Импичмент

Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найти источники:  «Импичмент»  -  новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( декабрь 2019 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Президент Бразилии Дилма Русеф и президент Южной Кореи Пак Кын Хе были привлечены к ответственности и отстранены от должности в 2016 году.

Импичмент - это процесс, посредством которого законодательный орган или другой законно созданный суд возбуждает обвинение против государственного должностного лица в неправомерном поведении. ^{[1] [2]} Это можно понимать как уникальный процесс, включающий как политические, так и правовые элементы. ^{[3] [4] [5]}

В Европе и Латинской Америке импичмент, как правило, ограничивается должностными лицами министерств ^[6], поскольку уникальный характер занимаемых ими должностей может поставить министров вне досягаемости закона для судебного преследования, или их неправомерное поведение не квалифицируется в законе как правонарушение, за исключением ожидания своего высокого поста. Однако этому процессу подвергались как « сверстники, так и простолюдины ». ^[7] С 1990 по 2020 год было предъявлено не менее 272 обвинений в импичменте 132 различным главам государств в 63 странах. ^{[8] В} большинстве демократических стран (за заметным исключением США) используются суды (часто национальныеКонституционный суд ) каким-то образом. ^{[9] [1]}

В Латинской Америке , которая включает почти 40% мировых президентских систем , десять президентов из шести стран были отстранены от должности национальными законодательными собраниями в результате импичмента или объявления недееспособности в период с 1978 по 2019 год ^[10].

Национальные законодательства различаются как по последствиям, так и по определению импичмента, но почти всегда цель состоит в том, чтобы быстро освободить должность. В большинстве стран процесс начинается в нижней палате в виде двухпалатного собрания , которые приносят обвинение проступка, то верхняя палата администрирует суд и вынесение приговора. ^[6] Чаще всего, должностное лицо считается подвергнутым импичменту после того, как палата проголосовала за принятие обвинений, и импичмент сам по себе не отстраняет должностное лицо от должности. ^[6]

Поскольку импичмент подразумевает отступление от обычных конституционных процедур, посредством которых люди достигают высоких должностей (выборы, ратификация или назначение), и поскольку для этого обычно требуется сверхквалифицированное большинство , они обычно предназначены для тех, кто, как считается, совершил серьезные злоупотребления своим служебным положением. ^[11] В Соединенных Штатах, например, импичмент на федеральном уровне ограничен теми, кто мог совершить « государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки » - последняя фраза относится к преступлениям против правительства или конституции, серьезные злоупотребления властью , нарушение общественного доверия или другие политические преступления , даже если они не подлежат уголовному наказаниюуголовные преступления. ^{[4] [12]} Согласно Конституции Соединенных Штатов , Палата представителей имеет исключительное право на импичмент, в то время как Сенат имеет исключительное право на рассмотрение дела об импичменте ( т. Е. На оправдание или осуждение); Законность дела об импичменте - это политический вопрос, который не подлежит рассмотрению в судебном порядке ( т.е. не подлежит пересмотру судами). ^[13] В Соединенных Штатах импичмент - это скорее средство правовой защиты, чем уголовное наказание ^{[13] [14] : 8,} предназначенное для «эффективного« поддержания конституционного правления »путем удаления лиц, непригодных для работы»;^{[14] : 8} человек, подлежащих импичменту и удалению, остаются «ответственными и подлежат обвинению, судебному разбирательству, приговору и наказанию в соответствии с законом». ^[14]

Импичмент предусмотрен конституционными законами многих стран, включая Бразилию, Францию, Индию, Ирландию, Филиппины, Россию, Южную Корею и США. Он отличается от процедуры вотума недоверия , доступной в некоторых странах, когда вотум недоверия может использоваться для отстранения правительства и его министров от должности (такая процедура не применима в странах с президентской формой правления, например в Соединенных Штатах). ^[15]

Этимология и история

Слово «импичмент», вероятно, происходит от старофранцузского empeechier от латинского слова impedīre, выражающего идею ловли или заманивания «ногой» ( pes, pedis ), и имеет аналоги в современном французском глаголе empêcher (предотвращать) и современном английском языке. препятствовать . Средневековая популярная этимология также связала это (ошибочно) с производными от латинского impetere (атаковать).

Впервые этот процесс был использован английским « Добрым парламентом » против Уильяма Латимера, 4-го барона Латимера во второй половине 14 века. Следуя примеру Англии, конституции Вирджинии (1776 г.), Массачусетса (1780 г.) и других штатов впоследствии приняли механизм импичмента, но они ограничили наказание снятием должностного лица с должности.

В Западной Африке , Короли Ашанти империи , нарушившего любой из клятв , сделанных во время его enstoolment, были destooled по делателей королей . ^[16] Например, если король произвольно наказывал граждан или подвергался коррупции, он был бы разорен. Уничтожение повлекло за собой то, что Кингмейкерс снял с короля сандалии и трижды ударил его ягодицами о землю. Будучи лишенным должности, его святость и, следовательно, благоговение утрачиваются, поскольку он не может использовать никакие полномочия, которые у него были как король; сюда входят главный администратор, судья и военный командующий. Теперь предыдущий король избавился от табурета, мечей и других регалий.которые символизируют его должность и власть. Он также теряет статус хранителя земли. Однако, несмотря на то, что его лишили должности, король остается членом королевской семьи, из которой он был избран. ^[16]

В разных юрисдикциях

Бразилия

В Бразилии, как и в большинстве других латиноамериканских стран, «импичмент» означает полное отстранение от должности. Президент Бразилии может быть временно отстранен от должности в Палате депутатов , а затем попытался и определенно отстранен от должности в Федеральном сенате . Конституция Бразилиитребует, чтобы две трети депутатов проголосовали за открытие процедуры импичмента президенту, а две трети сенаторов проголосовали за импичмент. Государственные губернаторы и муниципальные мэры также могут быть привлечены к ответственности соответствующими законодательными органами. Статья 2 Закона № 1.079 от 10 апреля 1950 г., или «Закон об импичменте», гласит, что «преступления, определенные в этом законе, даже в случае простого покушения, подлежат наказанию в виде потери должности с дисквалификацией на срок до пять лет для выполнения любой публичной функции, налагаемой Федеральным сенатом в ходе судебного разбирательства против президента Республики, государственных министров, министров Верховного федерального трибунала или генерального прокурора ».

Возбуждение: обвинение в преступлении ответственности против президента может быть предъявлено любым гражданином Бразилии, однако председатель палаты депутатов имеет прерогативу принять обвинение, которое, если оно будет принято, будет оглашено на следующем заседании и сообщено президенту Республика.

Чрезвычайный комитет:Чрезвычайный комитет избирается из числа членов, представляющих каждую политическую партию пропорционально членскому составу этой партии. Затем президенту дается право на десять парламентских заседаний для защиты, которые приводят к двум законодательным заседаниям, чтобы сформировать юридическое заключение докладчика относительно того, будет или не начнется процедура импичмента в Сенате. Мнение докладчика голосуется в нижней палате; и простым большинством голосов оно принимается, в противном случае Комитет принимает мнение, представленное большинством. Например, если докладчик считает, что импичмент не является оправданным, и голосование Комитета не принимает его, то Комитет принимает заключение, чтобы приступить к импичменту. Аналогичным образом, если докладчик считает, что дело об импичменте, а голосование в Комитете не проходит,затем Комитет принимает заключение о недопустимости импичмента. Если голосование проходит успешно, то мнение докладчика принимается.

Палата депутатов: Палата выносит голосование с требованием принять мнение комитета, требуя либо подавляющего большинства в пользу заключения об импичменте, либо подавляющего большинства против отзыва об увольнении, чтобы санкционировать процедуру импичмента в Сенате.

Сенат:Процесс в Сенате исторически не имел процедурного руководства до 1992 года, когда Федеральный сенат опубликовал в Официальном дневнике Союза пошаговую процедуру сенатского импичмента, которая включает формирование другого специального комитета и тщательное напоминает процесс нижней палаты с ограничениями по времени, налагаемыми на предпринимаемые шаги. Мнение комитета должно быть представлено в течение 10 дней, после чего оно ставится на повторное голосование на следующем заседании. Голосование должно проходить в течение одного заседания; голосование по президенту Руссефу длилось более 20 часов. Простое большинство голосов в Сенате начинает официальное обсуждение жалобы, отстраняет президента от должности, назначает вице-президента исполняющим обязанности президента и начинает 20-дневный период для письменной защиты, а также 180-дневный период для судебного разбирательства.В противном случае дело закрывается.

Пленарное обсуждение в сенате: комитет допросит обвиняемого или его адвоката, от которого они имеют право воздержаться, а также судебное заседание, которое гарантирует обвиняемому право на возражение , или audiatur et altera pars, предоставляя доступ к судам и надлежащую правовую процедуру закон в соответствии со статьей 5 конституции. У обвиняемого есть 15 дней на то, чтобы представить письменные аргументы в свою защиту и ответить на собранные доказательства, а затем комиссия в течение десяти дней выносит заключение по существу. Полный пакет публикуется для каждого сенатора до того, как на одном пленарном заседании будет объявлено голосование, которое будет передано в суд простым большинством голосов, а в противном случае дело будет закрыто.

Сенатский суд:Слушание для заявителя и обвиняемого созывается в течение 48 часов с момента уведомления о совещании, из которого председатель Верховного суда назначает судебное разбирательство не менее чем через десять дней после слушания. Сенаторы заседают в качестве судей, пока свидетели допрашиваются и допрашиваются; все вопросы должны быть представлены председателю Верховного суда, который председательствует на судебном заседании. Председатель Верховного суда дает время для обсуждения и опровержения, после чего стороны покидают камеру, и сенат обсуждает обвинительное заключение. Председатель Верховного суда зачитывает краткое изложение оснований, обвинений, защиты и доказательств Сенату, который, в свою очередь, выносит свое решение. При предъявлении обвинения большинством голосов председатель Верховного суда объявляет приговор, и обвиняемый немедленно уведомляется.На этом производство завершается, если обвиняемый еще не был оправдан.

После осуждения должностное лицо лишается своих политических прав на восемь лет, что лишает его права баллотироваться на любой пост в течение этого времени. ^[17]

Фернандо Коллор де Меллу , 32-й президент Бразилии, ушел в отставку в 1992 году в ходе процедуры импичмента. Несмотря на его отставку, Сенат, тем не менее, проголосовал за то, чтобы осудить его и запретить ему занимать какие-либо должности в течение восьми лет из-за доказательств взяточничества и присвоения.

В 2016 году Палата депутатов возбудила дело об импичменте президенту Дилме Руссефф по обвинению в неэффективном управлении бюджетом. ^[18] 12 мая 2016 года, после 20 часов обсуждения, приемлемость обвинения в преступлении была одобрена Сенатом 55 голосами за и 22 против, а вице-президент Мишель Темер был уведомлен о вступлении в должность президента в ожидании рассмотрения. пробный. 31 августа 61 сенатор проголосовал за импичмент и 20 проголосовали против, получив большинство в 2/3 голосов, необходимое для смещения Руссефф. Голосование о дисквалификации ее на пять лет провалилось всего за 42 года. ^[17]

Хорватия

Процесс импичмента президента Хорватии может быть инициирован большинством в две трети голосов в Саборе, после чего он передается в Конституционный суд , который должен принять такое предложение большинством в две трети голосов, чтобы президента снимают с должности. Этого никогда не было в истории Республики Хорватия . В случае успеха ходатайства об импичменте пятилетний конституционный срок президента прекращается, а выборы назначаются в течение 60 дней с момента появления вакансии. В период вакансии президентские полномочия и обязанности будет выполнять спикер хорватского парламента.в качестве исполняющего обязанности Президента Республики. ^[19]

Чешская Республика

В 2013 году в Конституцию были внесены изменения. С 2013 года процесс может быть начат не менее чем тремя пятыми нынешних сенаторов и должен быть одобрен не менее чем тремя пятыми всех членов Палаты депутатов. Кроме того, президент может быть привлечен к ответственности за государственную измену (новое определение в Конституции ) или любое серьезное нарушение Конституции. ^[20]

Процесс начинается в Сенате Чешской Республики , который имеет право только объявить импичмент президенту, и Сенат передает дело в Конституционный суд Чешской Республики , который должен вынести приговор президенту. Если суд признает президента виновным, то он отстраняется от должности и навсегда лишается возможности снова быть избранным президентом Чешской Республики. ^[21]

Ни один чешский президент никогда не подвергался импичменту, хотя в 2013 году члены Сената пытались объявить импичмент президенту Вацлаву Клаусу . ^[22] Это дело было прекращено судом, мотивировав это тем, что срок его полномочий истек. ^[23]

Дания

В Дании возможность импичмента нынешним и бывшим министрам была установлена датской конституцией 1849 года. В отличие от многих других стран , в Дании нет Конституционного суда , который обычно рассматривал бы такие дела. Вместо этого в Дании действует специальный суд по делам об импичменте.(По-датски: Rigsretten), который вызывается каждый раз, когда действующий или бывший министр подвергается импичменту. Роль суда по импичменту состоит в том, чтобы обрабатывать и выносить решения в отношении нынешних и бывших министров, обвиняемых в незаконном поведении при исполнении служебных обязанностей. Юридическое содержание ответственности министров изложено в Законе об ответственности министров, основанном на статье 13 Конституции Дании, в соответствии с которой ответственность министров более подробно определяется законом. В Дании обычной практикой в ​​отношении дел об импичменте является то, что он должен быть вынесен на рассмотрение датского парламента ( Folketing) сначала для дебатов между различными членами и партиями в парламенте. После дебатов члены датского парламента голосуют по вопросу о том, нужно ли объявить импичмент действующему или бывшему министру. Если в датском парламенте есть большинство по делу об импичменте действующему или бывшему министру, созывается суд по импичменту. В Дании Суд по импичменту состоит из 15 судей Верховного суда и 15 членов парламента, назначаемых датским парламентом. Члены Суда по делам об импичменте в Дании отбывают шестилетний срок на этой должности. ^[24]

В целом за последние годы в Дании было возбуждено не так много дел об импичменте. Фактически к 2020 году было возбуждено только шесть дел об импичменте. Последний случай, закончившийся осуждением, был в 1995 году, когда бывший министр юстиции Эрик Нинн-Хансен из Консервативной народной партии был привлечен к ответственности в связи с делом о тамилах . Эрик Нинн-Хансен был признан виновным в злоупотреблении властью, когда он вопреки датскому законодательству пытался остановить и остановить продвижение воссоединения семей тамильских беженцев в Дании. Эрик Нинн-Хансен был приговорен судом по делам об импичменте к четырем месяцам лишения свободы условно.

В феврале 2021 года бывший министр иммиграции и интеграции Ингер Стойберг из Датской либеральной партии Венстре была подвергнута импичменту, когда выяснилось, что она, возможно, против как датского, так и международного права, пыталась разлучить пары в центрах для беженцев в Дании как жены пар. были несовершеннолетними. Согласно отчету комиссии, Ингер Стойберг также солгала в датском парламенте и не сообщила соответствующие детали парламентскому омбудсмену . Это дело все еще ожидает рассмотрения в суде по импичменту в ближайшем будущем. ^[25]

Франция

Во Франции подобная процедура называется лишением . Французский парламент может привлечь к ответственности президента Франции за умышленное нарушение Конституции или национальных законов . Процесс импичмента прописан в 68-й статье французской конституции . ^[26] Группа сенаторов или группа членов Национального собрания может начать процесс. Затем и Национальное собрание, и Сенат должны признать импичмент. По соглашению между верхней и нижней палатами они объединяются в Высокий суд. Наконец, Высокий суд должен принять решение об объявлении импичмента обвиняемому.президент Франции - или нет.

Германия

Федеральный президент Германии может быть привлечен к ответственности как Бундестагом , так и Бундесратом за умышленное нарушение федерального закона. После того, как Бундестаг или Бундесрат объявят президенту импичмент, Федеральный конституционный суд решает, виновен ли президент по предъявленным обвинениям, и, если это так, отстранить его от должности. Федеральный конституционный суд также имеет право отстранять федеральных судей от должности за умышленное нарушение основных принципов федеральной конституции или конституции штата . Процедура импичмента регулируется статьей 61 Основного закона Федеративной Республики Германии .

Официального процесса импичмента канцлеру Германии нет , однако Бундестаг может заменить канцлера в любое время, проголосовав за нового канцлера ( конструктивный вотум недоверия , статья 67 Основного закона).

До сих пор ни разу не было импичмента президенту. Конструктивное вотум недоверия канцлеру произошло в 1972 и 1982 годах, и только второй был успешным.

Гонконг

Исполнительный директор Hong Kong может быть отрешен от Законодательного совета . Ходатайство о расследовании, инициированное совместно не менее одной четвертой всех законодателей, обвиняет Главу исполнительной власти в «серьезном нарушении закона или неисполнения обязанностей» и отказывается уйти в отставку, сначала должно быть принято советом. Затем независимый комитет по расследованию под председательством главного судьи Апелляционного суда последней инстанции проведет расследование и отчитается перед советом. Если Совет сочтет доказательства достаточными для обоснования обвинений, он может большинством в две трети голосов принять ходатайство об импичменте. ^{[27] : Статья 73 (9)}

Однако Законодательный совет не имеет полномочий фактически отстранять главу исполнительной власти от должности, поскольку глава исполнительной власти назначается Центральным народным правительством (Государственным советом Китая). Совет может только сообщить о результатах Центральному народному правительству для принятия решения. ^{[27] : Статья 45}

Венгрия

Статья 13 Основного закона Венгрии (конституции) предусматривает процедуру импичмента и смещения президента.. Президент пользуется иммунитетом от уголовного преследования во время пребывания в должности, но впоследствии может быть обвинен в преступлениях, совершенных в течение его срока. Если президент нарушит конституцию при исполнении своих обязанностей или совершит умышленное уголовное преступление, он может быть отстранен от должности. Процедура исключения может быть предложена по согласованной рекомендации одной пятой из 199 членов однопалатного парламента страны. Парламент голосует по предложению тайным голосованием, и если две трети всех представителей соглашаются, президент подвергается импичменту. После импичмента полномочия президента приостанавливаются, и Конституционный суд решает, следует ли отстранить президента от должности. ^{[28] [29]}

Индия

Президент и судьи, в том числе главного судьи Верховного суда и высших суден, могут быть привлечены к ответственности в парламенте до истечения срока за нарушение Конституции. Президенту, занимающему должность, не может быть назначено иное наказание, кроме импичмента, за нарушение Конституции в соответствии со статьей 361 Конституции. Однако президент после его / ее срока / отстранения может быть наказан за уже доказанную им незаконную деятельность при неуважении к конституции и т. Д. ^[30]Ни один президент не подвергался процедуре импичмента. Следовательно, положения об импичменте никогда не проверялись. Действующему президенту нельзя предъявить обвинение, и для этого ему необходимо уйти в отставку.

Ирландия

В Ирландской Республике формальный импичмент применяется только к президенту Ирландии . В статье 12 Конституции Ирландии предусматривается, что, если Верховный суд не признает его "навсегда недееспособным" , президент может быть отстранен от должности только палатами Oireachtas (парламента) и только за совершение "заявленного проступка". Любая палата Парламента может объявить президенту импичмент, но только резолюцией, одобренной большинством не менее двух третей от общего числа ее членов; и палата не может рассматривать предложение об импичменте, если об этом не попросят не менее тридцати ее членов.

Если одна палата объявляет президенту импичмент, оставшаяся палата либо расследует обвинение, либо поручает это сделать другому органу или комитету. Следственная палата может отстранить президента, если она решит, по крайней мере, большинством в две трети голосов своих членов, что президент виновен в предъявленном обвинении и что обвинение является достаточно серьезным, чтобы оправдать смещение президента. На сегодняшний день импичмент ирландскому президенту никогда не проводился. Президент занимает в основном церемониальную должность, достоинство которой считается важным, поэтому вполне вероятно, что президент уйдет в отставку задолго до того, как подвергнется формальному осуждению или импичменту.

Италия

В Италии, согласно статье 90 Конституции , президент Италии может быть отстранен от должности большинством голосов парламента на совместном заседании за государственную измену и за попытку свержения Конституции. В случае импичмента президента республики затем судит Конституционный суд, объединенный с шестнадцатью гражданами старше сорока лет, выбранными по жребию из списка, составляемого парламентом каждые девять лет.

Итальянская пресса и политические силы использовали термин «импичмент» для обозначения попытки некоторых членов парламентской оппозиции инициировать процедуру, предусмотренную статьей 90, в отношении президентов Франческо Коссига (1991), ^{[31] [ нужен лучший источник ]} Джорджио Наполитано ( 2014) ^{[32] [ необходим лучший источник ]} и Серджио Маттарелла (2018). ^{[33] [ нужен лучший источник ]}

Япония

Согласно статье 78 Конституции Японии судьи могут быть привлечены к ответственности. ^[34] Метод голосования определяется законом. Национальная диета имеет два органа , и они裁判官訴追委員会( Saibankan sotsui iinkai ) и裁判官弾劾裁判所( Saibankan dangai saibansho ), который устанавливается статьей 64 Конституции. ^[35] Первый выполняет роль прокурора, а второй аналогичен суду. Ими сняли семь судей.

Лихтенштейн

Члены правительства Лихтенштейна могут быть привлечены к ответственности в Государственном суде за нарушение Конституции или других законов. ^{[36] Статья 62} В наследственной монархии Суверенный Князь не может быть отрешен от должности , поскольку он «не подпадает под юрисдикцию судов и не имеет юридической ответственности». ^{[36] : Статья 7} То же самое относится к любому члену Княжеского Дома, который выполняет функцию главы государства, если Принцу временно помешают или в процессе подготовки к Наследованию. ^{[36] : Статья 7}

Литва

В Литовской Республике президент может быть отрешен от должности большинством в три пятых голосов в Сейме . ^[37] Президент Роландас Паксас был отстранен от должности в порядке импичмента 6 апреля 2004 года после того, как Конституционный суд Литвы признал его виновным в нарушении своей присяги и конституции. Он был первым главой европейского государства , которому был объявлен импичмент. ^[38]

Норвегия

Члены правительства, представители национального собрания ( Стортингета ) и судьи Верховного суда могут быть привлечены к ответственности за уголовные преступления, связанные с их обязанностями и совершенные при исполнении служебных обязанностей, в соответствии с положениями статей 86 и 87 Конституции 1814 года. правила США и очень похожи на них. Импичмент применялся восемь раз с 1814 года, последний раз в 1927 году. Многие утверждают, что импичмент больше не применяется . В случае импичмента вступает в силу назначенный суд (Риксретт).

Филиппины

Импичмент на Филиппинах осуществляется в соответствии с процедурами, аналогичными процедурам в Соединенных Штатах . Согласно разделам  2 и 3 статьи XI Конституции Филиппин , Палата представителей Филиппин обладает исключительными полномочиями возбуждать все дела об импичменте президенту , вице-президенту , членам Верховного суда , членам конституционных комиссий ( Комиссия по выборам , Комиссия по государственной службе и Ревизионная комиссия ), а также омбудсмен . Когда треть его членов одобрила статьи об импичменте, они затем передаются вСенат Филиппин, который в качестве трибунала по импичменту рассматривает и выносит решение по делу об импичменте. ^[39]

Однако главное отличие от процедур в США заключается в том, что только одна треть членов Палаты представителей должна одобрить предложение об импичменте президенту (в отличие от простого большинства присутствующих и голосующих в своем американском коллеге). В Сенате избранные члены Палаты представителей выступают в качестве прокуроров, а сенаторы выступают в качестве судей, а председатель Сената председательствует на слушаниях (главный судья председательствует вместе с президентом Сената, если президент находится в суде). Как и в Соединенных Штатах, для осуждения данного должностного лица требуется, чтобы как минимум две трети (то есть 16 из 24 членов) всех членов Сената проголосовали за вынесение обвинительного приговора. Если попытка импичмента не увенчалась успехом или должностное лицо оправдано, новые дела не могут быть возбуждены против этого должностного лица, подлежащего импичменту, по крайней мере в течение одного полного года.

Процедура импичмента и попытки

Президент Джозеф Эстрада был первым должностным лицом, которому Палата представителей представила импичмент в 2000 году, но судебный процесс закончился преждевременно из-за возмущения по поводу голосования за вскрытие конверта, в котором это предложение было узко отклонено его союзниками. Эстрада был свергнут несколькими днями позже во время революции EDSA 2001 года .

В 2005, 2006, 2007 и 2008 годах, импичменте жалобы были поданы против президента Глории Макапагал Арройо , но ни один из случаев не достигли требуемого одобрения 1 / 3 членов для препровождения, и рассмотрение дела, Сенат.

В марте 2011 года Палата представителей объявила импичмент омбудсмену Мерседитасу Гутьерресу , став вторым лицом, подвергшимся импичменту. В апреле Гутьеррес подал в отставку до созыва Сената в качестве суда по импичменту.

В декабре 2011 года , в чем было описано как «молниеносной мода», 188 из 285 членов Палаты представителей проголосовали , чтобы передать 56-страничные статьи импичмента против Верховного суда главного судьей Renato Corona .

На сегодняшний день три должностных лица были успешно привлечены к ответственности Палатой представителей, а двое не были осуждены. Последний, председатель Верховного суда Ренато К. Корона , был осужден сенатом 29 мая 2012 года по статье II статей об импичменте (за предательство общественного доверия) 20–3 голосами судей сенатора.

Перу

Первый процесс импичмента против Педро Пабло Кучинский , то действующий президента Перу с 2016, был инициирован Конгрессом Перу на 15 декабря 2017. По словам Луиса Galarreta , президент Конгресса, весь процесс импичмента мог бы взять всего за неделю до завершения. ^[40] Это событие было частью второго этапа политического кризиса, вызванного конфронтацией между правительством Педро Пабло Кучински и Конгрессом, в котором оппозиционная Народная сила имеет абсолютное большинство. Требование об импичменте было отклонено конгрессом 21 декабря 2017 года из-за того, что не было набрано достаточное количество голосов для снятия смещения. ^[41]

Румыния

Парламент может объявить президенту импичмент и временно отстранить его от должности. Затем следует референдум, чтобы определить, следует ли отстранить отстраненного от должности президента. Парламент дважды подвергал президенту Траяну Бэсеску импичменту: в 2007 году и совсем недавно, в июле 2012 года. 19 мая 2007 года был проведен референдум, и подавляющее большинство избирателей проголосовало против отстранения президента от должности. Референдум о последней приостановке был проведен 29 июля 2012 г .; результаты были категорически против президента, но референдум был признан недействительным из-за низкой явки. ^{[42] [ циркулярная ссылка ]}

Россия

В 1999 году депутаты Государственной Думы России , возглавляемые Коммунистической партией Российской Федерации , безуспешно пытались объявить импичмент президенту Борису Ельцину по обвинениям, связанным с его ролью в российском конституционном кризисе 1993 года и развязке Первой чеченской войны (1995–1996 годы). ); попытки инициировать процедуру импичмента потерпели неудачу. ^{[43] [44] [45]}

Сингапур

Конституция Сингапура позволяет импичмент сидячего президента по обвинению в измене, нарушение Конституции, коррупция, или пытаются ввести в заблуждение Комитета президентских выборов с целью демонстрирующего права быть избранными в качестве президента. Премьер или , по крайней мере , одной четверти всех членов парламента (депутатов) может передать движение импичмента, которая может добиться успеха только тогда , когда по крайней мере половина всех депутатов ( за исключением назначенных членов) голосов в пользу, после чего главный судья Высшего Судназначит трибунал для расследования обвинений против президента. Если трибунал признает президента виновным или иным образом объявит, что президент «постоянно неспособен выполнять функции своей должности по причине психического или физического недомогания», Парламент проведет голосование по резолюции об отстранении президента от должности, которое для успеха требуется большинство в три четверти. ^[46] Ни один президент никогда не снимался с должности таким образом.

Южная Африка

Когда в 1910 году был учрежден Южно-Африканский Союз , единственными должностными лицами, которые могли подвергнуться импичменту (хотя сам термин не использовался), были председатель и судьи Верховного суда Южной Африки . Сфера охвата была расширена, когда страна стала республикой в ​​1961 году, и в нее вошел президент штата . В 1981 году он был расширен и теперь включает новую должность вице-президента штата ; а в 1994 году включить исполнительных заместителей президента , государственного защитника и генерального аудитора.. С 1997 года могут быть привлечены к ответственности члены некоторых комиссий, учрежденных Конституцией. Основания для импичмента и процедуры, которым необходимо следовать, менялись несколько раз за эти годы.

Южная Корея

Согласно пункту 1 статьи 65 Конституции Южной Кореи , если президент, премьер-министр или другие члены государственного совета, включая членов Верховного суда и Конституционного суда, нарушают Конституцию или другие законы, касающиеся служебных обязанностей, Национальное собрание может объявить им импичмент. Пункт 2 говорится, что закон об импичменте может быть предложен одной третью или более от общего числа членов Национального собрания, требует большинства голосов и одобрен двумя третями или более от общего числа членов Национального собрания. В этой статье также говорится, что любое лицо, против которого было подано ходатайство об импичменте, должно быть отстранено от осуществления своих полномочий до тех пор, пока импичмент не будет вынесен судебным решением, и не будет распространяться дальше отстранения от государственной должности, при условии, что это не освобождает лицо, подвергнутое импичменту, от гражданская или уголовная ответственность.

С момента основания Республики Корея в 1948 году двум президентам был объявлен импичмент . Но Му Хен в 2004 году подвергся импичменту Национальным собранием, но был отменен Конституционным судом . Пак Кын Хе в 2016 году подверглась импичменту Национальным собранием, и 10 марта 2017 года импичмент был подтвержден Конституционным судом. ^{[47] [48]}

В феврале 2021 года судья Лим Сон Гын из Высокого суда Пусана был подвергнут импичменту Национальным собранием за вмешательство в политически чувствительные процессы, что стало первым в истории Кореи импичментом судьи. В отличие от президентских импичментов, для импичмента требуется лишь простое большинство. ^[49]

Турция

В Турции , согласно Конституции , Великое Национальное Собрание может инициировать расследование в отношении президента , вице-президента или любого члена Кабинета министров по предложению простого большинства от общего числа его членов, и в течение периода менее месяца одобрение трех пятых от общего числа членов. ^[50] Расследование будет проводиться комиссией из пятнадцати членов Ассамблеи , каждый из которых назначается политическими партиями пропорционально их представительству в ней. Комиссия представит докладчику доклад с указанием результатов расследования.в течение двух месяцев. Если расследование не будет завершено в этот срок, срок комиссии может быть продлен еще на месяц. В течение десяти дней после представления докладчику отчет будет распространен среди всех членов Ассамблеи , а через десять дней после его распространения отчет будет обсуждаться в зале. После одобрения двумя третями общего числа Собрания тайным голосованием лицо или лица, в отношении которых проводилось расследование, могут быть рассмотрены в Конституционном суде . Судебное разбирательство будет завершено в течение трех месяцев, а в противном случае будет предоставлен единовременный дополнительный период в три месяца. Президент, в отношении которого возбуждено расследование, не может назначать выборы.. Президент , который осужден судом , будет отстранен от должности.

Положение этой статьи также применяется к правонарушениям, в совершении которых президент предположительно работал в течение срока своих полномочий.

Украина

Во время кризиса, начавшегося в ноябре 2013 года, усиливающееся политическое напряжение в результате столкновения лицом вниз между демонстрантами, занимающими площадь Независимости в Киеве, и силами государственной безопасности, находящимися под контролем президента Януковича, привело к применению смертоносной вооруженной силы против протестующих. После согласованного возвращения киевской ратуши 16 февраля 2014 года, оккупированной демонстрантами с ноября 2013 года, силы безопасности подумали, что они также могут вернуть себе Майдан на площади Независимости. Последовавшие за этим боевые действия с 17 по 21 февраля 2014 года привели к значительному количеству смертей и более широкому отчуждению населения, а также к уходу президента Януковича в район его поддержки на востоке Украины.

После ухода президента 22 февраля собрался парламент; он восстановил Конституцию 2004 года, которая ограничила полномочия президента, и проголосовала за импичмент президента Януковича как фактическое признание его ухода с поста президента объединенной Украины. Президент возразил, что действия парламента незаконны, поскольку они могут стать законом только после подписи президента.

объединенное Королевство

В Соединенном Королевстве , в принципе, любой может быть привлечен к ответственности и предан суду двумя палатами парламента за любое преступление. ^[51] Первый зарегистрированный импичмент - это импичмент Уильяма Латимера, 4-го барона Латимера во время Доброго парламента 1376 года. Последним был импичмент Генри Дандаса, 1-го виконта Мелвилла, который начался в 1805 году и закончился его оправданием в июне 1806 года ^{[52]. ]} На протяжении веков процедура дополнялась другими формами надзора, включая отдельные комитеты , ходатайства о доверии и судебный надзор., в то время как право коллег на судебное разбирательство только в Палате лордов было отменено в 1948 году ^[53], и, таким образом, импичмент, который не соответствует современным нормам демократии или процессуальной справедливости, обычно считается устаревшим. ^[51]

Соединенные Штаты

В федеральной системе статья первая Конституции Соединенных Штатов предусматривает, что Палата представителей обладает «исключительной властью по импичменту», а Сенат имеет «исключительную власть по рассмотрению всех случаев импичмента». ^[54] Статья два предусматривает, что «Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности после импичмента или осуждения за государственную измену , взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки ». ^[55]В Соединенных Штатах импичмент - это первая из двух стадий; должностное лицо может быть подвергнуто импичменту большинством голосов Палаты представителей, но осуждение и снятие с должности в Сенате требует «согласия двух третей присутствующих членов». ^[56] Импичмент аналогичен обвинительному акту . ^[57]

Согласно практическому руководству Палаты представителей, «Импичмент - это конституционное средство правовой защиты от серьезных нарушений системы правления. Это первый шаг в процессе исправления положения - снятие с государственной должности и возможное лишение права занимать дальнейшие должности. Импичмент - это не наказание; скорее, его функция заключается в первую очередь в поддержании конституционного строя ». ^[58] Импичмент можно понимать как уникальный процесс, включающий как политические , так и юридические элементы. ^{[3] [4] [5]}Конституция предусматривает, что "судебное решение по делам об импичменте не должно распространяться дальше, чем отстранение от должности и лишение права занимать и занимать какую-либо почетную, доверительную или доходную должность в Соединенных Штатах; но осужденная Сторона, тем не менее, несет ответственность и подлежит Обвинение, судебное разбирательство, приговор и наказание в соответствии с законом ". ^[59] Принято считать, что «бывший президент может быть привлечен к ответственности за преступления, в которых он был оправдан Сенатом». ^[60]

С 1789 года Палата представителей США подвергала должностному лицу импичмент 21 раз: четыре раза президентам, 15 раз федеральным судьям, один раз секретарю кабинета министров и один раз сенатору. ^[61] Из 21 сенат проголосовал за отстранение 8 (всех федеральных судей) от должности. ^[61] Четыре импичмента президентов были: Эндрю Джонсон в 1868 году , Билл Клинтон в 1998 году и Дональд Трамп дважды: первый в 2019 году и второй раз в 2021 году . ^[62] Все четыре импичмента сопровождались оправданием в Сенате. ^[61] процесс импичмента был также начат против Ричарда Никсона, но он ушел в отставку в 1974 году, чтобы избежать возможного снятия с должности. ^[63]

Почти все конституции штатов устанавливают параллельные процедуры импичмента для правительств штатов , позволяя законодательным органам штата отводить от должности должностным лицам правительства штата. ^[64] С 1789 по 2008 год 14 губернаторов были подвергнуты импичменту (в том числе двое, подвергшихся импичменту дважды), из которых семь губернаторов были осуждены. ^[65]

Смотрите также

• Список импичментов глав государств

использованная литература

дальнейшее чтение

Поищите информацию об импичменте в Викисловаре, бесплатном словаре.