Ведущий раздел этой статьи , возможно, придется переписать . ( декабрь 2021 г. ) |
С 1947 по 2017 год в основе индийской экономики лежала концепция планирования . Это осуществлялось в рамках пятилетних планов , разрабатывалось, выполнялось и контролировалось Комиссией по планированию (1951–2014 гг.) И NITI Aayog (2015–2017 гг.). С премьер-министром в качестве председателя ex-officio у комиссии есть назначенный заместитель председателя, который имеет ранг кабинетного министра. Монтек Сингх Ахлувалия - последний заместитель председателя комиссии (ушел в отставку 26 мая 2014 г.). Срок действия Двенадцатого плана истек в марте 2017 г. [1]До Четвертого плана распределение государственных ресурсов основывалось на схематических схемах, а не на прозрачном и объективном механизме, что привело к принятию формулы Гаджила в 1969 году. С тех пор для определения распределения использовались пересмотренные версии формулы. центральной помощи для государственных планов. [2] Новое правительство во главе с Нарендрой Моди , избранным в 2014 году, объявило о роспуске Комиссии по планированию и ее замене аналитическим центром под названием NITI Aayog (аббревиатура от Национального института преобразования Индии).
Пятилетние планы (FYP) представляют собой централизованные и интегрированные национальные экономические программы. Иосиф Сталин осуществил первый пятилетний план в Советском Союзе в 1928 году. Впоследствии его приняли большинство коммунистических государств и несколько капиталистических стран. Китай продолжает использовать FYP, хотя Китай переименовал свой Одиннадцатый FYP с 2006 по 2010 год в руководство ( гуйхуа ), а не в план ( цзихуа ), чтобы обозначить более невмешательный подход центрального правительства к развитию. Индия запустила свой первый FYP в 1951 году, сразу после обретения независимости, под социалистическим влиянием первого премьер-министра Индии Джавахарлала Неру . [3]
Первый премьер-министр Индии Джавахарлал Неру представил первый пятилетний план парламенту Индии и нуждался в срочном внимании. Первая пятилетка была запущена в 1951 году и в основном была сосредоточена на развитии сырьевого сектора . Первый пятилетний план был основан на модели Харрода-Домара с небольшими изменениями.
Президентом этого пятилетнего плана был Джавахарлал Неру, а Гульзарилал Нанда был вице-президентом. Девизом первого пятилетнего плана было «Развитие сельского хозяйства», а целью было решение различных проблем, возникших в результате раздела нации, Второй мировой войны. Целью этого плана было восстановление страны после обретения независимости. Другой основной целью было заложить основу для развития промышленности, сельского хозяйства в стране и обеспечить доступное здравоохранение, образование по низкой цене для людей. [4]
Общий запланированный бюджет в размере 2069 крор фунтов стерлингов ( позже 2378 крор фунтов стерлингов ) был выделен на семь широких областей: ирригация и энергетика (27,2%), сельское хозяйство и развитие сообществ (17,4%), транспорт и связь (24%), промышленность (8,6% ). ), социальные услуги (16,6%), реабилитация безземельных фермеров (4,1%), а также для других секторов и услуг (2,5%). Важнейшей особенностью этого этапа была активная роль государства во всех отраслях экономики . Такая роль была оправдана в то время тем, что сразу послепосле обретения независимости Индия столкнулась с основными проблемами — нехваткой капитала и низкой способностью сберегать.
Целевые темпы роста составляли 2,1% годового роста валового внутреннего продукта (ВВП); достигнутый темп роста составил 3,6%, чистый внутренний продукт увеличился на 15%. Муссон был хорошим, и урожайность была относительно высокой , что увеличило валютные резервы и доход на душу населения , который увеличился на 8%. Национальный доход увеличился больше, чем доход на душу населения из-за быстрого роста населения. В этот период было начато множество ирригационных проектов, включая плотины Бхакра , Хиракуд и долины Дамодар . Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) вместе с правительством Индии обратились к детямздоровье и снижение младенческой смертности , что косвенно способствовало росту населения .
В конце планового периода в 1956 году пять Индийских технологических институтов (ИИТ) были открыты как крупные технические учреждения. Комиссия по университетским грантам (UGC) была создана для обеспечения финансирования и принятия мер по укреплению высшего образования в стране. Были подписаны контракты на запуск пяти металлургических заводов, которые появились в середине второй пятилетки. План был почти успешным для правительства.
Второй план был сосредоточен на развитии государственного сектора и «быстрой индустриализации». План следовал модели Махаланобиса , модели экономического развития , разработанной индийским статистиком Прасантой Чандрой Махаланобис в 1953 году. В плане была предпринята попытка определить оптимальное распределение инвестиций между производственными секторами, чтобы максимизировать долгосрочный экономический рост. В нем использовались распространенные современные методы исследования и оптимизации операций, а также новые приложения статистических моделей, разработанные в Индийском статистическом институте . План предполагал закрытую экономику, в которой основная торговая деятельность будет сосредоточена на импорте средств производства .. [5] [6] Начиная со второй пятилетки, имело место решительное стремление к замещению основных и капитальных отраслей промышленности.
Гидроэлектростанции и пять сталелитейных заводов в Бхилаи , Дургапуре и Руркеле были созданы с помощью Советского Союза , Великобритании (Великобритании) и Западной Германии соответственно. Добыча угля была увеличена. На северо-востоке было добавлено больше железнодорожных линий.
Институт фундаментальных исследований Тата и Комиссия по атомной энергии Индии были созданы как исследовательские институты. В 1957 году была начата программа поиска талантов и стипендий для поиска талантливых молодых студентов для подготовки к работе в ядерной энергетике.
Общая сумма, выделенная в рамках второго пятилетнего плана в Индии, составила рупий. 48 миллиардов. Эта сумма была распределена между различными отраслями: энергетика и ирригация, социальные услуги, связь и транспорт и прочее. Второй план был периодом роста цен. Страна также столкнулась с валютным кризисом. Быстрый рост населения замедлил рост доходов на душу населения.
Целевой темп роста составил 4,5%, а фактический темп роста составил 4,27%. [7]
План подвергся критике со стороны классического либерального экономиста Б. Р. Шеноя , который отметил, что «зависимость плана от дефицитного финансирования для продвижения тяжелой индустриализации является верным путем». Шеной утверждал, что государственный контроль над экономикой подорвет молодую демократию. Индия столкнулась с кризисом внешних платежей в 1957 году, что рассматривается как подтверждение аргумента Шеноя. [8]
В третьем пятилетнем плане особое внимание уделялось сельскому хозяйству и улучшению производства пшеницы, но короткая китайско-индийская война 1962 года выявила слабые места в экономике и сместила акцент на оборонную промышленность и индийскую армию. В 1965–1966 годах Индия вела войну с Пакистаном . В 1965 году также была сильная засуха. Война привела к инфляции, и приоритет был смещен на стабилизацию цен. Продолжалось строительство дамб . Также было построено много заводов по производству цемента и удобрений . Пенджаб начал производить в изобилии пшеницу .
Многие начальные школы были открыты в сельской местности. В попытке принести демократию на низовой уровень были начаты выборы в Панчаяты , и на штаты было возложено больше ответственности за развитие. Индия впервые прибегла к заимствованиям у МВФ. Стоимость рупии впервые девальвировалась в 1966 году.
Были сформированы государственные советы по электричеству и государственные советы по среднему образованию. Ответственность за среднее и высшее образование возлагалась на штаты . Были созданы государственные автодорожные корпорации, и строительство местных дорог стало обязанностью государства.
Планируемый темп роста составлял 5,6%, но фактический темп роста составил 2,4%. [7]
Он был основан на модели Джона Сэнди и Сухамоя Чакраборти .
Из-за прискорбного провала Третьего плана правительство было вынуждено объявить «плановые каникулы» (с 1966 по 1967, 1967–68 и 1968–69). За этот промежуточный период были составлены три годовых плана. В 1966–67 годах снова возникла проблема засухи. Не меньшее внимание уделялось сельскому хозяйству, смежным с ним видам деятельности и промышленному сектору. Правительство Индии объявило «девальвацию рупии» для увеличения экспорта страны. Основными причинами плановых каникул были война, нехватка ресурсов и рост инфляции.
В четвертом пятилетнем плане была поставлена цель исправить прежнюю тенденцию к усилению концентрации богатства и экономической мощи. Он был основан на формуле Gadgil, ориентированной на рост со стабильностью и продвижение к уверенности в себе. В это время премьер-министром была Индира Ганди .
Правительство Индиры Ганди нацио- UCO Bank, Union Bank и United Bank of India [9] ), а также Зеленая революция в Индии способствовала развитию сельского хозяйства. Кроме того, ситуация в Восточном Пакистане (ныне Бангладеш ) становилась ужасной, поскольку индо-пакистанская война 1971 года и Освободительная война Бангладеш отняли средства, предназначенные для промышленного развития.
Планируемый темп роста составлял 5,6%, но фактический темп роста составил 3,3%. [7]
Пятый пятилетний план делал упор на занятость , борьбу с бедностью ( Гариби Хатао ) и справедливость . План также был сосредоточен на самообеспечении сельскохозяйственного производства и обороны. В 1978 году новоизбранное правительство Морарджи Десаи отклонило этот план. В 1975 году в Закон об электроснабжении были внесены поправки, которые позволили центральному правительству заняться производством и передачей электроэнергии. [10]
Была введена индийская национальная система автомагистралей, и многие дороги были расширены, чтобы приспособиться к растущему трафику . Туризм также расширился. Программа из двадцати пунктов была запущена в 1975 году. За ней следовали с 1975 по 1979 год.
Программа минимальных потребностей (ПМН) была введена в первый год пятой пятилетки (1974-78). Цель программы состоит в том, чтобы обеспечить определенные базовые минимальные потребности и тем самым повысить уровень жизни людей. Он подготовлен и запущен компанией DPDhar.
Целевой темп роста составил 4,4%, а фактический темп роста составил 4,8%. [7]
Правительство партии Джаната отклонило пятый пятилетний план и представило новый шестой пятилетний план (1978–1980). Этот план был снова отклонен правительством Индийского национального конгресса в 1980 году, и был разработан новый Шестой план. Скользящий план состоял из трех видов планов, которые были предложены. Первый план был рассчитан на текущий год и включал годовой бюджет, а Второй представлял собой план на фиксированное количество лет, которое может составлять 3, 4 или 5 лет. Второй план постоянно менялся в соответствии с требованиями индийской экономики .. Третий план представлял собой перспективный план на длительную перспективу, т.е. на 10, 15 или 20 лет. Следовательно, в скользящих планах не было фиксированных дат начала и окончания плана. Основное преимущество скользящих планов заключалось в том, что они были гибкими и могли преодолевать жесткость фиксированных пятилетних планов путем корректировки целей, объекта учений, прогнозов и ассигнований в соответствии с меняющимися условиями в экономике страны . Основным недостатком этого плана было то, что при ежегодном пересмотре задач становилось трудно достичь целей, поставленных в пятилетку, и план получился сложным. Кроме того, частые пересмотры привели к отсутствию стабильности в экономике.
Шестая пятилетка положила начало экономической либерализации . Контроль над ценами был отменен, а продовольственные магазины закрыты. Это привело к росту цен на продовольствие и удорожанию жизни . Это был конец нерувианского социализма . Национальный банк сельского хозяйства и развития сельских районов был создан для развития сельских районов 12 июля 1982 года по рекомендации Шивараманского комитета. Планирование семьи также было расширено, чтобы предотвратить перенаселение . В отличие от строгой и обязательной политики Китая в отношении одного ребенка , политика Индии не полагалась на угрозу применения силы.[ нужна ссылка ] . Более процветающие районы Индии перешли на планирование семьи быстрее, чем менее процветающие районы, в которых по-прежнему сохранялась высокая рождаемость . Начиная с этого плана, военные пятилетние планы стали совпадать с планами Комиссии по планированию. [11]
Шестой пятилетний план был большим успехом для индийской экономики. Целевой темп роста составил 5,2%, а фактический темп роста составил 5,7%. [7]
Седьмой пятилетний план возглавляла партия Конгресса с Радживом Ганди в качестве премьер-министра. В плане особое внимание уделялось повышению уровня производительности промышленности за счет модернизации технологий.
Основными целями седьмой пятилетки было обеспечение роста в областях повышения экономической производительности, производства продовольственного зерна и создания рабочих мест посредством «социальной справедливости».
Результатом шестой пятилетки стал устойчивый рост в сельском хозяйстве, контроль над уровнем инфляции и благоприятный платежный баланс, которые обеспечили прочную основу для седьмой пятилетки, опираясь на необходимость дальнейшего экономического роста. Седьмой план стремился к социализму и производству энергии в целом. Основными направлениями седьмой пятилетки были: социальная справедливость, устранение угнетения слабых, использование современных технологий, развитие сельского хозяйства, программы борьбы с бедностью, полное снабжение продовольствием, одеждой и жильем, повышение производительности труда мелких и крупных фермеров и превращение Индии в независимую экономику.
Основанный на 15-летнем периоде стремления к устойчивому росту, Седьмой план был сосредоточен на достижении предпосылок самоподдерживающегося роста к 2000 году. План предполагал рост рабочей силы на 39 миллионов человек и рост занятости на уровне ставка 4% годовых.
Некоторые из ожидаемых результатов седьмой пятилетки в Индии приведены ниже:
В рамках седьмого пятилетнего плана Индия стремилась создать в стране самодостаточную экономику с ценным вкладом добровольных организаций и населения в целом.
Целевой темп роста составил 5,0%, а фактический темп роста составил 6,01%. [12] , а темпы роста доходов на душу населения составили 3,7%.
Восьмой план не мог быть реализован в 1990 году из-за быстро меняющейся экономической ситуации в центре, и 1990–91 и 1991–92 годы рассматривались как годовые планы. Восьмой план был окончательно сформулирован на период 1992–1997 гг.
1989–1991 годы были периодом экономической нестабильности в Индии, поэтому пятилетний план не был реализован. В период с 1990 по 1992 год существовали только годовые планы. В 1991 году Индия столкнулась с кризисом валютных резервов (валютных резервов), оставшихся с резервами всего около 1 миллиарда долларов США. Таким образом, под давлением страна пошла на риск реформирования социалистической экономики. П. В. Нарасимха Рао был девятым премьер-министром Республики Индии и главой Партии Конгресса и руководил одной из самых важных администраций в современной истории Индии, наблюдая за крупными экономическими преобразованиями и несколькими инцидентами, затрагивающими национальную безопасность. В то время доктор Манмохан Сингх(впоследствии премьер-министр Индии) начал реформы свободного рынка Индии, которые вернули почти обанкротившуюся страну с края пропасти. Это было началом либерализации , приватизации и глобализации (LPG) в Индии.
Модернизация промышленности была главным событием Восьмого плана. В соответствии с этим планом было предпринято постепенное открытие индийской экономики для исправления растущего дефицита и внешнего долга. Между тем, 1 января 1995 года Индия стала членом Всемирной торговой организации . Основные цели включали контроль роста населения, сокращение бедности, создание рабочих мест, укрепление инфраструктуры, институциональное строительство, управление туризмом, развитие человеческих ресурсов, участие Панчаяти раджей , Нагар Паликас , НПО , децентрализация и участие людей.
Приоритет отдавался энергетике с 26,6% затрат.
Целевой темп роста составил 5,6%, а фактический темп роста составил 6,8%.
Для достижения цели в среднем 5,6% в год потребовались инвестиции в размере 23,2% валового внутреннего продукта. Коэффициент прироста капитала составляет 4,1. Сбережения для инвестиций должны были поступать из внутренних и иностранных источников, при этом уровень внутренних сбережений составлял 21,6% валового внутреннего производства, а иностранных сбережений - 1,6% валового внутреннего производства. [13]
Девятый пятилетний план был принят после 50 лет независимости Индии. Атал Бихари Ваджпаибыл премьер-министром Индии во время Девятого плана. Девятый план пытался в первую очередь использовать скрытый и неизведанный экономический потенциал страны для содействия экономическому и социальному росту. Он предложил решительную поддержку социальной сфере страны в стремлении добиться полной ликвидации бедности. Удовлетворительное выполнение восьмого пятилетнего плана также обеспечило государствам возможность идти по пути опережающего развития. Девятая пятилетка также ознаменовалась совместными усилиями государственного и частного секторов в обеспечении экономического развития страны. Кроме того, в рамках девятого пятилетнего плана в развитие внесли вклад как широкая общественность, так и государственные учреждения как в сельских, так и в городских районах страны. В рамках Девятого плана были разработаны новые меры по реализации в форме специальных планов действий (СПД) для выполнения целей в установленные сроки с использованием соответствующих ресурсов. СПД охватили области социальной инфраструктуры, сельского хозяйства, информационных технологий и водной политики.
Бюджет
Общий объем расходов на план девятой пятилетки в государственном секторе составил 859 200 крор фунтов стерлингов (110 миллиардов долларов США). В девятой пятилетке также наблюдалось увеличение расходов по плану на 48% и расходов по плану на 33% по сравнению с восьмой пятилеткой. В общих расходах на долю центра приходилось примерно 57%, а на штаты и союзные территории — 43%.
Девятый пятилетний план сосредоточился на взаимосвязи между быстрым экономическим ростом и качеством жизни населения страны. Основным направлением этого плана было увеличение роста в стране с упором на социальную справедливость и равенство. В девятом пятилетнем плане большое значение придавалось сочетанию политики, ориентированной на рост, с миссией достижения желаемой цели улучшения политики, которая будет работать на улучшение положения бедных в стране. Девятый план также был направлен на исправление исторического неравенства, которое все еще преобладало в обществе.
Цели
Основной целью девятой пятилетки было исправление исторического неравенства и ускорение экономического роста в стране. Другими аспектами, составлявшими девятый пятилетний план, были:
Стратегии
Производительность
В девятом пятилетнем плане рассматриваются прошлые недостатки, чтобы определить новые меры общего социально-экономического развития страны. Однако для хорошо спланированной экономики любой страны необходимо совместное участие государственных органов наряду с населением этой страны в целом. Совместные усилия государственного, частного и всех уровней правительства необходимы для обеспечения роста экономики Индии.
Планируемый рост составил 7,1%, а фактический рост составил 6,8%.
Основные задачи десятой пятилетки:
Из общих плановых затрат 921 291 крор вон (120 миллиардов долларов США) (57,9%) пришлось на центральное правительство, а 691 009 крор вон ( 91 миллиард долларов США) (42,1%) - на штаты и союзные территории.
В Двенадцатом пятилетнем плане правительства Индии было решено достичь темпов роста в 9%, но 27 декабря 2012 года Национальный совет развития (NDC) утвердил темпы роста в 8% для Двенадцатого плана. [14]
В связи с ухудшением глобальной ситуации заместитель председателя Комиссии по планированию Монтек Сингх Ахлувалиа заявил, что достижение среднего темпа роста в 9 процентов в следующие пять лет невозможно. Окончательная цель роста была установлена на уровне 8% после одобрения плана на заседании Национального совета по развитию, состоявшемся в Нью-Дели.
«Невозможно думать о среднем 9% [в Двенадцатом плане]. Я думаю, что где-то между 8 и 8,5% осуществимо», — сказал Ахлувалия в кулуарах конференции советов и департаментов государственного планирования. В приближенном документе для Двенадцатого плана, утвержденного в прошлом году, говорилось о среднегодовых темпах роста в 9%.
«Когда я говорю «выполнимо»… это потребует больших усилий. Если вы этого не сделаете, у вас не будет данного Богом права расти на 8 процентов. Я думаю, учитывая, что мировая экономика очень резко ухудшилась за последний год. ... темпы роста в первый год 12-го плана (2012–2013 годы) составляют от 6,5 до 7 процентов».
Он также указал, что в ближайшее время он должен поделиться своим мнением с другими членами комиссии, чтобы выбрать окончательный показатель (целевой показатель экономического роста), который будет представлен на утверждение НЦД страны.
Правительство намерено сократить бедность на 10% в течение 12-й пятилетки. Ахлувалия сказал: «Мы стремимся ежегодно снижать оценки бедности на 9% на устойчивой основе в течение периода действия Плана». Ранее, выступая на конференции государственных плановых советов и отделов планирования, он сказал, что темпы снижения уровня бедности удвоились во время одиннадцатого плана. Комиссия заявила, что при использовании черты бедности Тендулкара темпы сокращения за пять лет с 2004–05 по 2009–2010 годы составляли около 1,5% в год, что вдвое больше, чем в период с 1993–1995 по 2009 год. 2004–05. [15]План направлен на улучшение инфраструктурных проектов страны, избегая всех типов узких мест. Документ, представленный плановой комиссией, направлен на привлечение частных инвестиций в размере до 1 трлн долларов США в инфраструктурный рост в 12-й пятилетке, что также обеспечит снижение дотационного бремени правительства до 1,5 процента с 2 процентов. ВВП (валовой внутренний продукт). UID (уникальный идентификационный номер) будет выступать в качестве платформы для денежных переводов субсидий в плане.
Целями двенадцатой пятилетки были:
После роспуска Комиссии по планированию официальные планы экономики больше не составляются, но пятилетние планы обороны продолжают составляться. Последний должен был быть 2017–2022 гг. Однако никакого тринадцатого пятилетнего плана нет. [16]