Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о реформе государственных закупок
Герб Филиппин.svg
Конгресс Филиппин
  • Закон о модернизации, стандартизации и регулировании закупочной деятельности правительства и для других целей
ЦитатаЗакон о реформе государственных закупок
Территориальная протяженностьФилиппины
Принят12-й Конгресс Филиппин
Принят18 декабря 2002 г.
Подписано10 января 2003 г.
ПодписаноГлория Макапагал Арройо
Эффективный26 января 2003 г.
Законодательная история
Цитата из законопроектаЗаконопроект о доме № 4809
ПредставленХосе де Венеция младший
Второе чтение22 октября 2002 г.
Третье чтение23 октября 2002 г.
Законопроект о комиссии конференции принят21 мая 2002 г.
Отчет комитетаОтчет Комитета № 00479
Цитата из законопроектаЗаконопроект Сената № 2248
Отменяет
ЭО № 40 с. 2001, ЭО. № 262 с. 2000 , ЭО. № 302 с. 1996 , ПД № 1594 с. 1978 г.
Соответствующее законодательство
Пересмотренные имплементирующие правила и положения
Статус: в силе

Закон государственных закупок Реформа 2003 года , официально в Закон Республики № 9184 , является филиппинский закон , который предписывает необходимые правила для решения проблемы отсутствия прозрачности и конкуренции в сфере государственных закупок, ликвидации сговора и помех, а также уменьшить задержки в закупках путем создания Совета по политике государственных закупок (GPPB) и PhilGEPs.

Закон касается закупок правительством Филиппин инфраструктурных проектов, товаров и консультационных услуг как у местных, так и у иностранных поставщиков.

Обзор [ править ]

Создание Совета по политике государственных закупок [ править ]

В соответствии с законом создан Совет по политике государственных закупок (GPPB), который отвечает за защиту национальных интересов в отношении государственных закупок, формулирует и вносит поправки в Имплементационные правила и положения (IRR) и соответствующие стандартные формы для закупок, обеспечивая регулярное проведение учебных программ по закупкам. , а также проводить ежегодный обзор закона и при необходимости рекомендовать любые поправки. GPPB также принимает на себя все полномочия, функции и обязанности Совета по политике в области закупок, созданного Указом № 359 s. 1989. Кроме того, все затронутые функции Комитета по инфраструктуре Национального управления экономики и развития переданы ГППБ.

Система электронных закупок правительства Филиппин (PhilGEPs) [ править ]

Система электронных закупок правительства Филиппин (PhilGEPs) , первоначально созданная EO 322, s.2000 и EO 40, s.2001, по-прежнему будет управляться Департаментом бюджета и управления, но будет находиться под надзором GPPB. Этот онлайн-портал служит основным источником информации о государственных закупках для обеспечения прозрачности и эффективности процесса государственных закупок. Он имеет централизованную электронную доску объявлений для размещения информации о возможностях закупок, уведомлений о наградах и причин их получения. Он также служит реестром всех производителей, поставщиков, дистрибьюторов, подрядчиков и консультантов, которые ведут сделки с государством.

Законодательная история [ править ]

Законопроект № 4809 [ править ]

16 мая 2002 г. член Палаты представителей Пангасинан Хосе К. Де Венеция-младший подал законопроект № 4809 в Комитет по ассигнованиям, который впоследствии был одобрен и рекомендован Комитету по правилам 21 мая 2002 г. [1] HB 4809 заменил HB187, HB333 и HB2986. Второе чтение законопроекта состоялось 27 мая 2002 г. при поддержке представителей Camarines Sur Роналдо Г. Андайя и Феликса Уильяма Б. Фуэнтебеллы. Второе чтение законопроекта было одобрено 22 октября 2002 года. Третье чтение было одобрено на следующий день, 23 октября, и принято Палатой представителей единогласно.

Законопроект Сената № 2248 [ править ]

Сенат получил законопроект 6 ноября 2002 г. и попросил сформировать комитет конференции 12 ноября. Законопроект был одобрен и отправлен в канцелярию президента 20 декабря 2002 г.

Содержание [ править ]

Штрафы [ править ]

Государственные служащие [ править ]

Согласно ст. XXI гл. 65 (а) РЗ 9184, государственные служащие, которые совершают любое из следующих действий, подлежат наказанию в виде тюремного заключения на срок не менее шести (6) лет и одного (1) дня, но не более пятнадцати (15) лет:

  1. Открывать любые запечатанные заявки, включая, но не ограничиваясь, заявки, которые были поданы через электронную систему, и все документы, необходимые для запечатывания или разглашения их содержания, до назначенного времени для публичного вскрытия заявок или других документов.
  2. Задержка без уважительной причины, проверка на соответствие критериям отбора, вскрытие заявок, оценка и последующая оценка заявок и присуждение контрактов сверх установленных сроков действий, предусмотренных Правилами и положениями реализации (IRR).
  3. Чрезмерное влияние или оказание ненадлежащего давления на любого члена Комитета по предложениям и присуждениям (BAC) или любого должностного лица сотрудника закупающей организации с целью принятия определенных действий, которые благоприятствуют или имеют тенденцию в пользу конкретного участника торгов.
  4. Разделение контрактов, превышающих процедурные ограничения на закупку и проведение конкурентных торгов.
  5. Когда глава агентства злоупотребляет своими полномочиями отклонить все и вся, как указано в гл. 41 (Оговорка) настоящего Закона с явным предпочтением любому участнику торгов, который тесно связан с ним в соответствии с п. 47 (Раскрытие отношений) настоящего Закона.

Частные лица [ править ]

Согласно ст. XXI гл. 65 (b) РЗ 9184, частные лица, которые совершают любое из следующих действий, в том числе любое государственное должностное лицо, которое сговаривается с ними, понесут наказание в виде лишения свободы на срок не менее шести (6) лет и одного (1) дня, но не старше 15 (пятнадцати) лет:

  1. Когда два или более претендента соглашаются и подают разные Тендерные предложения, как если бы они были добросовестными, когда они знали, что одно или несколько из них были настолько выше, чем другие, что это не может быть честно принято и что контракт обязательно будет присужден заранее назначенная самая низкая ставка.
  2. Когда участник торгов злонамеренно подает разные Предложения через двух или более лиц, корпорации, товарищество или любую другую коммерческую организацию, в которой он заинтересован, чтобы создать видимость конкуренции, которая на самом деле не существует, чтобы быть признанным победителем торгов.
  3. Когда два или более участников торгов заключают соглашение, которое призывает одного воздержаться от участия в торгах по контрактам на закупку, или которое требует отзыва уже поданных тендерных предложений, или которые иным образом предназначены для обеспечения неправомерного преимущества любому из них.
  4. Когда участник торгов, самостоятельно или при попустительстве других, использует схемы, которые имеют тенденцию ограничивать естественное соперничество сторон или действуют для подавления или подавления конкуренции и, таким образом, приводят к результату, неблагоприятному для общества.

Критика [ править ]

Отсутствие предпочтений у местных поставщиков перед иностранными [ править ]

Во время пандемии COVID-19 нехватка средств индивидуальной защиты (СИЗ) возникла во всем мире, в том числе на Филиппинах. Чтобы закрыть некоторые пробелы в поставках, Департамент торговли и промышленности (DTI) попросил производителей одежды и текстиля перейти на производство СИЗ. [2] На этот призыв ответила Конфедерация филиппинских производителей СИЗ (CPMP). [3] [4] [5] Однако правительственный закон о закупках, RA 9184, не позволяет отечественным производителям конкурировать с иностранными производителями, которые имеют возможность участвовать в торгах по более низким ценам. [6] [7] К сожалению, в законе нет положений о предпочтении отечественной продукции перед иностранной. [7] Согласно ст. X сек. 34, правительство может присудить контракт только участнику торгов с наименьшей рассчитанной ответной заявкой или наиболее оцененной реагирующей заявкой. Это вынудило компании понести убытки, частично закрыть перепрофилированные фабрики и уволить около 3500 рабочих в декабре 2020 года. [2] [6]

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Палата представителей - ЛЕГИС" . www.congress.gov.ph . Проверено 8 мая 2021 .
  2. ^ a b "Как страна становится процветающей?" . Бюллетень Манилы . 2021-05-09 . Проверено 9 мая 2021 .
  3. ^ Magsombol, Bonz (30 марта 2020). «DOH приобретает СИЗ для медицинских работников на сумму 1,8 миллиарда песо» . Рапплер . Проверено 15 мая 2020 года .
  4. ^ «Правительство закупит больше СИЗ для решения проблемы смерти врачей от COVID-19» . CNN Филиппины . 5 апреля 2020 . Проверено 15 мая 2020 года .
  5. ^ «Гальвез: Правительство закупает 3 миллиона комплектов СИЗ на июнь – август» . Рапплер . 9 мая 2020 . Проверено 15 мая 2020 года .
  6. ^ a b «Местные производители, находящиеся в состоянии боевой готовности, просят правительство покупать СИЗ филиппинского производства» . cnn . Проверено 9 мая 2021 .
  7. ^ a b «DTI: внести поправки в закон о закупках, чтобы местные продукты могли получить приоритет при государственных закупках» .