Черногория является страной транзита, происхождения и назначения для мужчин, женщин и девочек, которые становятся жертвами торговли людьми, особенно в условиях принудительной проституции и принудительного труда. Жертвами торговли людьми в большинстве своем являются женщины из Украины , Молдовы , Сербии , Румынии, Болгарии и Черногории, которые мигрируют или переправляются через страну по пути в другие места назначения и подвергаются условиям принудительной проституции в Черногории. В стране детей рома принуждают к организованному попрошайничеству на улице. По мнению НПО и международных экспертов, принудительному труду подвергаются в основном иностранные мужчины и мальчики.в растущей строительной отрасли Черногории. Черногорские женщины и девушки подвергаются принудительной проституции внутри страны и в других балканских странах; отдельные сообщения указывают на то, что по крайней мере одна черногорская девочка была подвергнута условиям принудительной проституции в Сербии в течение отчетного периода. В анекдотических сообщениях 2009 г. также указывается, что некоторые женщины и девушки из Сербии и других стран этого региона подвергаются условиям принудительной проституции в Черногории. По сообщениям, преступные сети, действующие в растущей индустрии туризма Черногории, занимаются торговлей людьми с целью принуждения к проституции. По словам Комиссара Совета Европы по правам человека , несколько источников подвергают сомнению официальную позицию правительства Черногории о том, что в Черногории нет серьезных проблем с торговлей людьми. [1]
В сообщениях говорится, что существует серьезная проблема проституции черногорских девушек в центральной и южной части Черногории, где многие из клиентов - албанцы.
Правительство Черногории не в полной мере соблюдает минимальные стандарты по ликвидации торговли людьми; однако он прилагает для этого значительные усилия. За отчетный период Черногория добилась значительного прогресса и впервые публично признала проблему торговли людьми в Черногории. В течение 2009 года правительство улучшило направление некоторых потенциальных жертв поставщикам помощи жертвам, предприняло первые шаги для решения проблемы соучастия в торговле людьми и реализовало программы предотвращения торговли людьми, нацеленные на уязвимые группы населения в Черногории. Однако НПО и международные организации продолжали сообщать о недостаточном потенциале соответствующих государственных органов для выявления потенциальных жертв торговли людьми. Более того, соучастие в торговле людьми ограничивало способность правительства по-настоящему решать проблему торговли людьми. Несмотря на то, что в течение года проводились многочисленные инспекции труда на строительных площадках, власти не выявили подозреваемых жертв принудительного труда в строительном секторе в течение года. [1]
Управление Государственного департамента США по мониторингу и борьбе с торговлей людьми поместило страну в «Список наблюдения второго уровня» в 2017 году [2].
Обвинение
Правительство Черногории продемонстрировало некоторые улучшения в своих правоохранительных мерах по борьбе с торговлей людьми в 2009 году. Черногория запрещает секс и торговлю людьми посредством статьи 444 своего Уголовного кодекса, которая предусматривает наказание до 10 лет лишения свободы - наказания, которые являются достаточно строгими и соразмерными. с назначенными за изнасилование . В 2009 году правительство расследовало и привлекло к ответственности 14 подозреваемых в торговле людьми и осудило 11 лиц, виновных в торговле людьми; суды оправдали трех человек. 11 осужденным были приговорены к тюремному заключению на срок от одного года до пяти лет. По данным правительства, на момент составления настоящего отчета пять осужденных торговцев людьми фактически отбывали наказание. В соответствии с законодательством Черногории некоторые осужденные преступники, в том числе торговцы людьми, имели право на четыре отпуска по выходным в год, если они выполнили определенные условия и отбыли две трети своего тюремного заключения. В течение отчетного периода власти арестовали и инициировали судебное преследование 10 взрослых за организацию и принуждение своих родственников, маленьких детей рома, к попрошайничеству. Правительство через своего Национального координатора по борьбе с торговлей людьми создало механизм, позволяющий значительно улучшить способность правительства предоставлять информацию о своих усилиях по борьбе с торговлей людьми в 2009 году. Согласно отчету Совета Европы за 2009 год, коррупция с участием правоохранительных органов низкого уровня таможенники препятствовали усилиям правительства по борьбе с торговлей людьми, особенно из-за того, что сотрудники работали сверхурочно, обеспечивая безопасность в барах и ночных клубах. Примечательно, что в феврале 2010 года сотрудники правоохранительных органов арестовали трех полицейских, работающих охранниками в ночных клубах Подгорицы и Улциня, по подозрению в причастности к принуждению девочек к проституции. Однако впоследствии власти предъявили этим офицерам обвинения в злоупотреблении служебным положением. Правительство продолжало требовать, чтобы все стажеры полиции проходили подготовку по вопросам борьбы с торговлей людьми в академии в Даниловграде, и продолжало обеспечивать по одному офицеру в каждом полицейском участке Черногории для ведения дел о торговле людьми. В течение года офис Национального координатора организовывал и финансировал обучение сотрудников правоохранительных органов, судей и других заинтересованных сторон по вопросам борьбы с торговлей людьми; Благодаря партнерству с правительством НПО по борьбе с торговлей людьми предоставили правительственным чиновникам специальную подготовку по выявлению жертв торговли людьми и методам допроса. [1]
Защита
Правительство Черногории добилось значительного прогресса в защите жертв торговли людьми в 2009 году. Однако неправительственные организации продолжали сообщать, что осуществление правительством процедур идентификации жертв оставалось неадекватным. В течение отчетного периода правительство финансировало приют для жертв торговли людьми, выделив примерно 109 200 долларов на покрытие расходов НПО на оказание психологической помощи, юридической помощи и профессионального обучения жертвам торговли людьми. Правительство усовершенствовало внедрение официального механизма направления жертв, о чем свидетельствует его направление на лечение увеличившегося числа потенциальных жертв торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации в 2009 году - 13 по сравнению с двумя, направленными в 2008 году. Полиция также направила большее количество детей рома, подвергшихся воздействию к условиям принудительного попрошайничества в 2009 году. Правительство предоставило временный уход и приют большинству этих спасенных детей в Центре для детей и молодежи. Однако многие подозреваемые в торговле людьми считались родственниками жертвы; 76 из этих жертв были возвращены в места их проживания в Сербии, Боснии и Герцеговине . Непонимание местной полицией торговли людьми продолжало препятствовать надлежащей идентификации жертв; один международный эксперт сообщил, что полиция иногда обвиняла жертв торговли людьми в психических расстройствах. [1]
В течение 2009 года власти Черногории провели 13 518 инспекций труда на строительных площадках и обнаружили 8 320 нарушений трудовых норм, хотя в результате этих инспекций не было выявлено подозреваемых жертв принудительного труда. Правительство поощряло потерпевших участвовать в расследованиях или судебном преследовании преступников, связанных с торговлей людьми, хотя на практике лишь немногие жертвы сотрудничали с властями, помимо заявления в полицию из-за страха репрессий. НПО сообщали, что жертвы часто меняли свои первоначальные заявления в полицию из-за страха. Правительство сообщило, что оно гарантирует, что жертвы торговли людьми не будут наказаны за противоправные действия, совершенные непосредственно в результате их торговли людьми. Правительство сообщило, что предлагало потенциальным жертвам торговли людьми статус временного проживания в Черногории; однако ни одна из потенциальных жертв торговли людьми не решила подать заявление на получение этого статуса в 2009 году [1].
Профилактика
Правительство Черногории в течение года активизировало свои усилия по предотвращению торговли людьми и впервые признало проблему торговли людьми в Черногории. В течение отчетного периода правительство продолжало финансировать различные кампании по информированию общественности в партнерстве с международными организациями с целью просвещения потенциальных жертв о торговле людьми. Это включало организацию круглых столов, семинаров по борьбе с торговлей людьми, а также размещение плакатов и объявлений на горячих линиях; проведение занятий в школах; распространение брошюр по борьбе с торговлей людьми и вкладышей в паспорта; размещение рекламных щитов по борьбе с торговлей людьми; и производство и показ документального фильма о торговле людьми. Кроме того, правительство обновило свой веб-сайт, чтобы увеличить объем информации о борьбе с торговлей людьми, предоставляемой общественности. [1]
В октябре 2009 года правительство в сотрудничестве с форумом НПО провело тренинг по распознаванию детей-жертв торговли людьми в приюте в Биеле и среди детей рома в лагере беженцев Коник в Подгорице . В феврале 2010 года национальный офис координатора по борьбе с торговлей людьми в сотрудничестве с ОБСЕ организовал региональную конференцию национальных координаторов на Балканах . [1]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ a b c d e f g «Черногория». Отчет о торговле людьми за 2010 год . Государственный департамент США (14 июня 2010 г.). Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
- ^ "Отчет о торговле людьми 2017: Уровни размещения" . www.state.gov . Архивировано из оригинала на 2017-06-28 . Проверено 1 декабря 2017 .