Обзор агентства | |
---|---|
Тип | Не министерский правительственный департамент |
Юрисдикция | Англия |
Сотрудники | 1,275 |
Годовой бюджет | 168 миллионов фунтов стерлингов (2013–2014 годы) и 130 миллионов фунтов стерлингов (2018–2019 годы) [1] |
Руководители агентства |
|
Родительский отдел | Департамент образования |
Веб-сайт | www |
Бюро по стандартам в области образования, услуг для детей и навыков ( УСО ) является не-министерский департамент в правительстве Великобритании , подотчетный парламенту . Ofsted отвечает за инспектирование ряда учебных заведений, включая государственные школы и некоторые независимые школы. Он также проверяет учреждения по уходу за детьми, усыновления и опеки и начальную подготовку учителей, а также регулирует ряд услуг по уходу за детьми младшего возраста и детей. [2]
Главный инспектор ( HMCI ) назначается приказом в Совете и, таким образом, становится должностным лицом короны. Аманда Спилман работает в HMCI с 2017 года [Обновить]; с августа 2020 [Обновить]года председателем Ofsted является Кристин Райан : ее предшественниками были Юлиус Вайнберг и Дэвид Хоар. [3]
Ofsted также является разговорным названием, используемым в секторе образования для обозначения Ofsted Inspection или Ofsted Inspection Report. УСО Раздел 5 Inspection называется полный отчет и администрируется в соответствии с разделом 5 Закона об образовании 2005 года , в то время как визит мониторинга проводятся в рамках полномочий , предоставленных статьей 8 Закона об образовании 2005 года , а также можно назвать УСО Раздел 8 инспекцией .
В 1833 году парламент согласовал ежегодный грант Национальному обществу содействия религиозному образованию и Британскому и иностранному школьному обществу , которые соответственно предоставили Англиканскую церковь и неконфессиональные начальные школы для детей из бедных семей. В 1837 году два школьных инспектора, Сеймур Тременхир и преподобный Джон Аллен, были назначены для наблюдения за эффективностью гранта. Доктор Джеймс Кей-Шаттлворт , в то время секретарь комитета по образованию Тайного совета , обеспечил назначение инспекторов Распоряжением Совета для защиты их независимости. [4]
Система субсидий и инспекций была распространена в 1847 году на римско-католические начальные школы, учрежденные Комитетом католических школ для бедных . [5] Инспекторы были организованы по конфессиональным принципам, при этом церкви имели право голоса при выборе инспекторов до 1876 года, когда инспекция была реорганизована по регионам.
После принятия Закона об образовании 1902 года инспекции были распространены на финансируемые государством средние школы аналогичным образом. Со временем инспекторы из местных органов образования проводили больше инспекций , при этом Инспекция Его или Ее Величества (HMI) сосредоточивала внимание на отчетности перед Государственным секретарем об образовании по всей стране. [6]
Правительство Джона Мейджора , обеспокоенное различными режимами местных инспекций, решило внедрить общенациональную схему инспекций через воссозданный HMI, который стал известен как Управление стандартов в образовании (Ofsted). [7] Согласно Закону об образовании (школах) 1992 года , HMI будет контролировать инспекцию каждой финансируемой государством школы в стране и публиковать свои отчеты для школ, родителей и правительства вместо того, чтобы отчитываться перед Государственным секретарем. . [8]
В сентябре 2001 года Главный инспектор школ Ее Величества в Англии стал ответственным за регистрацию и инспекцию дневного ухода за детьми и присмотра за детьми в Англии, и эта должность была переименована в Главный инспектор образования, услуг и навыков детей Ее Величества . Ранее это было сделано 150 местными органами власти на основании их выполнения к 1992 году положений о стандартах ухода за детьми в дневное время Закона о детях 1989 года . [9]
Приложение 11 Закона об образовании и инспекциях 2006 г. [10] изменило способ работы Ofsted без существенного изменения положения. С 2006 года структура Ofsted основана на бизнес-моделях: председатель, исполнительный совет, региональные должностные лица, а также официальный годовой отчет парламенту в свете озабоченности по поводу школ и детских услуг местных властей. В апреле 2007 года бывшее Управление стандартов в образовании объединилось с Инспекцией по обучению взрослых (ALI), чтобы обеспечить инспекционные услуги, которые включают все образование, финансируемое государством после 16 лет (но не высшие учебные заведения и университеты, которые проверяются Агентством обеспечения качества.). В то же время Комиссия по инспекции социальной помощи (CSCI) взяла на себя ответственность за регистрацию и инспекцию служб социального ухода за детьми, а также за инспекцию социального обеспечения независимых и обслуживаемых школ-интернатов . [11]
Услуги УСО инспектирует или регулируют включают местные услуги, присмотр за ребенок , дневной уход за детьми , детских центры, детский социальный уход, CAFCASS , государственные школы , независимые школы и подготовки преподавателей - провайдер, колледжи и обучение и поставщик навыков в Англии. Он также контролирует работу Независимой школьной инспекции . [12] HMI наделены полномочиями и обязаны предоставлять независимые консультации правительству и парламенту Соединенного Королевства по вопросам политики и публиковать ежегодный отчет парламенту о качестве предоставления образования в Англии.. Ofsted распределяет свои функции между своими офисами в Лондоне, Манчестере, Ноттингеме, Бирмингеме, Кембридже, Йорке, Дарлингтоне и Бристоле.
Ofsted охватывает только Англию; Образование и обучение инспекция в Северной Ирландии, образование Шотландия (ранее инспекция Ее Величество образования ) в Шотландии, и Estyn в Уэльсе выполняют аналогичные функции в рамках своих систем образования.
В новой системе инспекций в сфере образования (EIF), введенной с сентября 2019 года, изложено, как Ofsted проводит инспекции в соответствии с разделом 5 Закона об образовании 2005 года (с поправками), разделом 109 Закона об образовании и профессиональных навыках 2008 года, Законом об образовании и инспекциях 2006 года и Законом об уходе за детьми. Закон 2006 г. [13]
Нынешний главный инспектор - Аманда Спилман , назначенная в январе 2017 года вместо сэра Майкла Уилшоу .
Ofsted напрямую нанимает инспекторов Ее Величества (HMI), которые назначаются Королевой в Совет. По состоянию на июль 2009 [Обновить]года насчитывалось 443 человеко-машинного интерфейса, из которых 82 занимались управлением, 245 - инспектированием школ, а остальные - инспектированием других областей, за которые отвечает Ofsted. Все HMI, инспектирующие школы, имеют опыт преподавания. [14] [15]
При создании Ofsted изначально планировалось, что инспекторы не будут привлекаться из учебных заведений. план состоял в том, чтобы дать родителям независимый обзор школы, незапятнанной образовательным учреждением. Этот план был быстро заменен системой, которая существовала до 2005 года. Эта система была основана на инспектировании школ группами, состоящими из трех типов инспекторов. Каждую группу возглавлял «зарегистрированный» инспектор. Их сопровождали несколько «командных» инспекторов, количество которых зависело от размера школы. В каждую команду входили также инспекторы-непрофессионалы, привлеченные не из сферы образования. В сентябре 2005 г. было снято различие между зарегистрированными, групповыми и непрофессиональными инспекторами, и все инспекторы, нанятые по контракту (в отличие от непосредственно нанятых HMI), стали «инспекторами Ofsted».
Большинство школьных инспекций проводилось дополнительными инспекторами (AI), нанятыми внешними компаниями, известными как региональные поставщики инспекционных услуг (RISP). По состоянию на июль 2009 года [Обновить]насчитывалось 1948 AI, из которых 1567 инспектировали школы. Хотя Ofsted утверждает, что у большинства из них есть опыт преподавания, [15] [16] в 2012 году он был вынужден признать, что не проводил никаких проверок качества этих инспекторов, и что некоторые из них, включая ведущих инспекторов, не были квалифицированы. учителя, как и до 2005 г., были инспекторами-непрофессионалами. [17]В 2015 году главный инспектор (сэр Майкл Уилшалл) решил, что он хочет большего прямого контроля над инспекторами Ofsted, которые взяли на себя ответственность за их обучение, развертывание и качество «внутри компании», и отменил контракты с RISP, которых больше нет. 40% дополнительных инспекторов, которые хотели продолжить работу в OFSTED, не были повторно наняты после изменения условий контракта. [18] Хотя OFSTED настаивал на том, что это было частью процесса контроля качества и «не следует рассматривать как признание того, что его проверки не соответствовали стандартам», [18] директор школы и обозреватель Times Educational Supplement Джефф Бартон прокомментировал, что «обходится без почти 40 процентов». процент инспекторов по качеству вряд ли является одобрением стандартов ». [19]
HMI сопровождает инспектора Ofsted во время выборки проверок [15], в том числе 75% проверок средних школ. [8] Отчеты, подготовленные RISP, должны быть проверены и подписаны HMI, иногда с поправками, перед публикацией. Перед независимой работой новых дополнительных инспекторов необходимо контролировать и подписывать их с помощью HMI. [20]
Количество RISP, нанятых для проведения школьных инспекций, было сокращено в 2009 году с пяти до трех: [16] [21]
Вследствие лоббирования со стороны профсоюзов учителей и других организаций в сентябре 2015 года все инспекции были проведены на дому. По состоянию на январь 2021 [Обновить]года семьдесят процентов инспекторов теперь являются директорами школ или руководителями школ. [22] : 6
Управление проводит регулярные проверки обслуживаемых школ и академий, а также некоторых независимых школ в Англии и публикует онлайн-отчеты о своих выводах, чтобы их можно было использовать для повышения общего качества образования и обучения. [23]
До 2005 года каждая школа проверялась еженедельно каждые шесть лет с уведомлением за два месяца для подготовки к проверке. Этот режим подвергся критике со стороны учителей и руководителей школ за то, что он сильно подрывал работу школы, а со стороны других за то, что он позволял школам представлять нереалистичную картину самих себя, которая не отражала в действительности качество преподавания и обучения в школе. [24] [25]
В сентябре 2005 г. была введена в действие новая система инспекций с немедленным уведомлением. В соответствии с этой системой высшее руководство каждой школы настоятельно поощрялось к заполнению формы самооценки (SEF) на постоянной основе, что требовало от них знания сильных сторон и областей для развития. Инспекции обычно проводились двух- или трехдневными визитами каждые три года с уведомлением за два дня. Они сосредоточили свое внимание на «центральной нервной системе» школы - изучении того, насколько хорошо школа управляется и какие процессы используются для обеспечения повышения стандартов; Предполагалось, что руководство и руководство школы будут осведомлены обо всем, что касается SEF. SEF служил основным документом при планировании проверки и имел решающее значение при оценке способности школы к совершенствованию. [24] [26]
После проверки школы Ofsted опубликовал отчет о школе на своем веб-сайте. Помимо письменных комментариев по ряду областей, школы оценивались по каждой области и в целом по 4-балльной шкале: 1 (отлично), 2 (хорошо), 3 (удовлетворительно) и 4 (неудовлетворительно). Школы, получившие оценку «отлично» или «хорошо», могут не подвергаться повторной инспекции в течение пяти лет, в то время как школы, получившие менее высокую оценку, инспектируются чаще и могут получать мало или вообще не получать уведомления об инспекционных визитах. [26]
Цифры, опубликованные в марте 2010 года, показали, что пересмотренные критерии проверки, которые были введены в сентябре 2009 года, привели к сокращению с 19% до 9% количества школ, признанных выдающимися, и увеличению количества школ с 4% до 10%. школ признаны неудовлетворительными. [27]
Рамки для инспекций академий и обслуживаемых школ по разделу 5 были введены с января 2012 года и заменены другой новой структурой в сентябре 2012 года. Были проведены консультации с общественностью [28], и Офстед подготовил новую структуру после пилотной серии инспекций по всему миру. страна. Среди других изменений, новая система переименовала категорию «Удовлетворительно» на «Требует улучшения» с ожиданием того, что школы не должны оставаться на этом уровне. [29]
В 2015 году они опубликовали Общую систему инспекций и четыре справочника, в которых подробно описывались инспекции. Это уже не уставные документы, поэтому их можно регулярно менять. [22] Четыре справочника:
В новой системе инспекций в сфере образования (EIF), введенной с сентября 2019 года, изложено, как Ofsted проводит инспекции в соответствии с разделом 5 Закона об образовании 2005 года (с поправками), разделом 109 Закона об образовании и профессиональных навыках 2008 года, Законом об образовании и инспекциях 2006 года и Законом об уходе за детьми. Закон 2006 г. [13] [22]
Раздел 5 также известен как полная проверка; Раздел 8 также называется контрольным визитом. Когда инспекторы обнаруживают серьезные причины для беспокойства, они могут расширить раздел 8, чтобы он стал разделом 5 с дополнительными юридическими полномочиями. Точно так же, используя Раздел 8 для подтверждения постоянного статуса Хорошей школы, они могут продлить проверку на один день, преобразовав ее в Раздел 5, чтобы оценить школу как выдающуюся. [22]
Раздел 8 Закона об образовании 2005 года (с поправками) дает государственному секретарю законные полномочия требовать от Главного инспектора Ее Величества (HMCI) войти в школу с целью получения информации. Инспекции по Разделу 8 не могут изменить школу, получившую статус, но могут инициировать инспекцию по Разделу 5, если это может произойти.
Их используют тремя способами:
Далее следуют:
Заключения инспекций составляют основу отчета. Для каждого заголовка, по усмотрению инспектора, написано восемь или более критических параграфов, подтверждающих выставленную оценку. [32] : 3–10
Изучаются два основных направления: эффективность защиты учащихся и влияние руководства и управления. [22] : 6
В отношении школы применяются особые меры, если она признана «неудовлетворительной» (4 класс) в одной или нескольких областях и если инспекторы решили, что она не способна улучшиться без дополнительной помощи. Школы, в отношении которых применяются особые меры, получают интенсивную поддержку со стороны местных властей, дополнительное финансирование и ресурсы, а также частую переоценку со стороны Ofsted до тех пор, пока школа не перестает считаться неудовлетворительной. Кроме того, старшие менеджеры и преподавательский состав могут быть уволены, а руководящий орган может быть заменен назначенным Временным исполнительным советом (IEB). Школам, которые терпят неудачу, но инспекторы считают, что есть возможности для улучшения, выдается Уведомление об улучшении (NtI). [33] [34]
По состоянию на апрель 2015 года Ofsted выпустил новое руководство для инспекторов, которое будет включать следующее:
Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, добавив к нему . ( Январь 2010 г. ) |
Ofsted также курирует вопросы защиты детей местными властями Англии. В декабре 2008 года Кристин Гилберт заявила, что Ofsted был легковерным: можно было дать хорошие оценки, основанные исключительно на данных, предоставленных непосредственно местными властями, предоставляющими услуги по уходу, которые могли легко скрыть опасно ошибочные методы. Это считается одним из факторов, с помощью The Daily Telegraph , в виде якобы неадекватность Харингеи Совет оказания медицинского помощи ребенка с в случае младенец P , [35] ребенок убил его родителями и их квартирант. [36]Депутаты раскритиковали Ofsted за публикацию положительного отчета о детских службах Харинги через три месяца после смерти и за их политику уничтожения всех исходных материалов по проверкам детских служб через три месяца, что сделало невозможным выявление допущенных ошибок. По данным Ofsted, трое детей умирали в Англии и Уэльсе в результате жестокого обращения каждую неделю с апреля 2007 года по август 2008 года. Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми приводит цифру от 1 до 2 в неделю. [37]
В 2007 году специальный комитет Палаты общин по вопросам образования раскритиковал Офстеда как «не подходящего по назначению». [38] Комитет также выразил озабоченность по поводу «сложного набора целей и секторов, которыми сейчас занимается Ofsted, а также его способности выполнять свою основную миссию». Другая критика исходила от Ассоциации учителей и лекторов (ATL), которая заявила, что «Ofsted чрезмерно полагается на обработку чисел, используя данные тестов, которые в корне неверны», и добавила, что организация «созрела для капитального ремонта». [38]
В течение нескольких лет Специальный комитет расспрашивал главного инспектора относительно его отношения к школе Саммерхилл и того, что он узнал из судебного дела 1999 года и последующих проверок. [39] В Судебном соглашении между DfE и школой Summerhill, Независимым школьным трибуналом IST / 59, инспекции будут включать двух советников из школы и одного из DfE для обеспечения справедливости процесса. Школа провела кампанию за то, чтобы все школы были проверены одинаково, обеспечивая открытость и ответственность за этот процесс. [40]
В августе 2013 года 18 из 24 вновь открывшихся бесплатных школ получили от Ofsted оценку «Хорошо» или «Отлично»; [41] Тем не менее, с более чем 100 государственных школ быть понижен с классификацией Выдающееся [42] в этом году, последовательность УСО классификации вновь поставлена под сомнение, что приводит к многочисленным руководства «Как получить хороший УСО» [43] является созданный. [44]
В отчете аналитического центра Policy Exchange за 2014 год указано, что многим инспекторам Ofsted не хватает знаний, необходимых для вынесения справедливого суждения об уроках, и что суждения настолько ненадежны, что «лучше подбросить монетку». [45]
Опрос учителей, проведенный в 2014 году Сетью поддержки учителей , показал, что более 90% учителей считают, что инспекции Ofsted оказали нейтральное или негативное влияние на результаты учащихся. [46] В ответ на критику по поводу возросшей рабочей нагрузки, вызванной инспекциями, Ofsted пообещал, что не будет менять свои инспекции в течение учебного года. [47] Уилшоу также отверг предположение, что Ofsted сам несет ответственность за большую нагрузку учителей (более 60 часов в неделю), назвав это «отвлекающим маневром». [48] Однако опрос 2015 г., проведенный NUTобнаружили, что 53% учителей планировали бросить преподавание к 2017 году, при этом дополнительная нагрузка из «повестки дня подотчетности» Ofsted является ключевым фактором в поиске работы с лучшим балансом между работой и личной жизнью. [47] [49]
Процедура рассмотрения жалоб Ofsted также подвергалась резкой критике за непрозрачность и сильную предвзятость в пользу инспекторов. Джефф Бартон, после написания статьи, резко критикующей использование Ofsted необработанных данных, а не отчетов о проверках для определения оценок, отметил, что:
"Процедура рассмотрения жалоб Ofsted слишком часто кажется построенной вокруг глубокой и послушной потребности в самозащите. Таким образом, система инспекции, которая требует прозрачности от школ, отказывается публиковать свои собственные записи инспекции. Когда ее оспаривают, она заставляет нас прибегать к свободе информации. запрос, а затем отклоняет те же запросы, потому что они не соответствуют определению «общественных интересов». [50]
В 2015 году инспектор показал, что решения инспекции могут быть произвольно отменены старшими должностными лицами, комментируя случай, когда школе был понижен рейтинг:
«Мы вообще не могли понять это обоснование. Выяснилось, что Офстед ненадолго посетил школу незадолго до проверки и вынес какое-то незадекларированное предварительное решение. Так что все собранные нами доказательства ничего не значили и, по сути, этой команде опытных инспекторов не доверяли выносить суждения ». [50]
Бартон завершил свою статью так: «Приведенные выше отчеты раскрывают систему инспекции, которая, по-видимому, слишком во многих случаях наносит большой ущерб. Я чувствую, что пора перестать спокойно принимать, что способ Ofsted - это то, каким должен быть Ofsted ». [50] В ответ Уилшоу атаковал Бартона за то, что он «слишком поспешил увековечить мнение школьной инспекции« они против нас »... мы прибегаем к« шаблонному защитному механизму »жалоб на непоследовательность», и настаивал на том, что Ofsted становился «более строгим и требовательным». [19] Однако Бартон утверждал, что письмо потеряло часть своей силы и всего доверия из-за того, что оно было опубликовано в тот день, когда 40% инспекторов были уволены из-за того, что не подходили для работы. [19]
If 2019 Ofsted заказал исследование благополучия учителей. The Guardian сообщила, что «учителя сказали, что они тратили меньше половины своего времени в классе, причем большую часть своего времени они тратили на выставление оценок, планирование и администрирование, включая ввод данных и обратную связь, необходимые руководству школы для подготовки к проверкам Ofsted». [51] Учителя работали от 50 до 57 часов в неделю. Джефф Бартон, генеральный секретарь Ассоциации руководителей школ и колледжей , сказал, что «Ofsted и правительство являются источником большей части стресса и беспокойства для сотрудников из-за чрезвычайно жесткой системы подотчетности».[51]
«Надежда и слава» , телевизионная драма BBC с участием актера и комика Ленни Генри , дала представление о вымышленном изображении учителей, занимающихся особыми мерами в школе. [52] ОФСТЕД! Мюзикл был запущен в 2004 году на Эдинбургском фестивале Fringe . [53] Произведение было продано на Venue 45 и выиграло премию Гильдии писателей за драму 2004 года и премию журнала List. [54] Позже мюзикл транслировался по Teachers TV в рамках их ночного расписания. [55] Саммерхиллв драме BBC TV, школе угрожали закрытием из-за проверки, и в 2000 году она выиграла судебный процесс против DfE и его действия на основании отчета об инспекции.
Главный инспектор Ее Величества по вопросам образования, детских услуг и навыков (иногда сокращенно HMCI) является главой Ofsted. 1 января 2017 года Аманда Спилман была назначена Главным инспектором Ее Величества по вопросам образования, детских услуг и профессиональных навыков.
Титул главного инспектора школ Ее Величества (HMCI) был учрежден одновременно с Управлением стандартов в образовании (Ofsted). До основания Ofsted в 1992 году человек, возглавлявший его предшественник, HM Inspectorate of Schools, был известен как старший главный инспектор (SCI), а также был заместителем секретаря в Министерстве образования и науки.
С 2006 года в состав Ofsted входит правление во главе с председателем. Следующие лица выполняли функции председателя Ofsted:
Доступ к порталам связанные темы |
|
Узнайте больше о сестринских проектах Википедии |
|