Захват земли

1880 мультфильм о спекуляции земли в Канаде «s северо - западных территориях . Поселенец («RWP»?) Переезжает в Северо-Западные территории только для того, чтобы найти несколько знаков, говорящих ему, что для него нет земли: «Зарезервировано для друзей правительства», «Эта земля продана спекулянтам», Правительственная политика в отношении земли: «Держитесь подальше от травы», «Держитесь подальше от травы», «Этот участок не для продажи», «Идите на запад», «Эта земля продана английской компании» и «Стороны, желающие обеспечить Земля в Канаде, поезжай в Канзас ».

Захват земли - это спорный вопрос при крупномасштабном приобретении земли: покупка или аренда больших участков земли отечественными и транснациональными компаниями , правительствами и отдельными лицами.

Захват земли, широко использовавшийся на протяжении всей истории, в XXI веке в первую очередь относится к крупномасштабному приобретению земли после мирового продовольственного кризиса 2007–2008 годов . ^[1] Получение водных ресурсов обычно имеет решающее значение для приобретения земли, поэтому оно также привело к связанной с этим тенденции к захвату воды . ^[2] Вызвав опасения по поводу продовольственной безопасности в развитом мире и новых экономических возможностей для сельскохозяйственных инвесторов, кризис цен на продовольствие вызвал резкий всплеск крупномасштабных инвестиций в сельское хозяйство, в первую очередь иностранных, на Глобальном Юге с целью промышленного производства продовольствия и производство биотоплива .

Хотя инвесторы, экономисты и некоторые развивающиеся страны приветствовали инвестиции в землю в XXI веке, некоторые неправительственные организации и комментаторы критиковали их за негативное воздействие на местные сообщества. Попытки регулировать эти сделки замешаны на международном праве . ^[3]

Определение [ править ]

Термин «захват земли» определяется как очень крупномасштабное приобретение земли, будь то покупка или аренда. ^{[ необходима цитата ]} Размер земельной сделки кратен 1 000 квадратных километров (390 квадратных миль) или 100 000 гектаров (250 000 акров) и, следовательно, намного больше, чем в прошлом. ^[4] Сам термин противоречивый. В 2011 году Боррас, Холл и другие писали, что «фраза« глобальный захват земли »стала универсальным для описания и анализа нынешней тенденции к крупномасштабным (транс) национальным коммерческим сделкам с землей». ^[1] Рут Холл в другом месте писала, что «термин« захват земель », хотя и эффективен как терминология активистов , скрывает огромные различия в законности, структура и результаты коммерческих сделок с землей и отвлекают внимание от роли местных элит и правительств как партнеров, посредников и бенефициаров » ^[5].

На португальском языке Land Grabbing переводится как «grilagem»: «О grilagem много говорят, и этот термин может быть любопытным ... документ, состарившийся под действием насекомых ^[6] ... страна, выражение эффективно раскрывает темный, тяжелый, жестокий смысл, включая злоупотребления и произвольные действия против бывших оккупантов, иногда с принудительной утратой владения путем захвата земли » ^[7] Термин grilagem применяется к нерегулярным процедурам и / или незаконное частное владение землей с насилием в сельской местности, эксплуатацией богатства, экологическим ущербом и угрозой суверенитету ^[8], учитывая их гигантские размеры.

Ситуация в 21 веке [ править ]

Земельный участок [ править ]

В январе 2013 года Институт зарубежного развития сообщил, что при ограниченных данных, доступных в целом, и существующих данных, связанных с НПО, заинтересованными в привлечении внимания средств массовой информации, в частности, масштабы мировой торговли землей, возможно, были преувеличены. Они обнаружили, что приведенные ниже цифры дают различные оценки, все в десятках миллионов гектаров. ^[9]

• По оценкам Международного исследовательского института продовольственной политики (IFPRI), в 2009 году от 15 до 20 миллионов гектаров сельскохозяйственных угодий в развивающихся странах перешли из рук в руки с 2006 года ^[4].
• По состоянию на январь 2013 ^{[Обновить]}года, данные Land Portal 's Land Matrix насчитывают 49 миллионов гектаров сделок во всем мире, хотя только 26 миллионов гектаров из них являются транснациональными. ^{[ необходима цитата ]}
• В отчете Всемирного банка за 2011 год Клауса Дайнингера говорится о 56 миллионах гектаров по всему миру. ^[10]
• Friis & Reenberg (2012) сообщили, что в 2012 году только в Африке было от 51 до 63 миллионов гектаров. ^{[ необходима цитата ]}
• В базе данных GRAIN ^[11], опубликованной в январе 2012 года, было подсчитано 35 миллионов гектаров, хотя при исключении более развитых стран, таких как Австралия , Новая Зеландия , Польша , Россия , Украина и Румыния , количество в базе данных GRAIN уменьшается до 25 миллионов гектаров. ^{[9] [ необходима страница ]}
• В период с 1990 по 2011 год на Западном берегу ( Палестина ) 195 км2 земли было экспроприировано Израилем без компенсации местным владельцам и выделено иммигрантам для создания новых поселений и создания в основном крупных ферм. Вода для местного населения стала крайне скудной. ^[12] В 2016 году в рамках постоянного процесса было добавлено 300 акров земли. ^[13]

Похоже, что большинство из них достигают ориентировочной площади в 20-60 миллионов гектаров. Учитывая, что общая площадь сельскохозяйственных угодий в мире составляет чуть более 4 миллиардов гектаров ^{[14] [ требуется страница ],} эти приобретения могут равняться примерно 1% мировых сельскохозяйственных угодий. Однако на практике приобретенная земля, возможно, ранее не использовалась в качестве сельскохозяйственных угодий, она может быть покрыта лесами, которые также составляют около 4 миллиардов гектаров во всем мире, поэтому транснациональное приобретение земель может играть важную роль в продолжающейся вырубке лесов . ^{[9] [ необходима страница ]}

Исследователи считают, что значительное количество сделок остается под вопросом с точки зрения размера и того, были ли они завершены и реализованы. База данных о земле часто опирается на один или два источника в СМИ и может не отслеживать, имеют ли место инвестиции или имеет место полное указанное количество. Например, несколько сделок в базе данных GRAIN ^[11], похоже, застопорились, в том числе:

• 1 миллион гектаров взят между американскими фирмами Arc Cap и Nile Trading and Development Inc в Судане
• Сделка между Китаем и Колумбией на 400 000 гектаров , похоже, зашла в тупик
• Инвестиции компании Agrisol в Танзанию на площади 325 000 гектаров
• ОАЭ приобрели 324000 гектаров земли в Пакистане.
• Приостановленная покупка 320 000 гектаров земли китайскими инвесторами в Аргентине . ^{[9] [ необходима страница ]}

Исследователи утверждают, что это только те, которые были проверены, и уже составляют почти 10% транснациональных приобретений земли в базе данных GRAIN. Сообщается о сделках, в которых используется оценка полной площади земли, которую компания планирует использовать. Например,

• Сообщается, что индийские инвестиции в Танзанию составляют 300 000 гектаров, а в настоящее время - всего 1 000 гектаров.
• Инвестиции Olam International в Габон составляют 300 000 гектаров, в настоящее время эксплуатируются всего 50 000 гектаров.
• Три инвестиции на общую сумму 600 000 га в Либерии , при этом сообщалось о сделке Equatorial Palm Oil на 169 000 га, несмотря на их планы достичь всего 50 000 гектаров к 2020 году. ^{[9] [ требуется страница ]}

Стоимость земли [ править ]

Исследователи обнаружили, что с точки зрения стоимости транснациональных приобретений земли еще труднее найти цифры. В сообщениях СМИ обычно содержится информация только о районе, а не о стоимости сделки с землей. Иногда приводится не цена покупки, а инвестиционная оценка ^{[9] [ необходима страница ]}

Они обнаружили, что ряд отчетов в земельных базах данных не является приобретением, а представляет собой долгосрочную аренду, когда выплачивается сбор или определенная часть продукции идет на внутренние рынки. Например: ^{[9] [ необходима страница ]}

• Индийская инвестиция в Эфиопию, где цена за гектар колеблется от 1,20 до 8 долларов за гектар в год на 311 000 га.
• Индийские инвесторы платили 4 доллара за гектар в год на 100 000 гектаров.
• Принц Саудовской Аравии Бандар бин Султан, как сообщается, платит 125 000 долларов в год за 105 000 гектаров в Южном Судане, что составляет менее 1 доллара в год при аренде на 25 лет.
• Сообщается, что южнокорейский инвестор в Перу платит 0,80 доллара за гектар.

По оценкам IFPRI за 2009 год, оценочная стоимость составляет от 15 до 20 миллионов гектаров сельскохозяйственных угодий в развивающихся странах стоимостью около 20-30 миллиардов долларов. ^[4]

Исследователи обнаружили, что у глобальных инвестиционных фондов есть значительные средства для транснациональных инвестиций в землю.

• Согласно одной из оценок, «100 миллиардов долларов ждут своих инвестиций от 120 инвестиционных групп», в то время как Саудовская Аравия уже потратила 800 миллионов долларов на зарубежные фермы ». ^[15] В 2011 году консалтинговая компания HighQuest сообщила агентству Reuters: « Ожидается, что частные капиталовложения в сельское хозяйство в ближайшие пару лет увеличатся более чем вдвое и составят около 5-7 миллиардов долларов по сравнению с 2,5-3 миллиардами долларов, вложенными за последние пару лет. ». ^[16]

Существует значительная неопределенность в отношении стоимости транснациональных приобретений земли, особенно с учетом договоров аренды. Учитывая количество земли и размер инвестиционных фондов, действующих в этом районе, вполне вероятно, что их стоимость составит десятки миллиардов долларов. ^{[9] [ необходима страница ]}

Наземные направления [ править ]

Исследователи использовали базу данных Land Portal Land Matrix о 49 миллиардах гектаров земельных сделок и обнаружили, что Азия является крупным центром деятельности, а Индонезия и Малайзия составляют четверть международных сделок по гектарам. На долю Индии приходится еще 10% сделок с землей. Большая часть инвестиций приходится на производство пальмового масла и других видов биотоплива . ^{[9] [ необходима страница ]}

Они определили, что Земельный портал также сообщает об инвестициях, сделанных инвесторами в их родной стране, и после их исключения было обнаружено только 26 миллионов гектаров транснациональных приобретений земли, что исключает многие азиатские инвестиции. Крупнейшие страны назначения включают

• Бразилия с 11 процентами по суше
• Судан с 10 процентами
• Мадагаскар , Филиппины и Эфиопия - по 8 процентов каждый
• Мозамбик с 7 процентами
• Индонезия с 6 процентами.

^[9]

Они обнаружили, что причиной, по всей видимости, является расширение производства биотоплива, за исключением Судана и Эфиопии , где наблюдается тенденция к росту продуктов питания со стороны ближневосточных и индийских инвесторов. Представленные в СМИ как норма, они кажутся скорее исключением. ^[9]

Происхождение земли [ править ]

Исследователи обнаружили неоднозначную картину происхождения инвесторов. Согласно Land Portal , Великобритания является крупнейшей страной происхождения, за ней следуют США , Индия , ОАЭ , Южная Африка , Канада и Малайзия , а Китай - гораздо меньший игрок. В базе данных GRAIN ^[11] сказано:

• На США , ОАЭ и Китай приходится около 12% сделок.
• Индия с 8 процентами
• Египет и Великобритания - 6%
• Южная Корея с 5 процентами
• Южная Африка , Саудовская Аравия , Сингапур и Малайзия - все с 4 процентами.

И Land Portal, и база данных GRAIN показывают, что Великобритания и США являются основными участниками транснациональных приобретений земли. Это фирмы агробизнеса, а также инвестиционные фонды, инвестирующие в основном в сахарный тростник , ятрофу или пальмовое масло . Эта тенденция явно была вызвана целями в области биотоплива в ЕС и США, а также большей вертикальной интеграцией в агробизнесе в целом. ^[9]

Меньшая тенденция - это картина ближневосточных инвесторов или китайских инвестиций, поддерживаемых государством. Хотя ОАЭ заключили несколько значительных сделок по размеру, некоторые из которых были связаны с продовольственными сделками, а с Саудовской Аравией - меньшее количество, это не доминирующая тенденция. Хотя этот аспект торговли землей привлек большое внимание средств массовой информации, это ни в коем случае не исчерпывающая история. ^[9]

Другие сделки [ править ]

Другие оценки объема приобретения земли, опубликованной в сентябре 2010 года на Всемирном банке , показал , что более 460000 квадратных километров (180000 квадратных миль) или в особо крупном размере 46,000,000 га (110,000,000 акров) сельхозугодий приобретения или переговоры были объявлены в период с октября 2008 года и Только в августе 2009 г. две трети востребованных земель сосредоточены в Африке к югу от Сахары. ^[17]Из 464 проверенных приобретений Всемирного банка только 203 включали в свои отчеты площадь земель, что означает, что фактическая общая площадь земель может более чем удвоиться по сравнению с 46 миллионами га, о которых сообщает Всемирный банк. Самая последняя оценка масштаба, основанная на данных, представленных в апреле 2011 года на международной конференции, созванной организацией Land Deal Politics Initiative, оценивает площадь сделок с землей в более 80 миллионов га. ^[18]

Из этих сделок средний размер составляет 40 000 га (99 000 акров) , из которых одна четверть превышает 200 000 га, а одна четверть - менее 10 000 га. ^[17] 37% проектов связаны с продовольственными культурами , 21% - с товарными культурами и 21% - с биотопливом . ^[17] Это указывает на огромное разнообразие инвесторов и проектов, связанных с приобретением земли: размеры земель, типы культур и вовлеченные инвесторы сильно различаются между соглашениями. Из этих проектов 30% все еще находились на стадии разведки, а 70% были утверждены, но на разных стадиях разработки. 18% еще не начали, 30% находились на начальной стадии разработки, а 21% начали заниматься сельским хозяйством. ^[17]Поразительно низкая доля проектов, инициировавших сельское хозяйство, свидетельствует о трудностях, присущих крупномасштабному сельскохозяйственному производству в развивающихся странах.

Инвестиции в землю часто принимают форму долгосрочной аренды , а не прямой покупки земли. Срок аренды часто составляет от 25 до 99 лет. ^[17] Такие договоры аренды обычно заключаются между национальными или районными властями и инвесторами. Поскольку большая часть земли в Африке классифицируется как «не частная» в результате государственной политики в отношении государственной собственности на землю и отсутствия активных прав собственности, правительства владеют или контролируют большую часть земли, доступной для покупки или аренды ^{[19]. ]} Покупка встречается гораздо реже, чем аренда, из-за конституционного запрета ряда стран на прямую продажу земли иностранцам .

Методы переговоров, утверждения и исполнения контрактов между инвесторами и правительствами вызвали серьезную критику за их непрозрачность и сложность. Процессы переговоров и утверждения в большинстве случаев были закрытыми, при этом публичное раскрытие информации как во время, так и после завершения сделки было незначительным. В частности, процесс утверждения может быть обременительным: он варьируется от утверждения простым офисом районного уровня до утверждения несколькими государственными учреждениями национального уровня и является очень субъективным и дискреционным. ^[17]В Эфиопии компании должны сначала получить инвестиционную лицензию от центрального правительства, определить подходящую землю на районном уровне и провести переговоры с местными лидерами, а затем разработать контракт с региональным инвестиционным офисом. После этого правительство проведет технико-экономическое обоснование проекта и процесс проверки капитала, и, наконец, будет подписан договор аренды, и земля будет передана инвестору. ^[20] В Танзании, несмотря на то, что Инвестиционный центр Танзании способствует инвестициям, инвестор должен получить одобрение от TIC, Министерства сельского хозяйства, Министерства земель и жилищного строительства и Министерства окружающей среды, обмен информацией между которыми часто прерывается. ^[20]

Целевые страны [ править ]

Одной из общих черт среди правительств была тема развития : целевые правительства рекламируют преимущества сельскохозяйственного развития, создания рабочих мест , производства товарных культур и предоставления инфраструктуры как движущих сил экономического развития и, в конечном итоге, модернизации. Многие компании пообещали построить ирригационные системы , дороги и в некоторых случаях больницы и школы для реализации своих инвестиционных проектов. В обмен на ниже рыночной ставке $ 10 / га годовой оплаты за землю, Саудовская Star пообещал «принести клиники, школы, лучшие дороги и поставки электроэнергии в Gambella .» ^[21] Правительства также считают создание новых рабочих мест важной особенностью приобретения земли.

Вопрос развития сельского хозяйства является важным движущим фактором в рамках более широкого направления развития в согласии целевых правительств на инвестиции со стороны. В Эфиопии принятие правительства денежных культур на основе приобретения земли отражает его уверенность в том , что переход на производство товарных культур будет еще более полезной для продовольственной безопасности , чем иметь местные фермеры производят зерновые культуры самого по себе. ^[22] В характеристике африканского сельского хозяйства как «слаборазвитого» подразумевается отказ местных общин от традиционных методов сбора урожая как неадекватной формы производства продуктов питания.

В меньшем масштабе некоторые сделки могут быть связаны с личной долей участия в проекте или, возможно, с коррупцией или получением ренты . Учитывая специальные, децентрализованные и неорганизованные процессы утверждения таких транзакций в разных странах, вероятность упущений в управлении и возможностей для коррупции чрезвычайно высока. Всемирный банк отметил, что во многих странах инвесторам зачастую лучше научиться управлять бюрократией и потенциально расплачиваться с коррумпированными правительственными чиновниками, чем разрабатывать жизнеспособные и устойчивые бизнес-планы. ^[17]

Ответы [ править ]

С 2010 года Бразилия ужесточает соблюдение давно действующего закона, ограничивающего размер сельскохозяйственных угодий, которые могут приобретать иностранцы, что приостановило большую часть предполагаемых покупок иностранных земель. ^[23]

В Аргентине с сентября 2011 года в парламенте обсуждается проект закона, который ограничит размер земли, которую иностранные компании могут приобретать, до 1000 гектаров. ^[24]

Типы земельных инвестиций [ править ]

Инвесторов обычно можно разделить на три типа: агробизнес , правительства и спекулятивные инвесторы. Правительства и компании в странах Персидского залива были очень заметны наряду с восточноазиатскими компаниями. Многие европейские и американские инвестиционные компании и сельскохозяйственные производители также инициировали инвестиции. Эти субъекты были мотивированы рядом факторов, включая дешевую землю, потенциал для улучшения сельскохозяйственного производства и рост цен на продукты питания и биотопливо . Основываясь на этих мотивах, инвестиции можно разделить на три основные категории: продукты питания, биотопливо и спекулятивные инвестиции. Лесное хозяйствотакже вносит свой вклад в значительный объем крупномасштабного приобретения земли, как и несколько других процессов: Zoomers ^[25] упоминает такие факторы, как создание охраняемых территорий и заповедников, миграция населения, крупномасштабные туристические комплексы и создание специальных экономических Зоны , особенно в азиатских странах.

Еда [ править ]

Инвестиции, связанные с продуктами питания, которые составляют примерно 37% инвестиций в землю во всем мире, осуществляются в основном двумя группами участников: агробизнесом, пытающимся расширить свои владения и реагировать на рыночные стимулы, и инвестициями, поддерживаемыми государством, особенно из стран Персидского залива, как результат опасений, связанных с национальной продовольственной безопасностью . ^[17]

Компании сельскохозяйственного сектора чаще всего рассматривают инвестиции в землю как возможность использовать свои значительные денежные ресурсы и доступ к рынкам, чтобы воспользоваться преимуществами недостаточно используемых земель, диверсифицировать свои владения и вертикально интегрировать свои производственные системы. Всемирный банк выделяет три области , в которых транснациональные компании могут использовать экономию масштаба: доступ к дешевому международному , а не внутренним финансовым рынкам , риск снижения диверсификации холдингов , а также большую способность к адресным инфраструктурным блокпостам. ^[17] В последние несколько десятилетий транснациональные корпорации избегали прямого участия в относительно убыточныхпервичное производство , вместо этого сосредоточение внимания на вводимых ресурсах, переработке и распределении. ^[26] Когда разразился кризис цен на продовольствие, риск был перенесен с первичного производства на чувствительные к цене области обработки и распределения, а прибыль сконцентрировалась на первичном производстве. Это стимулировало агробизнес к вертикальной интеграции, чтобы снизить риск поставщиков, который усиливается из-за продолжающейся волатильности цен на продовольствие. ^[20] Эти компании неоднозначно относятся к импорту и экспорту продуктов питания: в то время как одни концентрируются на экспорте продуктов питания, другие в первую очередь ориентируются на внутренние рынки.

В то время как инвестиции, исходящие от компаний, поступают из широкого круга стран, инвестиции, поддерживаемые государством, исходят в основном из стран Персидского залива, где отсутствует продовольственная безопасность. Примеры таких инвестиций, поддерживаемых государством, включают попытку правительства Катара обезопасить землю в дельте реки Тана и инициативу правительства Саудовской Аравии «Король Абдалла». ^{[27] [28]} Кроме того, суверенные фонды благосостояниядействуя в качестве инвестиционного оружия правительства, инициировали ряд соглашений в странах Африки к югу от Сахары. Поскольку население стран Персидского залива должно удвоиться с 30 миллионов в 2000 году до 60 миллионов в 2030 году, их зависимость от импорта продовольствия увеличится с нынешнего уровня в 60% от потребления. ^[29] Генеральный директор Арабской организации сельскохозяйственного развития поддержал мнение многих лидеров стран Персидского залива, заявив, что «потребности всего арабского мира в зерновых, сахаре, кормах и других основных продуктах питания могут быть удовлетворены одним Суданом». ^[20]

Биотопливо [ править ]

Производство биотоплива , которое в настоящее время составляет 21% от общих инвестиций в землю, сыграло значительную, хотя иногда и неясную, роль. Использование и популярность биотоплива выросли за последнее десятилетие, что связано с ростом цен на нефть и повышением экологической осведомленности . Общая площадь посевов биотоплива более чем удвоилась в период с 2004 по 2008 год, увеличившись до 36 миллионов га к 2008 году. ^[30] Этот рост популярности привел к принятию в апреле 2009 года Директивы ЕС 2009/28 / EC , которая установила 10% обязательных целевых показателей для возобновляемых источников потребление энергии, в первую очередь биотоплива, из общего объема потребления топлива для транспорта к 2020 г. ^[31]В целом рост популярности биотоплива, хотя, возможно, и полезного для окружающей среды, вызвал цепную реакцию, сделав производство биотоплива более привлекательным вариантом, чем производство продуктов питания, и отвлекло землю от производства продуктов питания на производство биотоплива.

Рост популярности биотоплива имел двоякий эффект: во-первых, спрос на землю для производства биотоплива стал основным двигателем продаж земли в странах Африки к югу от Сахары; во-вторых, спрос на производство биотоплива вытеснил предложение традиционных продовольственных культур во всем мире. Вытесняя продовольственных культур и принуждать преобразование существующих пищевых продуктов , производящих землю биотоплива, производство биотоплива оказывает непосредственное влияние на поставки продовольствия / баланса спроса и , как следствие кризиса цен на продовольствие. Один исследователь из IFPRI подсчитал, что на биотопливо пришлось 30 процентов увеличения средневзвешенных цен на зерно. ^[32]

Критика [ править ]

Крупномасштабные инвестиции в землю с 2007 года тщательно изучаются организациями гражданского общества, исследователями и другими организациями из-за таких проблем, как отсутствие безопасности земли , консультации на местах и ​​компенсация за землю, перемещение местного населения, занятость местного населения, процесс переговоров. между инвесторами и правительствами, а также экологические последствия крупномасштабного сельского хозяйства . Эти проблемы способствовали тому, что критики охарактеризовали многие крупномасштабные инвестиции с 2007 года как «захват земель», независимо от различий в типах инвестиций и окончательного воздействия, которое инвестиции оказывают на местное население. ^[5]

Небезопасность земли [ править ]

Одной из основных проблем является землевладение : в исследовании 2003 года Всемирный банк подсчитал, что формально в собственности находится от 2 до 10 процентов всей земли в Африке. ^[20] Отсутствие частной собственности во многом объясняется тем, что государство владеет землей как функция национальной политики, а также из-за сложных процедур регистрации земли и восприятия общинами достаточности традиционных систем. ^[20] Исследователи Всемирного банка обнаружили, что существует сильная отрицательная статистическая связь между признанием права собственности на землю и предполагаемым приобретением земли, а также меньшая, но все же значимая связь для реализованных проектов. ^[17]Они пришли к выводу, что «более низкое признание прав на землю повысило привлекательность страны для приобретения земли», подразумевая, что компании активно искали районы с низким уровнем признания прав на землю для инвестиций. ^[17]

Консультации и компенсация на месте [ править ]

Хотя это обычно требуется по закону во многих принимающих странах, процесс консультаций между инвесторами и местным населением подвергается критике за недостаточное информирование сообществ об их правах, переговорных полномочиях и правах в рамках сделок с землей. ^[33]

Консультации оказались чрезвычайно проблематичными из-за того, что они часто достигают только деревенских старост, но пренебрегают простыми сельскими жителями и бесправными группами. Исследователи Всемирного банка отметили, что «ключевой вывод из тематических исследований заключается в том, что общины редко знали о своих правах и даже в тех случаях, когда они были, не имели возможности взаимодействовать с инвесторами или исследовать способы более продуктивного использования своей земли». ^[17] Когда даже проводились консультации, они часто не приводили к письменным договоренностям и оказывались поверхностными, приукрашивая экологические и социальные вопросы. ^[17]В Гане и других местах вожди часто вели переговоры напрямую с инвесторами без участия других сельских жителей, беря на себя ответственность продавать общие земли или сельские земли самостоятельно. ^[17] Более того, инвесторы часто получали одобрение своих проектов до начала консультаций и не имели никаких договорных обязательств по выполнению обещаний, данных сельским жителям. ^[17]

Между инвесторами и местным населением существует разрыв в знаниях относительно процесса приобретения земли, юридической силы обещаний, данных инвесторами, и других вопросов. Неспособность сельских жителей увидеть и изучить законы и постановления, касающиеся продажи земли, серьезно ухудшает способность местных жителей проводить консультации. Когда консультации с сообществами действительно проводятся, некоторые из них занимают всего два-три месяца, что ставит под сомнение то, что такие короткие сроки можно рассматривать как адекватные консультации для таких крупных, широкомасштабных и значимых событий. ^[27]

Дополнительную озабоченность в связи с консультациями вызывает то, что женщины и недопредставленные группы населения часто остаются в стороне во время процесса. В крупномасштабных проектах в Мозамбике женщины редко участвовали в консультациях и никогда не предоставлялись официальные отчеты и документы на разрешение женщин. ^[34] Это верно, когда женщины являются основными работниками на земле, которая должна быть сдана в аренду компаниям. ^[35] Между тем скотоводов и внутренне перемещенных лиц часто намеренно исключали из переговоров, поскольку инвесторы пытались лишить легитимности свои права на землю. ^[17]Это привело к недостаточной осведомленности этих уязвимых групп до тех пор, пока не будут подписаны договоры аренды на передачу земли. Такой надзор в ходе консультаций еще больше лишает гражданских прав ранее недооцененные общины и усугубляет неравенство сил в местных деревнях.

Смещение [ править ]

Еще одна критика инвестиций в землю - это возможность крупномасштабного перемещения местного населения без адекватной компенсации , будь то земля или деньги. Эти перемещения часто приводят к переселению на маргинальные земли, потере средств к существованию, особенно в случае скотоводов , гендерной эрозии социальных сетей. ^{[ необходима цитата ]} Сельским жителям чаще всего выплачивалась компенсация в соответствии с национальными руководящими принципами за потерю земли, потерю улучшений на земле со временем, а иногда и за будущий урожай . ^[20]Однако правила компенсации существенно различаются между странами и в зависимости от типа осуществляемых проектов. Одно исследование IIED пришло к выводу, что руководящие принципы выплаты компенсации перемещенным сельским жителям в Эфиопии и Гане недостаточны для восстановления средств к существованию, утраченных в результате перемещения. ^[20]

Есть ряд проблем с процессом переселения местных жителей в другие районы, где земля менее плодородна . В процессе переселения часто меняются или утрачиваются исторические методы ведения сельского хозяйства, существующие социальные связи , источники дохода и средств к существованию. Это имеет серьезные последствия, особенно в случае женщин, которые в значительной степени полагаются на такие неформальные отношения. ^[36]

Работа [ править ]

Если местные фермеры не будут перемещены, превращение местных фермеров в рабочих имеет многочисленные негативные последствия для местного населения. Большинство сделок основано на окончательном формировании фермерского хозяйства в стиле плантаций, после чего компания-инвестор будет владеть землей и нанимать местных жителей в качестве рабочих на крупных сельскохозяйственных участках. Количество создаваемых рабочих мест сильно варьируется в зависимости от типа товара и планируемого стиля ведения сельского хозяйства. ^[17] Несмотря на эту нестабильность, гарантии создания рабочих мест редко, если вообще когда-либо, упоминаются в контрактах. Этот факт в сочетании с внутренними стимулами к механизации производства в плантационном стиле может привести к гораздо более низкой занятости, чем планировалось изначально. При работе местные жители частомало платят : в инвестициях Karuturi Global в Эфиопии работникам платят в среднем менее 2 долларов в день при минимальной заработной плате 8 быр , или 0,48 доллара в день, и то и другое не превышает установленный Всемирным банком предел бедности в 2 доллара в день. ^[37]

Правительственные переговоры [ править ]

Помимо отсутствия координации между министерствами, существует большой разрыв в знаниях между правительственными ведомствами и инвесторами, что приводит к поспешному и поверхностному анализу инвестиций. Многие правительственные учреждения, изначально заваленные потоком инвестиционных предложений, не смогли должным образом отсеять нежизнеспособные предложения. ^[17] Из-за пробелов в знаниях между государственными учреждениями и инвесторами «в большинстве стран неявно предполагается, что инвесторы будут иметь правильный стимул и быть наиболее квалифицированными для оценки экономической жизнеспособности », что приводит к отсутствию требований к отчетности или механизмов мониторинга. , ключевая информация о землепользовании и стоимости инвестиций, а также проверки экономической целесообразности. ^[17]Было отмечено, что правительство Судана уделяет минимальное внимание существующим правам на землю и пренебрегает экономическим анализом потенциальных проектов. ^[17] Кроме того, многие страны, включая Камбоджу, Конго, Судан и Гану, не каталогизируют и не хранят даже общие географические описания границ земельных участков. ^[17]

Одним из дополнений ко многим контрактам между правительствами и инвесторами является положение о стабилизации, которое защищает инвесторов от воздействия измененных правительственных постановлений. Такие положения серьезно ограничивают возможность правительства изменять любые нормативные акты, которые могут иметь негативное экономическое влияние на инвестиции. ^[20] Будучи выгодными для бизнеса, эти стабилизационные положения серьезно ограничат способность правительств решать возможные социальные и / или экологические проблемы, которые становятся очевидными после начала проекта.

Воздействие на окружающую среду [ править ]

Инвестиции в землю подвергались критике за то, что они косвенно поддерживали крупномасштабное промышленное сельское хозяйство , которое в значительной степени полагается на дорогостоящую технику, удобрения , пестициды и другие ресурсы, а не на мелкое земледелие. ^[38] Когда иностранные инвесторы начнут осваивать землю, они по большей части начнут переход к крупномасштабному сельскому хозяйству, чтобы улучшить существующие «непродуктивные» методы ведения сельского хозяйства. Угроза превращения большей части африканских земель в такое крупномасштабное сельское хозяйство вызвала серьезный отпор со стороны многих организаций гражданского общества, таких как GRAIN , La Via Campesina., и другие лоббисты мелкого сельского хозяйства. ^[39]

Иностранные инвесторы посредством крупномасштабного сельского хозяйства повышают эффективность недостаточно используемых ресурсов земли, рабочей силы и воды, обеспечивая при этом дополнительные рыночные связи, крупномасштабное развитие инфраструктуры и предоставление семян, удобрений и технологий. Примером предлагаемого увеличения объема производства, рекламируемого инвесторами и хозяевами, является Абера Дересса из Эфиопии, который утверждает, что «иностранные инвесторы должны помочь увеличить производство сельскохозяйственной продукции на целых 40%» по всей Эфиопии. ^[21] Однако крупномасштабное механизированное сельскохозяйственное производство часто влечет за собой использование удобрений и интенсивных методов ведения сельского хозяйства , которые подвергались критике со стороны многочисленных субъектов гражданского общества как чрезвычайно вредные для окружающей среды иэкологически вредны в долгосрочной перспективе. ^{[40] [41]} Со временем такое интенсивное земледелие угрожает ухудшить качество верхнего слоя почвы и нанести ущерб местным водным путям и экосистемам. Таким образом, представители гражданского общества широко обвиняют земельных инвесторов в том, что они способствуют «не развитию сельского хозяйства, тем более развитию сельских районов, а просто развитию агробизнеса». ^[41] Эта тенденция к крупномасштабному сельскому хозяйству, которая преобладает над местными знаниями и устойчивым местным сельским хозяйством, прямо противоречит недавнему отчету IAASTD , поддержанному ФАО , ПРООН , Всемирным банком и другими, о повышении продовольственной безопасностив долгосрочной перспективе необходимо поощрять и поддерживать устойчивое крестьянское сельское хозяйство. ^[42]

Неоколониализм [ править ]

Иностранные инвестиции в землю подвергались критике со стороны многих субъектов гражданского общества и отдельных лиц как новое воплощение неоколониализма , означающее возрождение экономического империализма развитых над развивающимися странами. ^[43] Критики указали на приобретение больших участков земли с целью получения экономической выгоды, с небольшой воспринимаемой выгодой для местного населения или целевых стран в целом, как возобновление практики экономической эксплуатации колониального периода.

Законы и постановления, касающиеся отчетности об иностранных инвестициях в землю [ править ]

В отчете за 2013 год не было обнаружено доступной литературы, содержащей рекомендации о том, как британское правительство могло бы изменить свои законы и постановления, чтобы потребовать от британских компаний, инвестирующих в землю в развивающихся странах, сообщать соответствующие данные. ^[44]

Исследователь просмотрел литературный обзор Global Witness , Института Окленда и Международной земельной коалиции за 2012 год, в котором говорится, что экстерриториальным обязательствам государств по отношению к зарубежным предприятиям уделяется мало внимания. ^{[44] [45]}

Исследователь обнаружил наиболее доступную литературу и политику по прозрачности инвестиций в землю с упором на:

• Содействие участию сообщества в планировании решений и укреплении прав сообщества
• Улучшение обязательств / возможностей правительств принимающих стран по совершенствованию регулирования земельных сделок с иностранным финансированием.
• Разработка международных рамок для повышения прозрачности земельных сделок. ^[44]

Он обнаружил, что эта направленность подтверждается рядом других документов, в которых рассматриваются международные усилия по продвижению ответственных инвестиций в сельское хозяйство, и рекомендовал документ Международной рабочей группы ^[46] и Smaller & Mann. ^[47] Исследователь упоминает отчет Международного института устойчивого развития, в котором говорится о «значительном отсутствии конкретной и поддающейся проверке» эмпирически обоснованной политики и правовой работы по вопросу иностранных инвестиций в сельскохозяйственные земли ^{[44] [47]}

Исследователь заметил, что Смоллер и Манн ^[47] отмечают, что во многих принимающих государствах, таких как Великобритания, «либо нет, либо недостаточно или неясно внутреннее законодательство, касающееся земельных прав, прав на воду, контроля загрязнения для интенсивного сельского хозяйства, здоровья человека, защиты рабочих и т. Д. на. ^[44]

Исследователь обнаружил, что международно-правовая база предоставляет иностранным инвесторам жесткие права с двумя основными источниками международного права, касающимися этого вопроса: международные контракты , которые являются коммерческими по своему характеру; и международное договорное право по инвестициям, при этом оба органа действуют с коммерческой точки зрения и уделяют основное внимание экономическим интересам иностранных инвесторов, а не социальным или экологическим аспектам ^{[44] [47]}

Он обсудил Руководящие принципы ведения бизнеса и прав человека ООН ^[48], которые касаются экстерриториальных обязательств государств по отношению к зарубежным коммерческим предприятиям, и обнаружил, что в этих принципах не содержится подробного обсуждения дела Великобритании, а также сроков и затрат. ^[44]

Экстерриториальные обязательства государств по отношению к зарубежным предприятиям [ править ]

Исследователь изучил отчет Global Witness , Института Окленда и Международной земельной коалиции, в котором определены четыре ключевых точки входа для повышения прозрачности при крупномасштабном приобретении земли: ^[45]

• прозрачное планирование земли и природных ресурсов;
• свободное, предварительное и «осознанное» согласие;
• публичное раскрытие всей договорной документации;
• инициативы с участием многих заинтересованных сторон, независимый надзор и механизмы рассмотрения жалоб »
• ряд дополнительных отправных точек для будущей политической работы и проведения кампаний, включая рассмотрение «экстерриториальных обязательств государств в отношении зарубежных предприятий». ^[44]

Он обнаружил, что в отчете подчеркивается, что «необходим дальнейший анализ для определения преимуществ и возможностей каждой точки входа, а также потенциальных ограничений, проблем и рисков, связанных с будущими кампаниями, которые необходимо решать с самого начала», и отмечает, что с начала В начале 2013 г. наблюдается разрыв между степенью выполнения отдельными государствами своих обязательств по регулированию бизнеса за рубежом и «степенью, в которой такие правила охватывают прозрачность и раскрытие информации» ^{[44] [49]}

Исследователь обнаружил, что Руководящие принципы бизнеса и прав человека ООН, написанные бывшим Специальным представителем ООН Генеральному секретарю по вопросам бизнеса и прав человека, профессором Джоном Рагги ^[48], содержат некоторое обсуждение того, как предприятиям необходимо соблюдать права человека. усердие, предполагающее, что государства «должны четко изложить ожидание того, что все коммерческие предприятия, зарегистрированные на их территории и / или под юрисдикцией, уважают права человека на протяжении всей своей деятельности», и отмечает, что «в настоящее время в соответствии с международным правом прав человека от государств обычно не требуется регулировать экстерриториальные действия. деятельность предприятий, находящихся на их территории и / или под юрисдикцией. ^[44]

Он утверждает, что им, как правило, также не запрещается это делать при наличии признанной юрисдикционной основы » ^[48], и говорит, что в отчете отмечается, что некоторые государства ввели внутренние меры с экстерриториальными последствиями. «Примеры включают требование к« материнским »компаниям отчитываться о глобальных операциях всего предприятия; многосторонние инструменты «мягкого права», такие как Руководящие принципы для многонациональных предприятий Организации экономического сотрудничества и развития; и стандарты эффективности, требуемые учреждениями, поддерживающими зарубежные инвестиции. ^[44]

Исследователь обнаружил, что другие подходы равносильны прямому экстерриториальному законодательству и правоприменению, включая уголовные режимы, которые допускают судебное преследование на основании гражданства преступника, независимо от того, где совершено преступление » ^{[44] [48]}

Он прочитал, что Руководящие принципы ООН ^[48] предполагают, что «контракты всегда должны быть публично раскрыты, когда затрагиваются общественные интересы; а именно случаи, когда проект представляет собой крупномасштабные или значительные социальные, экономические или экологические риски или возможности, или предполагает истощение возобновляемых или невозобновляемых природных ресурсов » ^{[44] [49]}

Он обнаружил, что Global Witness et al. ^[45] заявляют, что правительства и предприятия часто заявляют, что конфиденциальность необходима для защиты коммерчески важной информации, содержащейся в инвестиционных контрактах. ^[44]

Другие соответствующие международные принципы, руководства и инструменты [ править ]

Исследователь утверждает, что Global Witness et al. в документе ^[49] подробно описывается ряд международных инструментов, которые «создают обязательства и ответственность на всех этапах принятия решений в отношении крупномасштабных инвестиций в землю», включая Международный пакт о гражданских и политических правах ; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ; и Всеобщая декларация прав человека . ^[44]

Он обнаружил, что в отчете были рассмотрены несколько обязательных тематических соглашений: Конвенция о биологическом разнообразии 1992 года и Конвенция по борьбе с опустыниванием 1994 года . ^[44]

Великобритания призывает компании соблюдать руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий, которые обеспечивают добровольные принципы и стандарты ответственного ведения бизнеса для транснациональных корпораций, действующих в странах или из стран, присоединившихся к Декларации ОЭСР о международных инвестициях и многонациональных предприятиях, включая подробное руководство по раскрытию информации. ^[50] Однако они не дают каких-либо конкретных рекомендаций по земле. ^[44]

Исследователь прочитал Global Witness et al. ^В отчете ^[45] также делается вывод, что «ряд инструментов дает компаниям возможность ассоциировать себя с набором принципов или целей, демонстрирующих корпоративную социальную ответственность », но большинство из них в значительной степени «декларативны». ^[44]

В целом, он резюмирует, что в отчете отмечается, что, хотя эти различные инструменты признают секретность и отсутствие доступа к информации как проблему, они почти не содержат подробностей о том, как с этим следует справляться на практике, а также не существует каких-либо обязательных положений, чтобы обеспечить выполнение такого неявного стремления » ^{[44] [49]}

Информационные проблемы [ править ]

В совместном исследовательском проекте ФАО, IIED и IFAD Cotula et al. обнаружили, что в большинстве принимающих стран отсутствуют базовые данные о размерах, характере и месте приобретения земель из земельных кадастров или других публичных источников, и что «исследователям необходимо установить несколько контактов… для доступа даже к поверхностной и неполной информации». ^[20] Отсутствие у Всемирного банка информации о размерах земель по более чем половине зарегистрированных захватов земель, которые он исследовал, указывает на трудности, связанные с получением доступа и исследованием индивидуальных изъятий земли. ^[17]

Европейский проект EJOLT (Организация экологической справедливости, обязательства и торговля) создает глобальную карту захвата земель с целью создания интерактивной онлайн-карты по этому и многим другим вопросам экологической справедливости к 2013 году. В рамках проекта также создаются подробные ресурсы. о захвате земли, например, это видео о захвате земли в Эфиопии .

Известные случаи [ править ]

На Мадагаскаре недовольство населения продажей земли привело к бурным протестам. Южнокорейская корпорация Daewoo вела переговоры с малагасийским правительством о покупке 1,3 миллиона гектаров, половины всех сельскохозяйственных земель, для производства кукурузы и пальмового масла. Эта инвестиция, будучи одной из многих, осуществляемых на Мадагаскаре, привлекла там значительное внимание и вызвала протесты против правительства. ^[51]

В Судане имели место многочисленные крупномасштабные приобретения земель, несмотря на неурегулированную политическую ситуацию и ситуацию в области безопасности. Один из самых известных, с участием бывшего партнера GRAPE по имени Фил Хейлберг, привлек внимание, играя в Rolling Stone . Хейльберг, который планирует инвестировать в 800 000 га земли в партнерстве со многими высокопоставленными гражданскими чиновниками Судана, вызвал критику своими замечаниями (относительно Африки и захвата земель) о том, что «все это место похоже на одну большую канализацию - и я такой сантехник." ^[52]

В Мьянме поправка 2018 года к Закону об управлении свободными, залежными и целинными землями 2012 года затронула миллионы сельских жителей, требуя регистрации земли и частной собственности на землю. Отказ зарегистрировать землю может привести к уголовному наказанию за то, что она осталась на этой земле. Новая поправка сильно затрагивает этнические районы и внутренне перемещенных лиц. Незарегистрированная земля была заявлена ​​или продана частным агропромышленным предприятиям. ^{[53] [54]}

Список захвата земель стран ЕС [ править ]

Список захваченных земель в гектарах участвующих стран ЕС в странах, не входящих в ЕС, согласно данным матрицы земель ЕС за 2016 год. ^[55]

• 1. Соединенное Королевство (1 972 010)
• 2. Франция (629 953)
• 3. Италия (615 674)
• 4. Финляндия (566 559)
• 5. Португалия (503 953)
• 6. Нидерланды (414 974)
• 7. Германия (309 566)
• 8. Бельгия (251 808)
• 9. Люксембург (157 914)
• 10. Испания (136 504)
• 11. Румыния (130 000)
• 12. Швеция (77 329)
• 13. Дания (31 460)
• 14. Австрия (21 000)
• 15. Эстония (18 800)

См. Также [ править ]

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Захват земли или земля инвесторам? , Фотокорреспондент Альфредо Бини. Смотрите также документальный фильм: Захват земли или земля инвесторам?
• Правда о захватах земель , Oxfam America .   См. Также: О GROW , Oxfam
• Транснациональный институт, Global Land Grab: учебник
• Сельскохозяйственная земля Grab.org
• Всемирный банк, ФАО, ПРООН, Принципы ответственного инвестирования в сельское хозяйство с уважением прав, средств к существованию и ресурсов
• Продовольственный кризис и веб-сайт Global Land Grab
• Всемирный банк, страница ресурсов по глобальному продовольственному кризису
• Арестован! The Land Grab for Food and Financial Security , 2008 , Monthly Review Magazine (MRzine)
• Захват земли в XXI веке (ноябрь 2013 г.), Фред Магдофф , Ежемесячный обзор , том 65, выпуск 06
• Иллюстрация - Кто покупает землю? , Katapult-Magazine (14.03.2015)