Договор Хай-Кесада - это соглашение, достигнутое между правительствами Кубы и Соединенных Штатов , которое было заключено в 1903 году, но не ратифицировано обеими сторонами до 1925 года. По условиям этого договора США признали суверенитет Кубы над территорией Кубы. Остров Пинес у южного побережья острова Куба , который с 1978 года известен как Исла-де-ла-Хувентуд (Остров Молодежи).
Договор об изменении прав собственности на остров Пайнс | |
---|---|
Подписано | 2 марта 1904 г. |
Место расположения | Вашингтон |
Эффективный | 23 марта 1925 г. |
Подписавшие | |
Цитаты | 44 Стат. 1997 ; TS 709; 6 Bevans 1124 ; 127 LNTS 143 |
Задний план
После завершения боевых действий в кубинской войне за независимость от Испании Соединенные Штаты, которые вступили в войну в последние месяцы своей жизни в поддержку кубинцев, потребовали, чтобы новая Республика Куба выполнила несколько условий, прежде чем США выведут свои войска. с Кубы. Эти условия были изложены в законе США, известном как Поправка Платта, и закон, который применялся к острову Пайнс, гласил: «Остров Пайнс не должен быть исключен из предложенных конституционных границ Кубы, а титул на него будет оставлен на будущее. корректировка по договору ". В редакционной статье New York Times говорится, что это отражает тот факт, что остров Пайнс не рассматривался прямо во время переговоров с Испанией, а его статус не был четко обозначен в договоре с Испанией . В нем отмечалось, что связи острова с Кубой и провинцией Гавана были настолько четко установлены, что правительство США должно было подумать о том, чтобы «взять его только путем покупки», потому что «не похоже, что это можно было бы законно использовать каким-либо другим способом». [1] Но общественное обсуждение в США действительно рассматривало достопримечательности острова: [2]
Практически во всех отношениях это самое желанное владение. Его климат намного более здоровый, чем на Кубе, желтая и малярийная лихорадки почти неизвестны. ... Есть отличные гавани. ... рек много, и некоторые из них судоходны в нескольких милях от берега; В Санта-Фе есть целебные источники - все, что могло бы сделать это место желанным, как кажется зимним курортом. ... Он чрезвычайно богат природными ресурсами ... мрамор изысканного качества ... рудники серебра, ртути и железа ... деревья красного дерева, в том числе многие мужские деревья, которые производят тот класс дерева, из которого производится мебель раньше производился сто лет назад, а сейчас он становится очень дефицитным ... Затем есть кедр и различные другие леса, помимо огромных сосен, от которых это место и получило свое название, и остров также производит серу, скипидар, смола и деготь, табак, панцирь черепах и различные другие товары.
Когда 21 февраля 1901 года была принята первая Конституция Республики Куба , в ней не упоминался остров Пайнс как часть территории страны. Кубинский конституционный конвент принял положения Поправки Платта при узком голосовании в мае 1901 года. [3] После того, как американские войска передали управление страной кубинскому правительству 20 мая 1901 года, Ассоциация американских поселенцев на острове Пайнс быстро приняла меры. жаловаться на то, что им не хватает государственных услуг и что они «практически находятся в состоянии хаоса в том, что касается гражданского порядка», [4] хотя некоторые в США не восприняли жалобу всерьез, назвав остров «страной, которая, похоже, существует в настоящее время исключительно с целью предоставления материала для комика ". [5] Один поверенный американских компаний, ведущих бизнес на острове Пайнс, призвал к действиям правительства, но опроверг его аргумент: «На острове нет абсолютно никакой формы правления, и единственный видимый авторитет - это охрана, состоящая из восьми констеблей, представляющих кубинцев. Правительство. Насколько мне известно, они никогда не арестовывали, потому что жители острова Пайнс очень аккуратны ". [6]
Договор
Госсекретарь США Джон Хэй был послом США в Великобритании во время испано-американской войны. Тогда он настаивал на том, что США действовали «из высших побуждений человечества и ни в каком смысле не как захватническая война», и считал аннексию острова Пайнс США «беззаконием». 2 июля 1903 года он и Гонсало де Кесада , посол Кубы в Соединенных Штатах, подписали договоры, гарантирующие право США на аренду земель в заливе Гуантанамо и признание суверенитета Кубы над островом Пайнс. [7] Сенат Кубы ратифицировал оба документа 16 июля. [8]
В Сенате США сенатор Бойс Пенроуз возглавил оппозицию соглашению на острове Пайнс от имени деловых интересов США, включая некоторых крупных инвесторов и друга, который построил большой особняк. Он утверждал, что они получили гарантии суверенитета США от военного губернатора Кубы генерала Леонарда Вуда . [9] Когда Сенат Соединенных Штатов ратифицировал только договор аренды и не смог действовать в соответствии с договором об острове Пайнс в течение срока, разрешенного договором, Хэй и де Кесада подписали вторую версию, касающуюся статуса острова Пайнс 2 марта 1904 года. В нем не указывается срок, в течение которого его необходимо ратифицировать. [10] [11]
Ратификация
В течение многих лет Сенат США не ратифицировал договор, хотя с 1903 года каждый президент и госсекретарь США призывал его ратифицировать [12], а сенатский комитет по международным отношениям отправлял его на обсуждение и трижды рекомендовал его ратификацию. [13] В 1907 году Верховный суд США вынес решение по делу о том, должны ли товары, ввозимые с острова Пайнс, облагаться тарифом «на товары, ввозимые из зарубежных стран». Не касаясь вопроса о суверенитете как таковом , в деле Пирси против Странахана главный судья Мелвилл Фуллер единогласно постановил, что Соединенные Штаты никогда не осуществляли суверенитет над островом Пайнс и что после уступки Испанией он находился под де-факто юрисдикция Кубы, и поэтому она является иностранной территорией для тарифных целей. [14]
Договор был снова внесен на рассмотрение Сената США в феврале 1924 года. [15] Сенатор Уильям Э. Бора утверждал, что граждане США - 700 из 4250 жителей острова были гражданами США - владели 90% земли и вложили в нее средства. ожидание того, что остров Пайнс будет иметь статус, аналогичный статусу Пуэрто-Рико. [16] Почти все они прибыли с тех пор, как кубинцы согласились отложить урегулирование юридического статуса острова, хотя считалось, что немногие останутся там дольше, чем на несколько лет. [12] Сенатор Роял С. Коупленд утверждал, что остров Пайнс имеет стратегическое значение и может служить «военно-морской, военной и воздушной базой, имеющей огромное значение для нашей защиты [Панамского] канала». Он предложил заплатить Кубе за управление островом. [17] Комитет американцев, владевших землей на острове Пайнс, посетил президента Кэлвина Кулиджа и сказал ему, что уступка острова Кубе станет «пятном в американской истории». [15] Кубинские законодатели утверждали, что первоначальные переговоры признали, что суверенитет острова Пайнс был неотъемлемой частью предоставления аренды Гуантанамо. Около 65 из 116 членов кубинской палаты представителей написали письмо с призывом ратифицировать договор. В нем говорилось, что в случае отклонения договора «Республика Куба, несомненно, будет иметь право потребовать немедленной эвакуации военно-морских баз, расположенных на кубинской территории». [18] Комитет кубинских бизнесменов призвал к ратификации, назвал жителей острова кубинцами, которые боролись за независимость от Испании, и процитировал совместную резолюцию, принятую Конгрессом США в 1898 году, поправку Теллера , которая отрицает любые намерения США осуществлять суверенитет. над Кубой. Они оспаривали любую попытку отделить остров Куба от тысяч прилегающих к нему островов и ключей. [19] Кулидж безоговорочно высказался за ратификацию. [17]
В 1923 году в «Американском журнале международного права» ученый-международник Джеймс Браун Скотт отметил, что американские жители острова Пайнс должны теперь привыкнуть к кубинскому правлению. Он сказал, что независимо от того, ратифицирован договор или нет, «Куба осуществляет свой суверенитет над островом и, несомненно, будет продолжать делать это. Таким образом, предлагаемый договор имеет просто сентиментальную ценность, но сантименты, возможно, являются самой прочной связью между странами ...» [20] Договор был ратифицирован Сенатом США 13 марта 1925 года. [21] Президент Кубы Альфредо Заяс и избранный президент Херардо Мачадо высоко оценили его действия, как и газеты по всей Латинской Америке. [22]
В 1925 году в журнале Foreign Affairs Бенджамин Х. Уильямс похвалил ратификацию: [23]
Отказ Соединенных Штатов от претензий на остров Пайнс можно рассматривать как незначительную территориальную перестройку, но он имеет большее, чем обычное значение, из-за его воздействия на нематериальный престиж этой страны. Здесь ... определенные материальные интересы были поставлены на карту против латиноамериканской доброй воли; и тот факт, что последнее соображение возобладало, кажется предзнаменованием более тесного сотрудничества в западном полушарии.
Рекомендации
- ^ "Кубинские условия" (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 26 февраля 1901 . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "Исла де Пинос" (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 31 марта 1901 . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Принять поправку Платта» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 29 мая 1901 года . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "Бедственное положение на острове Пайнс" (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 4 июля 1902 . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Просить американское правительство» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 6 июля 1902 . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "Дела на острове Пайнс" (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 29 октября 1902 . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Военно-морские базы на Кубе для Соединенных Штатов» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 3 июля 1903 . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Куба ратифицирует договоры» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 17 июля 1903 . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Противостоит кубинскому правлению на острове Пайнс» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 4 декабря 1903 . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "Новый договор о праве собственности на остров Пайнс" (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 3 марта 1904 . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Макманус, Джейн (2000). Кубинский остров мечты: голоса с острова сосен и молодежи . Издательство Университета Флориды. п. 21. ISBN 0813017416.
- ^ а б Хардинг, Гарднер Л. (18 января 1925 г.). "Конкурс на острове Пайнс снова возбуждает сенат" (PDF) . Нью-Йорк Таймс . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Лопес Баральт, Хосе (1999). Политика Соединенных Штатов в отношении своих территорий с особым упором на Пуэрто-Рико (1-е изд.). От редакции Университета Пуэрто-Рико. п. 106. ISBN 9780847703418. Проверено 17 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Percy v. Странахэн , 205 US 257 (1907).
- ^ а б «Название острова Пайнс» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 4 апреля 1924 . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Лион, Норберт (21 декабря 1924 г.). «Договор об острове Пайнс, против которого возражает Бора» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б "Кулидж отпустит остров Пайнс" (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 21 января 1925 . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Кубинцы призывают к действию по договору» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 14 января 1925 . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Требуйте остров Пайнс» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 17 января 1925 . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Скотт, Джеймс Браун (январь 1923 г.). «Сосновый остров». Американский журнал международного права . 17 (1): 100–4. DOI : 10.2307 / 2187756 . JSTOR 2187756 .
- ^ Макманус, Джейн (2000). Кубинский остров мечты: голоса с острова сосен и молодежи . Издательство Университета Флориды. п. 39. ISBN 0813017416.
- ^ «Договор приносит радость кубинским чиновникам» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 16 марта 1925 . Проверено 16 февраля, 2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Уильямс, Бенджамин Х. (июль 1925 г.). «Договор об острове Пайнс». Иностранные дела . 3 (4): 689–91. DOI : 10.2307 / 20028410 . JSTOR 20028410 .
Внешние ссылки
- Договор между Соединенными Штатами и Кубой об изменении прав собственности на остров Пайнс , The American Journal of International Law , Vol. 19, № 3, Приложение: Официальные документы (июль 1925 г.), стр. 95–98.