Jordan Valley Единый план воды , широко известный как « Johnston плана », был план унифицированного водных ресурсов развития долины реки Иордан . Он был согласован и разработан послом США Эриком Джонстоном в период с 1953 по 1955 год и основан на более раннем плане, разработанном Ближневосточным агентством Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР). Рельефная на Tennessee Valley Authority «S сконструированного плана развития, она была одобрена техническими комитетами водных все регионального прибрежного странах- Израиля , Иордания , Ливан иСирия . [1] Хотя план был отклонен Лигой арабских государств, как Израиль, так и Иордания обязались соблюдать свои ассигнования в соответствии с планом. США предоставили финансирование для израильского национального водного перевозчика после получения заверений от Израиля, что он будет продолжать соблюдать выделенные планом. [2] Аналогичное финансирование было предоставлено для проекта Иорданского главного канала Восточный Гор после получения аналогичных заверений от Иордании. [3]
Фон [ править ]
В конце 1930-х - середине 1940-х годов Трансиордания и Сионистская организация заказали взаимоисключающие, конкурирующие исследования освоения водных ресурсов. Трансиорданские исследования, проведенные Майклом Г. Ионидесом, пришли к выводу, что имеющихся в природе водных ресурсов недостаточно для поддержания еврейской родины и назначения еврейских иммигрантов. Сионистское исследование, проведенное американским инженером Уолтером Клэем Лоудермилком, пришло к аналогичному выводу, но отметило, что за счет отвода воды из бассейна реки Иордан в Негев для поддержки сельского хозяйства и жилищного строительства еврейское государство с 4 миллионами новых иммигрантов будет устойчивым. [4]
В 1953 году Израиль начал строительство водовоза для доставки воды из Галилейского моря в населенный центр и сельскохозяйственный юг страны, в то время как Иордания заключила соглашение с Сирией, известное как план Бангера, о плотине реки Ярмук возле Макарина. , и использовать его воды для орошения территории Иордании, прежде чем они смогут впасть в Галилейское море. [5] Последовали военные столкновения, и президент США Дуайт Эйзенхауэр направил посла Джонстона в регион для разработки плана регулирования водопользования. [6]
Рассекреченные документы ЦРУ [7] [ править ]
Банат Яков Проект. 7 февраля 1956 г .:
I. Следующая предсказуемая кризисная дата в арабо-израильской ситуации наступит 1 марта, "крайний срок", который израильтяне назвали послом. Джонстон прошлой осенью за признание арабами схемы долины реки Иордан. После 1 марта израильтяне заявили Джонстону, что они будут чувствовать себя свободными в реализации одностороннего израильского плана использования Иорданских вод.
II. Яблоком раздора является так называемый проект Банат Яков, получивший свое название от моста, пересекающего реку Иордан около 8 миль. к северу от Тивериадского озера (Галилейское море).
- Израиль хочет достроить канал на западном берегу реки Иордан, идущий на юг от Банат-Якова до Тивериадского озера.
- Целью является только электроэнергия - отводимая вода упадет примерно на 800 футов до электростанции у берега Тверии, а затем вернется в озеро.
- Проблема - первые 1 1/2 мили. канала должен проходить через « демилитаризованную зону », созданную в соответствии с израильско-сирийским соглашением о перемирии.
- Сирийцы утверждают (при частичной поддержке наблюдателей ООН по перемирию), что израильский проект нарушит соглашение о перемирии, заберет воду у арабских землевладельцев в Сирии и Иордании.
- Израильтяне утверждают (также при частичной поддержке сторонников перемирия ООН), что они находятся в рамках законных прав.
III. Вопрос поступил в СБ ООН вскоре после того, как израильтяне начали работу над проектом более двух лет назад. (Сентябрь '53).
- В октябре 53-го Совет Безопасности принял резолюцию с просьбой к Израилю приостановить работы по проекту Банат Яков, пока Совет рассматривает проблему.
- Впоследствии Советский Союз наложил вето на резолюцию СБ, предлагавшую передать вопрос на рассмотрение куратору ООН по перемирию.
- С тех пор никаких официальных действий не было: соответственно, SC все еще теоретически занимается проблемой, и израильтяне до настоящего времени откладывали работу в пределах фактической «демилитаризованной зоны», продолжая работу на семимильном участке на своей территории.
IV. Однако израильтяне поставили свою «отсрочку» завершения строительства Банат Якова в зависимость от реализации плана Джонстона.
- С осени 53 года (когда посол Джонстон впервые посетил Ближний Восток) переговоры по схеме долины реки Иордан продвигались медленно.
- Осенью 55-го Джонстону удалось добиться согласия арабов в технических аспектах, которые уже были приняты Израилем: арабы, однако, возразили по политическим мотивам.
- Хотя премьер-министр Египта Наср заявил прошлой осенью, что он думает, что сможет привести к принятию другие арабские государства через три или четыре месяца, на сегодняшний день никаких признаков такой активности с его стороны нет.
- Рейд Израиля через Тверию (декабрь 55 г.), похоже, убил малейшие надежды на то, что Сирия или другие арабы примут план Джонстона в ближайшем будущем.
- Таким образом, крайний срок 1 марта приближается, и шансы арабов на принятие схемы Иорданской долины практически отсутствуют.
V. 31 января сирийский премьер-министр Газзи доставил посольству США памятные записки, в которых говорилось, что Сирия применит силу, чтобы помешать израильтянам возобновить работы на той части канала Банат-Якова, которая находится в «демилитаризованной зоне».
- [отозвано] .. Демарш Сирии согласован с Египтом.
- Премьер-министр Египта Наср заявил, что будет поддерживать Сирию в военном отношении, если начнутся боевые действия из-за водного вопроса Иордании.
- У Египта и Сирии есть официальный военный пакт, и недавние передвижения египетских войск (сосредоточение бронетехники на востоке Синайского полуострова) предполагают, что Египет может готовиться к худшему, в ожидании, что его могут попросить выполнить обязательства перед Сирией по водным вопросам.
VI. Однако недавно израильтяне дали понять, что «крайний срок» не обязательно означает, что они возобновят работу Баната Якова 1 марта или сразу после него.
- Представляется более вероятным, что израильтяне сначала обратятся к руководителю ООН по перемирию (генерал Бернс) с призывом к рассмотрению проблемы - и косвенно к США, Великобритании и Франко, «гарантам» мира в этом регионе.
- Тем не менее, израильтяне, вероятно, не будут слишком долго ждать решения проблемы.
- Если они не могут сделать это дипломатическим путем, они могут рискнуть, что сирийцы блефуют, и все равно пойти дальше.
Раздел ООН Генерал Иламмаршельд после визита в Палестину в конце января заявил американским официальным лицам, что, по его мнению, Сирия будет бороться за решение проблемы Баната Якова. он считал, что Израиль ошибается, если навязывает этот вопрос, и он и генерал Бернс согласились, что будут твердо противостоять односторонним действиям Израиля в Банат-Якове. [8]
План [ править ]
16 октября 1953 года Эйзенхауэр назначил Эрика Джонстона специальным послом и поручил ему выступить посредником в разработке всеобъемлющего плана регионального развития системы реки Иордан. [9] В качестве отправной точки Джонстон использовал план, заказанный БАПОР и выполненный американской консалтинговой фирмой Chas. Т. Майн , известный как «Главный план». Основной план, опубликованный всего за несколько дней до назначения Джонстона, основывался на тех же принципах, что и Управление долины Теннесси, для оптимизации использования всего речного бассейна как единого целого. [10]
Этот план был основан на принципах, аналогичных тем, которые воплощены в плане Маршалла, - снижение вероятности конфликта за счет содействия сотрудничеству и экономической стабильности. [9]
Основными особенностями плана были:
- дамба на реке Хасбани , чтобы обеспечить питание и орошать Галилее область
- плотины на реках Дан и Баниас для орошения Галилеи
- осушение болот Хулех
- плотина в Макарине на реке Ярмук для хранения воды (емкостью 175 миллионов м3) и выработки электроэнергии,
- небольшая плотина в Аддассии на реке Ярмук для отвода воды как в сторону Галилейского моря, так и на юг вдоль восточного гор.
- небольшая плотина на выходе из Галилейского моря для увеличения емкости озера
- гравитационные каналы вдоль восточной и западной сторон долины реки Иордан для орошения территории между впадением Ярмука в Иордан и Мертвое море
- контрольные сооружения и каналы для использования многолетних потоков из вади, которые пересекают каналы. [11]
Первоначальный план отдавал предпочтение бассейновому использованию вод Иордании и исключал возможность интеграции реки Литани в Ливане. Предлагаемые квоты были следующими: Израиль 394 миллиона кубометров, Иордания 774 миллиона кубометров и Сирия 45 миллионов кубометров.
Обе стороны ответили собственными предложениями. Израиль требовал включения реки Литани в бассейн доступных источников, использования Галилейского моря в качестве основного хранилища, использования вод Иордании за пределами бассейна и канала Средиземное море - Мертвое море . Кроме того, Израиль потребовал более чем двукратного увеличения ассигнований с 394 миллионов кубометров в год до 810 миллионов кубометров.
Арабы ответили предложением, основанным на планах Ионида, Макдональда и Бангера, что означает исключительное использование в бассейне и отказ от хранения в Галилейском море. Кроме того, они потребовали признания Ливана прибрежным государством, исключив при этом Литани из плана. Предлагаемые ими квоты были следующими: Израиль 200 миллионов м³, Иордания 861 миллион м³, Сирия 132 миллиона м³ и Ливан 35 миллионов м³ в год.
Последовали переговоры, и постепенно разногласия были устранены. Израиль отклонил просьбу об интеграции Литани, а арабы отказались от возражений против использования вод вне бассейна. В конечном итоге единый план предполагал следующие распределения по источникам:
| Источник | Ливан | Сирия | Иордания | Израиль |
| Хасбани | 35 год | |||
| Баниас | 20 | |||
| Иордания (основной поток) | 22 | 100 | 375 | |
| Ярмук | 90 | 377 | 25 | |
| Боковые вади | 243 | |||
| Общий | 35 год | 132 | 720 | 400 |
План был принят техническими комитетами Израиля и Лиги арабских государств . Обсуждение в Кнессете в июле 1955 года закончилось без голосования. Комитет арабских экспертов одобрил план в сентябре 1955 года и направил его на окончательное утверждение в Совет Лиги арабских государств. 11 октября 1955 года Совет проголосовал за отказ ратифицировать план из-за несогласия Лиги с формальным признанием Израиля. Однако Лига арабских государств обязалась придерживаться технических деталей без официального одобрения. [9]
Более поздние разработки [ править ]
Однако после Суэцкого кризиса в 1956 году отношение арабов значительно упрочилось [12], и Лига арабских государств, за исключением Иордании, теперь активно выступала против плана Джонстона, утверждая, что любой план по укреплению израильской экономики только увеличивает потенциальную угрозу со стороны Израиль. [13] Несмотря на это, Иордания и Израиль обязались работать в рамках своих ассигнований, и были завершены два крупных успешных проекта - Израильский национальный водный перевозчик и Иорданский главный канал Восточный Гор (ныне известный как канал Короля Абдаллы ). Оба проекта частично финансировались Соединенными Штатами после того, как Израиль и Иордания заверили, что будут соблюдать свои ассигнования. В 1965 году президент Насертакже заверил американского заместителя госсекретаря Филипа Талбота, что арабы не будут превышать квоты на воду, предписанные планом Джонстона. [qt 1] В этот момент другие арабские государства решили сократить деятельность израильского национального водного перевозчика, отклонив истоки реки Иордан, что привело к серии военных столкновений, которые могли бы ускорить Шестидневную войну 1967 года . [9] [14]
Ссылки [ править ]
- ^ БАПОР заказало план освоения реки Иордан; это стало широко известно как «план Джонстона». План был смоделирован на основеплана развития Управления долины Теннесси по освоению реки Иордан как единого блока. Грег Шапланд, (1997) Реки раздора: международные водные споры на Ближнем Востоке , издательство C. Hurst & Co., ISBN 1-85065-214-7, стр. 14
- ^ Сосланд, Джеффри (2007) Сотрудничающие соперники: прибрежная политика в бассейне реки Иордан , SUNY Press, ISBN 0-7914-7201-9 стр 70
- ^ Водные ресурсы в Иордании , Мунтер J. Хаддадин, редактор, RFF Press, 2006
- ^ Водные ресурсы в Иордании , Мунтер J. Хаддадин, стр. 237-238, ресурсы для будущего, 2006
- ^ Водные ресурсы в Иордании , Мюнтер Дж. Хаддадин, стр. 239, Ресурсы для будущего, 2006
- ^ Водные ресурсы в Иордании , Мюнтер Дж. Хаддадин, стр. 32, Ресурсы для будущего, 2006
- ^ "БАНАТ ЯКОВ" . cia.gov/library . 7 февраля 1956 . Проверено 12 декабря 2016 года .
|first=отсутствует|last=( помощь ) - ^ "БАНАТ ЯКОВ, Брифинг НСК" (PDF) . Рассекреченный документ ЦРУ. : 5 - через Библиотеку ЦРУ.
- ^ a b c d Масахиро Мураками, Управление водой для мира на Ближнем Востоке: альтернативные стратегии , Приложение C: «Исторический обзор политических проблем прибрежных территорий в развитии реки Иордан и управления бассейнами», United Nations University Press, 1995
- ^ БАПОР заказало план освоения реки Иордан; это стало широко известно как «план Джонстона». План был смоделирован на основе плана развития Управления долины Теннесси по освоению реки Иордан как единого блока. Грег Шапланд, (1997) Реки раздора: международные водные споры на Ближнем Востоке . C. Hurst & Co. Publishers, ISBN 1-85065-214-7, стр. 14
- ^ Управление водой для мира на Ближнем Востоке
- ^ Shlaim, Avi (2000): The Iron Wall , Penguin Books, стр 186-187,. ISBN 0-14-028870-8
- ^ Shlaim стр. 230-231.
- ^ Шлайм, стр. 235.
Цитаты [ править ]
- ↑ Моше Гат (2003). Великобритания и конфликт на Ближнем Востоке, 1964–1967: начало Шестидневной войны . Издательская группа «Гринвуд». п. 101. ISBN 978-0-275-97514-2. Проверено 7 сентября 2013 года .
[о 1965 году] Насер также заверил американского заместителя госсекретаря Филипа Талбота, что арабы не будут превышать квоты на воду, предписанные планом Джонстона.
