Большой совет вождей (Bose Леву Vakaturaga в Фиджийские , ग्रेट काउंसिल ऑफ चीफ्स на Фиджи хинди ) является конституционным органом в Республике Островов Фиджи с 1876 г. по март 2012 г. В апреле 2007 года Совет был приостановлен, в связи с неработоспособной отношений с Фрэнком Байнимарамой , лидером «временного правительства», которое пришло к власти в результате военного переворота в декабре 2006 года. [1] Оно было официально ликвидировано указом в марте 2012 года. [2]
Он отличался от Палаты вождей , более крупного органа, который включает в себя всех потомственных вождей, хотя членство в этих двух органах в значительной степени пересекалось. Великий совет вождей в его самой последней форме был учрежден в соответствии со статьей 116 ныне несуществующей Конституции 1997 года , но на самом деле он появился на много лет раньше Конституции, поскольку был учрежден британскими колониальными правителями в качестве консультативного органа в 1876 году, через два года. после того, как Фиджи была передана Соединенному Королевству.
Институциональная история
Совет был создан в 1876 году под губернаторства сэра Артура Гордона . Решение было принято после консультаций с вождями, которые посоветовали сэру Артуру, как лучше всего управлять коренным населением колонии. По словам антрополога Роберта Нортона, это «воплощение привилегированных отношений доверия и защиты, установленных между фиджийцами и британцами».
В колониальную эпоху заседания Великого совета вождей проводились раз в год или два «с богатым церемониальным протоколом» под председательством британского губернатора. Члены Совета консультировали губернатора по вопросам политики в отношении коренных народов и до 1963 года выбирали представителей коренных народов в колониальный парламент. Среди его кандидатов в парламент в 1950-х и начале 1960-х годов были Рату сэр Лала Сукуна , Рату сэр Камисезе Мара , Рату Джордж Какобау , Рату Эдвард Какобау и Рату Пенайя Ганилау , которые должны были занять руководящие должности в правительстве. В 1963 году эта функция Совета была упразднена, поскольку коренные фиджийцы получили право избирать своих представителей в парламент.
В 1950-х годах Совет перестал быть закрепленным за вождями; его «членство [...] было расширено, чтобы позволить представительство профсоюзов и других городских организаций». Однако все члены остались коренными жителями.
Первая конституция Фиджи, принятая после обретения независимости в 1970 году, дала Совету право назначать восемь из двадцати двух членов Сената .
После военного переворота 1987 года, осуществленного Ситивени Рабука , Совет стал исключительно аристократическим органом, его членство оставалось за высокопоставленными вождями. Рабука утверждал, что потомственные вожди должны сохранять первостепенную власть в принятии решений.
Таким образом, Конституция 1990 года усилила власть Совета. Теперь он был уполномочен назначать 24 из 34 членов Сената, что сделало Сенат органом, в котором доминирует ССЗ. Впредь Совет также будет назначать президента Фиджи и вице-президента .
Конституция 1997 сократила представительство в Сенате 14 членов (из 32), но признала его право называть президент и вице-президент. [3]
Новейшая история Совета
С конца 1980-х годов Великий совет вождей был скомпрометирован правительственными манипуляциями. Однако после переворота 2000 года он работал с переменным успехом, чтобы восстановить свою независимость. В 2001 году он уволил 1987 лидера переворота и бывший премьер - министр Ситивени РАБУКА от председательства , среди утверждений о его возможном участии в перевороте 2000 года Он также сократить свои прежние связи с Soqosoqo щ Vakavulewa щ Taukei (который первоначально спонсировался в начале 1990-х годов), и заявил о своем намерении отказаться от партийной политики в будущем, хотя отдельные члены Совета, конечно же, по-прежнему могут свободно участвовать в политике как индивидуумы.
В июне 2004 года Великий совет вождей погрузился в кризис, когда правительство решило не назначать повторно Рату Эпели Ганилау одним из своих шести представителей в Великом совете; Cakaudrove Провинциальный совет не дал ему одну из своих трех мест либо. Эти решения привели к преждевременному прекращению полномочий Ганилау в качестве председателя Совета, поскольку его регламент требует, чтобы председатель был членом. Считается, что открытое несогласие Ганилау с несколькими высокопоставленными правительственными деятелями, включая вице-президента Рату Джопе Сенилоли и министра информации Симионе Кайтани , наряду с опасениями, что он подрывает нейтралитет Великого совета, чтобы использовать его в качестве платформы для продвижения своих интересов. собственные политические амбиции были факторами в решении Совета провинции Чакаудрове. Его сменил Рату Овини Бокини , который считался более симпатизирующим правительству. Бокини был переизбран на полный трехлетний срок 27 июля 2005 года, и Сакиуса Макуту из Надрога-Навоса был избран его заместителем, сменив Ро Йоне Матаитини , который решил не добиваться переизбрания.
Несмотря на членство Фиджи в Содружестве Наций в то время в качестве республики, Великий совет признал королеву Елизавету II своей традиционной королевой или верховным вождем .
20 апреля 2005 года правительство Фиджи объявило о планах наделить Большой совет более широкими формальными полномочиями. Против этого предложения немедленно выступил лидер Лейбористской партии Фиджи Махендра Чаудри , который заявил, что это приведет к «двойному правительству» на Фиджи, а также вызвал критику со стороны Рату Эпели Ганилау. Бывший председатель Великого совета, ныне исполняющий обязанности президента партии « Национальный альянс» , сказал, что, по его мнению, полномочий Совета уже достаточно.
28 июля 2005 года Великий совет принял решение одобрить законопроект правительства о примирении, терпимости и единстве , который был направлен на создание комиссии, уполномоченной выплачивать компенсацию жертвам переворота и помиловать виновных в результате переворота 2000 года. Оппоненты, в том числе бывший председатель Великого совета Ганилау, заявили, что это всего лишь законный способ освободить сторонников правительства, которые были осуждены и заключены в тюрьму по обвинению в перевороте.
Приостановка и прогнозируемое возрождение
Совет был приостановлен в апреле 2007 года коммодором Фрэнком Байнимарамой , автором военного переворота в декабре 2006 года . [4] Однако он не был отменен. В феврале 2008 года временное правительство объявило, что Баинимарама, как министр по делам коренных народов, назначает себя председателем Совета. Как председатель, он назначал всех остальных членов, действуя по рекомендации провинциальных советов, и имел право дисциплинировать, отстранять или увольнять любого члена. [5] [6]
Временное правительство попросило провинции представить кандидатов в Большой совет вождей до 15 июля 2008 года. Если определенные провинции не предоставят кандидатов, Баинимарама сам назначит членов GCC, которые будут представлять эти провинции. [7]
5 августа 2008 года было объявлено, что Большой совет вождей готов к повторному собранию. Он будет состоять из трех вождей от каждой из четырнадцати провинций под председательством министра по делам Фиджи, которым в то время был коммодор Байнимарама. [8]
Ликвидация
14 марта 2012 года Байнимарама объявил, что президент Рату Эпели Наилатикау «утвердил указы, формально отменяющие создание Великого совета вождей». Он обвинил Совет в том, что он «стал политизирован в ущерб стремлению Фиджи к созданию общих и равных граждан». [9]
Состав Совета
Совсем недавно Великий Совет состоял из 55 членов, в основном потомственных вождей, а также некоторых особо квалифицированных простолюдинов. Состав был следующим:
- Президент Фиджи (по должности)
- Вице-президент Фиджи (по должности)
- Премьер - министр Фиджи (по должности)
- 6 членов назначаются президентом по рекомендации министра по делам Фиджи.
- 42 провинциальных советника (по 3 избираются каждым из 14 провинциальных советов Фиджи)
- 3 представителя Совета Ротума
- 1 пожизненный член ( Ситивени Рабука )
Эти договоренности вступили в силу 9 июня 1990 года. Ранее 22 парламентария, занимавшие места, отведенные коренным фиджийцам, были членами по должности в Великом совете вождей, вместе с двумя или тремя представителями от каждого из 14 провинциальных советов. Кроме того, министром по делам Фиджи были выбраны 8 вождей и 7 простолюдинов . После двух военных переворотов в 1987 году Совет решил отменить право избранных парламентариев быть членами совета ex officio и сократить количество назначенных правительством.
За исключением пожизненного члена, все члены отбыли четырехлетний срок.
Совет также признал Елизавету II , бывшую королеву Фиджи , верховным вождем , но формально она не была членом Совета. [10] [11]
Конституционная роль
Согласно Конституции, Великий совет вождей наделил двумя главными полномочиями:
- Он функционировал как коллегия выборщиков для избрания президента и вице-президента Фиджи на пятилетний срок. При определенных обстоятельствах, предусмотренных Конституцией, он может отстранить президента или вице-президента от должности в случае совершения уголовного преступления, некомпетентности, халатности или неспособности выполнять свои конституционные обязанности.
- Он выбрал 14 из 32 членов Сената . (Хотя сенаторы были торжественно назначены президентом, его роль была простой формальностью: Конституция обязывала его принимать и назначать 14 кандидатов, выбранных Советом, а также 18 сенаторов, назначенных другими учреждениями ( премьер-министр 9, лидер Оппозиция 8, Совет Ротумы 1). Заполняя почти половину мест в Сенате, кандидаты в Большой совет вождей имели эффективное вето, если они голосовали блоком, поскольку к ним почти наверняка присоединится достаточное количество депутатов. другие сенаторы набирают большинство. Однако они не всегда голосовали единым блоком: вожди Фиджи - очень разноплановый орган. На практике Великий совет вождей делегировал свою прерогативу выбора сенаторов четырнадцати провинциальным советам Фиджи , причем каждая провинция выбирала один сенатор.
В дополнение к этим конституционным функциям у Великого совета вождей были и другие функции, которые время от времени могли быть предписаны законом. Кроме того, считалось, что правительство почти обязательно должно проконсультироваться и заручиться одобрением Совета перед внесением серьезных изменений в Конституцию, хотя ничто в Конституции не требует этого.
Рекомендации
- ↑ «Солдаты Фиджи отправлены закрыть Совет вождей» , Самисони Парети, ABC News, 13 апреля 2007 г.
- ^ "Великий совет вождей Фиджи упразднен" . Вещи . Проверено 12 апреля 2018 года .
- ↑ «Изменяющаяся роль Великого совета вождей» , Роберт Нортон, в книге Джона Френкеля, Стюарта Ферта и Брайя В. Лала (ред.), Военный захват Фиджи 2006 года: переворот, чтобы положить конец всем переворотам? , Апрель 2009 г., ISBN 978-1-921536-51-9
- ^ «Выступление премьер-министра Байнимарамы после заседания Великого совета вождей». Архивировано 15 сентября 2009 г. в Wayback Machine , 13 апреля 2007 г., веб-сайт правительства Фиджи.
- ^ «Баинимарама - глава GCC». Архивировано 23 февраля 2012 г. в Wayback Machine , Фредерика Элбурн, Fiji Times , 19 февраля 2008 г.
- ^ «Временный премьер-министр Фиджи назначает себя председателем Великого совета вождей» . Радио Новой Зеландии . 18 февраля 2008 . Проверено 2 октября 2011 года .
- ^ «Провинции указаны крайний срок». Архивировано 14 июля 2008 г. в Wayback Machine , Fiji Broadcasting Corporation, 10 июля 2008 г.
- ↑ «Большой совет вождей Фиджи готов к созыву» , ABC Radio Australia, 5 августа 2008 г.
- ^ "ЗАМЕЧАНИЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА О ВЕЛИКОМ СОВЕТЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ (GCC)" Архивировано 19 октября 2012 года в Wayback Machine , правительство Фиджи.
- ↑ «Фиджи голосует за то, чтобы сделать королеву« верховным вождем племени »» , Роберт Кейт Рид, The Independent , 20 июля 1998 г.
- ^ «Руководители Фиджи говорят, что британская Елизавета все еще королева Фиджи» . Радио Новой Зеландии . 19 ноября 2002 . Проверено 2 октября 2011 года .
12. Великий совет вождей - колониальное наследие, созданное для защиты верховенства Бау | url = http://fijisun.com.fj/2015/09/29/the-politics-of-fiji-a-way-forward-for-itaukei-people/
Внешние ссылки
- ABC.net.au: события с Великим Советом Вождей (GCC)