Hughes-Ryan Поправка была поправка к Закону об иностранной помощи 1961 года, принятый в статье 32 Закона об иностранной помощи 1974 года . [1] Поправка была названа в честь ее соавторов, сенатора Гарольда Э. Хьюза (штат Айова) и представителя Лео Райана (штат Калифорния). Поправка требовала президента Соединенных Штатов сообщать обо всех тайных действия на ЦРУ к одному или более комитетам Конгресса . [ необходима цитата ]
Эта поправка затрагивает вопрос о тайных действиях ЦРУ и Министерства обороны и запрещает использование выделенных средств для проведения такой акции до тех пор, пока Президент не выпустит официальное « Заключение », что каждая такая операция важна для национальной безопасности, и не представит об этом Находке в соответствующие комитеты Конгресса (в то время было шесть комитетов, которые выросли до восьми после того, как Палата представителей и Сенат учредили «специальные комитеты» по разведке).
Закон был призван обеспечить, чтобы комитеты по надзору за разведкой в Конгрессе получали информацию о действиях ЦРУ в разумные сроки. Сенатор Хьюз, вводя закон в 1973 году, также рассматривал его как средство ограничения крупных тайных операций, проводимых военными, разведывательными службами и агентами национальной безопасности без полного ведома президента.
История
К началу 1970-х годов непопулярная война в Юго-Восточной Азии и разразившийся уотергейтский скандал положили конец эпохе минимального надзора. Конгресс был полон решимости обуздать администрацию Никсона и установить, в какой степени национальные спецслужбы были вовлечены в сомнительную, если не прямо незаконную деятельность. Основным стимулом для принятия поправки стали слушания в сенатском комитете по вооруженным силам в 1972 и 1973 годах по тайным военным операциям в Камбодже, Лаосе и Северном Вьетнаме в начале 1970-х годов. Комитет обнаружил, что авиационные элементы ВВС и ВМС проводили секретные авиаудары, и сфальсифицировали отчеты о последующих действиях, чтобы скрыть это. Для Хьюза и нескольких других сенаторов эти действия представляли собой секретную войну, которая велась через обратные каналы связи Белого дома непосредственно с полевыми командирами Тихоокеанского театра военных действий и войну во Вьетнаме .
В прессе появилась серия тревожных разоблачений разведывательной деятельности. 22 декабря 1974 года в New York Times была опубликована длинная статья Сеймура Херша, в которой подробно описывались операции ЦРУ, которые были названы « семейными драгоценностями », включая длительные программы тайных действий по убийству иностранных лидеров и подрыву иностранных правительств. В статье также обсуждались усилия спецслужб по сбору информации о политической деятельности американских граждан. Эти разоблачения убедили многих сенаторов и представителей в том, что Конгресс был слишком слабым, доверчивым и наивным в выполнении своих надзорных функций.
Первым законодательным ответом стало принятие в 1974 году поправки Хьюза-Райана к Закону о внешней помощи 1961 года. Закон с внесенными в него поправками установил окончательную ответственность президента за все тайные действия, проводимые ЦРУ, исключив любую «правдоподобную возможность отрицания» "Президенту по разоблаченным негласным действиям. Это также расширило круг «знающих» людей в Конгрессе, которые проводили тайные операции, против которых выступал Конгресс, с гораздо большей вероятностью разоблачения утечек. Таким образом, принятие поправки создало как де-факто, так и де-юре право вето Конгресса в отношении тайных операций за счет возможности утечки и силы кошелька, соответственно.
Смотрите также
Рекомендации
- ↑ Кайзер, Фредерик М. (16 августа 1978 г.). "Законодательная история Специального комитета Сената по разведке" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . п. 9.