Дело Гейра стало эпизодом в политической жизни Австралии в 1974 году, когда правительство возглавлял премьер-министр лейбористов Гоф Уитлам . Whitlam предложили пост посла Ирландии в негосударственном сенатор от штата Квинсленд , Винс Гейр , в надежде , что это позволит улучшить шансы лейбористов на получение большинства в Сенате на предстоящих всеобщих выборах . План Уитлам был сорван Premier Квинсленда , Joh Bjelke-Петерсен , во время того, что стало известно как «Ночь Лонг Креветки», но этот вопрос был захвачен событиями , когда Whitlam решили назвать выборы двойного роспуска .
Дженни Хокинг сказала об этом деле: «Попытки правительства создать дополнительную вакансию в Сенате через отставку Гэра были конституционно разумными, стратегически блестящими и явной политической катастрофой». [1]
Фон [ править ]
| ||
|---|---|---|
Срок правления (1972–1975)
Министерства
Выборы
| ||
В 1972 выборах , Гоф Whitlam привел Австралийской лейбористской партии на свой первый успех на федеральном уровне в 23 лет. Хотя еще одни выборы в Палату представителей должны были состояться не раньше начала 1976 года, выборы половины Сената требовались раньше. Обычно эти выборы проводятся в один и тот же день, но они перестали синхронизироваться в 1963 году из-за того, что тогдашний премьер-министр сэр Роберт Мензис объявил досрочные выборы в Палату представителей.. С 1963 по 1972 годы выборы в Сенат и Палату представителей проводились раздельно. Последние полусенатские выборы состоялись 21 ноября 1970 года, срок полномочий сенаторов начинался 1 июля 1971 года. Очередные полусенатские выборы должны были быть проведены вовремя, чтобы сенаторы приступили к своим полномочиям 1 июля 1974 года. Такие выборы могли быть звонил в любое время с начала августа 1973 года, но Уитлам никуда не торопился.
Хотя лейбористы контролировали Палату представителей с большинством в 9 мест, им не хватало 5 мест для большинства в Сенате. Следовательно, лейбористы столкнулись с постоянным сопротивлением при прохождении своего законодательства через парламент. К марту 1974 года ряд законопроектов был дважды отклонен Сенатом, что дало Уитлэму право объявить о двойном роспуске , в результате которого на выборах будет выставлен весь парламент. Если правительство вернется, оно сможет вновь внести соответствующие законопроекты, а если они будут отклонены Сенатом в третий раз, правительство может попытаться провести совместное заседание Сената и Палаты представителей. В любом случае двойной роспуск вернет выборы в Палату представителей и Сенат в синхронизацию друг с другом.
Однако в начале марта 1974 г. такой курс действий активно не рассматривался. Это был вариант, который раньше использовался только дважды (в 1914 году , когда правительство потерпело поражение; и в 1951 году , когда правительство было возвращено с уменьшенным большинством в нижней палате, хотя теперь и с большинством в Сенате) и был считается несколько крайним. Кроме того, лейбористы почувствовали, что им нужно больше времени, чтобы улучшить свои электоральные позиции, прежде чем рассматривать такой шаг. [2]Уитлам по-прежнему намеревался назначить только полусенатские выборы, хотя это продолжило бы отсутствие синхронности между выборами палат, о чем он часто сожалел. В дебатах в парламенте и в комментариях за его пределами он часто осуждал тот факт, что сенаторы, избранные в 1967 и 1970 годах, смогли сорвать волю правительства, избранного в 1972 году.
Винс Гейр [ править ]
Винсент Клер Гейр был бывшим премьер-министром Австралийской лейбористской партии (ALP) в Квинсленде в 1952-57 годах, который был исключен из своей собственной партии, когда находился у власти, и сформировал отколовшуюся Лейбористскую партию Квинсленда (QLP), которая в 1962 году объединилась с Демократической рабочей партией ( DLP). В 1964 году он был избран в федеральный парламент сенатором DLP от Квинсленда, срок его полномочий начался 1 июля 1965 года. Он был немедленно избран парламентским лидером DLP, хотя в то время в ней было всего два члена ( Франк Макманус из Виктории.был другой). Он был переизбран в 1970 г. на новый срок (1971–1977 гг.). В 1973 году, когда число членов DLP в Сенате возросло до пяти, внутренние проблемы вынудили Гэра уйти в отставку с поста лидера партии с 10 октября, и его место занял Макманус. [3] В январе 1973 года он впервые намекнул, что уйдет в отставку с поста лидера, но колебался до октября, когда Фрэнк Макманус предложил ему немедленную отставку или снятие его с должности коллегами. [4]
Гэр объявил тогда, что его нынешний срок на посту сенатора будет для него последним. В марте 1974 года он также пожаловался сенатору от лейбористской партии Джастину О'Бирну, что DLP плохо с ним обращалась. Он сказал, что подумывает о выходе из Сената раньше, чем в 1977 году, и предположил, что он рассмотрит вопрос о принятии дипломатического поста, если правительство предложит ему его. О'Бирн повторил этот разговор своему лидеру Сената Лайонелу Мерфи., который разработал план использования недовольства Гэра в пользу лейбористов, который он обсудил с Уитлэмом. План состоял в том, чтобы назначить Гэра на заграничный пост, что потребовало бы от него отставки своего места в Сенате, и организовать это до того, как будут изданы приказы о предстоящих полусенатских выборах. Это привело бы к тому, что предписания о выборах от Квинсленда были бы выданы 6 сенаторам, а не 5, как в противном случае (в то время в каждом штате было 10 сенаторов, и 5 из них избирались в каждой половине). -Сенатские выборы). Гейр был не единственным человеком, не являющимся лейбористом, в поле зрения лейбористов: они также предложили Фрэнку Макманусу пост посла при Святом Престоле (он категорически отказался); и они рассматривали предложение сенатору- либералу Питеру Дюракуместо в Высоком суде , но никогда не подходил к нему. [2]
Этот план также опирался на особенность Конституции того времени, в которую были внесены поправки в 1977 году. В 1973 году случайная вакансия в Сенате была заполнена назначением, сделанным парламентом соответствующего штата (как это до сих пор), но в соответствии с разделом 15. срок полномочий назначенного сенатора истек за день до следующих выборов либо в Сенат, либо в Палату представителей, либо в оба. (С 1977 года замена сенатора остается на оставшийся срок полномочий первоначального сенатора.) [2] При обычных выборах в половину сената лейбористы могут рассчитывать на получение 2 из 5 мест в Квинсленде. Однако, если бы на выборах оставалось 6 мест, лейбористы могли бы рассчитывать на победу 3, и это дало бы им самое необходимое большинство в Сенате, чтобы гарантировать принятие будущего законодательства.
Гэру предложили пост посла в Ирландской Республике, и он был с радостью принят 13 марта 1974 года. [2] Ирландия была дорога его сердцу, так как его мать была ирландкой, его жена была ирландкой, [2] и он был убежденный католик, и он видел в этом особенно подходящий способ завершить свою общественную жизнь. Однако этот вопрос должен оставаться строго конфиденциальным, пока не будут решены различные протокольные вопросы. Федеральный Исполнительный совет утвердил назначение на 14 марта, а ирландское правительство приняло назначение на 19 марта. Оно направило свое одобрение в Канберру, где оно было получено 20 марта.
21 марта Гоф Уитлам сообщил парламенту, что он получил согласие генерал-губернатора сэра Пола Хаслака на проведение полусенатских выборов 18 мая 1974 г. дискуссия между генерал-губернатором и губернаторами штатов.
План лейбористов заключался в том, что Гейр подаст в отставку президенту Сената сэру Магнусу Кормаку 2 апреля, когда Сенат вернулся после перерыва, задолго до того, как ожидалось, что будут изданы ходатайства о выборах, но поскольку это остается строго конфиденциальный вопрос до тех пор.
Ночь длинных креветок [ править ]
Утром 2 апреля газета The Sun News-Pictorial сообщила о назначении Гэра в Ирландию. В парламенте лидер оппозиции Билли Снедден обратился к премьер-министру Уитлэму с просьбой рассказать правду. Он с готовностью подтвердил назначение. Снедден назвал это постыдным и «худшим, чем любые попытки Таммани-холла, которые когда-либо предпринимались в Соединенных Штатах», и сравнил это с тем, что он назвал «очень хорошим назначением» сэра Гарфилда Барвика на пост председателя Верховного суда. [5]
Лидер Национальной сельской партии (NCP) Дуг Энтони назвал это назначение циничным подкупом. Он знал , что время имеет решающее значение, и он позвонил в NCP Premier Квинсленда , Джо Бжелк Петерсен , убеждая его , чтобы иметь исковые для мест Queensland сенатских выданных непосредственно перед Gair имел возможность увидеть Cormack и подать в отставку. [2] Сенатор Ян Вуд также связался с Бьелке-Петерсеном аналогичным образом. [6] Но Гэра нужно было держать в страхе, пока губернатор Квинсленда сэр Колин ХаннаС ним консультировались по этому поводу, поскольку его единственная прерогатива по Конституции - выдавать предписания для выборов в Сенат, хотя всегда и по совету премьер-министра. Сенатор NCP Квинсленда Рон Маунселл развлекал Винса Гэра и других сенаторов в своем кабинете, угощая его напитками и креветками, которые он регулярно приносил из своего дома в Таунсвилле. [2] Ян Вуд тоже приложил руку к этому; он был трезвенником, но не стеснялся уговаривать других употреблять алкоголь для достижения его политических целей. [6]Но Гейр также должен был явиться в палату Сената и проголосовать там, где это необходимо; Оппозиция знала, что правительство, скорее всего, заявит, что он фактически ушел в отставку в марте, когда его назначение послом было одобрено, поскольку это был прибыльный офис под короной, который действующим членам и сенаторам запрещено принимать под страхом конфискации их парламентских полномочий. сиденья. [2] Если Гейр появился в парламенте вплоть до 2 апреля без возражений со стороны правительства, оппозиция рассудила, что правительство вряд ли сможет достоверно придерживаться линии, согласно которой он перестал быть сенатором в марте или в любое время. до выдачи судебных исков для Квинсленда. Таким образом, Маунселл оставался рядом с Гэром весь вечер, проводя его в зал Сената для голосования поНефть и минералы Authority Билл , [7] , а затем прямо в свой кабинет для более виски и креветок. [2] На самом деле, в этом ему и не требовалось, поскольку избирательное законодательство предусматривает оформление судебных приказов в 18:00 независимо от времени их фактического предъявления. Пока Гэру не разрешили встретиться с президентом до 18:00, план сработает. Позже Маунселл дал Сенату личное объяснение, в котором отрицал свое неправомерное влияние на Гэра; он объяснил, что утром в столовых парламента объявили забастовку, [2] Гейр не ел весь день, Маунселл просто проявил любезность к своему коллеге-сенатору из Квинсленда, а Гейр всегда мог приходить и уходить, когда ему заблагорассудится. .
Сенат просидел до 12:30 утра 3 апреля, и Гейр наконец ушел домой только около 3:00. Примерно за 90 минут до этого, в 1:40 утра, Бьелке-Петерсен объявил парламенту Квинсленда, что губернатор по его рекомендации издал предписания для избрания пяти сенаторов в 23:00 2 апреля. [2]
Лейбористская партия оказалась в тупике, и с тех пор вечер 2–3 апреля 1974 года известен в австралийских политических дискуссиях как «Ночь длинных креветок» благодаря заголовку в газете The Australian от 4 апреля и статье, написанной Бобом. Баудино . [2]
3 апреля Винс Гейр был исключен из партии, лидером которой он был всего четыре месяца назад. В это время он сказал своим бывшим коллегам по DLP: «Я носил вас, ублюдки, много лет, и теперь вы все можете пойти на сволочь!» [1]
Письмо Гэра [ править ]
Во второй половине дня 3 апреля Гейр наконец смог получить официальный совет о своем статусе сэру Магнусу Кормаку через клерка Сената. Однако это было не столько заявление об отставке, сколько письмо, в котором сообщалось о его конституционной непригодности оставаться сенатором из-за того, что он принял пост посла - именно этот аргумент предвидела оппозиция. Письмо было подготовлено Правительством и отредактировано Гейром, и в нем говорилось:
Уважаемый господин Президент,
вчера я публично объявил, что согласился на назначение послом Австралии в Ирландии. Вчера я пытался сообщить об этом лично вам и проинформировать вас о своей позиции, но, к сожалению, вы были недоступны, когда я хотел с вами встретиться.
Мое назначение было одобрено генерал-губернатором 14 марта 1974 года с моего ведома и согласия. 20 марта мне сообщили, что правительство Ирландии сообщило о своем согласии с моим назначением.
Как вам известно, должность посла является прибыльным офисом при короне и также предполагает оплату услуг, оказываемых Содружеству, по смыслу статьи 45 Конституции, которую я согласился принять.
Следствием моего назначения послом стало освобождение моего места сенатора в силу Конституции.
С сожалением я решил после получения предложения покинуть Сенат и многих друзей, которых я приобрел за девять лет пребывания здесь. Я хотел бы лично поблагодарить вас за наше сотрудничество в тот период сначала в качестве коллег в Сенате, а затем под вашим председательством.
С уважением,
VCGair
Председатель Сената не был уверен, равносильно ли это письмо отставке; или освободилось ли место Гэра вообще; а если да, то с какого времени - он вынес вопрос на рассмотрение Сената. [8] Лейбористская партия утверждала, что Гейр перестал быть сенатором либо 14 марта (когда Исполнительный совет утвердил его назначение), либо 20 марта (когда ирландское правительство приняло его назначение), но в любом случае задолго до выдачи судебных приказов. 2 апреля. Сенаторы от оппозиции задались вопросом, почему правительство не предупредило Сенат о присутствии в его среде постороннего человека, как только назначение вступило в силу, если это его позиция. Сенатор Лайонел Мерфиотклонил всю такую критику на том основании, что сенатор Гейр должен был инициировать соответствующие сообщения о своем статусе президенту, что он и сделал при первой же возможности. Напряженные и законнические дискуссии по этому вопросу заняли большую часть времени в Сенате 3, 4, 8, 9 и 10 апреля 1974 г. без какого-либо решения. Мерфи организовал юридическое заключение , поддерживающей позицию правительства быть предусмотрено Генеральным стряпчего-Австралии , Морис Байерс , которое было зачитано в Сенат. В этот период этот вопрос также широко обсуждался в Палате представителей.
Двойной роспуск и последствия [ править ]
Вечером 10 апреля все стало чисто академическим, когда Гоф Уитлам сообщил Палате представителей, что генерал-губернатор Хаслак согласился на двойной роспуск , выборы в обе палаты должны состояться в уже объявленную дату 18 мая 1974 года . Парламент был распущен 11 апреля. В своем прощальном слове сэр Магнус Кормак охарактеризовал его как самый неспокойный сенат со времен Федерации. [8]
Согласно официальному отчету Сената, Винс Гейр оставался сенатором до 11 апреля 1974 года, после чего вышел в отставку.
На выборах все пять мест в Сенате, принадлежавшие DLP, были потеряны, и это было эффективным концом партии как жизнеспособной силы в австралийской политике. Партия была ликвидирована в 1978 году. Лейбористская партия была возвращена с сокращенным большинством в пять человек в нижней палате, и она осталась без большинства в Сенате. Шесть дважды отклоненных законопроектов были представлены снова и отклонены в третий раз, но все они, наконец, были приняты на историческом совместном заседании в августе . Впоследствии один из законопроектов был отклонен по процессуальным основаниям.
Винс Gair занял свой пост в качестве посла в Ирландии в начале мая 1974 года, [2] , но его поведение там часто считается неуместным , и он был отозван Либерально-Национальной коалиции правительства Malcolm Fraser в начале 1976 года.
Ссылки [ править ]
- ^ a b Дженни Хокинг: Гоф Уитлам - Его время
- ^ Б с д е е г ч я J к л м Дэви, Пол. «Ночь длинных креветок». Девяносто Not-Out: The Nationals 1920-2010 . UNSW Press.
- ↑ Сенат Хансард, 10 октября 1973 г.
- ^ Биографический справочник австралийского сената : Винсент Гэр
- ↑ Палата представителей Hansard, 2 апреля 1974 г.
- ^ a b Биографический словарь австралийского сената : Ян Вуд
- ^ Биографический словарь австралийского сената : Рон Маунселл
- ^ a b Биографический справочник австралийского Сената : сэр Магнус Кормак
