Золочение - это термин, используемый для характеристики процесса, посредством которого полномочия директивы ЕС расширяются при ее переносе в национальное законодательство государства- члена . [1] [2] [3] В оперативном плане Европейская комиссия определяет позолоту как «превышение норм, руководящих принципов и процедур, накопленных на национальном, региональном и местном уровнях, которые мешают достижению ожидаемых целей политики, которые должны быть достигнуты посредством такое регулирование ». [1]
Бизнес- лоббисты обычно выступают против «золотого покрытия», потому что дополнительное регулирование ведет к увеличению затрат для бизнеса [4], но есть несколько компаний, которые могут извлечь из этого выгоду. [5]
Примеры [ править ]
Департамент бизнеса, инноваций и навыков Великобритании привел Положение о заемных работниках 2010 года в качестве примера позолоченного законодательства ЕС [6], поскольку оно предоставило временным работникам право на бонусы, связанные с производительностью, чего не было в первоначальном ЕС. закон, который касается «права на такую же заработную плату, что и постоянный персонал». [7]
В Италии позолота часто использовалась как средство преодоления противоречивых мер и обеспечения более низкой степени парламентского контроля, особенно в периоды слабого правительства. [ необходима цитата ]
Реформа [ править ]
Правительства ЕС взяли на себя обязательство по дерегулированию на Лиссабонском саммите в марте 2000 г. [8], и, как следствие, Европейская комиссия в последние годы поддержала более максимальные меры по гармонизации , которые фактически запрещают использование золота.
В Великобритании коалиционное соглашение 2010 г. включало обязательство прекратить использование золота; первоначальные руководящие принципы политики были окончательно доработаны в июне 2011 года. В частности, они предусматривают, что все законодательные акты ЕС пересматриваются каждые пять лет «всеми ведомствами ... для обеспечения соблюдения только абсолютного минимума правил, необходимого для соблюдения». [6] Ранее обзор позолоты, проведенный лордом Дэвидсоном QC в 2006 году, показал, что некоторые законы ЕС действительно были «чрезмерно реализованы», но он предостерег от «копирования текста директивы». [9]
См. Также [ править ]
Ссылки [ править ]
- ^ a b Матео Бочи; Ян Мартен Де Вет; Андреас Пауэр (февраль 2014 г.).«Позолота» в EAFRD: в какой степени национальные правила излишне усложняют и, как следствие, увеличивают риск ошибок? (PDF) (изд. IP / D / AL / FWC / 209-056). Брюссель: Главное управление внутренней политики Союза .
- ^ «Соответствие, транспозиция и позолота» . Политика @ Манчестер . Манчестерский университет . Архивировано из оригинала на 6 октября 2014 года . Проверено 3 октября 2014 года .
- ^ «Лучшее регулирование: упрощение» . Европейская комиссия. Архивировано из оригинала 8 мая 2008 года . Проверено 13 августа 2008 года .
- ^ "Тори клянутся сократить бюрократизм в ЕС" . BBC News . 18 августа 2004 . Проверено 13 августа 2008 года .
- ^ Франк Фрик (9 июля 2006), "Erhebliche Kosten, Абер Keine 'Vergoldung' бей-ЕС Richtlinien" , Bertelsmann Stiftung
- ^ a b Дэвис, Крис (24 апреля 2013 г.). «Министр говорит, что Великобритания прекратила« золотить »законы ЕС» . BBC News .
- ↑ Павлин, Луиза (25 февраля 2013 г.). «Майкл Фэллон:« Больше никакого позолота законов ЕС » » . Дейли телеграф .
- ^ "Лиссабонский специальный европейский совет (март 2000 г.): На пути к Европе инноваций и знаний" . Европа (в разделе «Краткое изложение законодательства ЕС») .
- ↑ Тайлер, Ричард (16 декабря 2010 г.). «Законы ЕС необходимо скопировать, чтобы избежать« позолоты », - говорит Винс Кейбл» . Дейли телеграф .
