Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям
Лагерь FERA в Пенсильвании.jpg
Лагерь для безработных женщин в Пенсильвании (1934 г.)
Обзор агентства
СформированМай 1933 г.
Предшествующий
  • Управление по оказанию чрезвычайной помощи (ERA)
РастворенныйДекабрь 1935 г.
Замещающее агентство
СотрудникиОбеспечили работой более 20 миллионов человек
Детское агентство

Федеральное управление по оказанию чрезвычайной помощи ( FERA ) была программа создана президентом Франклином Рузвельтом в 1933 году, опираясь на администрации Гувера закона чрезвычайной помощи и строительства . Он был заменен в 1935 году администрацией Works Progress (WPA).

До 1933 года федеральное правительство выдавало штатам ссуды на осуществление программ помощи. Одна из них, программа штата Нью-Йорк TERA (Временная администрация по оказанию чрезвычайной помощи), была создана в 1931 году и возглавлялась Гарри Хопкинсом , близким советником губернатора Франклина Д. Рузвельта . Рузвельт обратился к Конгрессу с просьбой создать FERA - которая выдавала штаты субсидии для тех же целей - в мае 1933 года и назначил Хопкинса ее руководителем. Наряду с Гражданским корпусом охраны природы (CCC) это была первая операция по оказанию помощи в рамках Нового курса .

Основная цель FERA заключалась в сокращении безработицы среди домашних хозяйств путем создания новых неквалифицированных рабочих мест в органах местного самоуправления и правительства штата. Работа была дороже, чем прямые выплаты наличными (так называемая «пособие по безработице»), но была психологически более выгодной для безработных, которые хотели получить любую работу, с точки зрения самоуважения. С мая 1933 года и до закрытия в декабре 1935 года FERA предоставила штатам и местностям 3,1 миллиарда долларов (что эквивалентно 55,4 миллиардам долларов в 2017 году). [1] FERA обеспечила работой более 20 миллионов человек и создала объекты на общественных землях по всей стране.

Столкнувшись с продолжающимся высоким уровнем безработицы и обеспокоенностью по поводу общественного благосостояния в предстоящую зиму 1933–1934 годов, FERA учредило Управление строительных работ (CWA) в качестве краткосрочной меры в размере 400 миллионов долларов для привлечения людей к работе. Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям было закрыто в 1935 году, и его работу взяли на себя два совершенно новых федеральных агентства: Управление прогресса работ и Управление социального обеспечения .

Проекты [ править ]

Лагерь для безработных женщин в Атланте (1934 г.)
Раздача одежды в Сиэтле (1934 г.)

FERA реализовала широкий спектр проектов по оказанию помощи, включая строительство, проекты для профессионалов (например, писателей, художников, актеров и музыкантов) и производство товаров народного потребления. [2] [3]

Профессиональное образование [ править ]

Обучение рабочих, форма обучения взрослых, делает упор на изучение экономических и социальных проблем с точки зрения рабочих. Когда FERA разработало свою программу обучения взрослых в 1933 году, в нее были включены классы рабочего образования. С 1933 по 1943 год было запущено 36 экспериментальных программ по обучению рабочих, 17 из которых рассчитаны на более чем 10 лет. По консервативным оценкам официальных лиц, когда одновременно работали две тысячи учителей, программа охватила не менее одного миллиона рабочих по всей стране, пока она не была завершена во время Второй мировой войны. Существовали три отдельных этапа федеральной программы обучения рабочих: FERA (1933–1935), Управление производственного прогресса.(WPA - до отделения от других программ обучения взрослых, 1935–1939) и WPA Workers 'Service Program (1939–1943). Обучение рабочих FERA и WPA стимулировало образовательную деятельность в рабочем движении. Например, в Индиане эта программа была особенно популярна среди новых, более радикальных профсоюзов ИТ-директоров . Образовательная деятельность федеральных рабочих также способствовала сотрудничеству профсоюзов и университетов и заложила основу трудового образования в Университете Индианы. Новые дилеры разработали программу WPA Workers 'Service Programme как модель для Федеральной службы занятости, аналогичную существующей федеральной программе распространения сельскохозяйственных знаний, но она так и не была реализована. [4]

Женщины [ править ]

Эллен С. Вудворд руководила женскими программами FERA, а позже стала администратором Управления прогресса работ и Управления социального обеспечения.

Эллен Салливан Вудворд была директором по работе с женщинами в FERA и CWA. В течение короткого периода существования CWA Вудворд привлекала женщин к участию в таких строительных проектах, как обследования санитарии, благоустройство шоссе и парков, ремонт общественных зданий, обследования государственных документов и развитие музеев. Большинство из них были безработными белыми воротничками. В июле 1934 года FERA учредило отдельное подразделение для профессиональных и не строительных проектов. Разработчики проектов в отделе профессиональных проектов столкнулись с огромной проблемой в создании эффективной и значимой работы для неквалифицированных женщин. В 1935 году она стала помощником администратора в Управлении производственного процесса, где руководила проектами, приносящими доход примерно 500 000 женщин. [5]

Еда [ править ]

Бедным людям не хватало еды во время Великой депрессии, а у фермеров было слишком много. Несоответствие было устранено с помощью программ Федеральной корпорации по оказанию помощи при излишках (FSRC), FERA и WPA, которые были нацелены на сокращение излишков фермерских хозяйств за счет государственных закупок и последующего перераспределения продуктов питания среди нуждающихся. С переменным успехом использовались три метода раздачи: прямая раздача, талоны на питание и школьные обеды. [6]

Государственные и местные исследования [ править ]

Оклахома [ править ]

Mullins (1999) исследует нерешительные усилия жителей Оклахома-Сити по оказанию помощи в первые годы Великой депрессии, 1930–1935 гг., При губернаторе Уильяме Х. Мюррее., подчеркивая нежелание сообщества соблюдать правила FERA. Опасаясь, что получатели помощи станут зависимыми от их помощи, администрация Оклахома-Сити скупо распределяла федеральные и местные фонды помощи; городские руководители инициировали кампанию по противодействию миграции в город; местные газеты не смогли напечатать расположение раздачи супа; избиратели отклонили выпуск облигаций для поддержки фондов помощи; а городской совет отказался повышать налоги, чтобы увеличить бюджет помощи при депрессии. Речь шла о контроле над распределением FERA, установленном губернатором Мюрреем, и нежелании законодателей выполнять оценки соответствия федерального финансирования, несмотря на профицит бюджета в Оклахома-Сити и достаточные средства штата для снижения налогов на недвижимость. Хотя он критиковал бюрократию социального обеспечения, Мюррей защищал государство »с йоменскими фермерами и взяли кредит на продукты, семена и книги, которые они получили из федеральных фондов. Администрация «Нового курса» в конечном итоге отстранила Мюррея от надзорной роли, обвинив его в коррупции при распределении помощи, невыполнении квот на трудоустройство и неспособности определить местные потребности в финансировании.[7]

Небраска [ править ]

В Небраске губернатор-демократ Чарльз Брайан (брат Уильяма Дженнингса Брайана)и кандидат на пост вице-президента партии в 1924 г.) сначала не хотел просить помощи у администрации Гувера. Когда FERA Рузвельта вступила в силу в 1933 году, Небраска приняла участие. Роуленд Хейнс, директор штата по оказанию чрезвычайной помощи, был главной силой в реализации таких национальных программ, как FERA и CWA. Роберт Л. Кокрэн, ставший губернатором в 1935 году, был «осторожным прогрессистом», который обратился за помощью к федеральному правительству и поместил Небраску в число первых американских штатов, принявших закон о социальном обеспечении. Устойчивое влияние FERA и социального обеспечения в Небраске заключалось в том, что ответственность за социальное обеспечение перешла от округов к штату, который отныне принимал федеральное финансирование и руководящие принципы. Изменение государственных и национальных отношений, возможно, было самым важным наследием этих программ Нового курса в Небраске.[8]

Фермеры-арендаторы [ править ]

FERA производила социальные выплаты фермерам-арендаторам Юга в 1933-35 гг., При этом распределение денег по штатам и округам находилось под сильным влиянием правительств штатов и влиятельного класса плантаторов. Их интересы заключались главным образом в том, чтобы не допустить, чтобы федеральное благосостояние подорвало их авторитет и экономическую структуру, благоприятствовавшую землевладельцам. Однако фермеры-арендаторы оказали значительное противодействие, организовав Южный союз фермеров-арендаторов и Союз издольщиков Алабамы.под эгидой Социалистической партии и Коммунистической партии. Профсоюзы агитировали за социальную помощь, а их акции и кампании вызвали всеобщую огласку. Хотя фермеры-арендаторы оставались в крайне невыгодном политическом положении, их коллективные усилия существенно улучшили положение в тех областях, где их организации были наиболее сильными. [9]

Ки-Уэст [ править ]

Джулиус Стоун-младший изменил экономическое направление Ки-Уэста, штат Флорида , когда он был директором юго-восточного региона FERA. В 1934 году Ки-Уэст обанкротился, и штат передал город FERA в результате сомнительного конституционного шага. За два года Стоун обратил вспять экономическую катастрофу и успешно перевел город в туристический сектор. [10]

См. Также [ править ]

  • Социальное обеспечение (США)
  • Дарвин Уильям Тейт , член городского совета Лос-Анджелеса, 1933–39, критикует FERA
  • Управление по чрезвычайным ситуациям штата Калифорния

Ссылки [ править ]

  1. ^ Троубриджа, DJ (2016). История Соединенных Штатов: с 1865 года по настоящее время. Эшвилл, Северная Каролина: Обучение Соомо. http://www.webtexts.com/courses/19333-schaller/traditional_book/chapters/1696149-the-new-deal-and-origins-of-world-war-ii-19321939/pages/1428876-the-first- сто дней? q = FERA
  2. ^ http://rrp.sagepub.com/content/20/1/46.short
  3. ^ Роуз, Нэнси Э. (1988). «Производство для использования или Производство для прибыли?: Противоречия производства потребительских товаров в 1930-е годы, облегчение труда». Обзор радикальной политической экономии . 20 (1): 46–61. DOI : 10.1177 / 048661348802000103 . ISSN  0486-6134 .
  4. ^ Гамильтон, Дональд Юджин (1984). История образования рабочих FERA и WPA: опыт Индианы 1933-1943 гг . Кандидатская диссертация Болл Стейт У.. DAI 1984 45 (3): 919-920-А. DA8412604 Полный текст: диссертации и тезисы ProQuest
  5. ^ Суэйн, Марта Х. (1983). « « Забытая женщина »: Эллен С. Вудворд - помощь женщинам в новом деле». Пролог . 15 (4): 201–213. ISSN 0033-1031 . 
  6. ^ Хикс, Флойд У .; Ламберт, К. Роджер (1978). «Пища для голодных: Федеральные продовольственные программы в Арканзасе, 1933-42». Arkansas Historical Quarterly . 37 (1): 23–43. DOI : 10.2307 / 40023163 . ISSN 0004-1823 . 
  7. ↑ Уильям Х. Маллинз, «В разгар невзгод: город, губернатор и FERA», Хроники Оклахомы (1999) 76 (4): 374-391 и 77 (1): 54-73. ISSN 0009-6024 
  8. Перейти ↑ Grimes, Mary Cochran (1990). «От экстренной помощи к социальному обеспечению в Небраске». История Небраски . 71 (3): 126–141. ISSN 0028-1859 . 
  9. ^ Саутворт, Калеб (2002). «Помощь издольщикам: как структура аграрного класса и политика арендаторов и фермеров повлияли на федеральную помощь на юге, 1933-1935 гг.» . История социальных наук . 26 (1): 33–70. DOI : 10.1215 / 01455532-26-1-33 . ISSN 0145-5532 . Архивировано 4 марта 2016 года. 
  10. ^ Boulard, Garry (1988). « „ Чрезвычайное“: Ки - Уэст во время Великой депрессии» (PDF) . Исторический квартал Флориды . 67 (2): 166–183. ISSN 0015-4113 . Архивировано (PDF) из оригинала на 2008-12-04.  

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Бремер Уильям У. "По американскому пути: программы помощи безработным" Нового курса ". Журнал американской истории 62 (декабрь 1975): 636-652. онлайн в JSTOR
  • Брок Уильям Р. Благосостояние, демократия и новый курс (1988), британский взгляд
  • Чарльз, Сирл Ф. Министр помощи: Гарри Хопкинс и депрессия (1963)
  • Хопкинс, июнь. «Дорога не выбрана: Гарри Хопкинс и New Deal Work Relief». Президентские исследования ежеквартально 29, 2 (306-316). онлайн-издание
  • Ховард, Дональд С. WPA и Федеральная политика помощи (1943), полный текст онлайн
  • Мериам; Льюис. Помощь и социальное обеспечение Институт Брукингса. (1946). Подробный анализ и статистическая сводка всех программ помощи Нового курса; Интернет-издание на 900 страниц
  • Whiting, Theodore E .; Нуттер, Томас Дж. (1941). «Сводная статистика программы помощи и федеральных работ на 1933-1940 годы» . Интернет-архив . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США.
  • Рузвельт, Франклин Д. (1942). «Политика безопасности, работы и помощи» . Интернет-архив . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США.
  • Мерц, Пол. Политика нового курса и южная сельская бедность. (1978)
  • Сауттер, Удо. «Правительство и безработица: использование общественных работ перед новым курсом», Журнал американской истории, Vol. 73, No. 1 (июнь 1986 г.), стр. 59–86 в JSTOR
  • Сауттер, Удо. Три приветствия безработным: правительство и безработица перед новым курсом (1992) отрывок и текстовый поиск
  • Синглтон, Джефф. Американское пособие по безработице: пособие по безработице и государство всеобщего благосостояния во время Великой депрессии (2000), онлайн-издание ; также отрывок и текстовый поиск
  • Стерншер, Бернард (1964). Рексфорд Тагвелл и Новый курс . Брансуик, Нью-Джерси: Издательство Университета Рутгерса. OCLC  466310 . онлайн-издание
  • Венкатарамани, М.С. «Норман Томас, издольщики Арканзаса и сельскохозяйственная политика Рузвельта, 1933–1937». Исторический обзор долины Миссисипи (1960) 47: 225–46. в JSTOR
  • Уильямс; Федеральная помощь Эдварда Эйнсворта по оказанию помощи (1939) онлайн-издание
Основные источники
  • Хопкинс, Гарри Л. Расходы на спасение: полная история облегчения . Сиэтл: Вашингтонский университет Press, 1936.
  • Кирк, изд. Чрезвычайная помощь в Северной Каролине Отчет о развитии и деятельности Управления чрезвычайной помощи Северной Каролины 1932-1935 (1936) 544pp; полный текст онлайн
  • МакЭлвейн, Роберт С. Даун и выход из Великой депрессии: письма «забытого человека» (1983); письма Гарри Хопкинсу; онлайн-издание

Внешние ссылки [ править ]

  • Описание программы FERA
  • Цифровые коллекции библиотек Вашингтонского университета - фотографии Федерального управления по оказанию чрезвычайной помощи Очерк программы и изображений, документирующих программу Федерального управления по оказанию чрезвычайной помощи в округе Кинг, Вашингтон, 1933-35 гг.
  • ERA и FERA в Юте
  • Полный список сообществ Нового курса , Федерального управления по оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях, Управления по переселению и Подразделения хозяйств для пропитания, от Национальной ассоциации сохранения нового курса