Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья о времени Стивена Харпера на посту премьер-министра и его политике. Чтобы узнать о членстве министерства и кабинета, см. 28-е канадское министерство .

Стивен-Харпер-Cropped-2014-02-18.jpg
Премьер-лига Стивена Харпера
6 февраля 2006 г. - 4 ноября 2015 г.
Стивен Харпер
Кабинет28-е канадское министерство
ПартияКонсервативный
Выборы2006 , 2008 , 2011
НазначенМишель Жан
СиденьеКанцелярия премьер-министра
Стивен-Харпер-Январь-26-2012.png
Эта статья является частью
серии о
Стивен Харпер
Премьер-министр Канады
Выборы
Лидер Консервативной партии на
выборах 2004 г.
Лидер Канадского Альянса

Подпись Стивена Харпера

Канадский герб Shield.svg

Премьерство Стивена Харпера началась 6 февраля 2006 года, когда первый кабинет во главе с Стивен Харпер был приведен к присяге генерал - губернатор Микаэль Жан . Харпера пригласили сформировать 28-е канадское министерство и стать премьер-министром Канады после выборов 2006 года , когда Консервативная партия Харпера получила множество мест в Палате общин Канады , победив правительство либерального премьер-министра Пола Мартина . На федеральных выборах 2011 года Харпер выиграл свои первые и единственныеправительство большинства .

Фон [ править ]

От канадской конфедерации до выборов 1993 года , в Либеральной партии контроль» Г. не была правило о том, кто был у власти в Канаде, с короткоживущими консервативными правительствами , чтобы разбить длинные отрезки управления. Это было описано Харпером как «мягкая диктатура, не при строгом однопартийном правлении, а при системе« одна партия плюс », окруженной фракционностью, регионализмом и кумовством, которые сопровождают любую такую ​​систему». [1] В 1993 году прогрессивные консерваторы были сокращены с правительства большинства до пятого места и двух мест в Палате общин. Они были вытеснены Партией реформ Канады в Западной Канаде ,Блок Квебека в Квебеке и либералы по всей стране из-за разделения голосов . [2]

Харпер был избран депутатом от реформ в 1993 году. Он ушел в отставку перед выборами 1997 года и стал сторонником движения « Объедините правых », которое выступало за слияние прогрессивных консерваторов и реформ. В 1998 году Харпер был предложен в качестве возможного кандидата в лидеры от прогрессивных консерваторов, но он отказался. Харпер продолжал выигрывать руководство Канадского Альянса (правопреемник партии к партии реформ) в 2002 г. В 2003 году Харпер и лидер Прогрессивно - консервативной Питер Маккей решили объединить свои партии в новой Консервативной партии Канады. [3] Харпер был избран лидером недавно объединенных консерваторов в 2004 году.

На выборах 2004 года либералы были сокращены до правительства меньшинства из-за скандала с правительственными расходами и успеха недавно объединенной правоцентристской оппозиционной партии. Харпер возглавил консерваторов, которые выиграли множество мест на выборах 2006 года [4] и сформировал самое маленькое правительство меньшинства в истории Канады. [5]

Первый и второй мандаты [ править ]

См. Также: Скандал на пороге

Консервативная платформа на выборах 2006 г. была сосредоточена на пяти приоритетах: подотчетность, налоговая реформа, преступность, уход за детьми и здравоохранение. [6]

Новое правительство получило одобрение Федерального закона об ответственности , который устранил пожертвования корпораций и профсоюзов политическим партиям, ужесточил правила лоббирования, включая период охлаждения для бывших государственных служащих и политического персонала, и ввел несколько офисов для осуществления независимого надзора за государственными расходами и бухгалтерский учет, например, сотрудник по бюджетным вопросам парламента . [7]

Федеральный налог на товары и услуги (GST) , введенный бывшим прогрессивно-консервативным правительством Брайана Малруни , был снижен с 7% до 6% [8], а затем до 5%. [9]

При Харпере правительство внесло несколько законодательных актов в рамках программы "жесткой борьбы с преступностью", включая обязательные минимальные наказания для серьезных и жестоких правонарушителей. Некоторые законодательные акты не получили одобрения в парламенте меньшинства . [10]

Предыдущее либеральное правительство начало переговоры с провинциями и достигло соглашений о финансировании программы по уходу за детьми, финансируемой государством . Консерваторы остановили этот процесс, как и было обещано в их предвыборной программе [11], и вместо этого запустили стипендию в размере 1200 долларов в год для каждого ребенка в возрасте до шести лет, выплачиваемую непосредственно родителям, независимо от того, берут ли они на себя расходы по уходу за ребенком. [12] Харпер пообещал работать с провинциальными и местными органами власти, некоммерческими организациями и работодателями над созданием дополнительных площадей и выделил 250 миллионов долларов в год на эти инициативы. [13]

В области здравоохранения правительство Харпера также пообещало ввести «Гарантию времени ожидания пациентов» совместно с провинциями. Хотя они действительно обсуждали изменения в 10-летнем соглашении о здоровье 2004 года с провинциями с целью сократить время ожидания, [14] Харпер подвергся критике со стороны обозревателя Maclean Пола Уэллса за то, что он преуменьшил значение этого пятого приоритета. [15]

После принятия мер в этих основных областях политики несколько комментаторов в СМИ предположили, что у правительства не хватало направления. [16] Несмотря на принятие закона, устанавливающего даты выборов каждые четыре года, начиная с октября 2009 года, генерал-губернатор Мишель Жан удовлетворила просьбу Харпера о назначении новых выборов в октябре 2008 года . Харпер сказал, что он попросил провести эти досрочные выборы, потому что оппозиционные партии откладывали работу парламента, в то время как оппозиция заявила, что Харпер хотел получить новый мандат до того, как Канада почувствует последствия глобального экономического спада 2008–2009 годов . [17]

В сфере внешней политики Харпер и его министры начали отходить от интернационалистской повестки дня, которая была центральной в повестке дня Либеральной партии, одновременно поддерживая и присоединяясь к администрации президента США Джорджа Буша по ряду вопросов. В этот период Канада уменьшила свою заметность в Организации Объединенных Наций , где, как считалось, доминировали диктатуры. Кроме того, значительно сократилось финансирование и поддержка деятельности политических неправительственных организаций (НПО) через Канадское агентство международного развития . [18]

Третий мандат [ править ]

На выборах 14 октября 2008 года Харпер и консерваторы снова не смогли получить большинство, но увеличили свое представительство в парламенте со 127 до 143, что по-прежнему составляет 12 мест, не дающих большинства.

15 февраля 2012 года Палата общин проголосовала за исключение из федерального реестра Long Gun Registry. Позднее в том же году законопроект получил одобрение королевской семьи. Это давнее предвыборное обещание было поддержано двумя членами третьей партии « Новые демократы» . [19] Реестр был приведен в качестве примера перерасхода средств, а также криминализации законных владельцев оружия. Отмена привела к конфликту с некоторыми провинциями, включая Онтарио и Квебек, которые стремились сохранить информацию из реестра. [20] [21]

В феврале 2012 года правительство Харпера представило в парламент законопроект C-30. Закон, озаглавленный « Акт о защите детей от интернет-хищников», несмотря на отсутствие каких-либо положений, касающихся сексуального насилия над детьми в Интернете или иным образом, был разработан, чтобы помочь правоохранительным органам отслеживать онлайн-активность. Он предусматривал, что правительство может собирать информацию о гражданах в Интернете без ордера и без их возможности знать, что они находятся под подозрением. Споры по поводу необоснованного вторжения в частную жизнь и плохого поведения министра, представившего закон, вызвали общественную реакцию по поводу проблем конфиденциальности. Министр юстиции Вик Тэйвсне понял деталей законопроекта, когда его допрашивали в прессе, и обвинил всех, кто выступал против этого законопроекта, в поддержке эксплуатации детей. [22] [23] Это побудило правительство направить этот закон непосредственно в комитет для рассмотрения [24] и возможного прекращения действия. [25]

В феврале 2012 года разразился скандал с Robocall , связанный с попытками подавления избирателей, нацеленных на неконсервативных избирателей, во время 200 поездок во время выборов 2011 года. [26] Королевская канадская конная полиция и Служба выборов в Канаде расследовали звонки [27], но в конечном итоге не передали дело на рассмотрение Директора государственной прокуратуры . [28] Майкл Сона (сторонник консервативной кампании в верховой езде на Гвельфе ) позже был признан виновным по одному пункту обвинения в умышленном предотвращении или попытке помешать избирателю участвовать в выборах, что является правонарушением в соответствии с Законом о выборах в Канаде.и приговорен к девяти месяцам тюремного заключения. [29]

Популярная поддержка [ править ]

Консерваторы получили 124 (или 40,3% от общего числа) мест в Палате общин Канады на выборах 2006 г., получив 36,3% голосов избирателей , и получили 143 места (или 46,4% от общего числа) на выборах 2008 г., в то время как получив 37,7% голосов избирателей. На выборах 2011 года консерваторы получили 166 мест (54% от общего числа), набрав 39,6% голосов избирателей.

До выборов 2011 года считалось, что получить федеральное большинство без значительной поддержки в провинции Квебек было бы почти невозможно. [30] Консерваторы опровергли это, получив в Квебеке большинство в одиннадцать мест, имея всего пять мест. Консерваторы получили значительно большую поддержку населения за пределами Квебека, чем где-либо еще, набрав 48% голосов избирателей за пределами Квебека. Это был лишь второй раз в истории Канады, когда федеральное правительство было сформировано без значительного количества мест из Квебека.

СМИ предполагали, что консерваторам потребуется набрать более 40% голосов избирателей, чтобы сформировать правительство большинства , что было заявленной целью Харпера на выборах 2011 года . Тем не менее, Либеральная партия смогла получить большинство, набрав лишь 38,5% голосов избирателей в 1997 году, а консерваторы ранее были очень близки к большинству, набрав 37,7% голосов (не хватает 12 мест) в 2008 году и 35,9%. голосов (не хватает 6 мест) в 1979 году.

Харпер провел правительство через самое продолжительное в истории Канады федеральное правительство меньшинства, которое закончилось, когда он одержал победу большинством голосов в 2011 году.

Опрос общественного мнения в период между федеральными выборами 2006 и 2008 гг. [ Править ]

Основная статья: Опрос общественного мнения на канадских федеральных выборах, 2008 г.

С декабря 2006 г. по август 2008 г. консерваторы и либералы обменивались мнениями в опросах общественного мнения. С сентября до выборов в октябре 2008 года консерватор лидировал во всех опросах.

Опрос общественного мнения в период между федеральными выборами 2008 и 2011 гг. [ Править ]

Основная статья: Опрос общественного мнения на канадских федеральных выборах, 2011 г.

Консерваторы лидировали во всех опросах общественного мнения, опубликованных с марта 2010 года до выборов. С января по сентябрь 2009 года и снова с января по февраль 2010 года несколько опросов показали, что либералы связаны с консерваторами Harper's или немного опережают их.

Опрос общественного мнения после федеральных выборов 2011 г. [ править ]

Основная статья: Опрос общественного мнения на канадских федеральных выборах, 2015 г.

Консерваторы продолжали сохранять поддержку 37–39% после выборов. В марте 2012 года некоторые опросы показали, что НДП связана с консерваторами или превосходит их, а другие показывают, что консерваторы имеют незначительное преимущество. [31] [32] [33] В мае 2012 года тори опустились на второе место после НДП, [34] но НДП быстро снова упали. В апреле 2013 года консерваторы опустились на второе место в опросах после либералов и их нового лидера Джастина Трюдо . Либералы сохранят свое лидерство до 2015 года. К началу избирательной кампании летом 2015 года три основные федеральные партии шли нога в ногу с примерно 30% каждой в большинстве опросов. Либералы в итоге вытеснили другие партии во время кампании и выигралиКанадские федеральные выборы 2015 года .

Отношения с парламентом, оппозиционными партиями [ править ]

На протяжении большей части пребывания Харпера на посту премьер-министра он возглавлял правительство меньшинства, что означает, что он полагался на поддержку (или воздержание) других партий, чтобы поддержать доверие Палаты общин. Правительство Харпера часто полагалось на то, что официальная оппозиционная Либеральная фракция воздержалась полностью [35] или частично [36] , чтобы позволить принять меры доверия. Правительство потеряло свой первый вотум доверия по инициативе либералов 25 марта 2011 года, что побудило Харпера добиваться роспуска и созыва всеобщих выборов 2011 года.

Уверенность в Палате общин [ править ]

Основными вотумами доверия Палате общин Канады являются вопросы предложения (предложения и законопроекты, касающиеся бюджета и расходования государственных денег) и движение в ответ на тронную речь . Правительство также может определить любой голосование как вопрос доверия, а оппозиционные партии могут вносить предложения, прямо выражающие недоверие правительству. В течение этого периода пребывания в должности Харпера он начал увеличивать объем законопроектов правительства, которые можно было бы считать мерами доверия, отражая растущую готовность правительства инициировать выборы на основе благоприятных условий для голосования.

Предложение о вотуме недоверия и перерыв в работе парламента, 2008 г. [ править ]

Основная статья: 2008–2009 канадский парламентский спор

Харпер осаждают национальную полемику, которая грозила опрокинуть его правительство, по выставлении счета расходов осенью 2008 года , который был бы лишен средств налогоплательщика от политических партий и увезен [37] право на забастовку канадских работников государственной службы в качестве подразумеваемого решения к последствиям глобального экономического кризиса в Канаде . Возмущенные оппозиционные партии сформировали коалицию, намереваясь объявить вотум недоверия, которое свергло бы правительство Харпера, но он избежал надвигавшегося вотума недоверия, попросив генерал-губернатора приостановить Парламент до 26 января 2009 года. После возобновления работы парламента Харпер представил новый бюджет, который был разрешен к принятию, когда члены фракции либералов воздержались при голосовании.

Назначения в сенате [ править ]

В качестве премьер-министра Харпер рекомендовал назначить в Сенат Канады 38 человек . Все эти сенаторы были членами Консервативной партии Харпера. Трое ( Майкл Фортье , Фабиан Мэннинг и Ларри Смит ) впоследствии ушли из Сената, чтобы добиваться избрания в Палату общин.

Харпер долгое время был сторонником избранного Сената и назначил четырех сенаторов ( Берта Брауна , Бетти Унгер , Дуга Блэка и Скотта Таннаса ) на основе результатов выборов кандидатов в сенат Альберты . Харпер представил закон, предусматривающий выборы, чтобы советовать премьер-министру, кого рекомендовать для назначения в Сенат, и заставлять назначенных сенаторов отбывать определенные сроки, по сути, для создания де-факто избранного Сената без изменения конституции. [ необходима цитата ]Назначения Харпера в Сенате и предложения по реформе подвергались критике за то, что не смогли решить проблему баланса мест между провинциями, что, возможно, было неконституционным, и за то, что противоречили духу его предыдущих обещаний относительно избранного сената. Харпер утверждал, что без назначения сенаторов либералы продолжали бы пользоваться большинством в сенате, несмотря на отсутствие поддержки населения, сенат становился все менее и менее способным функционировать, и все его назначенцы согласились уйти в отставку и добиваться избрания в сенат. если его предложения по реформе будут приняты. [38]

Иск о клевете против Либеральной партии [ править ]

13 марта 2008 года Харпер подал иск против Либеральной партии Канады из- за заявлений, опубликованных на сайте партии относительно дела Чака Кэдмана . Это был первый раз, когда действующий премьер-министр подал в суд на оппозицию за клевету. В иске на 2,5 миллиона долларов названы Либеральная партия, Федеральное либеральное агентство Канады и неназванный автор или авторы заявлений, опубликованных на сайте либералов. Статьи в центре иска были озаглавлены «Харпер знал о взяточничестве консерваторов» [39] и «Харпер должен раскрыть обвинения в подкупе консерваторов». [40]В этих статьях ставится под сомнение предполагаемая причастность Харпера к финансовым предложениям, сделанным Кэдману, чтобы повлиять на его голос в решающем поединке в 2005 году. В иске, поданном в Высший суд Онтарио, не упоминались имена лидера либералов Стефана Диона или членов парламента Ральфа Гудейла и Майкла Игнатьева, против которых Харпер также угрожал подать в суд. [41] Иск был урегулирован во внесудебном порядке в 2009 году, и обе стороны не раскрыли условия урегулирования. [42]

Дона Кэдман сказала, что перед голосованием по бюджету в мае 2005 года Том Фланаган и Дуг Финли, два представителя Консервативной партии , предложили ее мужу Чаку Кэдману полис страхования жизни на миллион долларов в обмен на его голос за свержение либерального правительства. [43]

Внутренняя и внешняя политика [ править ]

Харпер, президент Мексики Пенья Ньето и президент США Барак Обама на саммите лидеров Северной Америки в 2014 году
Основные статьи: Внутренняя политика правительства Харпера и Внешняя политика правительства Харпера

Правительство Харпера представило 9 бюджетов. Бюджет 2011 не был принят до призвания 2011 года всеобщих выборов , но был принят вскоре после этого. Начиная с 2018 года, каждый из его бюджетов имел значительный дефицит в результате глобальной рецессии 2008 года. Бюджетное равновесие вернулось в 2013 г. раньше, чем предполагалось изначально. Экономическая политика Harper включала в себя множество новых расходов и сокращение государственных доходов из-за снижения налога на товары и услуги и корпоративного подоходного налога. Харпер выступил с обещанием увеличить расходы на оборону и сократил их в реальном выражении. [44]

Как и в случае с любым канадским правительством, основной проблемой международных отношений являются отношения с Соединенными Штатами , ближайшим соседом Канады и крупнейшим торговым партнером. Продолжающаяся война в Афганистане также была серьезным вопросом внешней политики для правительства Харпера, которое вывело канадские войска из Афганистана в 2011 году. В результате экономических санкций против официальных лиц российского правительства, связанных с аннексией Крыма Российской Федерацией , Харпер пришлось бороться с резким сокращением торговли с Россией. [45]

Кабинет [ править ]

Основная статья: 28-е канадское министерство

Хотя большинство мест от консерваторов были из западных провинций, большинство имен, которые Харпер выдвинул генерал-губернатору для назначения на пост министра, были из Онтарио и Квебека в интересах регионального баланса. Новый консервативный кабинет был значительно меньше прежнего правительства Мартина, потому что он изначально покончил с младшими министрами (известными как государственные министры , а ранее - государственные секретари). Несколько экспертов в средствах массовой информации описали кабинет Харпера как умеренный и умеренный корни Консервативной партии в Канадском альянсе и реформе. [ кто? ]

При выборе своего кабинета Харпер выбрал исходящий Либеральный министр промышленность Дэвид Эмерсон как министр международной торговли и министр Тихоокеанского шлюзе и зимнюю Олимпийские игры 2010 года , и Майкл Fortier , старший Консервативной партии оперативного и кампания стратег, как министр общественных работ , и как назначенец в Сенат . Эмерсон был переизбран в парламент как либерал всего за несколько недель до этого, а Фортье вообще не участвовал в предыдущих выборах. Харпер утверждал, что назначения были необходимы, чтобы обеспечить два крупнейших города Канады ( Ванкувер и Монреаль).) с представлением Кабинета министров, поскольку консерваторы не получили места в этих городах. Критики возразили, что такие уступки не делались для крупнейшего города Канады, Торонто , где консерваторы также не смогли получить место, но сторонники премьер-министра оспаривали, что депутат и министр финансов Джим Флаэрти , представляющий соседний город Уитби , будет представлять торонтонцев. в кабинете.

Оппозиционные политики и другие критики назвали назначение Эмерсона лицемерным, поскольку несколько членов Консервативной партии критиковали бывшего депутата от консерваторов Белинду Стронах.за переход к либералам и получение назначения в Кабинет министров в 2005 году, незадолго до решающего голосования по бюджету, которое составило вотум доверия правящей в то время Либеральной партии. Решение Эмерсона также встретило сопротивление в его поездке, где консервативный кандидат получил менее 20% голосов в предыдущей кампании, хотя сам Эмерсон был переизбран с большим отрывом от занявшего второе место НДП. Правительство Харпера защищало назначение Эмерсона как политика, имеющего предыдущий опыт работы в федеральном кабинете министров. Сам Эмерсон предположил, что это поможет консерваторам перейти в середину политического спектра. [46]

Рекомендация Харпера о назначении Фортье также вызвала споры, поскольку консерваторы ранее критиковали неизбирательный характер Сената . И Харпер, и Фортье заявили, что назначение в Сенат носит временный характер, и что Фортье освободит свою должность на следующих федеральных выборах, чтобы баллотироваться на место в Палате общин.

Другие варианты были встречены большей поддержкой. Бывший мэр Торонто Дэвид Миллер назвал выбор Харпером Лоуренса Кэннона в качестве кандидата в члены кабинета министров как «очень позитивный шаг» и «сигнал, что мистер Харпер серьезно относится к работе с городами». [47] Харпер рекомендовал назначить Джима Флаэрти избранным депутатом, чтобы представлять город вместе с районом Большого Торонто (GTA). Флаэрти представлял команду Уитби-Ошава в регионе Дарем на востоке GTA, и его выбор в качестве министра финансов был положительно воспринят деловым сообществом Бэй-стрит . [48]

3 марта 2006 г. комиссар по этике Бернард Шапиро объявил, что начинает предварительное расследование обвинений в конфликте интересов против Эмерсона и Харпера. Шапиро сказал, что он рассмотрит, какое влияние могло быть оказано на решение Эмерсона перейти на новый уровень. [49] [50] Консерваторы раскритиковали расследование Шапиро как пристрастное и обвинили его в применении двойных стандартов, поскольку он был назначен по совету бывшего либерального премьер-министра, и отклонили предыдущие запросы в 2005 году о расследовании переезда Стронаха, в ходе которого она получила пост в кабинете министров, а также сомнительную продажу земли депутатом-либералом Тони Валери от района Гамильтон . [51]Шапиро также подвергся критике со стороны бывшего лидера НДП Эд Бродбента за «чрезвычайно серьезные проблемы с доверием». [52] Согласившись с Харпером в том, что расследование Шапиро было неуместным, Бродбент и депутаты от оппозиции раскритиковали Харпера за отказ сотрудничать с комиссаром. [53]

Шапиро пришел к выводу, что министр, пересекающий этаж, чтобы занять позицию в кабинете министров, был бы неуместным только в том случае, если бы указанная позиция кабинета была предложена в обмен на некоторые действия в парламенте, такие как предотвращение падения правительства на вотум доверия. Назначение Эмерсона не соответствовало этим условиям, и 20 марта 2006 года Шапиро очистил Харпера и Эмерсона от любых правонарушений. [54] Однако Шапиро отказался начать какое-либо расследование по факту перехода Белинды Стронах, [55] даже несмотря на то, что это было сделано. именно по той причине, которую, как утверждал Шапиро, было бы неуместно. [56]

Заместитель премьер-министра и преемственность [ править ]

В отличие от своих недавних предшественников, Харпер не назначил ни одного из своих коллег на весьма почетную должность заместителя премьер-министра . Различные наблюдатели ожидали, что он назначит на этот пост Маккея, бывшего лидера Прогрессивно-консервативной партии и его заместителя, или Лоуренса Кэннона в качестве лейтенанта Квебека . Однако Харпер назвал порядок преемственности, который будет действовать от его имени при определенных обстоятельствах, начиная с Кэннона, затем Джима Прентиса , а затем - остальных членов его кабинета в порядке старшинства .

Отношения со СМИ [ править ]

В отличие от предыдущих премьер-министров Канады, Харпер настаивал на том, что канцелярия премьер-министра имеет право выбирать, какие репортеры задают вопросы на пресс-конференциях, [57] что, наряду с другими шагами, направленными на ограничение и контроль доступа к СМИ, вызвало некоторый конфликт с национальными СМИ. . [58] Сообщалось, что канцелярия премьер-министра также «часто [сообщала] СМИ о поездках Харпера в такие короткие сроки, что [было] невозможно для журналистов из Оттавы присутствовать на мероприятиях». [59]

Перед выборами 2011 года Канадская ассоциация журналистов написала письмо в Постоянный комитет по доступу к информации, конфиденциальности и этике, в котором резко критиковала правительство Канады за строгое ограничение доступа к документам, которые должны быть доступны для граждан Канады. [60] CAJ заявил: «Открытое правительство не является революционным, и правительство Канады отстает по сравнению с другими странами и даже некоторыми провинциями».

В 2011 году Стивен Харпер нарушил авторские права, когда спел песню « Imagine » без разрешения владельца в видео, которое позже было загружено на YouTube . В результате видео было удалено по запросу издательской компании Йоко Оно . [61] Хотя Закон Канады о модернизации авторского права 2012 г. разрешает некоммерческое исполнение песен, защищенных авторским правом, таких как "Imagine", по-прежнему незаконно загружать записи таких исполнений в Интернет. [62]

«Новое правительство Канады» и «Правительство Харпера» [ править ]

В то время как правительства Ее Величества различных политических взглядов традиционно использовали термин «правительство Канады» для описания правительства в своих коммуникационных материалах, правительство Харпера нарушило эту традицию на два продолжительных периода. С момента вступления в должность в феврале 2006 года по октябрь 2007 года правительство называлось « Новое правительство Канады », а с конца 2010 года до середины 2011 года - «Правительство Харпера». Первый был предметом насмешек со стороны других партий и некоторых комментаторов средств массовой информации [63], в то время как последний подвергся критике со стороны некоторых ученых и бывших государственных служащих как пристрастное злоупотребление государственными ресурсами. [64] Это «политический маркетинг», как конституционно любое правительство Канады.Управляется канадским министерством - премьер-министром Харпера является 28-е канадское министерство - официально известно как « Правительство Ее Величества ».

Гарперизм [ править ]

«Гарперизм» перенаправляется сюда. Для политической книги 2014 см. Harperism (книга) .

Термин «арперизм» был придуман и использовался некоторыми в канадских СМИ для описания политики и стиля Харпера во время его премьерства. Этот термин использовался уничижительно, чтобы описать то, что некоторые считают авторитарным подходом Харпера к его кабинету и в продлении срока полномочий 40-го парламента Канады . [65]

Отношения с государственной службой [ править ]

Смотрите также: Государственная служба Канады

Стивен Харпер охарактеризовал свои отношения с государственными служащими как напряженные. В 2007 году он сказал интервьюеру CBC Рексу Мерфи: «Пожалуй, самая сложная работа, знаете ли, практическая трудность, которую вам нужно усвоить как премьер-министр и министры, в том числе и наши министры, - это иметь дело с федеральной бюрократией. Он добавил:« Это прогулка. Эта тонкая грань - быть позитивным лидером федеральной государственной службы, но в то же время подталкивать их и не становиться их пленниками. . . Я мог бы написать об этом книгу ». [66]

В 2013 году бывший генеральный директор Управления по вопросам гражданства и иммиграции Канады Эндрю Гриффит писал, что «при правительстве Харпера одной из основных проблем для государственной службы было то, что ее знания и опыт были поставлены под сомнение». Гриффит отметил культурные различия между более либерально ориентированными государственными служащими и идеологически ориентированными консервативными правительствами. Гриффит также сказал, что краткосрочная политическая повестка дня правительства противоречит долгосрочному планированию государственной службы. [66]

Он рассказал о своем опыте работы с тогдашним министром иммиграции Джейсоном Кенни , который изменил культуру работы своего департамента, к ужасу большинства своих коллег. Действительно, Кенни намеревался использовать свой департамент для создания базы Консервативной партии, и его кабинет министра часто вмешивался в работу сотрудников департамента, требуя от них принимать во внимание работу министра с различными сообществами. При предыдущих министрах эти соображения обычно игнорировались. [66]

Система оплаты Phoenix [ править ]

Стивен Харпер представил систему оплаты труда Phoenix в рамках своей инициативы 2009 года по трансформации системы администрирования заработной платы, чтобы заменить 40-летнюю канадскую систему новой улучшенной, экономичной «автоматизированной, готовой к употреблению коммерческой системой». В июне 2011 года IBM выиграла контракт с единственным поставщиком на установку системы с использованием программного обеспечения PeopleSoft , первоначальный контракт был на сумму 5,7 миллиона долларов, но в конечном итоге IBM получила 185 миллионов долларов. [67] Согласно The New York Times , программная система PeopleSoft корпорации Oracle «широко использовалась корпорациями и учреждениями для управления операциями, финансами и служащими». [68]В марте 2014 года, по словам представителя IBM, корпорация Crown приняла на себя ответственность за «проектирование и выполнение обучения» от IBM в целях экономии средств. Правительство приняло подход «обучите инструкторов» вместо того, чтобы следовать рекомендованной IBM системе. [69]

До 2012 года около 2000 консультантов / специалистов по заработной плате в 101 федеральном департаменте и агентстве «обрабатывали платежи, консультировали сотрудников и исправляли ошибки» в разных местах. [70] Когда в мае 2012 года был открыт новый платежный центр государственных услуг Мирамичи, PSPC начала сокращать должности консультантов по вопросам оплаты труда в 46 отдельных департаментах и ​​агентствах и заменять их «460 консультантами по оплате труда и 90 вспомогательным персоналом» в новом централизованном месте в системе Pay. Центр. К 2016 году PSPC сократила 1200 должностей консультантов по заработной плате. [70]После централизации администраторы этих отделов и агентств больше не имели «прямого доступа к новой системе оплаты труда». Еще 55 отделов и агентств содержали около 800 консультантов по вопросам оплаты труда, которые продолжали вводить информацию о заработной плате своих сотрудников в новую систему Phoenix. [70]

В мае 2015 года IBM рекомендовала правительству отложить запланированное развертывание Phoenix из-за серьезных проблем. [71] В июне 2015 года, до запуска Phoenix, некоторые федеральные служащие жаловались на то, что им не платят, и поступали сообщения о том, что сотрудники центра оплаты Miramachi перегружены. [72] В отчете Генерального аудитора от 29 мая 2018 г. «Построение и внедрение системы Phoenix Pay» было обнаружено, что в июне 2015 г. Служба государственных услуг и закупок Канады отменила пилотный проект по тестированию Phoenix в одном отделе, чтобы оценить, готов ли Phoenix к общегосударственному использованию. использовать. [73]

К 2018 году Феникс вызвал проблемы с оплатой более чем 50% из 290000 государственных служащих федерального правительства из-за недоплат, переплат и неплатежей. [74] Управление Генерального аудитора (OAG) подготовило два отчета, один за 2017 год [70], а другой за 2018 год [73], в которых анализировалась система оплаты труда Phoenix Pay System - система расчета заработной платы канадских федеральных государственных служащих, управляемая Государственными службами. и Служба закупок Канады (PSPC), которая вызывает споры в течение ряда лет [73] [70]. В отчете за 2018 год говорится, что система Phoenix является «непонятным провалом» управления проектами и надзора ». [75]

Обещания кампании [ править ]

Согласно публикации от 30 августа 2019 г., основанной на исследовании Laval, правительства Джастина Трюдо и Стивена Харпера выполнили большую часть своих предвыборных обещаний и получили самые высокие баллы за выполнение своих предвыборных обещаний по сравнению с любым другим «канадским правительством за последние 35 лет». Университет . 237-страничное издание « Оценка либерального правительства Джастина Трюдо». 353 обещания и мандат на перемены,включает работы «двух десятков канадских ученых». Они обнаружили, что либеральное правительство Джастина Трюдо сдержало 92 процента обещаний, когда полные и частичные обязательства были сложены вместе, в то время как правительство Харпера сохранило 85 процентов полных и частичных обязательств. Когда были подсчитаны только выполненные, реализованные обещания, правительство Harper's за последний год выполнило 77 процентов обещаний, в то время как либеральное правительство сдержало 53,5 процента. В книге отмечается, что обещания Харпера имели тенденцию к транзакционным обещаниям, нацеленным на определенные группы населения, в то время как обещания правительства Трюдо были преобразующими. [76] [77] [78]

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Стивен Харпер и Том Флэнаган: Наша доброжелательная диктатура, следующий город, зима 1996/97" . Scribd . Проверено 10 октября 2019 года .
  2. ^ «Раздавленные тори переписывают историю». Виндзорская звезда . 26 октября 1992 г. с. А1.
  3. ↑ Шон Гордон (20 марта 2004 г.). «Фидер Харпер всегда удивлял врагов». Лидер-Пост . Регина. п. F9.
  4. ↑ Мишель Конт (24 января 2006 г.). «Канадский премьер-министр Мартин позволил своей мечте ускользнуть на выборах». Агентство Франс Пресс.
  5. ^ «Результаты выборов по партиям» . Парламент Канады . Проверено 26 апреля 2011 года .
  6. ^ «Харпер очерчивает приоритеты правительства консерваторов» . CTV.ca Новости. 2 января 2006 года Архивировано из оригинального 14 мая 2011 года . Проверено 26 апреля 2011 года .
  7. ^ «Федеральный закон об ответственности становится законом» . Пресс-служба премьер-министра. 12 декабря 2006 Архивировано из оригинала 20 марта 2012 года . Проверено 26 апреля 2011 года .
  8. ^ "Премьер-министр Стивен Харпер отмечает снижение GST" . Пресс-служба премьер-министра. 30 июня 2007 года Архивировано из оригинала 27 сентября 2011 года . Проверено 26 апреля 2011 года .
  9. ^ «Снижение налога на товары и услуги до пяти процентов» . Пресс-служба премьер-министра. 31 декабря 2007 года Архивировано из оригинала 20 марта 2012 года . Проверено 26 апреля 2011 года .
  10. ^ "Харпер клянется продвигать жесткую программу борьбы с преступностью" . Калгари Геральд . 16 сентября 2008 года архивации с оригинала на 10 ноября 2012 года . Проверено 26 апреля 2011 года .
  11. ^ "Мартин нападает на план Тори по уходу за детьми в Общинном" . CTV.ca Новости. 4 мая 2006 года Архивировано из оригинала на 11 августа 2011 года . Проверено 26 апреля 2011 года .
  12. ^ «Универсальное пособие по уходу за ребенком» . Кадровые ресурсы и развитие навыков Канада. Архивировано из оригинального 17 -го марта 2011 года . Проверено 26 апреля 2011 года .
  13. ^ «Пространства по уходу за детьми» . Кадровые ресурсы и развитие навыков Канада. Архивировано из оригинального 18 мая 2011 года . Проверено 26 апреля 2011 года .
  14. ^ «Новое правительство Канады объявляет о гарантиях сроков ожидания пациентов» . Пресс-служба премьер-министра. 4 апреля 2007 года Архивировано из оригинального 12 марта 2012 года . Проверено 26 апреля 2011 года .
  15. ↑ Уэллс, Пол (13 июля 2006 г.). «Новая игра Стивена Харпера: Hide-the-Priority» . Маклина . Архивировано из оригинала 19 июля 2006 года . Проверено 20 ноября, 2016 .
  16. ^ «Пять приоритетов Харпера превратились в пять тем» . Монреальский вестник . Архивировано из оригинального 10 ноября 2012 года . Проверено 26 апреля 2011 года .
  17. ^ "Призыв к досрочным выборам не нарушит никаких обещаний: Харпер" . CBC News. 26 августа 2008 . Проверено 26 апреля 2011 года .
  18. ^ Фен Хэмпсон; Фен Ослер Хэмпсон; Пол Хайнбекер (2010). Канада среди наций, 2009–2010 годы: как нас видят другие . Издательство Университета Макгилла-Куинса.
  19. ^ "2 депутата НДП поддержали окончательное голосование общин, чтобы уничтожить реестр оружия" . CBC News. 16 февраля 2012 г.
  20. ^ «Онтарио открыто бросает вызов Вик Тэйвсу по поводу реестра оружия, несмотря на новое предупреждение RCMP» . Проверено 25 апреля 2017 года .
  21. ^ «Вик Тэйвс посылает строгое предупреждение в RCMP по поводу провинциальных« бэкдор »долгих попыток реестра» . Проверено 25 апреля 2017 года .
  22. ^ «Вик Toews обвиняет противников законопроекта о сайдинг с детской порнографией» . Звезда . Торонто. 13 февраля 2012 г.
  23. ^ «Online критики наблюдения обвиняют в поддержке детской порнографии» . CBC News . 13 февраля 2012 года Архивировано из оригинального 13 мая 2012 года.
  24. ↑ Фрэнк Люба (20 февраля 2012 г.). «Сотрудники полиции поддерживают законопроект C-30, группа гражданских свобод не согласна» . Провинция . Архивировано из оригинального 22 февраля 2012 года.
  25. ^ «Мэтт Герни о законном доступе: Тори отказываются от хорошей идеи, которая пошла не так, как надо» . Проверено 25 апреля 2017 года .
  26. ^ Стивен Махер; Глен МакГрегор (2 марта 2012 г.). «На выборах 2011 года более дюжины людей потерпели поражение из-за преследований по поддельным телефонным звонкам либералов» . Гражданин Оттавы .[ постоянная мертвая ссылка ]
  27. ^ Стивен Махер; Глен МакГрегор (27 февраля 2012 г.). «Канадские выборы расследуют« роботизированные звонки », вводящие избирателей в заблуждение» . Гражданин Оттавы .[ постоянная мертвая ссылка ]
  28. ^ "Комиссар Канады Отчет о проблемах выборов по расследованию мошеннических коммуникаций" . Выборы в Канаде. 24 апреля 2014 . Проверено 14 мая 2014 года .
  29. Рианна МакГрегор, Глен (19 ноября 2014 г.). «Майкл Сона получил девять месяцев тюрьмы за роль в скандале с роботами 2011 года» . Национальная почта .
  30. ^ Persichilli, Angelo (15 мая 2011). «Харпер и МакГинти назвали Квебек блефом» . Звезда . Торонто.
  31. ^ Размер, Джон (15 апреля 2012 г.). «Малкэр нацелен на Тори, поскольку число опросов НДП растет» . Проверено 25 апреля 2017 года .
  32. ^ «Консервативная популярность падает, но одобрение Стивена Харпера остается неизменным: опрос» . Проверено 25 апреля 2017 года .
  33. ^ "Ipsos Nation Poll" . Архивировано из оригинального 19 апреля 2012 года . Проверено 17 апреля 2012 года .
  34. ^ "Поиск" . Глобус и почта . Торонто. 18 июня 2012 г.
  35. ↑ Броди Фенлон (31 октября 2007 г.). «Снижение налогов проходит легко, если либералы воздерживаются» . Глобус и почта . Торонто.
  36. ^ Эндрю Майеда (4 марта 2008). «Либералы воздерживаются, правительство Харпера переживает голосование по бюджету» . Национальная почта .
  37. ^ "canada.com - Страница не найдена" . Архивировано из оригинала 9 ноября 2012 года . Проверено 25 апреля 2017 г. - через Canada.com. Cite использует общий заголовок ( справка )
  38. ↑ Ричард Дж. Бреннан (27 августа 2009 г.). «Харпер назначает 9 членов Сената» . Торонто Стар . Проверено 26 апреля 2011 года .
  39. ^ «Харпер знал о консервативном взяточничестве» . Архивировано из оригинала на 1 февраля 2009 года . Проверено 22 февраля 2016 года .
  40. ^ «Харпер должен прийти к ясному выводу об обвинениях консерваторов во взяточничестве, - говорят либералы» . Архивировано из оригинала на 1 февраля 2009 года . Проверено 22 февраля 2016 года .
  41. ^ "Харпер подает иск о клевете против либералов по заявлениям Кадмана" . Канадская пресса. Архивировано из оригинального 15 марта 2008 года . Проверено 13 марта 2008 года .
  42. ^ Authier, NicoLas. «Харпер, либералы урегулируют иск Кэдмана» . Национальная почта . Проверено 14 июля 2012 года .
  43. ^ Глория Галлоуэй; Брайан Лаги. «Тори пытались повлиять на голосование умирающего депутата, утверждает вдова» . Глобус и почта . Торонто. Архивировано из оригинала на 2 марта 2008 года . Проверено 27 февраля 2008 года .
  44. ↑ Симпсон, Джеффри (28 июня 2014 г.). «Теоретически правительство Харпера любит военных» . www.theglobeandmail.com . Глобус и почта . Проверено 28 июня 2014 года .
  45. ^ «Торговые отношения Канады с Россией» . Проверено 25 апреля 2017 года .
  46. ↑ Маккрэй, Джим (19 февраля 2006 г.). «Тори уехала с большим количеством лимонов, чтобы выжать» . Брэндон Сан . Архивировано из оригинала 9 марта 2006 года . Проверено 4 апреля 2006 года .
  47. ^ Mroczkowski, Энн (6 февраля 2006). «Положительный старт» . CityNews. Архивировано из оригинала 9 февраля 2006 года . Проверено 4 апреля 2006 года .
  48. ↑ Виейра, Поль (7 февраля 2006 г.). «Бэй-стрит любит министров экономики» . Национальная почта . Проверено 4 апреля 2006 года .
  49. ^ "Харпер будет расследован комиссаром по этике" . CTV.ca Новости. 3 марта 2006 Архивировано из оригинального 20 -го августа 2007 года . Проверено 4 апреля 2006 года .
  50. ^ «Харпер« ненавидит »сотрудничать с комиссаром по этике» . CBC News. 3 марта 2006 года в архив с оригинала на 3 февраля 2007 года . Проверено 4 апреля 2006 года .
  51. ^ «Это политический вопрос, а не этический». Глобус и почта . 4 марта 2006 г. с. A22.
  52. ^ "Царь этики, чтобы исследовать бегство Эмерсона" . Торонто Стар . Канадская пресса. 3 марта 2006 года Архивировано из оригинального 29 сентября 2007 года . Проверено 4 апреля 2006 года .
  53. ^ "Бродбент взрывает тактику по устранению царя этики" . Новости CTV. 9 марта 2006 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  54. ^ "Тори, готовые разрешить голосование по пересечению этажей" . Новости CTV. 20 марта 2006 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  55. ^ "Шапиро отказывается исследовать отступничество Стронаха" . Новости CTV. 30 марта 2006 года Архивировано из оригинального 14 августа 2006 года.
  56. ^ "Правящая партия Канады получает поддержку" . CNN . 17 мая 2005 года в архив с оригинала на 28 апреля 2006 года.
  57. ^ "Харпер говорит, что он покончил с прессой Оттавы" . CBC News . 24 мая 2006 г.
  58. ^ "canada.com - Страница не найдена" . Архивировано из оригинала на 30 апреля 2007 года . Проверено 25 апреля 2017 г. - через Canada.com. Cite использует общий заголовок ( справка )
  59. ^ Звезда . Торонто https://web.archive.org/web/20070929155314/http://www.thestar.com/NASApp/cs/ContentServer?pagename=thestar%2FLayout%2FArticle_Type1&c=Article&cid=1161553809722&call_pageid=968332188492 . Архивировано из оригинального 29 сентября 2007 года. Отсутствует или пусто |title=( справка )
  60. ^ http://www.caj.ca/wp-content/uploads/2011/02/ETHI-submission.pdf
  61. ^ "Йоко Оно" . Проверено 25 апреля 2017 года .
  62. ↑ Филиал, Законодательные службы (15 марта 2017 г.). «Сводные федеральные законы Канады, Закон о модернизации авторского права» . Проверено 25 апреля 2017 года .
  63. ^ «Это официально: правительство консерваторов больше не ново» . Canada.com. 26 октября 2007 года Архивировано из оригинала 10 ноября 2012 года . Проверено 26 апреля 2011 года .
  64. ↑ Брюс Чидл (3 марта 2011 г.). «Тори переименовывают правительство в имя Стивена Харпера» . Глобус и почта . Торонто. Канадская пресса . Проверено 26 апреля 2011 года .
  65. ^ Gutstein, Дональд (3 сентября 2014). Harperism: как Стивен Харпер и его коллеги из аналитического центра изменили Канаду .
  66. ^ a b c Делакур, Сьюзен (12 июля 2013 г.). «Правительство Харпера против государственных служащих» . thestar.com . Проверено 2 июля 2020 года .
  67. ^ «Стоимость контракта с IBM на систему расчета заработной платы Phoenix, которая столкнулась с проблемами, подскочила до 185 миллионов долларов» . CBC News . Проверено 5 января 2018 года .
  68. ↑ Остин, Ян (17 ноября 2019 г.). «Новая система расчета заработной платы дает осечки, и канадцы спрашивают: где моя зарплата?» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 15 декабря 2019 года .
  69. ↑ Симпсон, Кэти (29 сентября 2016 г.). «Консерваторы взяли на себя обязанности по обучению заработной платы от создателя Phoenix IBM | CBC News» . CBC News . Проверено 7 марта 2019 года .
  70. ^ a b c d e Проблемы с Phoenix Pay . Управление Генерального аудитора Канады (Отчет). Оттава, Онтарио. 25 сентября 2017 года . Проверено 21 мая 2019 года .
  71. ^ Брэдбери, Дэнни. «Система расчета заработной платы Phoenix: Хронология проблем правительства» . IT World Canada . Проверено 7 марта 2019 года .
  72. ^ «Мирамичи борется со« слишком большим количеством »счетов федерального платежного центра» . CBC News . Проверено 5 января 2018 года .
  73. ^ a b c Создание и внедрение системы Phoenix Pay . Управление Генерального аудитора Канады (Отчет). 29 мая 2018 . Проверено 21 мая 2019 года .
  74. ^ Проблема Phoenix Pay: поиск решения (PDF) . Постоянный комитет Сената по национальным финансам (отчет). Отчет Постоянного комитета Сената по национальным финансам. Оттава, Онтарио. 31 июля 2018 г. с. 34 . Проверено 21 мая 2019 года .
  75. ↑ Лим, Джолсон (16 мая 2019 г.). «Замена Phoenix не будет запущена до 2023 года, но может сэкономить миллионы: PBO» . iPolitics . Проверено 2 ноября 2019 года .
  76. ^ «Обзор: Оценка либерального правительства Джастина Трюдо: 353 обещания и мандат на изменения» , Les Presses de l'Université Laval, Laval University Press , 26 августа 2019 г. , получено 2 ноября 2019 г.
  77. ^ Блатчфорд, Энди. «Новая книга исследует отчет правительства Трюдо о выполнении взятых на себя обязательств» . Глобус и почта . Проверено 13 октября 2019 года .
  78. ^ Блэтчфорд, Энди (25 августа 2019). «353 предвыборных обещания правительства Трюдо оценены в новой книге» . Канадская пресса через CTV News . Проверено 2 ноября 2019 года .