Гендерный анализ плюс (GBA +) [1] - это аналитический процесс, созданный организацией « Статус женщин Канады» для анализа «гендерных» аспектов политики правительства Канады [1] для оценки различного опыта женщин, мужчин и небинарных людей. политикам, программам и инициативам. «Плюс» учитывает пересечение многих других факторов идентичности (таких как раса, этническая принадлежность, религия, возраст, образование, сексуальная ориентация, культура, доход, язык, умственная или физическая инвалидность), составляющих нашу идентичность , и то, как взаимосвязь между ними Факторы идентичности влияют на то, как мы воспринимаем государственные программы и инициативы. [1]GBA + не является формой защиты интересов, а выполняет ряд аналитических шагов, которые должны быть в центре внимания политиков, а не надстройки, чтобы помочь им задавать вопросы и оспаривать предположения, что, таким образом, приведет к выработке политики, учитывающей разнообразие Канады . [2] Женщины и гендерное равенство Канада отвечает за внедрение GBA + в масштабах всего правительства, но все канадские департаменты и агентства привержены этому процессу. [3]
История
В 2005 году Постоянный комитет по положению женщин выпустил отчет с подробным описанием того, как гендерный анализ (GBA) был реализован в федеральных правительственных учреждениях, и рассмотрел меры подотчетности для программы. [3] В отчете поясняется, что реализация GBA должна осуществляться федеральным правительством, и это остается совместным обязательством между «Статусом женщин Канады» и федеральными агентствами. [3] В отчете также говорится о возможности GBA влиять на выработку политики в областях, обычно не называемых «женскими проблемами», таких как федеральный бюджет, торговля или оборона. [3]
В 2011 году агентство Status of Women Canada переименовало GBA в Gender-based Analysis Plus (GBA +). Новое название подчеркнуло смещение акцента с чисто гендерной проблематики на другие различные факторы идентичности, влияющие на канадцев. [3]
В ноябре 2015 года премьер-министр Джастин Трюдо назначил первого министра по делам женщин в кабинет , продолжая приверженность правительства учету гендерных аспектов и разнообразия при принятии решений. [3]
GBA + можно использовать для оценки воздействия на граждан, например, для определения того, как проекты по закупкам могут помочь обеспечить соответствие оборудования и продукции разнообразным потребностям. Его также можно использовать для обзора стратегий найма, чтобы убедиться, что они реализуются для обеспечения разнообразия рабочих мест.
Внутренний опрос департаментов правительства Канады показал, что «менее половины департаментов и агентств имеют план GBA +, при этом большинство департаментов заявляют, что им не хватает внутренних механизмов для его применения». [4] Канадская инициатива GBA была начата после обязательств, взятых правительством Канады на Всемирной конференции по положению женщин в 1995 году в Пекине . Во время саммита G20 в Буэнос-Айресе в 2018 году в Аргентине премьер-министр Джастин Трюдо сказал: «Ну, вы знаете, когда вы привозите строительных рабочих в сельскую местность, возникают гендерные последствия. Есть социальные последствия, потому что это в основном мужчины-строители. Как вы к ним приспосабливаетесь? Вот что такое гендерная линза в GBA (гендерный анализ) плюс бюджетирование ». [5]
Министерство национальной обороны использует GBA +, чтобы убедиться, что они устраняют предвзятость при закупке ряда товаров, от униформы до самолетов . [6] Королевской канадской конной полиции заемных средств GBA + разработать инструменты для большей культурной компетентности и лучшего реагирования на насилие по признаку пола (ГН) при подготовке своих сотрудников. [7] Министр Карла Куалтроу заявила, что «во всех наших закупках, военных и других, мы ищем способы обеспечить возможности для предприятий, принадлежащих или возглавляемых канадцами из недостаточно представленных групп, таких как женщины, коренные народы и отдельные лица. с ограниченными возможностями ». и структура GBA + важна для достижения этой цели. [ необходима цитата ]
Полемика
В отчете Управления генерального аудитора Канады (OAG) утверждалось, что GBA + не использовался в большинстве федеральных агентств, потому что это не было обязательным требованием. [8] Он также утверждал, что когда использовался GBA +, это не было сделано полностью внутри агентств или последовательно между агентствами. [8] ОДИ рекомендуется обязательное использование GBA +, что премьер - министр Джастин Трюдо сделал, указав каждому из своих членов кабинета по 15 января 2021 года:
Вы будете применять гендерный анализ плюс (GBA +) в принимаемых вами решениях и рассматривать государственную политику через призму пересечения с целью устранения системного неравенства, включая: системный расизм; неосознанная предвзятость; дискриминация по признаку пола; барьеры для людей с ограниченными возможностями; дискриминация ЛГБТ-сообществ; и неравенство, с которым сталкиваются все уязвимые группы населения. По возможности вы будете работать над повышением качества и доступности дезагрегированных данных, чтобы гарантировать, что политические решения приносят пользу всем сообществам [9] .
Согласно исследованию, проведенному Еленой Ханкивски и Линдой Масселл , « +» в GBA + по-разному интерпретируется федеральными политическими аналитиками, прошедшими обучение. [10] Эти ученые утверждают, что интерсекциональность нельзя должным образом рассматривать с использованием модели GBA +; однако они утверждают, что GBA + - это позитивный шаг к социальной справедливости и разнообразию в Канаде . [10]
Из-за своей третичной природы GBA + подвергается критике в СМИ за то, что мало влияет на плохую политику. [2] [11] Доктор Стефани Патерсон соглашается, утверждая, что проблема разнообразия лежит в творческом процессе политики. [12] Другими словами, если политика не направлена на устранение неравенства с самого начала, GBA + окажет небольшое влияние, кроме как смягчить удар. [12] С феминистской точки зрения, это обязательно создало для аналитиков возможность сделать важные шаги в направлении разнообразия в политических решениях федерального правительства. [13] Поскольку сама GBA + обычно неправильно понимается федеральными аналитиками, фемократы разработали разумные способы объяснения преимуществ GBA +. [13] Тем не менее, это проливает свет на другую проблему: GBA + добавляет ненужную « волокиту » и без того увязшим муниципальным учреждениям с целью федеральной политической повестки дня. [14]
Рекомендации
- ^ a b c "Что такое GBA +?" . cfc-swc.gc.ca . Женщины и гендерное равенство Канады (WAGE).
- ^ а б «Что такое GBA +? Федеральная межсекторальная доктрина, которая сейчас управляет всем» . национальная почта . Проверено 21 февраля 21 .
- ^ а б в г д е «Введение в GBA +» . cfc-swc.gc.ca . Проверено 22 февраля 2021 года .
- ^ «Внутренние документы показывают, что многие федеральные ведомства не достигают целей гендерного анализа» . thestar.com . Торонто Стар.
- ^ «Комментарий Трюдо вызывает вопросы о упомянутой программе GBA +» . constructconnect.com . Журнал торговли, Construct Connect.
- ^ «DND стремится к большему равенству в закупках через GBA +» . ml-fd.caf-fac.ca . Кленовый лист.
- ^ «Гендерный анализ плюс ведомственного плана на 2019-2020 годы» . rcmp-grc.gc.ca . RCMP.
- ^ а б Правительство Канады, Управление Генерального аудитора Канады (02.02.2016). «Отчет 1 - Проведение гендерного анализа» . www.oag-bvg.gc.ca . Проверено 21 февраля 21 .
- ^ «Письма о поручении» . Премьер-министр Канады . Проверено 21 февраля 21 .
- ^ а б Ганкивский, Елена; Масселл, Линда (01.12.2018). «Гендерный анализ плюс в Канаде: проблемы и возможности интеграции интерсекциональности» . Канадская государственная политика . 44 (4): 303–316. DOI : 10.3138 / cpp.2017-058 . ISSN 0317-0861 . S2CID 158559985 .
- ^ «Внутренние документы показывают, что многие федеральные ведомства не достигают целей гендерного анализа» . thestar.com . 2019-02-02 . Проверено 21 февраля 21 .
- ^ а б Патерсон, Стефани (2010). «В чем проблема гендерного анализа? Политика и практика гендерного мейнстриминга в Канаде» . Канадское государственное управление . 53 (3): 395–416. DOI : 10.1111 / j.1754-7121.2010.00134.x . ISSN 1754-7121 .
- ^ а б Скала, Франческа; Патерсон, Стефани (2017). «Гендерная государственная политика или рационализация гендера? Стратегические вмешательства и практика GBA + в Канаде» . Канадский журнал политологии / Revue Canadienne de Science Politique . 50 (2): 427–442. DOI : 10.1017 / S0008423917000221 . ISSN 0008-4239 . S2CID 157596424 .
- ^ Скобы, Дэвид (30 мая 2018 г.). «Дэвид Стейплс: лоббисты возьмут на себя управление гражданским правительством согласно гендерному анализу плюс». Эдмонтонский журнал .