НАДЕЖДА VI - это программа Министерства жилищного строительства и городского развития США . Его цель - превратить худшие проекты государственного жилья в Соединенных Штатах в жилые комплексы со смешанным доходом . [1] Его философия в значительной степени основана на новом урбанизме и концепции защищаемого пространства .
Программа началась в 1992 году и была официально признана законом в 1998 году. По состоянию на 2005 год в рамках программы было распределено 5,8 миллиарда долларов в виде 446 федеральных субсидий городам на строительство, при этом самый высокий индивидуальный грант в размере 67,7 миллиона долларов был предоставлен Arverne / Edgemere Houses. в Нью-Йорке. [2]
HOPE VI включает в себя множество грантовых программ, в том числе грантовые программы Revitalization, Demolition, Main Street и Planning. По состоянию на 1 июня 2010 года с 1993 года было выдано 254 гранта HOPE VI Revitalization 132 жилищным органам на общую сумму более 6,1 миллиарда долларов. [3]
История
Успех многофункциональных жилищных проектов Columbia Point с разным доходом на Columbia Point в Бостоне, штат Массачусетс, вдохновил и способствовал развитию модели HOPE VI. [4] Построенные в 1954 году и состоящие примерно из 1500 квартир, эти квартиры пришли в упадок и стали опасными как центр преступности и дисфункции. К 1980-м годам в комплексе осталось всего 300 семей, здания которого разваливались.
В конце концов, осознав, что ситуация почти безнадежна, в 1984 году Бостон передал управление, очистку, планирование и восстановление собственности частной девелоперской фирме Corcoran-Mullins-Jennison, которая выиграла конкурс на проект. Строительные работы для новой застройки Харбор-Пойнт начались в 1986 году и были завершены к 1990 году. Он был разработан как сообщество со смешанным доходом, названное Квартиры Харбор Пойнт. [5]
В 1989 году Конгресс учредил Национальную комиссию по вопросам государственного жилищного строительства, находящегося в тяжелом состоянии, для изучения вопроса обветшалости государственного жилья. После того, как в 1992 году он представил отчет Конгрессу, был разработан и принят закон о создании грантов HOPE VI. [6] Первый пилотный грант HOPE VI был предоставлен Управлению жилищного строительства Атланты (AHA) в 1993 году. Этот первый грант был основан на ремонте / модернизации Techwood Homes, старейшего жилищного проекта страны, и около трети прилегающих домов Clark Howell. Грант предусматривал, что Techwood / Clark Howell останется полностью государственным жилищем. Концепция смешанного дохода не была частью первых грантов HOPE VI, которые были предоставлены только жилищным властям.
The Integral Group из Атланты стала партнером Маккормака, барона Салазара из Сент-Луиса, и осенью 1994 года выиграла тендер на разработку нового смешанного проекта. Они разработали Centennial Place , который продолжал оставаться успешным сообществом со смешанным доходом. В этом процессе сыграл важную роль новый генеральный директор AHA Рене Льюис Гловер , который в течение следующего десятилетия руководил агентством по сносу его крупных, приходящих в упадок жилищных проектов. Они были заменены на земле AHA частно-государственными предприятиями смешанных сообществ со смешанным доходом по образцу Centennial Place, при этом часть квартир зарезервирована для бывших арендаторов государственного жилья. Первым сообществом HOPE VI со смешанным доходом (где государственное жилье было частью) была фаза I Centennial Place, которая закрылась 8 марта 1996 года. [7] Гловер выделил программу Атланты, которая включала предоставление ваучеров бывшим жильцам государственного жилья для частных домов, требуя, чтобы жители участвовали в программах работы или учебы, чтобы иметь право на получение субсидируемого жилья. Эти элементы стали известны как Модель Атланты.
Генри Сиснерос , тогдашний министр жилищного строительства и городского развития, охарактеризовал программу HOPE VI как последний вздох в сфере государственного жилья. [4]
Президент Джордж Буш призвал к отмене программы НАДЕЖДА VI, а Конгресс сократил финансирование блочных грантов. [8]
Мэр Сан-Франциско Гэвин Ньюсом предложил местную версию HOPE VI, используя референдум по государственным облигациям на 100 миллионов долларов для сбора частных денег для восстановления устаревших проектов государственного жилья. [8]
В 2009 финансовом году НАДЕЖДА VI получила бюджет в 120 миллионов долларов; однако в 2010 финансовом году никаких средств на HOPE VI не предусматривалось. Бюджет новой программы Choice Neighborhoods составлял 250 миллионов долларов. В течение 15 лет гранты HOPE VI были использованы для сноса 96 200 единиц государственного жилья и постройки 107 800 новых или отремонтированных единиц жилья, из которых 56 800 должны были быть доступны для семей с низкими доходами. [9] Новые и отремонтированные жилые единицы были со смешанным доходом, менее плотными и стремились достичь лучшего дизайна и интеграции в местные районы. [9]
Концепции программы
HOPE VI использует принципы нового урбанизма , а это означает, что сообщества должны быть плотными, удобными для пешеходов и доступными для общественного транспорта. Жилье редко строится как квартиры. Вместо этого предпочтительны частные дома, дуплексы и, особенно для проектов государственного жилья, рядные дома. Эти здания обеспечивают прямой доступ к улице и общинам. Дома спроектированы так, чтобы стоять вплотную к улице, с небольшими палисадниками. На зданиях часто встречаются подъезды, откуда жители могут наблюдать за улицей, а также небольшие квартиры для одиноких жителей, построенные над гаражами или на первом этаже.
Используя защищаемое пространство, большинство сообществ специально спроектированы или реконструированы с частной собственностью, с упором на безопасность. Здания малоэтажные и часто интегрируются непосредственно в аварийные городские районы путем восстановления уличной сети. Это может привести к оживлению прилегающих территорий. Важнейшим элементом является частная опека, когда отдельные лица выполняют порученную им часть проекта. Точно так же считается, что обеспечение жителей высококачественными материалами и домами вызывает чувство гордости за пространство и интерес к поддержанию вещей в хорошем состоянии. Это теоретически снижает вандализм.
В общем, большая часть философии исходит из теории о том, что многоквартирные дома не являются здоровым местом для проживания людей. [ необходима цитата ] Только при значительном богатстве многоквартирный дом может поддерживать характеристики безопасности, социальных сетей и городской интеграции, которые, по мнению дизайнеров, необходимы для здорового сообщества. Вместо этого эта потребность удовлетворяется невысокой городской атмосферой с чувством безопасности в застроенной среде.
Многие элементы программы не создают зданий. На ваучеры жилищной помощи идет больше средств, чем в предыдущих программах. Как и в случае со стратегией строительства незаселенного жилья в кварталах среднего класса и предоставления нового жилья покупателям по рыночной цене, этот элемент позволяет бывшим жителям государственного жилья стать частью существующих кварталов, создавая определенную сплоченность. Практически во всех случаях реализации программы жилищные органы и некоммерческие организации предоставляют информационные программы помощи жильцам для новых домовладельцев, обучая их и их соседей тому, как ухаживать за домом, который они должны защищать.
Критика
Некоторые критики заявили, что местные власти используют программу как законное средство для выселения бедных жителей в пользу более состоятельных жителей в процессе джентрификации . [10] [11] Они жалуются, что менее 12% лиц, перемещенных из старого жилья, в конечном итоге переезжают в новое жилье. [12] [13] [10] В некоторых случаях это выбор жителей, которые хотят переехать в другое жилье. Но один писатель утверждал, что в случае с районом Кабрини-Грин в Чикаго, жители были вытеснены вооруженной полицией, чтобы провести реконструкцию HOPE VI. [14]
Федеральные аудиторы обнаружили, что HUD выделял гранты на основании способности района приносить доход городу, а не фактического состояния рассматриваемого жилищного проекта. [13] Только семь из первых 34 грантов пошли на развитие многоэтажного жилья. [13]
Некоторые критиковали новые разработки, потому что они привели к чистой потере жилья для бедных. [15] Поскольку программа не требует замены старого жилья «один на один», в новом проекте не обязательно будет проживать такое же количество жильцов, как в старом жилом доме. (Политика замены один на один была отменена Конгрессом в 1998 году отдельно от реализации HUD HOPE VI.) Urban Institute сообщил, что количество единиц, получающих федеральную субсидию и доступных для проживания глубоко бедным слоям населения, сокращается. половина в разработках, вытекающих из программы. [15] Национальная жилищная коалиция с низким доходом заявила, что гранты HOPE VI не должны выделяться без требований для замены жилья один к одному. [16]
NLIHC утверждает , что для того , чтобы приобрести федеральные гранты, местные власти жилья «снесли жизнеспособные единица и перемещенные семьи.» [6] Программа была названа «печально известной» из-за выделения федеральных субсидий на снос государственного жилья. [10] Некоторые критики заявили, что это привело к «драматической потере жилья». [13] [14]
Некоторые критиковали программу за то, что она преследовала правильные цели, но не достигла их или не добивалась их правильного пути. [12] Национальный проект жилищного права выпустил совместный отчет, в котором говорится: «HOPE VI характеризуется отсутствием четких стандартов, отсутствием достоверных данных о результатах программы, а также вводящими в заблуждение и противоречивыми заявлениями, сделанными HUD». [13] В отчете говорится:
Неспособность HUD предоставить исчерпывающую и точную информацию о HOPE VI создала среду, в которой процветали неправильные представления о программе, ее основных целях и результатах - часто при поддержке HUD. НАДЕЖДА VI использует несправедливо негативную репутацию программы государственного жилищного строительства и преувеличенное ощущение кризиса в отношении состояния государственного жилья в целом, чтобы оправдать радикальную модель крупномасштабного переселения семей и перепланировки жилья, которая, как представляется, приносит больше вреда, чем пользы. [13]
Жилищные власти также подвергались критике за то, что разрешили частное управление возможными перепланировками, которые строятся в основном на государственное финансирование. [10] Другие охарактеризовали это как положительный аспект программы. [12]
Схема подверглась резкой критике на альбоме Пи Джей Харви The Hope Six Demolition Project (2016).
Эл Левин, заместитель исполнительного директора по развитию компании Seattle Housing, отметил, что большинство жилищных властей не взяли на себя обязательство заменить все снесенные дома. Он сказал: «Сиэтлский жилищный фонд является уникальным среди жилищных властей в программе HOPE VI, поскольку они взяли на себя обязательства по замене жилья один к одному для каждой квартиры. Мы очень серьезно относимся к этому обязательству». [17]
Предыдущие проекты
- Ривервью в Кингспорте, Теннесси https://web.archive.org/web/20141018175601/http://econdev.kingsporttn.gov/hope-vi-housing-redevelopment
- Hanover Acres в Аллентауне, штат Пенсильвания
- Каскадная деревня в Акроне, штат Огайо [18]
- Деревня Эджвуд в Акроне, штат Огайо
- Пуэбло-дель-Соль и сады Пико в Лос-Анджелесе
- Hurt Village / Lauderdale Courts в Мемфисе, штат Теннесси [19] (ныне жилые дома в верхней части города)
- Дома Дикси в Мемфисе, Теннесси [20]
- Ламар Террас в Мемфисе, штат Теннесси [20] (ныне Университетское место)
- Сады Лемуан в Мемфисе, Теннесси [20] (ныне Колледж-Парк)
- Хай-Пойнт, Сиэтл [21]
- Нью-Холли / Холли Парк, Сиэтл [22]
- Capitol Gateway, Атланта [1]
- Роберт Тейлор Хоумс , Чикаго [1]
- Сады Роквелл , Чикаго [23]
- Stateway Gardens , Чикаго [23]
- Генри Хорнер Хоумс , Чикаго [23]
- ABLA , Чикаго [23]
- Артур Каппер / Кэрроллсбург , Вашингтон, округ Колумбия [1]
- Mechanicsville Commons , Ноксвилл, Теннесси
- Артур Блумейер, Сент-Луис [1]
- Новая Колумбия , Портленд, Орегон [1]
- Оук-Хилл, Питтсбург
- Бедфорд-Хилл, Питтсбург
- Ричард Аллен Хоумс, Филадельфия , 1992, грант на восстановление в размере 50 000 000 долларов.
- Водопад Шуйлкилл, Филадельфия, 1997 г., грант на восстановление в размере 26 400 951 долл. США.
- Дом Мартина Лютера Кинга, Филадельфия, 1998 г., грант на восстановление в размере 25 229 950 долларов
- Mill Creek Homes, Филадельфия, 2001 г., грант на восстановление в размере 34 825 000 долларов.
- Ludlow Homes, Филадельфия, 2004 г., грант на восстановление в 17 059 932 долл. США
- Жилищный проект Блуграсс-Аспендейл и апартаменты Sugar Mill, Лексингтон, Кентукки
- Liberty Green и Park DuValle , Луисвилл, Кентукки
- Норт-Бич, Вестерн Аддишн, долина Хейс, Бернал-Хайтс и сады Валенсии в районе Мишн , Сан-Франциско, Калифорния [15]
- Chestnut Linden Court, Окленд, Калифорния
- Desire Projects , Новый Орлеан, Луизиана
- Сент-Томас Проджектс , Новый Орлеан
- Дома Джона Генри Хейла, Нэшвилл, Теннесси
- Дома Сэма Леви, Нэшвилл
- CityWest, Цинциннати, Огайо
- First Ward, Шарлотта, Северная Каролина [24]
- Willow Oaks, Гринсборо, Северная Каролина [25]
Смотрите также
- Государственное жилье в США
- Управление справедливого жилья и равных возможностей
Рекомендации
- ^ a b c d e f "Надежда VI финансирует новые городские районы" . Новые городские новости . Январь-февраль 2002 . Проверено 26 июля 2007 .
- ^ Киснерос, p.308
- ^ «HUD № 10-112 / Департамент жилищного строительства и городского развития США (HUD)» . HUD . Июнь 2010. Архивировано из оригинала на 2010-07-14 . Проверено 12 июля 2010 .
- ^ a b Ср. Ресснер, стр.293. «Жилищная программа HOPE VI, отчасти вдохновленная успехом Харбор-Пойнт, была создана в соответствии с законодательством, принятым Конгрессом в 1992 году».
- ↑ The New York Times , «Бостонская зона боевых действий становится мечтой о государственном жилье» , 23 ноября 1991 г.
- ^ а б «НАДЕЖДА VI» . Национальная жилищная коалиция с низким доходом. 2007-03-01. Архивировано из оригинала на 2007-09-27.
- ^ «НАДЕЖДА VI и перепланировка с использованием смешанного финансирования: катализатор обновления района» (PDF) . Институт Брукингса. Сентябрь 2005 г. Архивировано 4 марта 2016 г. из оригинального (PDF) . Проверено 4 ноября 2012 года .
- ^ а б Найт, Хизер (20 ноября 2006 г.). «Печально известные проекты перестраиваются и возрождаются заново» . Хроники Сан-Франциско . Проверено 26 июля 2007 .
- ^ а б «Бюджет на 2010 год» (PDF) . Департамент жилищного строительства и городского развития США. 2010-06-20 . Проверено 12 июля 2010 .
- ^ а б в г «Предложение Tassafaronga Hope VI угрожает беднякам Окленда» . Вид на залив Сан-Франциско . 5 июня 2007 г.
- ^ Майк Дэвис (25 октября 2005 г.). «Джентрификационная катастрофа» . Мать Джонс .
- ^ а б в «Что дальше для проблемного государственного жилищного фонда?» . Городской институт. 2004-06-01.
- ^ а б в г д е «Ложная НАДЕЖДА» . Национальная ассоциация восстановления гордости в столице Америки. Июнь 2002 г.
- ^ а б "Маленькая надежда в HOPE VI" . Джон МакКрори. Мая 1999 года Архивировано из оригинала на 2007-06-30.
- ^ а б в «НАДЕЖДА VI в Сан-Франциско» . Ассоциация планирования и городских исследований Сан-Франциско . Март 2005. Архивировано из оригинала на 2007-08-11 . Проверено 26 июля 2007 .
- ^ «Свидетельство Джорджа Мозеса, председателя совета директоров Национальной жилищной коалиции с низким доходом» . Национальная жилищная коалиция с низким доходом. 21 июня 2007 года Архивировано из оригинала 27 августа 2007 года.
- ^ "Строительство нового жилья в Холли-парке завершено" , Seattle Housing
- ^ «Добро пожаловать в Cascade Village» . Акрон, Огайо.
- ^ Uptown Memphis - Домашняя страница
- ^ а б в "Мемфисские новости" . Мемфис, Теннесси: BizJournals.com. 4 июля 2005 г.
- ^ Добро пожаловать в район Хай-Пойнт
- ^ Сиэтл
- ^ a b c d Жилищное управление Чикаго
- ^ «Описание в формате PDF [[Urban Design Associates]], 2016» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 16 декабря 2011 года . Проверено 5 декабря 2011 .
- ^ Willow Oaks
Источники
- Александр ван Хоффман, «Почему они построили Прюитт-Иго», в книге « От многоквартирных домов до домов Тейлора» , изд. Джон Ф. Бауман, Роджер Байлз и Кристин Сильвиан. (Университетский парк (Пенсильвания), издательство Пенсильванского государственного университета).
- «Публичный закон 105-276». (112 Стат. 2461). Текст из публичных законов США. Доступно в LexisNexis Congressional. Бетесда, Мэриленд: Информационная служба Конгресса.
- Джанет Л. Смит, «Уменьшение многоэтажного жилья», в « Архитектура Чикаго: истории, изменения, альтернативы» . (Чикаго: Издательство Чикагского университета, 2005).
- Сьюзан Дж. Попкин, Брюс Кац , Мэри К. Каннингем, Карен Д. Браун, Джереми Густафсон и Марджери А. Тернер, Десятилетие НАДЕЖДЫ VI: результаты исследований и политические вызовы . (Вашингтон, округ Колумбия: Городской институт, 2004 г.).
- Оскар Ньюман, Создание защищаемого пространства . (Вашингтон, округ Колумбия: Департамент жилищного строительства и городского развития США, 1996 г.).
- Пэм Беллак, «Создание трущоб для спасения жителей», The New York Times , 6 сентября 1998 г. Раздел.
- Ресснер, Джейн. «Достойное место для жизни: от Колумбии-Пойнт до Харбор-Пойнт - история сообщества» , Бостон: Northeastern University Press, c2000. ISBN 1-55553-437-6
- Отрывки из книги «Приличное место для жизни».
- Генри Г. Сиснерос, От отчаяния к надежде: надежда VI и новые перспективы общественного жилья в городах Америки , под ред. Лора Энгдал. (Вашингтон, округ Колумбия: издательство Brookings Institution Press, 2009.)
дальнейшее чтение
- Дизикес, Питер, «Чикагская надежда: амбициозная попытка помочь бедным городам, выселив их из проблемных жилищных проектов, дает неоднозначные результаты, как показывает исследование Массачусетского технологического института» , MIT News , MIT News Office, 3 марта 2011 г.
- Оверби, Луис. «ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ ПРОЕКТЫ, ПЕРЕДАННЫЕ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ АРЕНДАТОРОВ СО СМЕШАННЫМ ДОХОДОМ» , Chicago Tribune , 13 марта 1988 г.
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт Министерства жилищного строительства и городского развития США
- Официальный сайт Urban Institute
- От надежды VI к больной Надежде? из журнала Dollars & Sense
- Официальный веб-сайт программы "Надежда VI"
- Официальный веб-сайт программы Choice Neighborhoods Programme