Фискус, от которого происходит английский термин « фискальный», назывался личным сундуком римских императоров .
Слово буквально переводится как «корзина» или «кошелек» и использовалось для описания тех форм доходов, собранных из провинций (в частности, имперских провинций ), которые затем были предоставлены императору. Его существование указывало на разделение власти в раннюю эпоху Империи между императорским двором и сенатом.
Происхождение
Август разделил территорию Рима между сенаторскими провинциями, чья дань попадала в эрариум (уже существующий государственный сундук), и имперскими провинциями, доходы которых попадали в фиск , сундук императора. На последний сундук легли самые обременительные расходы, а именно расходы на армию и флот, бюрократию и дотации городским плебсам (раздача пшеницы или денег).
Имперские провинции , в соответствии с реформой Августа, были провинциями non pacatae (то есть пограничными провинциями), которые Август защищал под своим прямым управлением. Те провинции, которые впоследствии стали называть provinciae Caesaris , были переданы всадникам и агентам императора с титулом procuratores Augusti .
Несмотря на это разделение, император имел право переводить деньги из аэрария в фиск .
Некоторые историки считают, что на самом деле сенатских провинций было всего 10, то есть лишь треть от общего числа имперских. Этот факт доказывает, что фиск был гораздо богаче и актуальнее, чем эрариум, уже с момента своего рождения .
Администрация
Главой фиска в первые годы был рационалист , первоначально вольноотпущенник из-за желания Августа передать офис в руки слуги, свободного от классовых требований традиционного общества. В последующие годы коррупция и репутация вольноотпущенника заставили новых и более надежных администраторов. Со времен Адриана все рационалисты происходили из конного ордена ( всадников ) и оставались таковыми до 3 века и до эпохи Диоклетиана .
При династии Флавиев за фиском отвечал новый чиновник, а не рационалист, его называли procurator fisci (или procurator a rationibus Augusti). У него было несколько задач, таких как составление финансового отчета государства и прогноз доходов и результатов империи. Он также управлял имуществом императора ( patrimonium Principii ), расходами армии, распределением пшеницы, восстановлением акведуков, храмов и улиц. Наконец-то он сыграл решающую роль в установлении годового количества чеканки металла. [1]
Фиска доходы
Доходы сундука императора могли поступать из налогов или из других источников.
Доходы от налогов
- Первый заслуживающий внимания налог - это провинциальный налог, взимаемый с имперских провинций. По сути, это 10% от всей суммы подлежащих уплате налогов, взимаемых только с тех, кто может приносить прибыль (женщины, дети и старики не облагались). Эти доходы специально использовались для национальной обороны.
- Существовал также vicesima hereditatium - налог в размере 5% от наследства.
- Другим важным налогом был догана с переменной процентной ставкой от 1,5% до 5%.
- Предметы роскоши, ввозимые с востока, например, специи, шелк и драгоценные камни, облагались таможенным налогом в размере 25% от их стоимости.
- Последний был по обороту, но неизвестно в каком размере.
Нефискальные доходы
- Доходы, полученные в наследство императором. Этот вид был одним из самых важных источников дохода для фискуса, у римлян был обычай оставлять что-то в наследство императору.
- Утраченная часть наследства ( bona caduca ), то есть часть наследства, которую наследник не мог получить. Были причины, по которым кто-то не мог получить все наследство или его часть. Например, Lex Papia Poppea Nupitalis (9 г. до н.э.) установил, что некоторые люди не могут наследовать, а именно: калибы (неженатые мужчины от 25 до 60 лет и незамужние женщины от 20 до 50 лет) они потеряли 100% их способность наследовать, orbi (женатые люди без сыновей), которые потеряли 50% своей способности наследовать, pater solitarius (то есть у которых были сыновья от предыдущего брака, но которые не женились снова) для них утраченная способность не является т известно. Также существуют законы о недостойности наследников.
- Вакантное наследство ( bona vacantiai a), то есть в случае наследства без наследников, ни законных, ни назначенных. Если умерший был гражданином одной из имперских провинций, фиск становился владельцем (но в этом случае он также унаследовал любые возможные долги).
- Наследование «неявного поручителя». Является очень своеобразным поручителем, который был актуален в случае, если умерший попросил его (но с неопределенной формулой) передать полученное наследство. Это расположение было предназначено для того, чтобы избежать использования этой цифры, потому что оно обычно использовалось для избежания некоторых других законодательных положений.
- Доходы государства от активов: доходы от национальных рудников и сдача в аренду государственных земель ( tributum soli ).
- Доходы от продажи военной казны.
- Доходы от открытия сокровищниц, половина сокровищ, найденных в имперских провинциях, должна была быть сдана в фиск [2] .
- Доходы от штрафов. [3]
- Имущество осужденных ( bona damnatorum ), то есть все блага людей, приговоренных к лишению жизни или свободы или права гражданина, должно было быть доставлено в фиск . [4]
Характер фискуса
Существует три различных теории о природе фискуса.
Первая теория рассматривает фиск как частный капитал императора.
Вторая теория утверждает, что фиск был общественным капиталом, вверенным императору для поддержания общественного порядка. Его следовало использовать только в целях общественного благосостояния. Этот тезис подтверждается тем фактом, что некоторые императоры, такие как Август, обнародовали свои отчеты, что император мог оставить в наследство фиск только своему наследнику престола, и что Пертинакс определил фиск как публичный. [5]
Согласно третьей теории, фиск не принадлежал ни императору, ни народу, но по сути был юридическим лицом . Императоры могли использовать его только в общественных интересах. Как юридическое лицо это может быть кредитор или должник, истец и ответчик. В подтверждение этого тезиса показано, что вокруг него существовала надлежащая правовая структура. Нерва учредила одного специального магистрата ( претора), призванного рассматривать судебные дела между частными лицами и фисками. Юридическими агентами фискуса были рационалисты (и прокуратор фиши из эпохи династии Флавиев), тем не менее, сами судебные действия совершались адвокатом фисков , ролью, созданной Адрианом . Они были назначены защищать его доводы в суде. Согласно этим свидетельствам, император никогда не предстал перед судом и не был осужден.
Реформы и разработки
С самого своего появления fiscus начал непрерывный процесс принуждения к эрариуму , пока слово aerarium не стало обозначать только муниципальный сундук Рима.
С Диоклетианом последовал ряд масштабных реформ, и полный контроль над финансами империи перешел к новому более сильному центральному правительству. С этими реформами различие между аэрариумом и фиском было окончательно упразднено, хотя некоторые историки полагают, что этот союз уже был реализован при империи Септимия Севера.
В поздний имперский период, вероятно, при Константине, фиск был переименован в largitiones , и ему было поручено придание sacrarum largitionum (счет священной щедрости) должным образом назначенным министром финансов. Он поддерживал общую казну и сбор всех доходов.
Прочие фиски
Наряду с фиском, но независимо от него, Веспасиан создал фиск Александринус и фиск азиатский, чтобы получать египетские и азиатские доходы, ранее направлявшиеся в эрариум.
Он также создал fiscus Iudaicus, которому подверглось еврейское население.
Смотрите также
Рекомендации
дальнейшее чтение
- Г. Сюй, фиск, конфискация, delatio, Исследование доходов Императорской казны Рима
- Франческа Милаццо, Res publica e priceps, vicende politiche, mutamenti istituzionali e ordinamento giuridico da Cesare ad Adriano, Atti del convgno internazionale di diritto romano, Копанелло, 25-27 мая 1994 г.
- Сара Галеотти, Il fiscus Caesaris nella dottrina romanistica del XIX e XX secolo, teoria e storia del diritto privato (номер X, 2017 год)
- Марчелло Морелли, Il decorso del tempo nel sistema tributario romano
- Санто Маццарино, Романтическое искусство, том 1, Редакторы Laterza 2008
- Санто Маццарино, Романтическое искусство, том 2, Editori Laterza 2007
- Фискус, статья Джорджа Лонга, магистра медицины, научного сотрудника Тринити-колледжа
- Дайджест, синица. 14
- Филиппо Э. Вассалли, Concetto e natura del fisco, Fratelli Bocca editore, Турин, 1908 г.
Внешние ссылки
- Фискус , статья в «Словаре греческих и римских древностей» Смита