим изменениям в сельскохозяйственной политике, что привело к Зеленой революции. [93]
После нескольких лет сильных дождей и хорошего урожая в начале 1970-х годов Индия задумалась об экспорте продовольствия и самообеспечении. Ранее, в 1963 году, правительство штата Махараштра утверждало, что за ситуацией в сельском хозяйстве в штате ведется постоянное наблюдение, и меры по оказанию помощи принимаются, как только обнаруживается любая нехватка. На основании этого и утверждая, что слово «голод» теперь устарело в этом контексте, правительство приняло «Закон Махараштры об исключении термина «голод» 1963 года». [136]Они не смогли предвидеть засуху 1972 года, когда в помощи нуждались 25 миллионов человек. Меры по оказанию помощи, предпринятые правительством Махараштры, включали занятость, программы, направленные на создание производственных активов, таких как посадки деревьев, сохранение почвы, рытье каналов и строительство искусственных стоячих водоемов . Государственная система распределения распределяла продукты питания через магазины по справедливой цене. О случаях смерти от голода не сообщалось. [137]
Крупномасштабная занятость обездоленных слоев общества Махараштры привлекла в Махараштру значительное количество еды. [138] Реализация Руководств по дефициту во время голода в Бихаре и Махараштре предотвратила смертность, связанную с острой нехваткой продовольствия. В то время как программа помощи в Бихаре была плохой, Дрез называет программу в Махараштре образцовой программой. Спасательные работы, инициированные правительством, помогли трудоустроить более 5 миллионов человек в разгар засухи в Махараштре, что привело к эффективному предотвращению голода. [139]Эффективность Махараштры также была связана с прямым давлением на правительство Махараштры со стороны общественности, которая считала, что трудоустройство в рамках программы оказания помощи было их правом. Общественность протестовала маршами, пикетами и даже беспорядками. [140] Дрез сообщает, что рабочий сказал: «Они позволили бы нам умереть, если бы думали, что мы не будем поднимать по этому поводу шум». [141]
Засуха в Махараштре, во время которой не было смертей и которая известна успешным применением политики предотвращения голода. [142]
Следующей крупной засухой стала засуха 1979–1980 годов в Западной Бенгалии, вызвавшая падение производства продуктов питания на 17% при нехватке 13,5 млн тонн продовольственного зерна. Правительство использовало хранящиеся запасы продовольствия, и чистого импорта продовольственного зерна не было. Засуха была относительно неизвестна за пределами Индии. [143]Уроки, извлеченные из засух в Махараштре и Западной Бенгалии, привели к разработке Программы развития пустыни и Программы для районов, подверженных засухе. Цель этих программ заключалась в уменьшении негативных последствий засух за счет применения экологически безопасных методов землепользования и экономии воды. Также были запущены крупные схемы по улучшению сельской инфраструктуры, распространению орошения на дополнительные районы и диверсификации сельского хозяйства. Уроки засухи 1987 г. выявили необходимость создания рабочих мест, планирования водоразделов и экологически интегрированного развития. [93]
В марте 2013 года, по данным Министерства сельского хозяйства Союза , более 11 801 деревни в Махараштре были объявлены пострадавшими от засухи . [144] Засуха считалась второй сильнейшей на сегодняшний день, уступая только засухе в Махараштре в 1972 году. [145]
Смертность от недоедания в больших масштабах продолжается по всей Индии и в наше время. По данным Times of India , только в Махараштре , например, в 2009 году было зарегистрировано около 45 000 детских смертей из-за легкой или тяжелой формы недоедания . [146] В другом отчете Times of India за 2010 г. говорится, что 50% детских смертей в Индии связаны с недоеданием. [147]
Рост экспортных цен, таяние гималайских ледников из-за глобального потепления, изменение количества осадков и температуры — проблемы, влияющие на Индию. Если сельскохозяйственное производство не превысит темпы прироста населения, есть признаки того, что возврат к голодным временам до обретения независимости вполне вероятен. Люди из разных слоев общества, такие как общественный деятель Вандана Шива и исследователь Дэн Баник, согласны с тем , что после обретения Индией независимости в 1947 году голод и связанная с ним массовая гибель людей были устранены. 2002 г., что голод возвращается, и бездействие правительства будет означать, что через три-четыре года он достигнет масштабов, наблюдаемых на Африканском Роге . [148]
Голод является нормальным явлением во многих частях мира, но это явление «обычного» голодания следует отличать от сильных вспышек голода. Это не просто регулярный голод, который можно увидеть ... в 1770 году в Индии, когда, по лучшим оценкам, погибло десять миллионов человек.
{{citation}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )В Wikiquote есть цитаты, связанные с: Голодом в Индии . |