Consiglio Supremo di Difesa | |
 Герб Италии | |
 Высший совет обороны в 2019 году | |
| Формирование | 28 июля 1950 г. |
|---|---|
| Легальное положение | Учреждение конституционного значения |
| Штаб-квартира | Квиринальский дворец , Рим |
| Серджио Маттарелла | |
| Марио Драги | |
Другие члены | Луиджи Ди Майо , Лучиана Ламоргезе , Лоренцо Герини , Даниэле Франко , Стефано Патуанелли, Риккардо Фраккаро , Энцо Веччарелли |
Секретарь | Роландо Моска Москини |
Высший совет обороны ( итальянский : Consiglio Supremo ди Difesa ) итальянский институт конституционной важности , который контролирует итальянские вооруженные силы .
История [ править ]
Итальянская Конституционная конвенция 1947 года, памятуя о высоких комиссиях обороны скульптурной традиции и черпает вдохновение из Высшего совета национальной обороны в Четвертой Французской Республики , дала президент Италии , в качестве главы государства, роль Президента Высший совет обороны, а также несколько других ролей. [1] Конституция не указала, как этот совет будет организован и каковы его полномочия, оставляя это на усмотрение парламента Италии .
Consiglio Supremo di Difesa был создан Законом No. 624 от 28 июля 1950 г., во время Корейской войны , в свете опасений, что конфликт может распространиться на Европу. Конечная ответственность за политические и технические вопросы национальной безопасности была возложена на его членов: президента, премьер-министра , министра обороны , начальника штаба обороны , а также министров внутренних дел , иностранных дел и других стран. казначейства и промышленности и торговли. Закон оставил нерешенными несколько важных вопросов, таких как точная юридическая природа совета и его место в итальянской конституционной системе. [2]Ссылки в Конституции могут толковаться по-разному, как и в Законе 1950 г. и в Указе Президента No. 251 от 4 августа 1990 года. В результате большая часть внутренней организации и полномочий совета регулируется де-факто, а не де-юре .
Постоянно меняющийся баланс сил между ключевыми институтами итальянского государства (особенно между президентом и премьер-министром), наряду с отсутствием опубликованных руководящих принципов работы и деятельности Consiglio Supremo di Difesa, не позволяют выполнять его функции. закрепленные каким-либо конституционным соглашением, более прочным, чем срок пребывания в должности отдельных должностных лиц, сидевших на нем. Когда был принят закон 1950 года, президент Луиджи Эйнауди , премьер-министр Альсиде де Гаспери и министр обороны Рандольфо Пачкардисогласились с ролью и характером совета, оставив запись об этом в преамбуле постановления 1951 года. Но этот конституционный съезд длился недолго, и совет, возникший при президенте Джованни Гронки, существенно отличался от совета начала 1950-х годов.
Таким образом, совет является «институтом-хамелеонтом», природа которого определяется различными политическими и институциональными условиями, с которыми Италия сталкивается в любой момент: от коллегиального института с особыми полномочиями до простого очага конфликта между президентом и премьер-министром, без любая автономия; от учреждения, участвовавшего в политическом процессе, до учреждения, выполняющего только административные функции; от учреждения с консультативными полномочиями до учреждения, способного определять наиболее важные вопросы национальной безопасности и навязывать свои решения правительству и парламенту посредством принятия обязательных политических директив. [3] [4]
Описание [ править ]
Высший совет обороны возглавляется Президентом Итальянской Республики [5] и, в соответствии с положениями Закона № 624/1950 («Учреждение Высшего совета обороны»), он «исследует общие политические и технические проблемы, связанные с национальной обороной, и определяет политику и издает директивы для организации и координации деятельности, которая в любом случае имеет к ней отношение ". [6]
Это регулируется положениями раздела II Указа №66 от 15 марта 2010 г. («Военный кодекс»).
Организация [ править ]
Совет возглавляет президент Италии и состоит (в результате объединения и переименования различных министерских портфелей) из:
- Премьер-министр Италии , который является вице-президентом Совета
- Министр иностранных дел
- Министр обороны
- Министр внутренних дел
- Министр экономики и финансов
- Министр экономического развития
- Начальник штаба обороны
Секретарь Высшего совета обороны, назначаемый самим советом, является постоянным и автономным учреждением. [7] На заседаниях Совета могут присутствовать главы четырех вооруженных сил ( армии , флота , авиации и карабинеров ), президент Государственного совета и любые другие лица, занимающиеся определенными научными, промышленными и экономические знания или опыт в военных проблемах.
Высший совет обороны собирается не реже двух раз в год и созывается президентом, но он также может быть созван по запросу премьер-министра, когда это необходимо.
Полномочия [ править ]
Совет рассматривает общие вопросы, касающиеся национальной обороны, на основе общих директив, сформулированных исполнительной властью и парламентом, и издает директивы, обязательные для исполнения Президентом, Советом министров (и, следовательно, всеми отдельными министерствами) и руководителями вооруженных сил. силы.
Его полномочия в значительной степени определены в негативных терминах, так что на практике большинство практических полномочий по принятию решений, упомянутых в Законе № 624/1950, фактически принадлежит другим учреждениям. В частности, те элементы политического процесса, которые связаны с иностранными делами и военной политикой, принадлежат исполнительной власти, а начальник штаба обороны отвечает за разработку стратегических планов и защиту границ. В результате совет ограничился выполнением консультативной и консультативной роли Совета министров, во многом как Межведомственный комитет.
Текущие участники [ править ]
| Изображение | Имя | Роль | С |
|---|---|---|---|
| Серджио Маттарелла | Президент Республики | 3 февраля 2015 г. | |
| Марио Драги | премьер-министр | 13 февраля 2021 г. | |
| Луиджи Ди Майо | Министр иностранных дел | 5 Сентябрь 2019 г. | |
| Лоренцо Герини | Министр обороны | 5 Сентябрь 2019 г. | |
| Лучиана Ламоргезе | Министр внутренних дел | 5 Сентябрь 2019 г. | |
| Даниэле Франко | Министр экономики и финансов | 13 февраля 2021 г. | |
| Джанкарло Джорджетти | Министр экономического развития | 13 февраля 2021 г. | |
| Роберто Гарофоли | Секретарь Совета Министров | 13 февраля 2021 г. | |
| Энцо Веччарелли | Начальник штаба обороны | 6 ноября 2018 г. | |
| Роландо Моска Москини | Секретарь Высшего совета обороны | 3 февраля 2015 г. | |
Ссылки [ править ]
- ^ Статья 87.9 Конституции Италии.
- ^ Г. Буономо, "Declaratoria dello stato di Emergenza e Consiglio supremo di difesa", Nuovi studi politici , январь-июнь 2005 г., n. 1/2, стр. 95 .
- ^ Белланди, Риккардо. "Il Consiglio supremo di difesa e la crisi libica: quando il capo dello Stato si fa partecipe dell'indirizzo politico". Quaderni costituzionali , no. 3 (settembre 2011), 664-667: Società editrice il Mulino, 2011.
- ^ Белланди, Риккардо. "Gli F-35 tra Governo, Parlamento e Consiglio supremo di Difesa." Quaderni costituzionali , no. 2 (июнь 2014), 406-408: Società editrice il Mulino, 2014.
- ^ Статья 87 Конституции Италии
- ^ Закон № 624/150, обновленный Указом от 24 февраля 2012 г.
- ^ http://www.treccani.it/enciclopedia/csd/
Библиография [ править ]
- Антонио Интелизано, "Il Consiglio Supremo di Difesa nel sistema costituzionale", Rivista Militare no. 2 (1 марта 1994 г.): 4-11.
- Риккардо Белланди, Il Consiglio supremo di Difesa. Storia, organizationzazione, attività , Il Mulino, Болонья, 2011.
