Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Не путать с Законом Локпала и Локаюктас 2013 года , Законом о борьбе с коррупцией, принятым парламентом Индии.

Lokpal Билл Яна , также упоминается как омбудсмен Билл гражданина , был векселем , выписанный активисты гражданского общества в Индии ищет назначение Яна Lokpal, независимый орган по расследованию случаев коррупции. [1]

Цель «Ян Локпал» - сдерживать коррупцию, компенсировать недовольство граждан и защищать информаторов . Префикс « Ян» (перевод: «граждане») означает, что эти улучшения включают вклад «обычных граждан» в ходе проводимых активистами неправительственных общественных консультаций. [2]

Слово Локпал было придумано в 1963 году Л. М. Сингхви , членом парламента во время дебатов.

Вдохновение [ править ]

Спрос на Jan Lokpal был вдохновлен Гонконгской независимой комиссией по борьбе с коррупцией . [3] [4] и продвигается группой активистов, которых СМИ называют командой Анны .

Ключевые особенности [ править ]

Некоторые важные особенности законопроекта: [1]

  1. Создать центр по борьбе с коррупцией под названием Локпал при поддержке Локаюкты на государственном уровне.
  2. Как и в случае с Верховным судом Индии и секретариатом кабинета министров , надзор за Локпалом будут осуществлять секретарь кабинета министров и Избирательная комиссия . В результате он будет полностью независим от правительства и свободен от министерского влияния на свои расследования.
  3. Члены будут назначаться судьями, должностными лицами административной службы Индии с незапятнанной историей, частными лицами и конституционными властями в рамках прозрачного и открытого процесса.
  4. Отборочная комиссия пригласит отобранных кандидатов для собеседований, видеозаписи которых будут впоследствии обнародованы.
  5. Запрос должен быть завершен в течение 60 дней, а расследование - в течение шести месяцев. Lokpal назначает расследование только после того, как выслушает государственного служащего.
  6. Убытки, понесенные правительством коррумпированным лицом, будут возмещены в момент осуждения.
  7. Информаторы, которые предупреждают агентство о потенциальных случаях коррупции, также будут обеспечены защитой.

Кампания за переход [ править ]

Первая версия законопроекта о Локпале, разработанная правительством Индии в 2010 году, была сочтена неэффективной некоторыми активистами по борьбе с коррупцией из гражданского общества [5], которые собрались вместе, чтобы разработать гражданскую версию законопроекта о Локпале, позже названную Ян Локпалом. [5] В рамках кампании за законопроект были проведены кампании по информированию общественности [6] и марши протеста [5] . Общественная поддержка законопроекта Яна Локпала набрала обороты после того, как Анна Хазаре объявила, что он будет поститься на неопределенный срок с 5 апреля 2011 года в связи с принятием законопроекта Яна Локпала. [7] [8]

Чтобы отговорить Хазаре от бессрочной голодовки, канцелярия премьер-министра поручила министерствам кадров и юстиции посмотреть, как взгляды общественных активистов могут быть включены в законопроект. [9] 5 апреля Национальный консультативный совет отклонил законопроект Локпала, разработанный правительством. Затем 7 апреля министр профсоюзов по развитию человеческих ресурсов Капил Сибал встретился с общественными активистами Свами Агнивешем и Арвиндом Кеджривалом, чтобы найти способы преодолеть разногласия по законопроекту. [10] Однако 7 апреля не удалось достичь консенсуса из-за нескольких разногласий между общественными активистами и правительством.

Законопроект о Локпале и Локаюкте 2011 года в парламенте [ править ]

27 декабря 2011 года зимняя сессия Парламента Лок Сабха приняла правительственный Локпал как Законопроект о Локпале и Локаюкте 2011 года. Перед принятием этого законопроекта он был внесен в Лок Сабха с внесенными в него ключевыми поправками. В ходе 10-часовых дебатов в доме ряд оппозиционных партий заявили, что внесенный закон является слабым, и хотели его отозвать. Ключевые поправки, которые обсуждались, но были отклонены, следующие:

  • Включая корпорации, СМИ и НПО, получающие пожертвования
  • Передача CBI в ведение Lokpal

Поправки, которые согласовал дом, были:

  • Хранение сил обороны и персонала береговой охраны вне компетенции омбудсмена по борьбе с коррупцией
  • Увеличение срока освобождения бывших депутатов с пяти до семи лет [11]

Затем этот законопроект был представлен в Раджья Сабха, где попал в затор. [12]

Критика [ править ]

Наивный подход [ править ]

Законопроект об активистах подвергся критике за наивный подход к борьбе с коррупцией. По словам Пратапа Бхану Мехты, президента Центра политических исследований Дели [13], законопроект «основан на институциональном воображении, которое в лучшем случае наивно, а в худшем - подрывает представительную демократию». Сама концепция концепции Lokpal подверглась критике со стороны бывшего министра развития человеческих ресурсов Капила Сибала за то, что она не будет подотчетной, будет деспотичной и недемократической. [14]

Внеконституционный [ править ]

Кеджривал отклонил утверждение о неконституционности Lokpal, объяснив, что этот орган будет расследовать только коррупционные правонарушения и подавать обвинительный акт, который затем будет рассмотрен и привлечен к ответственности через суды первой инстанции и вышестоящие суды, а также другие органы с аналогичными полномочиями в других вопросах существовать. В законопроекте также перечислены четкие положения, согласно которым Верховный суд должен отменить Локпал. [15]

Несмотря на эти разъяснения, критики считают, что точные судебные полномочия Локпала довольно неясны по сравнению с его следственными полномочиями. Законопроект [16] требует, чтобы «... члены Lokpal и сотрудники следственного отдела Lokpal должны считаться полицейскими». Хотя некоторые сторонники отрицали какие-либо судебные полномочия Локпала [17], правительство и некоторые критики признали, что Локпал обладает квазисудебными полномочиями. [18]

В законопроекте также говорится, что "Lokpal будет иметь и осуществлять такие же юрисдикционные полномочия и полномочия в отношении неуважения к себе, какие имеет и может применять для этой цели Высокий суд, положения Закона о неуважении к суду 1971 года ( Центральный закон 70 1971 г.) имеет силу с учетом изменения, заключающегося в том, что ссылки в нем на Высокий суд должны толковаться как включающие ссылку на Локпал ". [19] [20] [21]Пересмотр судебных разбирательств и решений Lokpal предотвращается в законопроекте заявлением: «... никакие разбирательства или решения Lokpal не подлежат обжалованию, пересмотру, отмене или оспариванию в любом суде обычной гражданской юрисдикции». В результате в законопроекте неясно, как будут проводиться судебные процессы, хотя в законопроекте содержится требование к судьям специальных судов, предположительно, для проведения судебных разбирательств, которые должны быть завершены в течение одного года. Таким образом, критики выражают обеспокоенность тем, что без судебного надзора Lokpal потенциально может стать неконституционным органом со следственными и судебными полномочиями, решения которого не могут быть пересмотрены в обычных судах. [22]

Сфера [ править ]

Вопрос о том, должен ли Локпал привлекать к ответственности премьер-министра и высшие судебные органы Индии, остается одним из основных спорных вопросов. Кандидат от Анны на пост сопредседателя совместной коллегии судья Верма, бывший председатель Верховного суда, выразил свои конституционные возражения против включения премьер-министра и высших судебных органов в состав Локпала. [23] По его словам, «это противоречило бы основной структуре конституции». [24]

Критика со стороны директора Центрального бюро расследований [ править ]

В своем выступлении перед Постоянным комитетом парламента Центральное бюро расследований решительно выступило против своего вивисекции и слияния антикоррупционного крыла с Локпалом, отметив, что это серьезно подорвет основное функционирование бюро и сведет его к минимуму. Организация, созданная за последние 60 лет и состоящая из компетентных профессионалов, не должна подпадать под Lokpal. Офицеры Центрального бюро расследований признают, что в некоторых деликатных политических делах имеет место вмешательство со стороны правительства, но в подавляющем большинстве случаев Центральное бюро расследований функционирует хорошо, не ограничиваясь и не подвергаясь влиянию посторонних соображений.По этой причине постоянно растет спрос на расследование Центрального бюро расследований по всей стране в отношении важных дел.[25]

См. Также [ править ]

  • Коррупция в Индии

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b «Что такое законопроект Яна Локпала, почему он важен» . НДТВ . 16 августа 2011 . Проверено 17 августа 2011 года .
  2. ^ «Поддержка Анны Хазар растет в Интернете» . Таймс оф Индия . Архивировано из оригинала 17 декабря 2013 года . Проверено 16 августа 2011 года .
  3. ^ "Индия marcheslka.com/story_main48.asp?filename=Ws280111SOCIETY_II.asp". Техелка . 28 января 2011 г.
  4. ^ «Индия должна извлечь урок из Гонконга по борьбе с коррупцией» . The Economic Times . Индия. 6 августа 2011 г.
  5. ^ a b c «Социальные активисты разрабатывают новый Локпальский законопроект» . ДНК. 24 декабря 2010 г.
  6. ^ "Прокатитесь по Дели, чтобы потребовать сильного Локпала Билла" . Новости Sify . 9 февраля 2021. Архивировано из оригинала 5 апреля 2011 года . Проверено 5 апреля 2011 года .
  7. ^ "Анна Хазар объявляет пост до смерти, пока не вступит в силу законопроект Яна Локпала" . The Economic Times . 4 апреля 2011 года Архивировано из оригинала 5 апреля 2011 года . Проверено 5 апреля 2011 года .
  8. ^ «Мумбаи, чтобы присоединиться к посту Хазаре сегодня для Яна Локпала» . Индийский экспресс . 5 апреля 2011 года Архивировано из оригинала 5 апреля 2011 года . Проверено 5 апреля 2011 года .
  9. ^ «Найдите способы включить мнение активистов: PMO» . Hindustan Times . 10 марта 2011 года Архивировано из оригинала 14 марта 2011 года . Проверено 9 апреля 2011 года .
  10. ^ «Hazare fast: Сибал встречает Агнивеша, Кеджривала, чтобы продолжить конструктивный диалог» . TruthDive. Архивировано 21 июля 2011 года . Проверено 9 апреля 2011 года .CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  11. ^ "Лок Сабха проходит Локпал Бил" . Индийский экспресс . 27 декабря 2011 г.
  12. ^ Нет голосования по Локпалу, Раджья Сабха внезапно прерывается
  13. ^ "Из немногих, по немногим версиям" . Индийский экспресс . 7 апреля 2011 . Проверено 8 апреля 2011 года .
  14. ^ Jan Lokpal чудовище Франкенштейна: Sibal , Abantika Гош, TNN, 30 июня 2011, НьюДели, Таймс оф Индия
  15. ^ Kattakayam, Jiby (7 апреля 2011). «Я буду сражаться до смерти: Анна Хазаре» . Индус . Ченнаи, Индия . Проверено 12 апреля 2011 года .
  16. ^ Ян Локпал Билл, версия 1.8 , annahazare.org
  17. ^ «Мнение: законопроект Яна Локпала: решение проблем» . Индус . Ченнаи, Индия. 15 апреля 2011 года Архивировано из оригинала 17 апреля 2011 года . Проверено 17 августа 2011 года .
  18. ^ Парсай, Gargi (24 мая 2011). «Панель Lokpal откладывает важные вопросы» . Индус . Ченнаи, Индия. Архивировано из оригинального 30 мая 2011 года . Проверено 17 августа 2011 года .
  19. ^ Полный текст: Ян Lokpal Билл , CNN-IBN, 7 апреля 2011
  20. ^ Полная информация Ян Локпал Билл - черновик Архивировано 26 апреля 2012 г. в Wayback Machine , суббота, 9 апреля 2011 г., e-news4u.com
  21. ^ Локпал Билл , Ян Локпал Билл, версия 1.8,
  22. ^ Дананай Махапатра (27 июня 2011). «Может ли Локпал быть следователем, прокурором, присяжными и судьей?» . Таймс оф Индия . Архивировано из оригинального 19 июля 2012 года .
  23. ^ "Hazare предлагает судей Verma, Hegde в качестве председателя комиссии Lokpal Bill" . Индийский экспресс . 8 апреля 2011 г.
  24. ^ «Судебная власть, премьер-министр не должны находиться в подчинении Lokpal: бывший CJI» . Малаяла Манорама . 26 июня 2011 г.
  25. ^ «Функционирование Lokpal и CBI: потребность в синергии» (PDF) . CBI.

Внешние ссылки [ править ]

  • Индия против коррупции
  • Окончательная версия 2.3 находится на официальном рассмотрении - переработана Рамарао Велури, доступна на веб-сайте правительства Индии.