Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о защите качества пищевых продуктов 1996 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Другие короткие названияЗакон о защите сельскохозяйственных культур при малозначительном использовании от 1995 г.
Длинное названиеЗакон о внесении поправок в Федеральный закон об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах и Федеральный закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах, а также для других целей.
Акронимы (разговорный)FQPA
НикнеймыЗакон о защите качества пищевых продуктов 1995 г.
Принятсто четвёртый Конгресс Соединенных Штатов
Эффективный3 августа 1996 г.
Цитаты
Публичное право104-170
Устав в целом110  Стат.  1489
Кодификация
В законы внесены поправкиФедеральный закон об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах Федеральный закон о
пищевых продуктах и ​​косметических средствах
Заголовки изменены7 USC: сельское хозяйство
В разделы USC внесены поправки
Законодательная история

Закон о защите качества продуктов питания (FQPA) или HR1627, был принят единогласно Конгрессом в 1996 году и был подписан в закон президента Билла Клинтона по 3 августа 1996 года [1] FQPA стандартизировали способ Агентство по охране окружающей среды (EPA) будет управлять использованием пестицидов и вносить поправки в Федеральный закон об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах и Федеральный закон о пищевых продуктах и ​​косметических средствах . Он ввел в действие санитарный стандарт для пестицидов.используются в пищевых продуктах, обеспечивают особую защиту младенцев и младенцев, упрощают процесс утверждения безопасных пестицидов, создают стимулы для создания более безопасных пестицидов и требуют, чтобы регистрация пестицидов оставалась актуальной. [1]

Один из наиболее важных разделов закона - особые меры защиты младенцев и младенцев - стал темой доклада Национальной академии наук 1993 года « Пестициды в рационе младенцев и детей» . EPA назвало этот отчет катализатором создания FQPA. [2]

Фон [ править ]

Законодательство, подобное FQPA, было разработано и представлено Конгрессу в 1995 году, но так и не было принято. В 1996 году политический ландшафт изменился, и возникло новое давление с целью принятия мер по реформе контроля над пестицидами. [3] В 1991 году коалиция экологических групп подала в суд на EPA за неспособность обеспечить выполнение статьи Делани . [ необходимая цитата ] Пункт Delaney, поправка к Федеральному закону о пищевых продуктах и ​​косметических средствах, запрещает все продукты питания, содержащие следовые количества любого пестицида, который может вызвать рак. [4] Хотя EPA утверждало, что законодательство устарело и не должно применяться к текущей ситуации, коалиция победила в 1995 году, и EPA планировало запретить 80 пестицидов в конце 1996 года. [4]В этих новых, более неотложных обстоятельствах Конгресс смог принять закон, который приветствовали обе стороны дискуссии; фермеры, переработчики пищевых продуктов и производители пестицидов были рады, что статья Делани была отменена, в то время как экологические группы и защитники прав потребителей были рады иметь формализованный стандарт безопасности с дополнительным упором на детей. [5] Джон Кэди, президент Национальной ассоциации производителей пищевых продуктов , похвалил закон за то, что он «... основан на современной реальной науке». [3]

Cropduster распыления пестицидов на поле

Требования FQPA [ править ]

Закон о защите качества пищевых продуктов от 1996 года содержит следующие требования: [6]

Повышение санитарных норм для пищевых продуктов [ править ]

FQPA установил новый стандарт безопасности (разумная уверенность в отсутствии вреда), который должен применяться ко всем продовольственным товарам. В дополнение к новому стандарту EPA теперь должно учитывать особые риски, которые пестициды могут иметь для младенцев и детей. FQPA потребовал повторного тестирования всех существующих уровней толерантности к пестицидам, которых было более 9700 [7] в течение 10 лет. При оценке этого риска Агентство по охране окружающей среды должно принимать во внимание «совокупный риск» (воздействие пестицида из нескольких источников) и «совокупное воздействие» пестицидов со схожими механизмами токсичности . Для этого EPA необходимо разработать новую научную политику для оценки рисков. [8] FQPA требует, чтобы EPA установило допуски для использования пестицидов, подпадающих под действие статьи 18 Федерального закона об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах (исключение для чрезвычайных ситуаций).

Оценка совокупного риска [ править ]

Агентство по охране окружающей среды разработало руководство по оценке совокупного риска многократного воздействия групп пестицидов, у которых определен общий механизм токсичности. [9] Агентство также опубликовало руководство по определению того, имеют ли химические вещества общий механизм токсичности, т. Е. Можно ли их оценивать как группу с общим механизмом. [10] Расчет риска основан на добавлении дозы, где индивидуальные уровни воздействия пестицидов масштабируются по их относительной активности, а затем суммируются. Некоторые ключевые неопределенности в этом подходе включают возможность того, что относительная эффективность изменяется с дозой, и возможность токсикологических взаимодействий (добавление дозы предполагает отсутствие токсикологических взаимодействий [11].). Еще одно предостережение заключается в том, что полученные в результате оценки рисков не являются полными оценками воздействия на окружающую среду всех химических веществ, а представляют только риски, связанные с пестицидами, имеющими общий механизм.

Пестициды с пониженным риском [ править ]

FQPA требует, чтобы EPA ускорило одобрение пестицидов с пониженным риском. Чтобы пестициды считались пониженным риском, они должны иметь доказанное низкое воздействие на здоровье человека, низкую токсичность для нецелевых организмов и низкий потенциал загрязнения грунтовых вод .

Незначительное использование [ править ]

FQPA требует, чтобы EPA уделяло особое внимание пестицидам, используемым в продуктах, общая площадь которых составляет менее 300 000 акров в США, или продуктам, которые не имеют достаточных экономических стимулов для поддержки первоначальной или продолжающейся регистрации.

Пестициды для общественного здравоохранения [ править ]

FQPA требует, чтобы Агентство по охране окружающей среды составило список вредных организмов , которые считаются важными для общественного здравоохранения, и уделило особое внимание пестицидам, используемым в общественном здравоохранении. EPA также обязано предоставлять освобождение от платы за обслуживание и поощрять безопасное и необходимое использование методов / пестицидов, которые борются или контролируют вредителей, которые считаются важными для общественного здравоохранения. EPA также предусматривает плату за освобождение от пестицидов, используемых против вредителей, которые считаются важными для общественного здравоохранения.

Антимикробная реформа [ править ]

FQPA обязывает EPA ускорить рассмотрение заявок, которые запрашивают регистрацию противомикробных препаратов. FQPA также освобождает определенные противомикробные продукты от положений о контейнерах Федерального закона об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах.

Инициативы USDA [ править ]

FQPA требует проведения обследований потребления продуктов питания, которые отслеживают потребление продуктов питания и соответствующее поведение среди населения США. FQPA требует сбора данных об остатках пестицидов и их использовании. FQPA поручил продвижение комплексных решений по борьбе с вредителями .

Другое [ править ]

FQPA требует, чтобы регистрация пестицидов пересматривалась периодически, с целью один раз в 15 лет. [7] FQPA потребовал внесения изменений в систему сбора толерантных сборов, увеличив размер сборов с 14 миллионов долларов до 16 миллионов долларов, чтобы помочь в переоценке толерантности. FQPA требует, чтобы EPA специально проверяло пестициды на предмет нарушения работы эндокринной системы . [7]FQPA требует, чтобы EPA разработало комплексную образовательную программу по борьбе с вредителями и внедрило комплексные исследования и демонстрации по борьбе с вредителями. FQPA поощряет синхронизацию допусков пестицидов в США с международными стандартами. Согласно FQPA отдельным штатам не разрешается устанавливать допуски к пестицидам, отличным от EPA, и EPA требуется для координации требований к данным между уровнями штата и федеральным. Агентство по охране окружающей среды обязано разработать и распространить брошюру по безопасности пищевых продуктов и подготовить годовой отчет о ходе выполнения своей программы регистрации.

Воздействие [ править ]

FQPA был самой всеобъемлющей реформой законов о безопасности пищевых продуктов и пестицидов за последние десятилетия и поставил задачу реализации для EPA. Сразу после принятия Закона о контроле качества пищевых продуктов (FQPA) Агентство по охране окружающей среды создало Консультативный комитет по безопасности пищевых продуктов. [2] Комитет был основан с намерением способствовать открытому и публичному процессу реализации. В течение 10 лет Агентство по охране окружающей среды успешно переоценило 99% толерантности к пестицидам в стране (рекомендовав отменить 3200 пестицидов, рекомендовав изменение 1200 и одобрив 5 237). В дополнение к переоценке толерантности к пестицидам, EPA разрешило использование специальных классов пестицидов, решило вопрос государственной политики в области клинических исследований.для проверки воздействия пестицидов и ускорения доступности безопасных пестицидов. [12]

Агроном Шэрон Бензен демонстрирует брокколи, выращенную на испытательном участке. Посевы будут использоваться для определения соответствующих уровней остатков пестицидов.

Хотя EPA действительно ограничивало, а в некоторых случаях и запрещало использование пестицидов после принятия закона FQPA, не все заинтересованные стороны были довольны уровнем своих действий. Ссылаясь на расхождения между тем, что составляет надежные данные при определении того, следует ли увеличивать запас прочности в десять раз, Ричард Вайс (эксперт по пестицидам из Рабочей группы по окружающей среде ) сказал: «EPA не выполнило четкое намерение и требования закон". [13]Пока экологи жаловались, фермеры тоже. Поскольку их способность собирать качественный урожай находится под угрозой, фермеры заявили, что EPA несправедливо навязывает политику «нулевого риска» вместо «разумной уверенности в отсутствии вреда». EPA ответило, что, хотя они стали более строгими после принятия FQPA, они не работали в соответствии с правилом отсутствия риска / отсутствия вреда. [14]

Упор на детей [ править ]

Принятие закона FQPA стало первым случаем, когда в EPA обратились с просьбой непосредственно заняться проблемами, которые пестициды представляют для младенцев и детей. Поскольку дети моложе, пестициды, которые они принимают внутрь, оказывают гораздо большее воздействие. FQPA потребовало от EPA обеспечить в 10 раз больший запас прочности, чем раньше, если не будут предоставлены надежные данные, доказывающие, что пестицид не представляет опасности для детей. [13] После принятия законопроекта бывший президент Билл Клинтон сказал: «Если пестицид представляет опасность для наших детей, то его не будет в нашей пище». [15]

В 1999 году EPA запретило большинство видов использования метилпаратиона и азинфосметила , сославшись на опасность, которую они представляют для детей. [16] И метилпаратион, и азинфосметил являются органофосфатами . Органофосфаты - это пестициды, которые убивают насекомых, нарушая нервные импульсы. К сожалению, эти пестициды оказывают такое же действие на человека. В 2000 году EPA запретило другой органофосфат ( хлорпирифос ), который был распространен в сельском хозяйстве, бытовых чистящих средствах и коммерческих продуктах для борьбы с вредителями, из-за исследования, показавшего, что хлорпирифос вызывает слабость, рвоту и диарею у крысят. [17]

Ограничения на использование этих пестицидов, хотя и были введены в силу соображений безопасности детей, не были единодушно восприняты группами за пределами EPA. И представители сельского хозяйства, и защитники окружающей среды откликнулись после того, как EPA приняло свои решения. [18] «Новости химического бизнеса» опубликовали статью, в которой говорилось, что идея о том, что пестициды представляют особую опасность для детей, на самом деле была тревожной проблемой, не основанной на науке. [19] Сельскохозяйственные лобби утверждали, что запрет на фосфорорганические соединения приведет к ежегодным убыткам сельскохозяйственной отрасли в размере 1,8 миллиарда долларов. [20] Защитники окружающей среды утверждали, что EPA пошатнулось под давлением этих лобби и ему необходимо соблюдать стандарты правовой безопасности, предусмотренные FQPA. [20] В ответ EPA опубликовало отчет, в котором говорится, что они придерживаются своих решений, а 10-кратное повышение безопасности было консервативным и разумным и применимо только при особых обстоятельствах. [18]

Дискуссия о клинических исследованиях [ править ]

В 1998 году EPA наложило мораторий на клинические исследования или исследования на людях, сославшись на этические и научные соображения. [21] Хотя использование клинических исследований толерантности к пестицидам снижалось с 1980-х годов, принятие FQPA вновь вызвало интерес к этой практике. Проведя испытания на людях, производители пестицидов могут устранить дополнительные пределы безопасности, необходимые при использовании данных, собранных в ходе испытаний на животных. [22] После введения моратория EPA потребовало от Национальной академии наук созыва группы экспертов для определения этического решения дискуссии по гуманитарным исследованиям. [21]Хотя Национальная академия наук учредила комиссию, производители пестицидов и защитники окружающей среды высказали свое собственное мнение. Рабочая группа по окружающей среде и Совет по защите природных ресурсов утверждали, что клинические исследования были неточными и этически неправильными; Производители пестицидов утверждали, что не только клинические исследования имеют решающее значение, но и что им должно быть разрешено проводить тесты для определения «уровня не наблюдаемых побочных эффектов», то есть они вводят препарат до тех пор, пока не будет обнаружен эффект. [23]

В 2004 году Национальная академия наук выпустила отчет, в котором поддерживаются строгие правила проведения клинических исследований; правила требовали, чтобы польза исследования для общества перевешивала риск для человека, чтобы исследование проводилось в соответствии со строгим этическим кодексом, чтобы была разумная уверенность в том, что участникам не будет причинен вред, и что было показано, что никакое другое исследование не будет работай. [24] В 2005 году, следуя директиве Конгресса, EPA приняло Регламент исследований на людях; правила разрешают исследования на людях, не разрешают использование беременных женщин или детей в исследованиях на людях, требуют строгого соблюдения этического кодекса и учреждают Наблюдательный совет по исследованиям на людях для надзора за использованием исследований на людях. EPA считает эти правила важным достижением в государственной политике.[25]

См. Также [ править ]

  • Федеральный закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах
  • Управление по контролю за продуктами и лекарствами
  • Качества продуктов питания

Внешние ссылки [ править ]

  • Законы и правила о пестицидах
  • Закон о защите качества пищевых продуктов (FQPA)
  • Закон о защите качества пищевых продуктов
  • Снижение рисков, связанных с пестицидами: полвека прогресса , доклад Ассоциации выпускников Агентства по охране окружающей среды

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b Агентство по охране окружающей среды США. «Фон FQPA» . Проверено 28 сентября 2010 года .
  2. ^ a b Агентство по охране окружающей среды США. «EPA добивается взглядов общественного здравоохранения на новый закон о пестицидах». ProQuest 230146100 .  Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  3. ^ a b Били, Р. (10 мая 1995 г.). «Закон о пестицидах реформирует Делани». Химическая неделя .
  4. ↑ a b Lee, G (28 июля 1996 г.). «В изменениях безопасности пищевых продуктов - победы для многих». Вашингтон Пост .
  5. Перейти ↑ Weiss, R (4 августа 1996 г.). «Клинтон подписывает новые стандарты безопасности пищевых продуктов; президент также ратифицирует комиссию по азартным играм». Вашингтон Пост .
  6. ^ «Выполнение требований согласно FQPA» . Агентство по охране окружающей среды США . 23 сентября 2010 . Проверено 22 октября 2010 года .
  7. ^ a b c Сьюзен Уэйленд и Пенелопа Феннер-Крисп. «Снижение рисков, связанных с пестицидами: полвека прогресса». Ассоциация выпускников EPA. Март 2016 г.
  8. ^ http://www.epa.gov/pesticide-science-and-assessing-pesticide-risks/cumulative-assessment-risk-pesticides
  9. ^ http://www.epa.gov/sites/production/files/2015-07/documents/guidance_on_common_mechanism.pdf
  10. ^ http://www.epa.gov/sites/production/files/2015-07/documents/guide-2-identify-pest-chem_0.pdf
  11. ^ Агентство по охране окружающей среды США. 2000. Дополнительное руководство по проведению оценки риска для здоровья химических смесей. EPA / 630 / R-00/002. Вашингтон, округ Колумбия: Форум по оценке рисков.
  12. ^ Агентство по охране окружающей среды США. «Достижения в соответствии с Законом о защите качества пищевых продуктов» . Проверено 28 сентября 2010 года .
  13. ↑ a b Cushman, J (29 декабря 1997 г.). «Агентство окружающей среды при пожаре по правилам безопасности» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 11 октября 2010 года .
  14. ↑ Valentine, P (10 сентября 1998 г.). «Растет беспокойство по поводу правил EPA, ограничения пестицидов беспокоят фермеров». Вашингтон Пост . LexisNexis Academic.
  15. ^ «Клинтон хвалит законопроект о регулировании пестицидов» . Нью-Йорк Таймс . 4 августа 1996 . Проверено 12 октября 2010 года .
  16. Перейти ↑ Wald, M (3 августа 1999 г.). «Ссылаясь на детей, EPA ограничивает использование пестицидов» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 12 октября 2010 года .
  17. ^ Ревкин, А (9 июня 2000). «EPA, ссылаясь на риски для детей, подписывает соглашение об ограничении использования инсектицидов» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 12 октября 2010 года .
  18. ^ a b Кушман, Дж. (19 декабря 1997 г.) Пределы безопасности детей, содержащие пестициды, имеют обозначение пожара EPA. Чарльстонская газета.
  19. ^ Прогноз по пестицидам: действительно ли младенцы и дети более уязвимы, чем взрослые, к потенциальным неблагоприятным воздействиям пестицидов? (16 ноября 2000 г.)
  20. ^ a b На подавление пестицидов Агентства по охране окружающей среды поступает множество жалоб. (9 августа 1999 г.) The San Francisco Chronicle.
  21. ^ a b Grady, D (9 января 2003 г.). «Споры разгораются по поводу испытания пестицидов на людях» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 18 октября 2010 года .
  22. ^ Миллой, С. «Путь EPA вытащить пробку от пестицидов». Вашингтон Таймс .
  23. ↑ Franz, N. (2 августа 2000 г.). «Отчет готовит почву для дебатов об испытаниях на людях и пестицидах». Химическая неделя .
  24. ^ Sissell, K (25 февраля 2004). «NAS поддерживает ограниченное использование данных человеческих испытаний». Химическая неделя .
  25. ^ Агентство по охране окружающей среды США. «Решение основных проблем государственной политики,« Достижения в рамках FQPA » » . Проверено 16 октября 2010 года .