Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о международных организациях иммунитеты [1] является США федеральный закон , принятый в 1945 году «создана специальная группа иностранных или международных организаций, члены которых могли бы работать в США и пользуются определенными освобождений от налогов в США и поиск и законы припадков». [2] Эти преимущества обычно предоставляются дипломатическим органам.

Справочная информация [ править ]

Семьдесят девятый Конгресс Соединенных Штатов Америкиприняла Закон об иммунитетах Международной организации 29 декабря 1945 г .; Закон можно найти в Разделе 22, главе 7, подразделе XVIII. Закон об иммунитетах международных организаций дает международным организациям и их сотрудникам право на определенные исключения, иммунитеты и привилегии, которые не предоставляются другим организациям и их сотрудникам. Кроме того, организации и их сотрудники, имеющие право на получение льгот, аналогичны льготам, предоставляемым иностранными правительствами. Например, международные организации и сотрудники организаций освобождены от определенных налогов. Кроме того, имущество и активы, принадлежащие международным организациям или их сотрудникам, не подлежат обыску или конфискации. Иск или любой другой вид судебного иска не может быть предъявлен этим организациям или их сотрудникам. Привилегии,льготы и иммунитеты, которые получают сотрудники и должностные лица, также распространяются на их ближайших родственников.

Закон об иммунитетах международных организаций был принят для усиления международных организаций, с которыми США сотрудничают, в том числе находящихся в зарубежных странах. Комитет Сената полагал, что принятие этого закона позволит международным организациям работать более эффективно и достигать своих целей. [3] Продовольственная и сельскохозяйственная организация , Международная организация труда и Организация Объединенных Наций являются примерами назначенных публичных международных организаций , охватываемых этим законом , когда он был принят. [4]

Если международные организации хотят получить преимущества, перечисленные в названии, они должны соответствовать определению Закона о том, что такое «международная организация». Закон об иммунитетах международных организаций гласит: «Для целей настоящего раздела термин« международная организация »означает публичную международную организацию, в которой Соединенные Штаты участвуют в соответствии с любым договором или на основании любого акта Конгресса, разрешающего такое участие или принятие ассигнования на такое участие ... »(Раздел 1 Закона). [5] Международные организации должны соответствовать определению, чтобы быть защищенными этим конкретным законом. Хотя Закон первоначально был распространен на международные организации, членами которых были США, недавнее распространение распространялось также на международные организации, с которыми США сотрудничают, но в которых они не участвуют, например, Гонконгское экономическое и торговое ведомство в 1997 году [6]. ] [7]

Закон об иммунитетах международных организаций также устанавливает полномочия определенных офисов. С момента его принятия Государственный департамент был агентством, которое принимает заявки от организаций, запрашивающих назначение в соответствии с Законом. [8] Государственному секретарю было предоставлено право консультировать президента (который принимает окончательные решения) по таким вопросам, как, должна или не должна предоставляться организация защиты в соответствии с Законом об иммунитетах международных организаций. Государственный секретарь также имеет право определять, является ли присутствие сотрудника «нежелательным»; в таких случаях государственный секретарь может выслать сотрудника (однако сначала необходимо уведомить международную организацию и предоставить сотруднику разумное время для увольнения).[9] Помимо определения статуса международных организаций, президент имеет право лишать организацию или сотрудников определенных иммунитетов, льгот и привилегий, предлагаемых Законом. Президент также может ограничить льготы, которые получает организация или ее сотрудники. Кроме того, президент имеет право отозвать назначение, если международная организация злоупотребляет предоставленными ей полномочиями, что означает, что организация больше не будет пользоваться какими-либо преимуществами, перечисленными в названии.

Привилегии, исключения и иммунитеты закона [ править ]

Международные организации получают те же привилегии, иммунитеты и исключения, что и иностранные правительства. Некоторые из этих привилегий, иммунитетов и исключений (перечисленных в разделе 4 Закона) включают:

  • Иммунитет от обыска и конфискации любого имущества и активов, находящихся в собственности (если иммунитет не отменен)
  • Освобождение от любых налогов на внутренние доходы
  • Без досмотра багажа и любых других процедур, связанных с таможенными пошлинами

Сотрудники и должностные лица международных организаций, назначенные в соответствии с Законом, также получают пособия. Несмотря на то, что Закон предоставляет сотрудникам, офицерам и членам их семей множество льгот, он не дает полного дипломатического иммунитета . Более того, от любого из предоставленных прав можно отказаться. Кроме того, организации и их сотрудники могут получить эти льготы только в том случае, если Государственный секретарь уведомит и признает международную организацию и ее сотрудников. Преимущества, которыми пользуются сотрудники и должностные лица, включают:

  • Освобождение от налогов на имущество, взимаемых Конгрессом, налогов на внутренние доходы, налогов на связь и налогов на перевозку людей или имущества.
  • Допуск должностных лиц и сотрудников международных организаций без таможенных проверок
  • Освобождение от судебных исков или любых других судебных исков в отношении деятельности, связанной с работой (если право не отказано)
  • Члены семей сотрудников и должностных лиц международных организаций также получают аналогичные привилегии, иммунитеты и льготы. [10]

Однако многие из этих льгот для сотрудников и должностных лиц не распространяются на граждан США (включая лиц с двойным гражданством). В частности, заработная плата человека, работающего в международной организации в Соединенных Штатах, освобождается от налога США при условии, что это лицо либо не является гражданином США, либо является гражданином США, а также гражданином Филиппин . [11] Кроме того, гражданин США, работающий в международной организации в США, должен сообщать о доходах от самозанятости и платить налог на самозанятость ; гражданин США, работающий в международной организации за пределами США, не платит налог на самозанятость, равно как и владелец грин-карты, работающий в международной организации в США [12]

Некоторые международные организации (и их сотрудники), пользующиеся этими льготами: Международный комитет Красного Креста , Международный союз охраны природы и природных ресурсов , Организация американских государств , Отделение связи Китайской Народной Республики, Европейский центральный банк , Комиссия Европейские сообщества, Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, Институт права международного развития, Африканский союз, Святой Престол и Гонконгские экономические и торговые бюро [13]

В 1992 году, когда штат Мэриленд изменил свои законы о подоходном налоге с обратной силой, несколько международных организаций указали, что их иностранные сотрудники освобождены от подоходного налога в соответствии с соответствующим соглашением и что, в то время как Закон об иммунитетах международных организаций защищает их от федеральных налогов. это не относится к государственным и местным налогам. Впоследствии, 14 мая 1994 года, Президент подписал и ввел в действие Соглашение о государственном и местном налогообложении иностранных сотрудников публичных международных организаций . [14]

Недавняя активность [ править ]

Попытка внести поправки в закон [ править ]

Законопроект под названием HR 3269 был представлен на 109-м Конгрессе США 13 июля 2005 года. Законопроект предусматривал внесение поправок в Закон об иммунитетах международных организаций, чтобы Банк международных расчетов был признан в качестве международной организации в соответствии с этим законом. Штаты Палата представителей США приняла законопроект HR 3269 6 декабря 2005 года Сенат направил законопроект в Комитет по внешним связям; это было последнее действие в отношении HR 3269. В результате законопроект не стал законом. Сессии Конгресса длятся два года, и ближе к концу законопроекты, не вступившие в силу, «снимаются с учета». Так было со счетом HR 3269. [15]

Противоречие с Интерполом [ править ]

В 1983 году президент Рональд Рейган предоставил Интерполу определенные льготы. Некоторые из этих льгот включали иммунитет от судебных исков и судебного преследования. Аналогичным образом, в 2009 году президент Барак Обама предоставил Международной организации уголовной полиции (Интерпол) определенные льготы, указанные в Законе об иммунитете международных организаций . Консервативные блогеры и такие люди, как бывший спикер Ньют Гингричне поддержал предоставление президентом привилегий, изъятий и иммунитетов Интерполу. Консервативные блогеры утверждали, что, увеличивая привилегии и иммунитеты, полученные Интерполом, президент позволял международной полиции свободно править без каких-либо ограничений со стороны закона. Они также считают, что это заговор с целью позволить международным судам арестовывать и преследовать американских чиновников.

Представители правительства и Интерпола заявляют, что люди слишком остро реагируют и выступают против получения Интерполом привилегий, иммунитетов и исключений, потому что они не знают, как действует Интерпол. Например, Интерпол не производит арестов (распространенное заблуждение), и у него нет полиции. Вместо этого Интерпол делится информацией и файлами с 188 странами, которые он обслуживает. Рэйчел Биллингтон заявляет, что национальная полиция производит аресты в соответствии с национальными законами. [16]

Джем против Международной финансовой корпорации (IFC) [ править ]

В 2019 году Верховный суд США постановил, что IOIA не предоставляет международным организациям абсолютный иммунитет. Скорее, он постановил, что, как и иностранные правительства, международные организации могут быть привлечены к ответственности в соответствии с федеральным законом за их коммерческую деятельность. Это было отказом от давней юриспруденции, согласно которой международные организации обладали таким же обширным суверенным иммунитетом, которым пользовались иностранные правительства в 1945 году (когда впервые был принят IOIA), даже несмотря на то, что Конгресс наложил ограничения на суверенный иммунитет иностранных правительств в последующем законодательстве, включая Закон об иностранном суверенном иммунитете ). [17]

См. Также [ править ]

  • Кодекс США Название 22 Глава 7 ...
  • Лица, нанятые иностранным правительством или международной организацией

Ссылки [ править ]

  1. ^ Публичный закон 79-291
  2. ^ Что именно сделал Указ президента Обамы относительно Интерпола? , ABCNews.com, 30 декабря 2009 г.
  3. ^ Закон об иммунитетах международных организаций , статья Лоуренса Прейсса
  4. ^ Исполнительный указ 9698 - Определение публичных международных организаций, имеющих право пользоваться определенными привилегиями, исключениями и иммунитетами
  5. ^ Закон об иммунитетах международных организаций
  6. ^ Аарон I-. Янг, Деконструирование иммунитета международных организаций , Джорджтаунский журнал международного права, страницы 311–364. См., В частности, страницу 333 со сносками 155–157.
  7. ^ 22 USC § 288k - Распространение определенных привилегий, исключений и иммунитетов на экономические и торговые офисы Гонконга
  8. ^ 2 FAM 1420: Иммунитеты международных организаций , Руководство по иностранным делам Государственного департамента США, том 2 (Общее)
  9. ^ Код США
  10. ^ Код США
  11. ^ Сотрудники иностранных правительств или международных организаций , IRS
  12. ^ Как указать доход от заработной платы, выплачиваемый иностранными правительствами или международными организациями , IRS
  13. ^ Код США
  14. ↑ Роберт Э. Далтон, Национальное договорное право и практика, глава 6, Архивировано 2 июня 2013 г. в Wayback Machine.
  15. ^ HR 3269
  16. ^ Приказ о работе Интерпола внутри США раздражает консерваторов
  17. ^ Макдоннелл, Тим (2019-03-07). «Верховный суд США постановил, что против Всемирного банка можно предъявить иск» . NPR . Проверено 26 ноября 2019 .