| ||
|---|---|---|
Премьер-министр Канады Выборы Лидер Консервативной партии на выборах 2004 г. Лидер Канадского Альянса
 | ||
Скандал «В и Out» был канадский политический скандал с участием ненадлежащего расходов выборов на части Консервативной партии Канады во время тесно оспариваемых 2006 федеральных выборов . Парламентские слушания по этому вопросу привели к тупиковой ситуации в различных комитетах, а затем и к досрочным выборам в 2008 году . 6 марта 2012 года обвинения были сняты в рамках сделки о признании вины, в которой Консервативная партия Канады и ее подразделение по сбору средств признали себя виновными в превышении пределов расходов на выборы и представлении фальсифицированных отчетов о выборах и согласились выплатить 230 198,00 долларов за свою роль в нарушении канадских выборов. законы о расходах. [1]
Фон [ править ]
Базовая схема «туда и обратно» включает перевод денег между различными уровнями или организациями внутри политической партии . Канадские выборы устанавливают строгие ограничения на бюджеты кампаний, чтобы обеспечить равные условия для партий. Они также напрямую финансируют политическую деятельность за счет финансирования за голосование, а также возмещают значительную часть расходов на предвыборную кампанию за любую поездку, в которой кандидат набирает определенный процент голосов. На недавних выборах выплата за голос составляла около 2 долларов, в то время как от 50 до 60% расходов на избирательную кампанию возмещались, если кандидат выигрывал от 10 до 15% верховой ставки. [2]
Это второй из этих двух источников финансирования, который используется в схеме приема-передачи. В федеральных выборах 2000 Квебекский блок организовал систему , чтобы раздуть кажущиеся расходы кампании на уровне езды, и , таким образом , получает гораздо более высокие возвраты от выборов Канады. [2] Блок организовал "La Méthode In & Out" перед выборами, заставив каждого кандидата согласиться на определенные суммы расходов, чтобы увеличить общие денежные потоки. Взамен лидер Блока Жиль Дучеппе подпишет их документы о выдвижении кандидатов, что является требованием для участия в выборах в качестве кандидата от партии.
Большие суммы денег были переведены от партийной организации отдельным ассоциациям верховой езды , отвечающим за проведение избирательной кампании одного кандидата. Затем деньги были распределены среди волонтеров в качестве оплаты различных расходов. Затем волонтеры вернули эти деньги партии. [2] На первый взгляд казалось, что наездники тратили гораздо больше денег, чем обычно, достаточно, чтобы истощить сундук партийной войны . Фактически значительная часть денег возвращалась прямо в казну партии.
При нормальных обстоятельствах деньги, полученные волонтерами, будут облагаться подоходным налогом, и поэтому эта схема будет для них непривлекательной. Но поскольку деньги тогда были потрачены на политические пожертвования, их можно было списать. Единственной ценой для волонтера было время на заполнение налоговых форм - от чего они все равно отказались как волонтеры партии.
Схема могла бы остаться неизвестной, если бы не судебное дело против бывшего депутата от Блока Жан-Поля Маршана . Маршан согласился потратить 66000 долларов в рамках схемы входа и выхода, но потратил только 22 276 долларов. Блок подал в суд на Маршана, заявив, что он нарушил свой контракт и задолжал им 36 362 доллара. Судья Квебека согласился с блоком, но снизил сумму до 16 362 долларов. [2] Когда эта история разразилась в 2003 году в результате судебного разбирательства, правящая Либеральная партия немедленно начала вносить изменения в закон о выборах, чтобы остановить этот процесс. Однако эти изменения не были реализованы до того, как партия потеряла власть в 2006 году.
Вход и выход [ править ]
Нынешний скандал, к которому сейчас в основном применяется термин «вход и выход», относится к схеме, примененной Консервативной партией на выборах 2006 года, выборах, которые предотвратили принятие законопроекта, запрещающего эту практику.
В этом случае «вход и выход» считается, что схема была задумана не только как метод получения дополнительного дохода, но и как способ избежать ограничений на расходы на избирательную кампанию на национальном уровне. Достигнув предела расходов на кампанию в 18,3 миллиона долларов, партия перевела 1,3 миллиона долларов в 67 офисов верховой езды, которые еще не достигли своих собственных локальных лимитов кампании, которые варьировались, но составляли около 80 000 долларов. [3] Затем участники вернули деньги вечеринке, заявив, что они были использованы для покупки рекламы. Рассматриваемая реклама была идентична национальной рекламе партии, за исключением сообщения мелким шрифтом «оплачено…», которое было добавлено в конец рекламы на этапе постпродакшна. [3] [4]
Схема снова была замечена окольным путем, когда некоторые из финансовых офицеров попросили возмещение 60% от Elections Canada. Первым был счет, представленный кандидатом от Восточного Ванкувера Элизабет Пагтахан; Когда нас попросили объяснить расходы на выборы в размере 29 999,70 долларов, официальный агент Пагтахана, Денни Пагтахан, сказал аудитору: «Я думаю, что мы внесли свой вклад в национальную телевизионную рекламу. У нас не было возможности потратить наш лимит, поэтому партия спросила нас, можем ли мы помочь внести свой вклад. " [5]
Заметив, что все счета были от одной компании в Торонто, Retail Media, они стали подозрительными, и комиссар Уильям Корбетт начал расследование. Следователь Рональд Ламот спросил Retail Media о счетах, в частности о счетах на сумму 39 999,91 доллара, присланных кампанией Стива Халики за поездку по Южному Уэстону Йорка. Счет-фактура был на фирменном бланке Retail Media, однако в Retail Media указывалось, что они имели дело только с партией и «не выставляли счета кандидатам или избирательным округам». [5] Генеральный директор даже зашел так далеко, что заявил, что «счет-фактура должен быть изменен или создан кем-то, потому что он не соответствовал внешнему виду счетов-фактур, отправленных Retail Media Консервативной партии Канады в отношении покупки в СМИ. . " [6]
Возвращаясь к поездке Стива Халики, Барбро Содерберг, официальный агент Халики, сказал следователям, что к ней подошел руководитель кампании Консервативной партии Ромоло Чимароли, который предложил внести депозит в размере около 40 000 долларов на счет кампании Халики. Деньги будут немедленно возвращены партии и учтены как расходы на рекламу. Несмотря на опасения, партийные чиновники заверили ее, что сделка была законной. [5]
Консервативная партия отрицала, что какие-либо документы были сфальсифицированы или фальсифицированы, и утверждала, что выплаты были неуместными. Они заявили, что региональные группы организаций верховой езды собрались, чтобы спланировать оптовые закупки эфирного времени, которые будут выставлены на счет национальной партии. «Изменения» были просто редактированием счетов в штаб-квартире партии, чтобы разделить суммы, которые должны быть выставлены на каждую поездку. [6]
Fallout [ править ]
Канадские выборы не приняли это объяснение, отметив, что деньги были отправлены только тем кандидатам, которые не потратили почти 80 000 долларов, что партия не могла знать до начала выборов. Они также отметили, что блоки эфирного времени были забронированы за несколько недель до показа рекламы или что участникам были выплачены деньги. В апреле 2007 года председатель избирательная комиссия , Марк Мейранд , отказалась платить возвраты, на общую сумму около $ 780000, [7] о том , что партия заплатила за рекламу. [4] В очевидной параллели с событиями Блока десятью годами ранее Консервативная партия решила подать в суд на Elections Canada, чтобы вернуть деньги. [4]
15 апреля 2008 года сотрудники организации Elections Canada и Королевской канадской конной полиции (RCMP) совершили налет на штаб-квартиру Консервативной партии в Оттаве. [4] По сведениям , крупные новостные организации и операторы других политических партий уже были рядом, когда прибыли офицеры КККП. В письменных показаниях Ламота отмечалось:
«преднамеренная схема« вход-выход », задуманная для перевода денег из национальной казны на счета местных кампаний, которые имеют свои собственные лимиты расходов, и из них, чтобы обойти национальный лимит расходов ... Средства были переведены в и с каждого из банковских счетов 67 кампаний ... полностью под контролем и под руководством должностных лиц Консервативного фонда Канады и / или Консервативной партии Канады ... трансферты должны были предоставить участвующим кандидатам документацию, подтверждающую их требования о возмещении этих расходов на выборы ".
Гарт Тернер , который был избран в 2006 году от консерваторов, но позже перешел к либералам , официально заявил, что ему лично известно об одной такой сделке. Он сказал:
«Меня попросили выступить в качестве приглашенного докладчика ... но перед тем, как я выступил с речью, казначей представил отчет для годового собрания, и у них было более 40 000 долларов, которые были переведены на их банковский счет, а затем в тот же день они выписали чек. обратно в центральную партию. И, переведя 40 000 долларов на свой банковский счет во время кампании, они получили 60-процентную скидку [8].
Сэм Голдштейн , который руководил тем, что The Ottawa Citizen назвал консервативной «символической кампанией» против Оливии Чоу в « Тринити-Спадина» , позже официально заявил, что согласен с тем, что переводы должны были использоваться для оплаты национальной рекламы. [9] Он сказал Citizen, что «национальная реклама - это то, что есть». [9]
По этому вопросу разразилась краткая политическая буря, которая была приглушена начавшимися вскоре после этого выборами 2008 года. В оппозиционных партий неоднократно нападали на премьер - министра в течение Вопрос период . Премьер-министр только один раз ответил прямо на вопросы, призвав либералов выдвигать свои обвинения за пределами палаты, где они не были защищены от парламентских привилегий . [7]
Руководители консервативной партии и представители прессы заявили, что нет ничего незаконного в переводе денег на поездки для рекламы, и что все стороны сделали это. Хизер Макайвор из Виндзорского университета отметила, что консерваторы лукавят, и что это было намерение получить фонды Elections Canada, которые составляли « вход и выход». [8]
Домашнее расследование и досрочные выборы [ править ]
Этот вопрос находился в ведении Постоянного комитета Палаты представителей по процедурам и внутренним делам , межпартийной группы, в которую входят все четыре партийных кнута .
В то время комитет возглавлял консерватор Гэри Гудиер , который, как утверждают оппозиционные партии, использовал свое положение, чтобы отложить любые дебаты по этому вопросу, включая многочасовые обструкции. [10] Это привело к его снятию с должности в знак недоверия . Его заменил Джо Престон, который не хотел занимать эту должность, не созвал заседаний и почти сразу же ушел в отставку. Кнут Консервативной партии, Джей Хилл , заявил, что новый председатель не будет назван, если оппозиционные партии не согласятся прекратить какие-либо дебаты о схеме входа и выхода. [11]
Остальные члены комитета, тем не менее, продолжили расследование, вызвав ряд свидетелей для дачи показаний по делу. Большинство из них отказались явиться, что привело к выдаче 31 повестки, не имеющей аналогов в истории Дома. [12]
Тупиковая ситуация с комитетом по процедурам и делам палаты представителей была одним из ряда таких действий, которые привели к срыву процесса в палате. 14 мая спикер палаты общин Канады Питер Милликен заявил, что постановления председателей комитетов обычно отменяются большинством голосов, даже если постановления являются обоснованными с процедурной точки зрения. Такое положение вещей привело к «всеобщему беспределу» в комитетах. [13] Партизанские бои, являвшиеся причиной проблемы, возобновились, поскольку стороны обвиняли друг друга в проблемах.
Именно этот срыв процедуры привел к призывам к проведению внеочередных выборов. Стивен Харпер обвинил в проблемах Стефана Диона, когда 14 августа впервые намекнул, что могут быть назначены выборы. [14] Ссылаясь на внутренние и внешние слушания как на суд кенгуру , он заявил, что комитеты управляются «тиранией большинства». [14] Никакого прорыва не предвиделось, и объявление о выборах было объявлено 27 августа.
Судебный процесс [ править ]
Консерваторы заявили, что одержали победу, когда их дело против выборов в Канаде вернуло решение, предполагающее, что орган превысил свой мандат. Однако затем это решение было отменено в апелляционном порядке . [15] Консерваторы просили разрешения обжаловать это решение суда в Верховном суде Канады, который был отклонен 4 мая 2011 года. Как обычно в таких случаях, никаких объяснений дано не было. Решение означает, что консерваторы не могут использовать местные расходы как средство сокращения своих расходов на выборы 2006 года. [16]
В 2010 и 2011 годах несколько бывших консерваторов заявили, что были наказаны за отказ участвовать в схеме. Чернильный Марк из Манитобы и Хелена Герджис из Онтарио заявляют, что в 2006 году к ним обратились с просьбой взять средства у федеральной партии и затем вернуть их. Оба отказались. Они присоединяются к аналогичным заявлениям, сделанным ранее Дэвидом Марлером из Квебека и Дэйвом Маккензи из Онтарио, который, как было отмечено, также отказался от средств, хотя он публично не высказывался по этому поводу. [17]
24 февраля 2011 года 4 высокопоставленных члена Консервативной партии были обвинены в скандале «Вход и выход» в соответствии с Законом о выборах в Канаде в перерасходе более 1 миллиона долларов на выборах 2006 года, включая обвинения в том, что документы о расходах консерваторов, представленные в Elections Canada, были «ложными или вводящими в заблуждение» и пытался обманным путем получить от налогоплательщиков возврат почти на 1 миллион долларов. Сенатор Дуг Финли (руководитель кампании партии в 2006 и 2008 годах и муж министра по развитию людских ресурсов Дайан Финли ), сенатор Ирвинг Герштейн , Майкл Донисон (бывший директор общенациональной партии) и Сьюзан Кехо(который был временным исполнительным директором партии) всем грозит 3 месяца тюрьмы, штраф в размере 1000 долларов или и то, и другое. [18]
6 марта 2012 г. обвинения были сняты в рамках сделки о признании вины, в рамках которой Консервативная партия признала себя виновной в скандале «Вход и выход», согласившись выплатить 230 198 долларов США за свою роль в схеме. [1]
См. Также [ править ]
- ETS Скандал
- Список канадских политических скандалов
- Канадский скандал с подавлением избирателей на федеральных выборах 2011 года
Ссылки [ править ]
- ^ a b «Консерваторы отказываются от апелляции к правлению« in-and-out »» . Национальная почта . 2012-03-06.
- ^ a b c d Эндрю Макинтош, «Бывший депутат должен заплатить Блоку 16 362 доллара за недополучение». Архивировано 6 июля 2008 г. в Wayback Machine , National Post , 4 декабря 2003 г.
- ↑ a b Глен МакГрегор, «Сотрудник кампании раздражал Тори Брасс своим свидетельством; комитет по этике слышит» , Canwest News Service, 12 августа 2008 г.
- ^ a b c d "Mounties обыскивают штаб-квартиру тори" , CBC News, 15 апреля 2008 г.
- ^ a b c Фенлон, Броди (21 апреля 2008 г.). «Ордер на обыск предполагает, что тори перерасходовали на 1 миллион долларов» . Глобус и почта . Проверено 25 января 2020 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ a b Тонда МакЧарлз, «Измененный рекламный счет привел к проблемам тори» , Toronto Star , 22 апреля 2008 г.
- ^ a b Ричард Бреннан, «Гнев по поводу средств кампании накаляется» , Toronto Star , 27 октября 208 г.
- ^ a b Беа Вонгдуангчан, «Консерваторы, вводящие в заблуждение общественность по принципу« входящего и исходящего »финансирования, говорит профессор Макайвор» , 21 апреля 2008 г.
- ^ a b Тим Наумец и Глен Макгрегор, "Столкновение тори с" Выборы в Канаде " , " Гражданин Оттавы " , 23 августа 2008 г.
- ^ "Оппозиция отстраняет председателя комитета, чтобы остановить процедурные уловки, предотвращающие расследование скандала" в и вне ". Архивировано 6 июля 2011 г.в Wayback Machine , Либеральная партия Канады, 6 марта 2008 г.
- ^ Бев Vongdouangchanh, «встречи нет дома дел , не имеющих негативного влияния» , Хилл Таймс , 12 мая 2008
- ↑ «Комитет вызывает 31 свидетеля по схеме« вход и выход »тори» , The Canadian Press, 5 августа 2008 г.
- ↑ Джоан Брайден, «Спикер палаты общин осуждает« анархию »в комитетах» , The Canadian Press , 14 мая 2008 г.
- ^ a b Дэниэл Леблан и Кэмпбелл Кларк, «Харпер угрожает выборам, чтобы положить конец« дисфункции »» , The Globe and Mail , 14 августа 2008 г.
- ^ Стивен Чейз, «Суд отменяет решение тори расценена как кампания-финанс оправдание» , глобус и почту , 1 март 2011
- ↑ Глен МакГрегор, «Верховный суд не будет рассматривать апелляцию по делу о расходах консерваторов» , The Ottawa Citizen , 5 мая 2011 г.
- ^ Дженнифер Ditchburn, «Бывший тори депутаты выступают против„снаружи и изнутри“финансирования избирательной кампании» , глобус и почты , 4 марта 2011
- ↑ Стивен Чейз, «Сенаторы-консерваторы сталкиваются с обвинениями на избирательных кампаниях в Канаде из-за расходов на избирательную кампанию» , The Globe and Mail , 24 февраля 2011 г.
