Гендерная квота
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Чтобы узнать о других значениях, см. Гендерная квота (значения) .

Гендерная квота — это инструмент, используемый странами и партиями для увеличения представительства женщин в законодательных органах. [1] Женщины в значительной степени недопредставлены в парламентах и ​​составляют в среднем 25,8% в парламентах по всему миру. [2] По состоянию на ноябрь 2021 года гендерные квоты были приняты в 132 странах. [3] Во всем мире квоты сильно различаются по способу применения и стадии избирательного процесса, что создает три основных типа квот: установленные законом квоты для кандидатов, добровольные партийные квоты и зарезервированные места. [1] Независимо от их распространенности, они являются спорной мерой, вызывающей споры об их воздействии, как отрицательном, так и положительном. [4]

Типы систем квот

  Нет квоты
  Законодательная квота кандидатов
  Зарезервированные места
  Добровольная партийная квота
Использование гендерных квот по видам на уровне единоличной / нижней палаты [5]

Разработанное Друдом Далерупом определение квот содержит два аспекта. В первом исследуется, на какой этап процесса политического найма нацелена квота. Они могут стремиться увеличить число женщин, рассматривающих возможность баллотироваться на посты, число женщин-кандидатов, баллотирующихся, или женщин, занимающих должности. [6] Второй фактор касается их соблюдения, поскольку квоты могут быть либо обязательными по закону, либо добровольными, в которых стороны могут выбрать их применение. [7] Исходя из этих различий, существует три основных типа гендерных квот, используемых во всем мире: квоты претендентов, квоты кандидатов и зарезервированные места. [6]

Различные типы квот [8] [6]
На какой этап процесса политической вербовки ориентируется?
Как соблюдается квота?Стадия претендентаСтадия кандидатаИзбранный этап
Юридические квотыПраймеризКандидатские квотыЗарезервированные места
Добровольные партийные квотыКвоты претендентов (краткий список)Кандидатские квотыЗарезервированные места

Квоты претендентов

Считающиеся наименее используемой формой квот, квоты для претендентов гарантируют, что некоторые женщины выдвигаются кандидатами от политической партии , увеличивая число женщин, которые переходят от права баллотироваться к претендентам. Квоты претендентов принимаются добровольно на партийной основе в одномандатных округах . [6] Примеры такой политики включают отборочные списки, состоящие исключительно из женщин , в Соединенном Королевстве и предварительные выборы . [9] [6]

Квоты претендентов используются так мало, потому что они считаются малоэффективными. Одна из критических замечаний заключается в том, что он нацелен на начало политической вербовки, что не гарантирует увеличения числа женщин-законодателей. По словам профессора Ричарда Матланда, еще одной трудностью этой политики является местно-центральная борьба за власть над отбором кандидатов. Квоты претендентов, как правило, вводятся центральными партиями для удовлетворения их требований, что может посягать на силу местных партий. [6]

Законодательные квоты кандидатов

Существующие в странах, использующих пропорциональное представительство , кандидатские квоты нацелены на переход от кандидата к кандидату, требуя от партий включения определенного минимального процента женщин в свои списки кандидатов. [9] Кандидатские квоты устанавливаются либо законом, либо добровольно. Законодательные квоты для кандидатов требуют от всех сторон соблюдения правила и обычно встречаются в Латинской Америке, например, в аргентинском законе о квотах . [6] Тереза ​​Майлу, председатель совета директоров Groupe Femmes Politique et Démocratie , заявила, что примерно 25 ведущих стран входят в Межпарламентский союз .внедрили гендерные квоты в соответствии со своей конституцией или в рамках своего закона. [10]

Добровольные партийные квоты

Добровольные партийные квоты оставляют на усмотрение отдельных партий выполнение руководящих принципов относительно того, сколько женщин включено в партийные списки. [11] Эти квоты, преимущественно встречающиеся в Европе, применяются в системах с либеральной политической культурой и партиями левого толка. [12] Добровольные партийные квоты, как и установленные законом квоты кандидатов, наиболее совместимы с системами пропорционального представительства. [13] Поскольку политика не применяется юридически, ее эффективность сильно различается в зависимости от партийного успеха и приверженности политике. [14] Одним из примеров успешной добровольной партийной квоты является Южная Африка, в которой Африканский национальный конгресспридерживается квоты и поддерживает высокое представительство в южноафриканском парламенте. [15]

Зарезервированные места

Смотрите также: Зарезервированные политические позиции

Квоты зарезервированных мест гарантируют количество женщин-депутатов, занимающих места в законодательном органе, за счет выделения определенного процента мест для женщин. [8] В соответствии с политикой зарезервированных мест места могут быть распределены путем выборов или назначений. Эти политики реализуются на Ближнем Востоке, в Африке и Азии. [6]

Тематические исследования

Эти тематические исследования будут сосредоточены на странах, которые внедрили гендерные квоты или нашли альтернативы гендерным квотам.

Аргентина

Основная статья: Аргентинский закон о квотах

До установления кандидатской квоты в 1991 году аргентинская перонистская партия использовала внутрипартийные квоты для увеличения числа женщин, занимающих места в Конгрессе. Поскольку партия была настолько доминирующей, в Аргентине в то время была одна из самых высоких долей женщин в законодательных органах мира. [16]

В 1991 году Аргентина приняла Закон 24.012, первый в мире национальный закон о гендерных квотах. Ley de Cupos (« Закон о квотах») предусматривает, что в закрытых списках кандидатов, представленных партиями, должно быть не менее 30% женщин. Он также требует, чтобы женщины-кандидаты были помещены в выигрышные места в списке, что зависит от количества мест, которые партия продлевает по сравнению с предыдущими выборами. [16] В большинстве случаев это означало, что на каждых двух мужчин приходится как минимум одна женщина-кандидат. [17] Для обеспечения соответствия партии, которые не представляют списки, отвечающие этим требованиям, отклоняются. [16]

В ноябре 2017 года Аргентина внесла изменения в свой Избирательный кодекс 2012 года. [18] В соответствии со статьей 60 Закона № 27,412 партийные списки должны были следовать системе « молнии» , в которой мужчины и женщины чередовались местами в списке. [19] Из-за этого механизма партийные списки должны иметь паритет (50% женщин) в своем составе. [18]

По состоянию на 1 ноября 2021 года женщины составляют 42,6% в Палате депутатов и 40,3% женщин в Сенате . [20]

Канада

Система Канады основана на добровольных партийных квотах, позволяющих каждой канадской политической партии придерживаться своей позиции в отношении гендерных квот. [10] Это только в том случае, если они вообще захотят ввести такие квоты. [10] Прогрессивно-консервативная партия Канады еще не внедрила какую-либо структуру или политику для увеличения представительства женщин в своей партии. [21] [10] Прогрессивно - консервативная партия считает, что гендерная квота подорвет достоинства женщин и что вмешательство правительства в квоты сделает демократическую систему недействительной. [10] Новая демократическая партия(НДП) ввела в действие политику, согласно которой во время федеральных выборов по крайней мере одна женщина должна претендовать на выдвижение в каждом федеральном избирательном округе. [10] Кроме того, они поставили цель иметь не менее пятидесяти процентов женщин-кандидатов на федеральных выборах. [21] У них также есть совет федеральной женской комиссии НДП и специальное финансирование для защиты и поддержки участия женщин в политике. [21] В 1993 году Либеральная партия Канады поставила перед собой цель избрать двадцать пять процентов женщин, хотя это не было объявлено официальной политикой и не получило решительной поддержки. [21] Подобно НДП, Либеральная партиясоздала национальную женскую комиссию и источник финансирования для помощи новым кандидатам-женщинам. [21] Они также внедрили тренинги для женщин, заинтересованных в том, чтобы заняться политикой. [21] Партия зеленых в настоящее время возглавляется женщинами и придерживается политики, согласно которой пятьдесят процентов их партии должны быть кандидатами-женщинами. [21]

Хотя правительство Канады не вводило гендерные квоты, в некоторых провинциях, таких как Нью-Брансуик , были установлены альтернативные квоты. [22] В 2017 году Нью-Брансуик принял закон о государственном финансировании с учетом гендерных факторов (GTPF), чтобы стать стимулом для увеличения представительства женщин в политике Нью-Брансуика . [22] Политика GTFP действует путем выделения финансирования канадским политическим партиям на основе голосов, отданных за кандидатов-женщин и мужчин на предыдущих выборах. [22] В 2020 году наибольшую выгоду от этой политики получила Партия зеленых . [22] Партия зеленыхудалось добиться равного числа кандидатов-женщин и мужчин и увеличить их долю голосов на пятнадцать процентов по всей провинции. [22] Это, в свою очередь, привело к десятипроцентному увеличению их ежегодных субсидий, полученных для финансирования их партии. [22]

Провинция Квебек - еще одна провинция, которая реализовала альтернативные стратегии по увеличению числа женщин, избираемых в провинции. [23] Правительство провинции Квебек разработало и финансирует программу под названием «Принятие решений: вопрос равенства». [23] Эта программа выступает за увеличение числа женщин, занимающих руководящие должности в правительстве. [23] Они пытаются добиться этого, поддерживая проекты по обучению женщин, желающих баллотироваться на политические должности. [23] Другие группы, такие как «Femme, Politique et Démocratie (FPD)» в Квебеке и « Equal Voices », работают с несколькими уровнями офиса в Канаде. [23]Обе группы работают над увеличением числа женщин, выдвигаемых кандидатами, и работают над избранием большего числа женщин на все уровни политической власти. [23]

Эффективность

Процент женщин в однопалатных и нижних палатах законодательных органов с 1960 по 2020 год [24] [25] [26]

В статье 2008 года Айли Трипп и Элис Канг было обнаружено, что квоты оказывают положительное и статистически значимое влияние на количество женщин в законодательных органах одной или нижней палаты. Они также обнаружили, что добровольные партийные квоты и зарезервированные места оказали значительное положительное влияние на представительство женщин, в то время как обязательные партийные квоты не оказали существенного влияния. Зарезервированные квоты были более эффективными, чем добровольные партийные квоты. [24]

В 2015 году Памела Пакстон и Мелани Хьюз установили, что с 1990 по 2010 год квоты со временем стали более эффективными для увеличения представительства женщин. В конце периода квоты в два раза эффективнее, чем в начале. Частично они объясняют это уменьшением со временем несоблюдения и ростом признания среди элит. Подобно Триппу и Кангу, Хьюз и Пакстон увидели, что зарезервированные квоты более эффективны, чем квоты кандидатов, и обнаружили, что они вдвое эффективнее. [26]

На эффективность политики квот влияет множество факторов, в том числе контекст страны, в которой она принята. Из-за этого не существует «идеальной» универсальной квоты для увеличения представительства женщин. [27]

Мандаты на размещение

Включение женщин в партийные списки и избирательные округа может повлиять на эффективность квоты. Чтобы квоты увеличили представительство женщин, женщины должны быть назначены в «выигрышные» округа или места в партийных бюллетенях, где у них есть реальная возможность быть избранными. [28]

В пропорциональных системах тип списка кандидатов, используемый партиями на выборах, может повлиять на число избранных женщин, независимо от того, существует ли законодательно закрепленная квота кандидатов. [29] Закрытые списки , как правило, дают более эффективные результаты, чем открытые списки . Это связано с тем, что системы с закрытыми списками могут реализовывать мандаты на размещение, которые требуют от партий помещать женщин на избираемые должности в списке. На выборах по открытому списку избиратели выбирают отдельных кандидатов на основе своих предпочтений, поэтому мандаты на размещение невозможны. [30]

Существует несколько видов механизмов вертикального размещения:

  • Система « молния» требует, чтобы партийные списки чередовали кандидатов между мужчинами и женщинами. [28]
  • В некоторых странах, таких как Бельгия, предусмотрено, что два лучших кандидата не могут быть одного пола, и для этого требуется, чтобы женщина занимала две верхние позиции в списке. [31]
  • Одна из группы определенного числа кандидатов (например, 1 женщина на каждые 3 кандидата) должна быть женщиной, как, например, в Аргентине. [31]

В мажоритарных системах квоты эффективны, если женщины размещаются в выигрышных округах. Для этого должны быть установлены надлежащие механизмы горизонтального размещения, основанные на предыдущих успехах или неудачах партий в этих округах. [31]

Правоприменительные механизмы

Чтобы обеспечить соблюдение политическими партиями гендерных квот, страны могут внедрить механизмы правоприменения в закон, определяющий последствия для партий, уклоняющихся от квоты. Эти законы поощряют соблюдение квоты, что приводит к избранию большего числа женщин. [32]

Тем не менее, существует много различий в уровне правоприменения. В некоторых странах за отказ соблюдать квоту штрафа не предусмотрено. В других странах партии наказываются за несоблюдение квоты, но все же могут баллотироваться. Лесли Швиндт-Байер объясняет, что это создает проблему, поскольку партии могут заявить, что не нашли достаточно квалифицированных женщин, и продолжают выдвигать в основном кандидатов-мужчин. Самое строгое соблюдение квот отклоняет списки политических партий, которые не соблюдают квоту, что не позволяет им участвовать в выборах. [32]

Критика

Хотя квоты могут быть полезным инструментом увеличения представительства женщин в законодательных органах, они также являются спорной политикой. [8]

Поскольку некоторые квоты требуют, чтобы партии включали в свои списки определенное количество женщин, квоты можно рассматривать как недемократические, поскольку избирателям не разрешено решать, кто будет избран.

Плюсы и минусы систем квот [33]
КритикаПреимущества
Равные возможностиКвоты отдают женщинам предпочтение перед кандидатами-мужчинами, поэтому они не следуют принципу равных возможностей .Женщины сталкиваются с препятствиями в избирательном процессе, отдавая предпочтение мужчинам перед кандидатами-женщинами, поэтому квоты устраняют это неравенство.
Одномандатные округаКвоты не могут работать должным образом в одномандатных округах.Есть страны с системами SMD, которые используют квоты, например, Франция, Мексика и Великобритания.
Уровень демократииКвоты — это нарушение прав избирателей, потому что они решают, кто будет избран, а не сами избиратели.Политические партии имеют полномочия по размещению и отбору кандидатов в партийных списках, поэтому они не нарушают права избирателей.

Квоты могут сделать процесс выдвижения кандидатур более прозрачным, способствуя демократии.

ЦенаКвоты предполагают, что пол определяет избрание кандидатов, а не их квалификацию, вытесняя более квалифицированных кандидатов.Женщины имеют достаточную квалификацию для должности, но эти квалификации игнорируются, поэтому квоты помогают квалифицированным женщинам занимать должности и вытеснять «посредственных мужчин». [34]
СтигмаНекоторые женщины могут не хотеть быть избранными из-за своего пола.Увеличивая число женщин в законодательном органе, квоты уменьшают стресс, с которым сталкиваются «условные женщины».

Международная поддержка

См. также: Всемирная конференция по положению женщин, 1995 г. § Пекинская платформа действий.

Последствия

Помимо увеличения представительства женщин в законодательном органе, квоты могут иметь последствия для женщин-кандидатов, их коллег и их избирателей.

Эффекты мандата и ярлыка

В странах, принявших квоты, женщины-законодатели, избранные в соответствии с политикой квот, могут чувствовать себя обязанными представлять женщин, поскольку это было одной из причин, по которой они были избраны.

Еще одно влияние представления о том, что женщины, избранные по квоте, были избраны только из-за своего пола, заключается в том, что «женщины по квоте» негативно воспринимаются их сверстниками как менее квалифицированные и независимые. [35]

Смотрите также

  • Гендерный паритет

использованная литература

  1. ^ a b "Гендерные квоты | Международная ИДЕЯ" . www.idea.int . Проверено 5 ноября 2021 г. .
  2. ^ «Средние глобальные и региональные показатели количества женщин в национальных парламентах» . Parline: платформа открытых данных МПС . Проверено 5 ноября 2021 г. .
  3. ^ "| Международная ИДЕЯ" . www.idea.int . Проверено 5 ноября 2021 г. .
  4. ^ "Гендерные квоты | Международная ИДЕЯ" . www.idea.int . Проверено 16 декабря 2021 г. .
  5. ^ "| Международная ИДЕЯ" . www.idea.int . Проверено 10 декабря 2021 г. .
  6. ^ a b c d e f g h Далеруп, Друде (13 мая 2013 г.). Женщины, квоты и политика . Рутледж. ISBN 978-1-134-18652-5.
  7. ^ "гендерные квоты" . Европейский институт гендерного равенства . Проверено 5 ноября 2021 г. .
  8. ^ a b c "Гендерные квоты | Международная идея" . www.idea.int . Проверено 5 ноября 2021 г. .
  9. ^ а б "Квоты в политике" . Эпмыслтанк . 2012-10-04 . Проверено 6 декабря 2021 г. .
  10. ^ a b c d e f «Отчет комитета № 14 - FEWO (42-1) - Палата общин Канады» . www.ourcommons.ca . Проверено 9 апреля 2022 г. .
  11. ↑ Далеруп , Друде (13 мая 2013 г.). Женщины, квоты и политика . Рутледж. ISBN 978-1-134-18652-5.
  12. ^ «Условия, при которых наиболее вероятно применение добровольных партийных квот —» . aceproject.org . Проверено 18 декабря 2021 г. .
  13. ^ «Факторы, влияющие на реализацию квот добровольных партийных кандидатов —» . aceproject.org . Проверено 18 декабря 2021 г. .
  14. ^ «Преимущества и недостатки квот добровольных партийных кандидатов для женского представительства -» . aceproject.org . Проверено 18 декабря 2021 г. .
  15. ^ «EISA Южная Африка: квоты на представительство женщин» . www.eisa.org . Проверено 18 декабря 2021 г. .
  16. ^ a b c ДЖОНС, МАРК П. (1 февраля 1998 г.). «Гендерные квоты, законы о выборах и выборы женщин: уроки аргентинских провинций» . Сравнительные политические исследования . 31 (1): 3–21. дои : 10.1177/0010414098031001001 . ISSN 0010-4140 . S2CID 154644601 .  
  17. ^ Бондер, Глория; Нари, Марсела. «Закон о 30-процентной квоте: поворотный момент для политического участия женщин в Аргентине» (PDF) . Организация Объединенных Наций . {{cite web}}: CS1 maint: URL-статус ( ссылка )
  18. ^ а б "| Международная ИДЕЯ" . www.idea.int . Проверено 8 декабря 2021 г. .
  19. ^ "Primera Sección Legislación y Avisos Oficiales" (PDF) . Boletín Oficial de la República Argentina . 15 декабря 2017 г. . Проверено 8 декабря 2021 г. .
  20. ^ "Ежемесячный рейтинг женщин в национальных парламентах" . Parline: платформа открытых данных МПС . Проверено 8 декабря 2021 г. .
  21. ^ a b c d e f g «Канада, парламентские выборы, 19 октября 2015 г .: Заключительный отчет» . www.osce.org . Проверено 9 апреля 2022 г. .
  22. ^ a b c d e f Эверитт, Джоанна; Олбо, Куинн М. (01 февраля 2022 г.). «Истоки гендерно-ориентированных мер государственного финансирования: пример Нью-Брансуика, Канада» . Европейский журнал политики и гендера . 5 (1): 127–144. дои : 10.1332/251510821X16354220366241 .
  23. ^ a b c d e f Майе, Шанталь (26 марта 2015 г.). «Вмешательство феминисток в политическое представительство в США и Канаде: учебные программы и юридические квоты» . Европейский журнал американских исследований (на французском языке). 10 (1). doi : 10.4000/ejas.10502 . ISSN 1991-9336 . 
  24. ^ б Трипп, Айли ; Канг, Алиса (март 2008 г.). «Глобальное влияние квот: на пути к увеличению представительства женщин в законодательных органах» . Сравнительные политические исследования . 41 (3): 338–361. дои : 10.1177/0010414006297342 . S2CID 15313816 . 
  25. ^ «Женщины в парламентах: мировые и региональные средние показатели (Статистический архив)» . архив.ipu.org . Проверено 7 декабря 2021 г. .
  26. ^ б ПАКСТОН , ПАМЕЛА; ХЬЮЗ, МЕЛАНИ М. (2015). «Повышение эффективности национальных гендерных квот, 1990–2010 годы» . Ежеквартальные исследования законодательства . 40 (3): 331–362. doi : 10.1111/lsq.12079 . ISSN 0362-9805 . JSTOR 43862533 .  
  27. ^ "Действительно ли квоты помогают женщинам в политике?" . Джорджтаунский институт женского мира и безопасности . Проверено 7 декабря 2021 г. .
  28. ^ a b ШВИНДТ-БАЙЕР, ЛЕСЛИ А. (2009). «Заставить квоты работать: влияние законов о гендерных квотах на выборы женщин» . Ежеквартальные исследования законодательства . 34 (1): 5–28. ISSN 0362-9805 . 
  29. ^ Трипп, Айли; Канг, Алиса (март 2008 г.). «Глобальное влияние квот: на пути к увеличению представительства женщин в законодательных органах» . Сравнительные политические исследования . 41 (3): 338–361. дои : 10.1177/0010414006297342 . S2CID 15313816 . 
  30. ^ ШВИНДТ-БАЙЕР, ЛЕСЛИ А. (2009). «Заставить квоты работать: влияние законов о гендерных квотах на выборы женщин» . Ежеквартальные исследования законодательства . 34 (1): 5–28. дои : 10.3162/036298009787500330 . ISSN 0362-9805 . JSTOR 20680225 .  
  31. ^ a b c Друде, Далеруп; Зейна, халяль; Нана, Каландадзе; Румбидзай, Кандавасвика-Нхунду (2013). Атлас избирательных гендерных квот (PDF) . Международный институт демократии и помощи в проведении выборов. стр. 29–30.
  32. ^ a b ШВИНДТ-БАЙЕР, ЛЕСЛИ А. (2009). «Заставить квоты работать: влияние законов о гендерных квотах на выборы женщин» . Ежеквартальные исследования законодательства . 34 (1): 5–28. дои : 10.3162/036298009787500330 . ISSN 0362-9805 . JSTOR 20680225 .  
  33. ^ "Гендерные квоты | Международная ИДЕЯ" . www.idea.int . Проверено 16 декабря 2021 г. .
  34. ^ «Гендерные квоты и кризис посредственного человека» (неопр .) . Бизнес-обзор Лондонской фондовой биржи . 2017-03-13 . Проверено 16 декабря 2021 г. .
  35. ^ Франшеше, Сьюзен; Пископо, Дженнифер М. (сентябрь 2008 г.). «Гендерные квоты и существенное представительство женщин: уроки Аргентины» . Политика и гендер . 4 (3): 393–425. doi : 10.1017/S1743923X08000342 . ISSN 1743-9248 . S2CID 67759059 .  
Получено с https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Gender_quota&oldid=1084879745 "
Contribute a better translation