Джамму и Кашмир Перестройка Закон 2019 является актом парламента Индии , содержащего положение , воссоздавать государство Джамму и Кашмир , часть более крупного региона Кашмира , который является предметом спора между Индией, Пакистаном и Китаем , поскольку 1947, [2] [3] в двух союзных территорий , называемых Джамму и Кашмир и Ладакх , 31 октября 2019 года [4] законопроект за акт был представлен министром внутренних дел , Amit Shah , вРаджья Сабха 5 августа 2019 года и был передан в тот же день. Затем он был принят Лок Сабха 6 августа 2019 г. и получил одобрение президента 9 августа 2019 г. [5]
Закон о реорганизации штата Джамму и Кашмир, 2019 г. | |
---|---|
Парламент Индии | |
| |
Цитата | Закон № 34 от 2019 года |
Рассмотрено | Парламент Индии |
Принят | Раджья Сабха |
Принят | 5 августа 2019 г., |
Принят | Лок Сабха |
Принят | 6 августа 2019 г., |
Согласился | 9 августа 2019 г., |
Подписано | 9 августа 2019 г., |
Подписано | Рам Натх Ковинд Президент Индии |
Эффективный | 31 октября 2019 г. [1] |
Законодательная история | |
Цитата из законопроекта | Законопроект № XXIX от 2019 г. |
Билл опубликован | 5 августа 2019 г., |
Представлен | Амит Шах Министр внутренних дел |
Первое чтение | 5 августа 2019 г., |
Второе чтение | 6 августа 2019 г., |
Соответствующее законодательство | |
| |
Статус: в силе |
Внесению законопроекта предшествовал президентский указ в соответствии со статьей 370 индийской конституции , отменяющий особый статус Джамму и Кашмира . Министр внутренних дел дал понять, что все меры, включая отключение услуг связи и понижение статуса союзной территории, являются временными мерами и скоро будут отменены.
Задний план
Статья 370 индийской конституции предоставила Джамму и Кашмиру особый статус. В отличие от других штатов Индии , Джамму и Кашмир имели свою конституцию и административную автономию. [6] В частности, граждане Индии из других штатов не могли покупать землю или недвижимость в Джамму и Кашмире. [7]
В Джамму и Кашмире было три отдельных района: Кашмир с преобладающим мусульманским большинством (95% мусульман) с населением почти 7 миллионов человек, Джамму с индуистским большинством (66%) с населением 5,35 миллиона человек и 30% мусульманского населения. и Ладакх с редким населением в 287 000 человек, мусульманским большинством или относительным большинством - 46% и буддийским меньшинством - 40% (при этом индуисты составляют 12%). [8] Насилие и беспорядки продолжались в районах с мусульманским большинством, управляемыми Индией, и после спорных выборов в штате в 1987 году восстание продолжалось в знак протеста против автономии и прав. [9] [10] Партия Бхаратия Джаната пришла к власти на всеобщих выборах в Индии в 2014 году и включила в свой предвыборный манифест 2019 года отмену статьи 370 Конституции Индии. [11]
До внесения законопроекта и отмены особого статуса государства центральное правительство заблокировало Кашмирскую долину с усилением сил безопасности, введением раздела 144, запрещающего собрания, и назначением политических лидеров, таких как бывшие главные министры Джамму и Кашмира Омар Абдулла и муфтий Мехбуба находятся под домашним арестом . [12] Штат сначала находился под властью губернатора, а затем под властью президента с 20 июня 2018 года [13] после того, как коалиционное правительство во главе с муфтием Мехбуба утратило поддержку партии Бхаратия Джаната . 35 000 военизированных формирований были развернуты в Джамму и Кашмире [14], до этого ежегодным индуистским паломникам и туристам было вынесено предупреждение о террористической угрозе и неизбежных нападениях боевиков. Введение ограничений включало блокировку доступа в Интернет и телефонной связи. [15] [16] За этими шагами последовала отмена особого статуса государства. [17]
Законодательные положения
Закон реорганизует государство на две союзные территории, а именно одноименную союзную территорию Джамму и Кашмир и Ладакх. В то время как в первом будет законодательное собрание, Ладакх будет управляться только вице-губернатором. Союзная территория Ладакха будет включать районы Лех и Каргил , а все остальные районы будут отнесены к Джамму и Кашмиру. [18] Из шести мест в Лок Сабха, выделенных штату Джамму и Кашмир, одно будет выделено Ладакху, а пять - территории союза Джамму и Кашмир. Высокий суд штата Джамму и Кашмир будет функционировать в качестве Высокого суда для обеих союзных территорий. [18]
Закон предусматривает, что управление Джамму и Кашмиром будет осуществляться в соответствии со статьей 239A индийской конституции. Статья 239A, первоначально сформулированная для союзной территории Пудучери , будет также применяться к Джамму и Кашмиру. [18] Вице-губернатор, назначенный президентом, будет управлять союзной территорией Джамму и Кашмир, в состав законодательного собрания которого войдут от 107 до 114 членов, срок полномочий - пять лет. Законодательное собрание может принимать законы по любому из вопросов, включенных в список штата, за исключением «общественного порядка» и «полиции», которые останутся законодательными полномочиями союзного правительства. [18] Совет министров, включающий главного министра, будет назначен вице-губернатором из числа членов законодательного собрания с ролью консультировать вице-губернатора при выполнении функций по вопросам, находящимся под юрисдикцией законодательного собрания. В других вопросах вице-губернатор наделен полномочиями действовать в своем собственном качестве, который также будет иметь право издавать постановления, имеющие такую же силу, что и акты, принятые законодательным органом. [18]
Постановление
Законопроект был внесен на рассмотрение министром внутренних дел Амитом Шахом в Раджья Сабха 5 августа 2019 года. Внесению законопроекта предшествовал Указ Президента в соответствии со статьей 370 Конституции Индии , который заменил Указ Президента 1954 года . В нем, среди прочего , все положения индийской конституции распространяются на штат Джамму и Кашмир. [a] Приказ 1954 года содержал оговорку к статье 3 индийской конституции, в которой говорилось, что Союз не будет изменять территорию, название и границы штата Джамму и Кашмир. Его отзыв подготовил почву для внесения законопроекта о реорганизации. [19]
Парламент
Законопроект вызвал ажиотаж в Раджья Сабха. Два члена Народно-демократической партии Джамму и Кашмира (НДП) разорвали копии конституции Индии в знак протеста, после чего были отстранены от работы в Палате представителей; [20] [21] 13 членов Конгресса Тринамулов вышли из Палаты представителей; и 6 членов « Джаната Дал Юнайтед» (союзника правящей БДП) бойкотировали голосование. [22] Тем не менее, законопроект приобрел поддержку Бахуджан самадж парти , YSR Конгресса , телугу Desam партии и Aam Aadmi партии . Вместе со 107 членами правящего Национально-демократического альянса число поддерживающих парламентариев составило 117. [22] Законопроект был принят Раджья Сабха, 125 членов поддержали и 61 член против. [22] [23]
Законопроект был внесен в нижнюю палату парламента Индии, Лок Сабха 6 августа 2019 Всеиндийском Trinamool Конгресс и Джаната Дал (объединенная) вышел из дома, в то время как Индийский национальный конгресс , Националистическая партия Конгресса и Samajwadi партия выступила против законопроекта ; Его поддержали Партия Бхаратия Джаната, Шив Сена , Биджу Джаната Дал , Партия Конгресса YSR, Телангана Раштра Самити , Партия телугу Десам, Широмани Акали Дал и Партия Бахуджан Самадж. [24] Законопроект был принят домом 370 голосами за и 70 голосами против. [25] [26] [27] [28]
Вечеринка | В пользу | Против | Воздерживаться | |
---|---|---|---|---|
BJP | 78 | - | - | |
INC | - | 46 | - | |
JD (U) | - | - | 6 | |
AIADMK | 11 | - | - | |
AITC | - | - | 13 | |
NCP | - | - | 4 | |
BJD | 7 | - | - | |
SP | - | 11 | - | |
TRS | 6 | - | - | |
DMK | - | 5 | - | |
Шив Сена | 4 | - | - | |
ИПЦ (м) | - | 5 | - | |
BSP | 4 | - | - | |
RJD | - | 5 | - | |
AAP | 3 | - | - | |
ГРУСТНЫЙ | 3 | - | - | |
TDP | 2 | - | - | |
YSRCP | 2 | - | - | |
RPI (A) | 1 | - | - | |
НПФ | 1 | - | - | |
LJP | 1 | - | - | |
БНФ | 1 | - | - | |
AGP | 1 | - | - | |
NOM | 4 | - | - | |
IND | ||||
Общее | 125 | 61 | 23 |
Парламентские голоса : вопрос в том, чтобы принять закон о реорганизации Джамму и Кашмира 2019 года. Предложение ставится на голосование. | |||||||
Подсчет голосов Rajya Sabha Slipcast (присутствующих членов) | 6 августа 2019 г. | Электронный подсчет голосов Лок Сабха (присутствующих членов) | 5 августа 2019 г. | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Да | 125/209 | Да | 370/440 | ||||
Нет | 061/209 | Нет | 070/440 | ||||
Воздержания | 023/209 | Воздержания | 000/440 | ||||
Результат : у Ayes это есть, у Ayes оно есть, у Ayes оно есть. Предложение принято, законопроект принят. |
Согласие и публикация
Законопроект получил одобрение президента 9 августа 2019 года, после чего был опубликован в The Gazette of India . [29] Уведомление, опубликованное в тот же день, предусматривает вступление в силу союзных территорий с 31 октября 2019 года. [1]
Последующее законодательство
После вступления в силу Закона о реорганизации штата Джамму и Кашмир 2019 года правительство Индии утвердило следующие соответствующие законы:
- 31 марта 2020 г .: Указ о реорганизации штата Джамму и Кашмир (адаптация государственных законов), 2020 г. [30]
- 19 мая 2020 г .: Второй приказ о реорганизации Джамму и Кашмира (адаптация государственных законов), 2020 г.
- 27 октября 2020 года: Реорганизация союзной территории Джамму и Кашмир (адаптация центральных законов) Третьего порядка, 2020
Приказ о реорганизации штата Джамму и Кашмир (адаптация государственных законов) от 2020 года был опубликован центральным правительством в его официальной газете 31 марта 2020 года. [31] [32] Приказ привел к отмене 25 ранее принятых законов штата в целом. Остальные 113 государственных законов были приняты с изменениями. [31] Этот шаг центрального правительства подвергся особой критике в связи с изменениями в Законе о государственных службах штата Джамму и Кашмир (децентрализация и найм) 2010 года, которые привели к изменению законов штата о местожительстве. Ранее статья 370 зарезервировала землю и рабочие места только для «постоянных жителей», определение которых было изменено, чтобы включить место жительства после утверждения нового порядка. [33] [34] Согласно законам о новостях, «постоянным жителям» будут предоставлены рабочие места в штате. Среди различных критериев в соответствии с измененным законом любой, кто «проживал в течение пятнадцати лет на союзной территории Джамму и Кашмир», или мигранты, зарегистрированные Комиссаром по оказанию помощи и реабилитации Союзной территории, будут иметь право на место жительства. [35] Ряд политических партий, включая партию Джамму и Кашмир Апни и отряд Джамму БДП, выступили против приказа и выразили недовольство. [36] 3 апреля 2020 года центральное правительство издало новое распоряжение, которое внесло шесть изменений в предыдущее распоряжение. Среди изменений была защита домицилий на любом правительственном посту по сравнению с только избранными постами ранее. [37] 19 мая 2020 года был принят новый приказ, Второй приказ о реорганизации штата Джамму и Кашмир (адаптация законов штата), 2020 г., в отношении Закона о гражданских службах штата Джамму и Кашмир (децентрализация и найм). [38] [39 ] Этот приказ изменил применимость приказов о постоянном проживании ко «всем уровням рабочих мест» на территории союза. [40]
27 октября 2020 года вступил в силу третий порядок 2020 года о реорганизации союзной территории Джамму и Кашмир (адаптация центральных законов). ANI сообщает, что распоряжением «12 государственных законов были отменены, а 26 других были адаптированы с изменениями или заменами». [41] [42]
Реакции
- Китайская Народная Республика - 31 октября 2019 года министерство иностранных дел Китая заявило, что решение Индии в одностороннем порядке изменить свои внутренние законы и административное деление является недействительным, незаконным и не повлияет на «тот факт, что этот район находится под фактическим контролем Китая». Реагируя на эти заявления, Индия заявила, что этот вопрос является полностью внутренним для Индии и ожидает, что другие страны, в том числе Китай, воздержатся от комментариев по этому поводу. Индия также добавила, что Китай незаконно оккупировал ее территорию. [43]
Смотрите также
- Кашмирский конфликт
- Исход кашмирских индуистов
- Включение Азад Кашмир в качестве номинально самоуправляемого государства Пакистан
- Инструмент присоединения (Джамму и Кашмир)
- Индира – Шейх Аккорд
- Пакистан и государственный терроризм
- Лишение особого статуса Джамму и Кашмира
- Права женщин в Джамму и Кашмире
- Законопроект о реорганизации штата Джамму и Кашмир (поправка), 2021 год
Заметки
- В соответствии с Указом 1954 года только определенные статьи индийской конституции были применимы к штату, а другие - с различными исключениями и оговорками. Дальнейшие приказы расширили его сферу действия, но не смогли распространить всю сферу действия индийской конституции на штат.
Рекомендации
- ^ а б http://egazette.nic.in/WriteReadData/2019/210412.pdf
- ↑ Ахтар, Раис; Кирк, Уильям, Джамму и Кашмир, штат, Индия , Британская энциклопедия , получено 7 августа 2019 г. (требуется подписка) Цитата: «Джамму и Кашмир, штат Индии, расположенный в северной части Индийского субконтинента в районе Каракорума и самых западных горных хребтов Гималаев. Штат является частью более крупного региона Кашмир, который был предмет спора между Индией, Пакистаном и Китаем после раздела субконтинента в 1947 году ».
- ^ Ян · Осмашик, Эдмунд; Османчик, Эдмунд Ян (2003), Энциклопедия ООН и международных соглашений: от G до M , Тейлор и Фрэнсис, стр. 1191–, ISBN 978-0-415-93922-5 Цитата: «Джамму и Кашмир: территория на северо-западе Индии, являющаяся предметом спора между Индией и Пакистаном. Имеет границы с Пакистаном и Китаем».
- ^ Законодательный департамент Министерства юстиции и юстиции (2019). Вестник Индии (PDF) . Нью-Дели: Власть. п. 1.
- ^ «Президент одобряет закон о реорганизации J&K, 2 UT будут введены в действие 31 октября» . Индия сегодня . 9 августа 2019 . Проверено 28 апреля 2020 .
- ^ К. Венкатараманан (5 августа 2019 г.), «Как меняется статус Джамму и Кашмира» , The Hindu
- ^ «Статьи 370 и 35 (А) отменены: как это изменит лицо Кашмира» . The Economic Times . 5 августа 2019.
- ^ S, Камалджит Каур; Дели 4 июня, hu New; 4 июня 2019 ОБНОВЛЕНО; Ist, 2019 20:00. «Правительство планирует изменить границы избирательных округов Джамму и Кашмира: источники» . Индия сегодня .CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
- ^ «Кашмирский мятеж» . BBC News . Архивировано 22 февраля 2017 года . Проверено 21 февраля 2017 года .
- ^ Джилани, Муштак А. (25 июня 2001 г.). «Кашмир: история, усыпанная сфальсифицированными выборами» . Сеть медиа-мониторов . Архивировано 4 марта 2016 года . Проверено 24 февраля 2017 года .
- ↑ Статья 370: Что случилось с Кашмиром и почему это важно . BBC (06.08.2019). Проверено 7 августа 2019.
- ↑ Article 370 Jammu And Kashmir LIVE Updates: «Злоупотребление исполнительной властью», твиты Рахула Ганди об удалении статьи 370 , NDTV, 6 августа 2019 г.
- ^ «После правления губернатора в Джамму и Кашмире вступает в силу президентское правление» . The Economic Times . 20 декабря 2018 . Проверено 28 апреля 2020 .
- ^ Ашик, Пирзада (2 августа 2019 г.). «Еще 25 000 военнослужащих размещаются в J&K» . Индус . ISSN 0971-751X . Проверено 28 апреля 2020 .
- ^ Рэтклифф, Ребекка (6 августа 2019 г.). «Кашмир: Пакистан« пойдет на все », чтобы защитить кашмирцев» . Хранитель . Проверено 6 августа 2019 .
- ↑ Изнутри изолятора Кашмира: «Даже я возьму ружье» , BBC News, 10 августа 2019 г.
- ^ «Индия отменяет особый статус Кашмира: все последние обновления» . альджазира . Проверено 10 августа 2019 .
- ^ a b c d e Законопроект о реорганизации Джамму и Кашмира, принятый Раджья Сабха: Ключевые выводы , The Indian Express, 5 августа 2019 г.
- ↑ Кришнадас Раджагопал, Указ президента отменяет свой предшественник и вносит поправки в статью 370 , Индус, 5 августа 2019 г.
- ^ «Депутаты НДП разрывают Конституцию, изъятую из Раджья Сабха» . Индия сегодня . Дели. 5 августа 2019 . Проверено 6 августа 2019 .
- ^ «Поддержка региональных партий обеспечивает беспрепятственное принятие резолюции по статье 370 законопроекта о бифуркации J&K» . Таймс оф Индия . 5 августа 2019 . Проверено 6 августа 2019 .
- ^ a b c Раджья Сабха уже очищает J&K как союзную территорию вместо штата , NDTV, 5 августа 2019 г.
- ^ 5 августа, PTI | Обновлено; 2019; Ист, 23:33. «Поддержка региональных партий обеспечивает беспрепятственное принятие резолюции по статье 370, законопроект о бифуркации J&K | Новости Индии - Times of India» . Таймс оф Индия . Проверено 6 августа 2019 .CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
- ^ Desk, The Hindu Net (6 августа 2019 г.). "Парламент в прямом эфире | Лок Сабха принимает закон о реорганизации Джамму и Кашмира, Ayes: 370, Noes 70" . Индус . ISSN 0971-751X . Проверено 6 августа 2019 .
- ^ «Kashmir LIVE | Лок Сабха принимает закон о раздвоении J&K отменяет статью 370» . Deccan Herald . 5 августа 2019 . Проверено 6 августа 2019 .
- ^ «ЖИВЫЕ ОБНОВЛЕНИЯ в парламенте: в Лок Сабха принят закон о разделении J&K на две союзные территории» . Индийский экспресс . 6 августа 2019 . Проверено 6 августа 2019 .
- ^ «Статья 370 Кашмир Обновления: Моди говорит, что принятие ключевых законопроектов на J&K - это дань уважения Сардару Пателю, С.П. Мукерджи и Б.Р. Амбедкару» . Первый пост . Проверено 6 августа 2019 .
- ^ 6 августа, PTI | Обновлено; 2019; Ист, 21:30. "Jammu Kashmir News: законопроект о раздвоении J&K, резолюция об отмене статьи 370 получила одобрение парламента | Новости Индии - Times of India" . Таймс оф Индия . Проверено 6 августа 2019 .CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
- ^ http://egazette.nic.in/WriteReadData/2019/210407.pdf
- ^ Заказ SO 1229 (E) (PDF) . Министерство внутренних дел: Департамент по делам Джамму, Кашмира и Ладакха. Нью-Дели: Газета экстраординарной Индии. 2020. Архивировано из оригинального (PDF) 17 июня 2020 года.CS1 maint: другие ( ссылка )
- ^ а б АНИ (1 апреля 2020 г.). «MHA предписывает адаптировать законы штата JK, рабочие места должны быть зарезервированы для« постоянного проживания » » . Бизнес-стандарт Индии . Проверено 29 октября 2020 года .
- ^ «Порядок реорганизации (адаптации государственных законов) Джамму и Кашмира, 2020» . pib.gov.in . 1 апреля 2020. архивации (PDF) с оригинала на 17 июня 2020 года . Проверено 27 октября 2020 года .
- ^ Вани, Рияз. «Новый закон о постоянном проживании в Индии для Джамму и Кашмира вызывает беспокойство у жителей» . Кварц Индия . Дата обращения 4 мая 2020 .
- ^ Трипати, Рахул (4 апреля 2020 г.). «Центр уведомляет о поправках к закону, предусматривающих резервацию места жительства для работы в правительстве в Джамму и Кашмире» . The Economic Times . Дата обращения 4 мая 2020 .
- ^ Рашид, Хаким Ирфан (1 апреля 2020 г.). «Центральное правительство определяет место жительства J&K те, кто живет в UT в течение 15 лет, зарегистрированные мигранты и студенты» . The Economic Times . Дата обращения 4 мая 2020 .
- ^ Ашик, Пирзада (1 апреля 2020 г.). «Кашмирские партии выступают против нового закона о местожительстве Центра» . Индус . ISSN 0971-751X . Дата обращения 4 мая 2020 .
- ^ Сингх, Виджайта (4 апреля 2020 г.). «Союзное министерство внутренних дел изменяет порядок проживания в Джамму и Кашмире, предлагает защиту всем правительственным постам» . Индус . ISSN 0971-751X . Дата обращения 4 мая 2020 .
- ^ «Кабинет министров одобряет издание Второго постановления о реорганизации Джамму и Кашмира (адаптация государственных законов), 2020 г. в отношении Закона Джамму и Кашмира о государственных службах (децентрализация и найм)» . pmindia.gov.in . 20 мая 2020 . Проверено 27 октября 2020 года .
- ^ «Правила проживания в Джамму и Кашмире: Центр пытается изменить демографию UT, заявляют политические партии» . Новый индийский экспресс . PTI. 19 мая 2020 . Проверено 20 мая 2020 .CS1 maint: другие ( ссылка )
- ^ «Кабинет министров утвердил 2-й приказ J&K (Адаптация государственных законов) на 2020 год» . www.newsonair.com . Проверено 28 октября 2020 .
- ^ «Центр уведомляет о новых законах, позволяющих любому покупать землю в J&K, Ладакх» . Scroll.in . 27 октября 2020 . Проверено 27 октября 2020 года .
- ^ «Центр уведомляет о новых законах, позволяющих любому гражданину Индии покупать землю в Джамму и Кашмире, Ладакх» . Первый пост . 27 октября 2020 . Проверено 27 октября 2020 года .
- ^ «Реорганизация внутреннего дела J&K: Индия осуждает Китай из-за заявления Кашмира» . Press Trust of India . 31 октября 2019 . Проверено 2 ноября 2019 года - через The Times of India .
Внешние ссылки
- Полный текст Закона о реорганизации штата Джамму и Кашмир 2019 г.
- Полный текст Указа о реорганизации штата Джамму и Кашмир (адаптация государственных законов), 2020 г.