Это хорошая статья. Для получения дополнительной информации нажмите здесь.
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Губернатор штата Индиана является главой государства и главой правительства в штате Индиана . Губернатор избирается сроком на четыре года и отвечает за контроль за управление изо дня в день функций многих учреждений в правительстве штата Индиана . Губернатор также делит полномочия с другими исполнительными должностными лицами штата , которые управляют другими государственными органами штата . Губернатор работает в здании штата Индиана и выполняет официальные функции в резиденции губернатора штата Индиана в столице штата Индиана.Индианаполис .

51-й и действующий губернатор - республиканец Эрик Холкомб , вступивший в должность 9 января 2017 года.

Позиция губернатора складывалась на протяжении двух столетий. Это значительно более мощный с середины 20 - го века стали после десятилетий борьбы с Генеральной Ассамблеей штата Индиана и Верховный суд штата Индиана установить исполнительную ветвь власти в равной третьей ветви государственной власти. Хотя губернаторские полномочия снова были значительно расширены за счет поправок к конституции в 1970-х годах, губернаторы Индианы остаются значительно менее влиятельными, чем их коллеги в большинстве других штатов .

Офис [ править ]

Авторитет [ править ]

Вход в кабинет губернатора

Полномочия губернатора установлены в статье V Конституции штата Индиана . По конституции губернатор имеет очень ограниченные исполнительные полномочия по управлению правительством штата; Большинство осуществляемых полномочий над государственными органами принадлежит независимо избранным главам кабинетов.

Губернатор работает совместно с законодательным органом штата (в двухпалатный Индиана Генеральной Ассамблеи , состоящей из Индианы Палаты представителей и Сената штата Индиана ) и государственный верховный суд ( Индиана Верховный суд ) , чтобы управлять государством. Губернатор имеет право наложить вето на закон, принятый Генеральной Ассамблеей. В случае вето законопроект возвращается в Генеральную ассамблею для повторного рассмотрения. В отличии от других государств, большинство из которых требует две третей квалифицированных , чтобы отменить право вето , Генеральная Ассамблея Индиана может преодолеть вето с абсолютным большинствомголосуют в обеих палатах. [2] [3]

Одна из важнейших политических полномочий губернатора - это возможность созвать специальную сессию Генеральной Ассамблеи . В течение двухлетнего периода собрание может собираться самостоятельно не более чем на 91 день, и это часто мешает им принять все законы, которые они намереваются принять. Это может дать губернатору значительное влияние в органе, который часто будет идти на компромисс по вопросам с ним в обмен на специальную законодательную сессию. [2] [3]

Здание штата Индиана, где находится офис губернатора

Среди других своих полномочий губернатор может вызывать силы обороны штата ( резерв гвардии Индианы ) или национальную гвардию Индианы во время чрезвычайной ситуации или бедствия. Губернатор также отвечает за обеспечение соблюдения всех законов штата и Кодекса Индианы через полицию штата Индиана . Губернатор также имеет право помиловать или смягчить приговор любому лицу, признанному виновным в совершении преступления в штате, за исключением случаев государственной измены или импичмента . [2]

В дополнение к конституционным полномочиям губернаторы также обладают значительной степенью установленных законом полномочий. Большая часть полномочий, которыми ежедневно пользуются губернаторы, вытекает из статута , что дает Генеральной Ассамблее широкие полномочия по расширению или сужению полномочий губернатора. Исторически сложилось так, что партия, контролирующая Генеральную Ассамблею, передавала контроль над агентствами от губернатора или губернатора на основании его партийной принадлежности и партийной принадлежности глав кабинета, что временами оставляло губернатора без прямого контроля над государственными агентствами. . [4]

Губернатор также может влиять на судебную систему штата посредством назначения судей . В Индиане, когда вакансии открываются в Верховном суде, Налоговом суде и окружных судах, Судебная комиссия по выдвижению кандидатур проводит собеседование с кандидатами и отправляет список из трех кандидатов на каждую вакансию губернатору, который выбирает одного. Мировые судьи и судьи высших судов избираются в Индиане; если возникает вакансия (например, в результате смерти или отставки), губернатор может назначить назначение, который будет занимать эту должность до следующих всеобщих выборов. Право производить такие назначения дает губернатору значительную возможность определять структуру судебной власти. [2]

Годовая зарплата губернатора штата Индиана составляет 111 688 долларов США (2015 г.). [1] Кроме того, он получает 6000 долларов в год на дискреционные расходы и расходы. [5] [6]

Требования [ править ]

Чтобы стать губернатором Индианы, кандидат должен быть гражданином Соединенных Штатов и проживать в штате, в котором он баллотируется, в течение пяти лет подряд до выборов. Кандидат также должен быть не моложе 30 лет на момент вступления в должность. Губернатор не может занимать какую-либо другую должность в штате или на федеральном уровне в течение своего срока и должен уйти в отставку с любой такой должности, прежде чем получит право быть приведенным к присяге в качестве губернатора. Перед вступлением в должность, кандидат должен поклясться присягу в ведении главного судьи в Верховном суде штата Индиана , обещая соблюдать Конституцию и законы Соединенных Штатов Америки и штата Индиана. [2]

Срок действия [ править ]

Срок полномочий губернатора составляет четыре года, начиная с даты его вступления в должность; День инаугурации - второй понедельник января. Он остается губернатором, пока его преемник не принесет присягу. Срок полномочий губернатора может быть короче, если он уйдет в отставку, умрет, станет недееспособным или привлечен к ответственности. Нет предела тому, сколько сроков может избираться губернатором; однако губернатор ограничен сроком до восьми лет за любой 12-летний период, что эквивалентно двум полным срокам. Чтобы иметь право баллотироваться на третий срок, губернатору необходимо будет отсидеть один избирательный период. [2] [3]

Наследование [ править ]

Если губернатор становится недееспособным, то вице-губернатор Индианы становится исполняющим обязанности губернатора до своего выздоровления. Только два губернатора стали недееспособными во время их полномочий, и текущий прецедент состоит в том, что офис губернатора должен уведомить вице-губернатора, который затем примет решение стать исполняющим обязанности губернатора.уведомив Генеральную Ассамблею письмом. Губернатор может возобновить свои полномочия и обязанности, отправив письмо в Генеральную ассамблею, уведомив их о том, что он снова может выполнять свои должностные обязанности. Если губернатор уходит в отставку, умирает или подвергается импичменту, суду и осуждению, то вице-губернатор становится губернатором. Если должность вице-губернатора вакантна, то временный президент Сената становится губернатором. Если должность президента Сената Pro Tempore также вакантна, то Сенат должен избрать замену для заполнения должности губернатора. [2]

Резиденция и офисы [ править ]

Губернатор имеет офис на первом этаже здания Indiana Statehouse в Индианаполисе , и оттуда он управляет всеми агентствами штата, находящимися под его юрисдикцией. Он делит здание с Генеральной Ассамблеей Индианы и Верховным судом Индианы. Другие выборные должностные лица, включая генерального прокурора и вице-губернатора, также находятся в здании штата, но большинство бюро штата расположены в здании государственной администрации. Традиционно губернатор живет в резиденции губернатора Индианы , также расположенной в Индианаполисе; однако семья бывшего губернатора Митчелла Дэниэлса содержала свой частный дом, используя резиденцию губернатора только для официальных функций.

История [ править ]

Джонатан Дженнингс , 1-й губернатор штата Индиана и конгрессмен с семью сроками

Губернаторы [ править ]

Первый губернатор Индианы Джонатан Дженнингс был избран в августе 1816 года и вступил в должность в декабре того же года. Первая столица находилась в Коридоне , и первые три губернатора содержали там дома и офисы. Столица была перенесена в Индианаполис в декабре 1824 года. Изначально губернаторы служили трехлетним срокам, пока конституция не была заменена в 1851 году. Конституция 1851 года продлила срок полномочий до четырех лет, но запретила губернаторам занимать следующие сроки. В 1972 году в конституцию снова были внесены поправки, разрешающие губернаторам избираться подряд, но ограничивавшие их до двух сроков подряд. [7]

В штате Индиана был 51 губернатор. По 23 республиканца и 21 демократа заняли свои позиции. Четверо скончались при исполнении служебных обязанностей; семеро подали в отставку. Десять вице-губернаторов смогли стать губернаторами. Джеймс Б. Рей был единственным временным президентом Сената, который вступил в должность губернатора.

Джонатан Дженнингс был первым губернатором, против которого была возбуждена попытка импичмента в ответ на его действия в качестве агента федерального правительства во время переговоров по Договору Святой Марии в 1819 году, незаконному согласно конституции Индианы. Доказательства его роли были уничтожены, а после двух месяцев расследования дело было прекращено. [8] Единственный другой раз, когда Генеральная Ассамблея попыталась возбудить процедуру импичмента против губернатора Джеймса Б. Рэя за аналогичное действие в 1826 году, но действие также было отклонено 28–30. [9]

Четыре губернатора были избраны вице-президентом Соединенных Штатов, двое - при исполнении служебных обязанностей.

Сдвиги власти [ править ]

Исторически офис губернатора Индианы был более слабым институтом по сравнению с другими ветвями правительства штата, а также по сравнению с ролью губернаторов других штатов США. [10] Во время территориального периода Индианы существовало значительное недовольство властью, которой обладали губернаторы территорий, и в ответ антигубернаторская фракция, которая доминировала на конституционном собрании, создала слабую исполнительную позицию. Губернатор не имел полной власти над ополчением, его срок был установлен на три года, и большинство его действий могло быть отменено Генеральной Ассамблеей. [10]Положение неуклонно ослаблялось законодательной властью, а его власть была ограничена конституцией 1851 года. Полномочия губернатора выбирать свои собственные назначения в суды штата были отменены, а возможность назначать свой собственный кабинет была прекращена. Кабинет фактически стал независимым, сделав их всенародно избранными. Право предлагать бюджеты было отменено, и срок пребывания в должности был запрещен. Для сравнения: Верховный суд стал почти полностью независимым, а Генеральная ассамблея взяла на себя многие из полномочий, взятых у губернатора. [10]

Губернатор штата Индиана во время американской гражданской войны , Оливер П. Мортон

Губернаторы впервые начали утверждать свою власть во время Гражданской войны в США, когда Генеральная Ассамблея попыталась отстранить губернатора от командования ополчением. [11] В ответ Генеральная ассамблея была фактически подавлена , за это время губернатор взял на себя множество полномочий по назначению государственных служащих, найму и увольнению государственных служащих и управлению государственными финансами. Когда Генеральная Ассамблея вновь собралась большинством, сочувствовавшим губернатору, ему было разрешено продолжить многие из его предполагаемых полномочий. [11]В 1889 году Генеральная ассамблея начала восстанавливать свою власть над наймом государственных служащих. Выпуск закончился, когда Верховный суд вынес решение в пользу законодательного органа, вновь вернув ему окончательную власть над наймом государственных служащих. Законодательный орган принял в 1895 году законы, лишившие губернатора последней возможности назначать кого-либо на руководящие должности. [11]

С началом Великой депрессии в 1930-е годы губернаторы снова начали восстанавливать власть. Был принят Закон о реорганизации исполнительной власти, вернувший губернатору значительный уровень полномочий по назначению. Новые государственные органы социального обеспечения и регулирующие органы были переданы непосредственно под контроль губернатора, что значительно расширило его роль в управлении государством и создало множество патронатных должностей. [11] Законодательный орган отреагировал, попытавшись создать систему поощрений для государственных должностей, но в значительной степени не смог эффективно обеспечить ее соблюдение, учитывая новый объем государственных органов. [12]Битва с губернатором продолжалась до 1941 года, когда законодательный орган отменил Закон о реорганизации исполнительной власти и заменил его Законом о государственном управлении, который поставил большую часть правительства под контроль избранных комиссаров и ограничил практические исполнительные полномочия губернатора до командующего ополчением и исполнитель законодательства. Дело было передано в Верховный суд Индианы по делу Такер против штата . Суд впервые постановил, что губернатор на самом деле является главой исполнительной власти штата и что законодательный орган не может принять закон, нарушающий это право. Это решение было серьезным отклонением от предыдущих судебных решений и предоставило губернаторам правовую основу для противодействия посягательствам на их полномочия в будущем. [12]

В 1970-е годы при народных губернаторах был принят ряд поправок, которые также расширили их полномочия. Суды штата снова были назначены, но выбор кандидатов был предоставлен возглавляемой судом Комиссии по назначению судей Индианы . Однако губернатору был предоставлен больший контроль над процессом, которого у него раньше не было. Другая поправка сняла запрет на последовательные сроки, позволив Индиане быть губернатором на первом сроке подряд за более чем сто лет. [12]Третья поправка предоставила полномочия по подготовке бюджета Государственному бюджетному агентству, которым руководили должностные лица, назначенные губернатором. По словам историка и профессора политологии Линды Гугин, значительные полномочия губернатора над бюджетом были «величайшей передачей власти» губернатору. [13]

Несмотря на получение значительной власти в середине двадцатого века, губернатор Индианы остается довольно слабым по сравнению со своими коллегами в других штатах. У него нет права вето по отдельным позициям, и карманное вето было признано неконституционным. [13] Если губернатор не подписывает или не отклоняет законопроект, он автоматически становится законом. [13] Это привело к кулачной драке во время срока пребывания Клода Мэтьюза , которого не допустили в палаты Палаты представителей, чтобы он не смог вовремя вернуть счет. [14] Законодательный орган может отменить вето простым большинством голосов, а не подавляющим большинством.это требуется на федеральном уровне и в большинстве других штатов. Законодательный орган по-прежнему осуществляет окончательный контроль над наймом государственных служащих, но, учитывая большой размер правительства и короткие законодательные сессии, они не могут оказать какого-либо существенного влияния, кроме своей постоянной поддержки расширенной системы заслуг. Кабинет по-прежнему почти полностью независим от губернатора, и он контролирует только половину правительственных агентств, таких как полиция штата Индиана и Транспортное управление Индианы. Другие крупные агентства, такие как Департамент администрации, находятся под контролем кабинета министров. [15]

Использование вето [ править ]

На раннем этапе истории государства вето редко использовалось губернаторами, прежде всего потому, что они рассматривались только как символические, поскольку Генеральная Ассамблея могла отменить их только простым большинством. [15] Губернатор Джеймс Уиткомб был первым, кто значительно использовал власть и наложил вето на запись пятнадцати законопроектов в течение одной законодательной сессии. [15] Роджер Бранигин , председательствовавший во враждебном законодательном органе, наложил наибольшее количество вето на любого губернатора, вернув в собрание в общей сложности сто законопроектов. [15] Несмотря на то, что вето легко отменяется, отменяется только около десяти процентов законопроектов, на которые наложено вето. Например, в 1970-х годах на 117 законопроектов было наложено вето, но только одиннадцать были отменены. [15]Наблюдатели и историки объясняют это короткой продолжительностью законодательных сессий, из-за которой часто не хватает времени, чтобы большое количество законопроектов дважды проходило через обе палаты. Еще одним фактором является то, что законодатели той же партии, что и губернатор, обычно отказываются отменять его вето, даже в тех случаях, когда они изначально поддерживали законопроект. [15]

Отношения с Генеральной Ассамблеей [ править ]

Губернатор Джозеф А. Райт вел ожесточенную борьбу с Генеральной Ассамблеей за Банк Индианы .

Отношения губернатора с Генеральной Ассамблеей обычно были определяющим фактором в его успехе в реализации своей повестки дня, хотя другие факторы также играют важную роль. На протяжении большей части истории Индианы губернатор приходил к власти в то время, когда его партия контролировала собрание. [16] С тех пор, как политические партии впервые стали доминировать в 1831 году и до 2010 года, тридцать три сессии законодательного органа были разделены между различными партиями, контролирующими Палату представителей и Сенат. Было проведено всего пять сессий, на которых законодательный орган полностью контролировался оппозиционной партией, а в девяноста восьми сессиях партия губернатора контролировала все собрание. [17]

Губернаторы, которые ранее были законодателями, как правило, добивались большего успеха в достижении своих законодательных целей, будучи губернаторами. Три спикера дома стали губернаторами. [18] Губернатор Джозеф А. Райт имел худшие отношения с собранием, чем любой другой губернатор. Он дважды выступал с речами на совместном заседании, где хвалил их за то, что он считал коррупцией, обвиняя их в получении взяток от Банка Индианы . Законодательный орган в ответ отменил все его антибанковские вето. Его так не любила собственная партия, что по истечении срока его исключили из нее. [18]

Черты характера [ править ]

За исключением Джеймса Уиткомба, все губернаторы Индианы были женаты на момент своего избрания. Уиткомб женился, находясь в офисе. [19] Около половины губернаторов были женаты несколько раз, все из-за смерти их первых жен. Три жены губернаторов, в том числе и Уиткомба, умерли, пока их мужья находились у власти. За исключением Джонатана Дженнингса, Томаса Р. Маршалла и Эрика Холкомба , у всех губернаторов штатов также были дети. Покинув офис, Маршалл усыновил мальчика. [20] Только двадцать губернаторов Индианы были коренными жителями штата. Семеро родились в Пенсильвании , четверо - в Огайо и четверо - в Кентукки.. Другие губернаторы прибыли из Мичигана , Вирджинии , Нью-Йорка и Вермонта . [21]

Губернатор территории Уильям Генри Харрисон был назначен на эту должность в возрасте двадцати семи лет, что сделало его самым молодым руководителем. Джеймс Б. Рэй, которому был вознесен 31 год и переизбран в 32 года, был самым молодым губернатором, избранным на должность. Эван Бей , 34 года, - единственный другой губернатор в возрасте до 40 лет, который был избран. Джеймс Д. Уильямс , в возрасте шестидесяти девяти лет, был самым старым губернатором, избранным на пост губернатора, и умер в возрасте 72 лет. Средний возраст губернаторов на момент избрания - 50 лет. [20]

Тридцать два губернатора Индианы служили в армии. Ветеранские организации служили воротами к губернаторству. Ира Дж. Чейз служила лидером Великой армии республики . Пол В. Макнатт, Ральф Ф. Гейтс и Джордж Н. Крейг были лидерами Американского легиона , национальная штаб-квартира которого находится в Индианаполисе. [20] Тридцать губернаторов были юристами по профессии, а трое - фермерами. Тридцать человек получили высшее образование, одиннадцать из них окончили Университет Индианы . Несколько губернаторов заняли более высокие посты, девять из них работают в Сенате США , а трое - в качествеВице-президент США . [20]

Выборы губернатора [ править ]

Согласно первоначальной конституции 1816 года, в штате каждые три года проводились выборы губернатора. Первые выборы были проведены до утверждения государственности в августе 1816 года. Пока конституция не была заменена в 1851 году, выборы проводились в октябре, а победители вступали в должность в декабре. [10] В 1851 году Индиана приняла свою вторую и действующую конституцию, которая запрещала губернаторам отбывать срок подряд и продлевала срок до четырех лет. С тех пор выборы проводились в день выборов в ноябре в течение четырех лет, одновременно с президентскими выборами. [10] В 1972 году в конституцию были внесены поправки, позволяющие губернаторам немедленно стать преемниками. [10] Как упоминалось выше, поправка ограничивала губернатора в общей сложности восемью годами в течение 12-летнего периода, фактически ограничивая его двумя сроками подряд.

Ссылки [ править ]

Специфический

  1. ^ a b «Заработная плата губернаторов, 2015» (PDF) . Совет правительств штатов. 21 сентября 2015 . Проверено 21 июля +2016 .
  2. ^ a b c d e f g «Конституция Индианы, статья пятая» . Университет Индианы . Проверено 23 июля 2008 .
  3. ^ a b c Indiana Chamber, стр. 10
  4. Перейти ↑ Indiana Chamber, p. 11
  5. ^ "Раздел Кодекса Индианы 4-2-1-2" . Штат Индиана . Проверено 21 июля +2016 .
  6. Перейти ↑ Indiana Chamber, p. 13
  7. ^ "КОНСТИТУЦИЯ ГОСУДАРСТВА ИНДИАНА" . Школа права Университета Индианы - Блумингтон . Проверено 7 декабря 2008 .
  8. ^ Шерстяное, с. 37
  9. ^ Шерстяное, с. 61
  10. ^ a b c d e f Гугин, стр. 1–2
  11. ^ a b c d Гугин, с. 3
  12. ^ а б в Гугин, с. 4
  13. ^ а б в Гугин, с. 5
  14. ^ Гугин, с. 207
  15. ^ Б с д е е Gugin, с. 6
  16. ^ Гугин, с. 7
  17. ^ Гугин, с. 8
  18. ^ а б Гугин, с. 10
  19. ^ Гугин, с. 29
  20. ^ a b c d Гугин, с. 11
  21. ^ Гугин, с. 15

Библиография

  • Ежеквартальный справочник Конгресса по выборам в США . Congressional Quarterly Inc., 1976.ISBN 0-87187-072-X.
  • Гугин, Линда С .; Сент-Клер, Джеймс Э., ред. (2006). Губернаторы Индианы . Индианаполис, Индиана: Издательство Исторического общества Индианы. ISBN 0-87195-196-7.
  • Индиана Палата (2007). Вот ваше правительство Индианы . Торговая палата Индианы. ISBN 978-1-883698-79-9.
  • Шерстяной, Уильям Уэсли (1975). Биографические и исторические очерки ранней Индианы . Айер Паблишинг. ISBN 0-405-06896-4.

Внешние ссылки [ править ]

  • Управление губернатора Индианы