Лаосская народно-революционная партия

Лаосская народно-революционная партияພັກ ປະ ຊາ ຊົນ ປະ ຕິ ວັດ ລາວ Phak Pasaxon Pativat Lao
Генеральный секретарь	Тонглун Сисулит
Постоянный член	Bounthong Chitmany
Основан	22 мая 1955 г. (65 лет назад) (1955-05-22)
Предшествует	Коммунистическая партия Индокитая
Штаб-квартира	Вьентьян
Газета	Pasaxon
Молодежное крыло	Лаосский народно-революционный союз молодежи
Вооруженное крыло	Народные вооруженные силы Лаоса
Членство (2021 г.)	348 686
Идеология	Коммунизм Марксизм-ленинизм Мысль Кейсона Фомвихана
Международная принадлежность	IMCWP
национальное собрание	158/164
Партийный флаг
Веб-сайт
http://www.pccob.gov.la/
Политика Лаоса Политические партии Выборы

В Лаосской Народно-революционной партии ( сокр. LPRP , Лао : ພັກ ປະ ຊາ ຊົນ ປະ ຕິ ວັດ ລາວ Phak Pasaxon Pativat Лао ; французский : Парти révolutionnaire Populaire лао ) является основателем и управления политической партии в современной лаосской государства . Монополия партии на государственную власть гарантируется статьей 3 конституции Лаоса , и она поддерживает унитарное государство с централизованным контролем над экономикой и вооруженными силами .

ЛНРП была создана 22 марта 1955 года бывшими членами Коммунистической партии Индокитая . Он возглавил восстание против королевского правительства Лаоса и поддержал силы Северного Вьетнама в их войне против Соединенных Штатов . Восстание завершилось захватом власти в Лаосе ЛНРП в 1975 году. В первые годы своего пребывания у власти партия усилила партийно-государственный контроль над обществом и попыталась установить плановую экономику, основанную на советской модели . В 1980-х годах под влиянием рыночных реформ в Китае и Вьетнаме LPRP инициировала экономические реформы, которые приватизировали государственные компании и легализовали частную собственность .

Демократический централизм , концепция, разработанная российским марксистом Владимиром Лениным , является организационной формой ЛНРП. Высшим институтом партии является Национальный конгресс , избирающий Центральный комитет . В период между съездами партии Центральный Комитет является высшим директивным органом по партийным делам. После съезда партии Центральный Комитет избирает Политбюро и Секретариат , а также Генерального Секретаря , высшее должностное лицо партии. В перерывах между сессиями ЦК Политбюро является высшим директивным органом. С 2021 ^[update]г. 11 Политбюро Политбюро.состоит из 13 человек. Нынешним лидером партии является Тонглун Сисулит , занимающий должности генерального секретаря Центрального комитета, председателя Комиссии по обороне и общественной безопасности и премьер-министра Лаоса , который является главой правительства .

ЛНРП привержена коммунизму и продолжает участвовать в Международном совещании коммунистических и рабочих партий , ежегодном международном форуме коммунистических партий. Согласно уставу партии , партия придерживается марксизма-ленинизма и мысли Кейсона Фомвихана . Придя к власти в 1975 году, партия стремилась немедленно отменить капиталистический способ производства и создать социалистическое общество . К 1990-м настроение изменилось, и партия считала, что Лаос слишком слаб, чтобы строить социализм . Таким образом, партия приняла государственный капитализм. как инструмент построения социалистического общества.

История [ править ]

Предпосылки, основание и Национально-демократическая революция (1945–1975) [ править ]

Предшественником ЛНРП была Индокитайская коммунистическая партия (ИКП) ^[1], которая была создана вьетнамским лидером Хо Ши Мином в феврале 1930 года по приказу Коммунистического Интернационала (Коминтерна). ^[1] ИКП была поставлена ​​задача «уничтожить остатки феодалов, раздать землю земледельцам, свергнуть империализм и сделать Индокитай полностью независимым». ^[1] ПИК, в которой преобладали вьетнамцы, первоначально называлась «Коммунистическая партия Вьетнама» ^[1], которая была изменена из-за недовольства Коминтерна тоном вьетнамского национализма в организации ^[1]и вера Коминтерна в то, что у рабочих Вьетнама, Камбоджи и Лаоса больше общего, чем различий. ^[1] Несмотря на свои заявления о том, что она является индокитайской партией, ИКП оставалась полностью вьетнамской до тех пор, пока не была официально распущена 11 ноября 1945 года ^[1], когда была провозглашена Индокитайская национально-демократическая революция . ^[1] На протяжении своего предыдущего существования в ICP не было ни камбоджийских, ни лаосских членов. ^[1] В 1946 году подпольная ИКП начала согласованную кампанию по вербовке лаосских коммунистических кадров. ^[1] Half-вьетнамского Кейсон Фомвихана , то Генеральный секретарь LPRPс 1955 года до своей смерти в 1992 году, был принят на работу где-то в 1946–1947 годах, когда был студентом Ханойского университета . ^[1] Однако недостаточное представительство Лаоса среди подпольной ИКП останется проблемой; и к февралю 1951 года только 81 из 2091 члена были лаосцами. ^[2]

В феврале 1951 года подпольная ИКП созвала свой 2-й Национальный конгресс и сменила название на Рабочая партия Вьетнама (WPV). ^[3] По словам политолога Джозефа Дж. Заслоффа, «устранение« индокитайского »ярлыка коммунистической партии казалось призванным апеллировать к националистическим настроениям во Вьетнаме, Лаосе и Камбодже. Чтобы продемонстрировать тесные связи между тремя народами, вьетнамские организаторы этого конгресса пригласили нескольких лидеров Камбоджи и Лаоса ». ^[3] Сразу после 2-го Национального Конгресса был объявлен вьетно-лаосско-кхмерский альянс, который провозгласил общую приверженность борьбе против французского колониализма и американского империализма в регионе. ^[3] К 1952 году WPV установилаКомитет по организации партии , который состоял из пяти членов: Кейсона Пхомвихан (в качестве секретаря), Нухак Пхумсаван , Сисават Кеобунпхан , Боун Пхоммахаксай и Хамсен . ^{[4] [3]} В 1953 году WPV инициировала очистку лаосского членства, в результате чего были исключены все, кроме семнадцати полноправных членов и неизвестного числа кандидатов в члены. ^[3] В последующие два года по всему Лаосу было создано несколько коммунистических ячеек; 22 марта 1955 года учредительный съезд собрался и учредил Лаосскую народную партию (LPP). ^[5] Однако не все шло по плану, и LPP была почтиуничтожен к 1959 году жестокими правительственными репрессиями. ^[5] Северный Вьетнам отреагировал увеличением своей поддержки LPP и ее вооруженным силам , Патет Лао ; ^[6] и к началу 1960-х годов партия контролировала почти половину страны. ^[6] Несмотря на то, что партия была ведущей силой повстанцев с 1955 по 1975 год, она хранила свое существование в секрете, предпочитая руководить своей деятельностью по фронтам. Немногие лаосцы знали о существовании партии или именах ее лидеров в этот период. ^[7] Это не препятствовало организационной деятельности. В феврале 1972 года был созван 2-й Национальный конгресс, который изменил название партии на Лаосскую народно-революционную партию (LPRP).^[7]

21 февраля 1973 года, после многих лет войны, было заключено мирное соглашение с королевским правительством Лаоса . ^[8] Было создано Временное правительство национального единства (ВПНЕ); он состоял из сочувствующих коммунистам и возглавлялся роялистом Суванной Фумой . ^[8] Подобно распаду Южного Вьетнама с 1974 по 1975 год, королевское правительство Лаоса столкнулось с несколькими восстаниями. ^[9] С декабря 1974 года по январь 1975 года королевские войска в районе Хуэй Сай провинции Хоуа Хонг и провинции Кхаммуан начали восстание против правительства. ^[9]Реагируя на разворачивающиеся события, партия через Патет Лао захватила контроль над дорогами, ведущими во Вьентьян, фактически перекрыв поставки в столицу. ^[9] В апреле и мае во Вьентьяне прошла общегородская антиправительственная акция протеста, которая привела к отставке пяти членов кабинета министров. ^[10] В последней попытке спасти монархию, правительство объявило новые выборы на 1976 год. ^[11] 26 ноября представителям LPRP удалось добиться от монархии официального «добровольного» отказа от королевского богатства и отречения от престола . ^[12] Таким образом, партия созвала Национальный конгресс народных представителей.на 1-2 декабря 1975 г. Конгресс распустил Королевство Лаос , учредил Лаосскую Народно-Демократическую Республику и объявил об окончании 30-летней Национально-демократической революции. ^[11]

Правящая партия (1975-настоящее время) [ править ]

Крушение царского правительства и последующий коммунистический переворот произвели исход , ^[13] , а к 1980 году десять процентов населений покинули страну. ^[14] В первые годы своего правления партия сохраняла секретность. ^[14] Например, Кейсон Фомвихан , генеральный секретарь LPRP, в то время был неизвестен большинству людей. ^[14] Ведущие общественные деятели коммунистического движения до 1975 года, такие как председатель Лаосского патриотического фронта Суфанувонг , были отброшены после захвата власти коммунистами. ^[15] Новое правительство быстро закрыло независимые новостные организации. ^[15]Такие организации, которые не были распущены, были вынуждены искать членства в Лаосском фронте национального строительства (LFNC), массовой организации, контролируемой LPRP. ^[16] Чтобы распространить информацию о новом правительстве, LPRP и LFNC организовали собрания по всей стране, чтобы рассказать людям о линии партии и распространить марксистско-ленинскую доктрину. ^[15] Конечной целью этого процесса было создание нового социалистического человека . ^[15]

В 1978 году ЛНРП продолжила социалистические преобразования путем коллективизации сельского хозяйства . ^[17] По словам журналиста и историка Мартина Стюарт-Фокс , то LPRP считал , что «производительность сельского хозяйства может быть повышена только за счет эффекта масштаба (по аналогии с индустриальной модели), и это может быть достигнуто только путем коллективной собственности из средств производства . кооперативы, по их мнению, могли бы максимизировать использование современных материалов в сельское хозяйство «. ^[18] Двойная цель процесса коллективизации заключалась в (1) отмене частной собственности в сельской местности и (2) усилении политического контроля в районах, ранее контролировавшихся королевским правительством Лаоса.^[19] Коллективизация оказалась трудновыполнимой, и некоторые области активно сопротивлялись политике. ^[19] Следовательно, ЦК ЛНРП отказался от коллективизации в 1981 году. ^[20] Он утверждал, что «усилия по мобилизации фермеров для вступления в сельскохозяйственные кооперативы или создания новых в течение текущего производственного сезона должны быть немедленно и строго приостановлены, пока люди занимаются производством, чтобы быстро и эффективно увеличить производство ». ^[20] Вместо того, чтобы делать упор на коллективизацию, LPRP начал сосредотачиваться на использовании современного сельскохозяйственного оборудования для повышения экономической эффективности. ^[21]К 1988 году Кейсон Фомвихан признал, что коллективизация потерпела неудачу: «Наша предыдущая политика сотрудничества была в старом стиле, который практиковали другие социалистические страны. После некоторых исследований фактической ситуации в Лаосе мы решили изменить направление и начать с семьи. " ^[21] Два года спустя, в 1990 году, практически все сельскохозяйственные кооперативы прекратили свое существование. ^[22]

В 1986 году на 8-м Национальном Конгрессе ЛНРП начала демонтаж своей системы экономического планирования, вдохновленной советской моделью . ^[23] Кайсоне Пхомвихан в своем Политическом отчете 3- го Центрального комитета отметил, что «наши основные недостатки заключаются в субъективизме и поспешности, в нашей склонности к немедленной ликвидации несоциалистических секторов экономики [...] Мы склонны к эгалитаризму. . Следовательно, мы не поощряли хороших работников с высокой производительностью труда . Не было связи между ответственностью, правами, обязанностями и интересами ». ^[23] Под термином « социалистический экономический учет»ЛНРП начала выделять государственные предприятия из государственного бюджета , заставляя их выживать на свободном рынке . ^[24] В 1988 году в свете кризиса, произошедшего в Восточном блоке и Советском Союзе , были проведены дальнейшие реформы. ^[24] Был принят свод законов, благоприятствующих иностранным инвестициям , и поощрялись совместные предприятия . ^[24] Самой важной, негласной причиной этих изменений было резкое сокращение иностранной помощи, от которой полностью зависел Лаос, 70 процентов которой приходилось на долю Советского Союза и Восточного блока. ^[24]В 1988 году общий объем иностранной помощи от Восточного блока составлял 52 миллиона долларов США; к 1989 году он составлял 1 миллион долларов США, а в 1990 году не был получен ^[24].

Крах коммунизма в Европе сильно повлиял на Лаос. ^[25] Некоторые студенты начали критиковать монополию ЛНРП на политическую власть и начали призывать к многопартийной системе . ^[25] Их поддерживал Клуб социал-демократов , группа из сорока лаосских интеллектуалов. ^[25] Вдохновленный событиями, официальный представитель ЛНРП Тонгсук Сайсангхи , заместитель министра науки и технологий, подал открытое заявление об отставке и обвинил ЛНРП в установлении «коммунистической монархии» и «династии Политбюро», ссылаясь на растущее влияние детей лидеров. ^[25]LPRP не двигался с места, и Thongsouk Saisangkhi вместе с заместителем министра экономики и планирования Latsami Хамфуи и Министерства юстиции официальный Фенг Sakchittaphong были заключены в тюрьму в октябре 1990 года и приговорен к четырнадцати годам лишения свободы в ноябре 1992 года ^[25] Позднее в том же год была принята новая конституция, в которой говорилось, что Лаос является народно-демократической диктатурой под руководством ЛНРП. ^[26] Вместо того, чтобы умилостивить критиков, Хамтай Сифандон , член Политбюротогда он недвусмысленно заявил, что «партия также является единственной партией, которой доверяет народ. Все клеветы и попытки подорвать руководящую роль партии рассматриваются как противоречащие исторической реальности и национальным интересам». ^[25]

Управление партией и государством стабилизировалось с 1980-х годов. ^[27] Консультант по вопросам управления Клэй Уэскотт отмечает, что партия «показала себя удивительно устойчивой. Смена власти, как правило, была плавной, новое поколение лидеров оказалось более открытым для реформ, а Политбюро теперь имеет некоторое этническое разнообразие. " ^[27] Прослужив четырнадцать лет в качестве генерального секретаря LPRP, Хамтай Сифандон покинул свой пост в 2006 году, и его сменил Чуммали Саясон, который занимал этот пост десять лет. ^[28] В 2016 году Саясоне сменил Буннханг Ворачит , который занимал пост до 2021 года ^[29], а его место занял нынешний генеральный секретарь LPRP Тонглун Сисулит.. ^[30]

Управление [ править ]

Демократический централизм [ править ]

Централизованная и иерархическая организационная структура партии основана на демократическом централизме , задуманном Владимиром Лениным . ^{[31] [32]} Эта структура предполагает, что нижние партийные органы подчиняются решениям вышестоящих, например, ЦК ЛНРП . ^[32] Это также влечет за собой запрет на внутрипартийные фракции. ^[32] В конце концов, каждый орган, принимающий решения, должен руководствоваться принципом коллективного лидерства , процессом, который делает упор на коллегиальном принятии решений, в отличие от доминирования одного человека. ^[32] Генеральный секретарь LPRP Кейсон Фомвихан во время выступления на 5-м Национальном Конгрессе.в 1991 году заявил, что «демократия нашей партии является централизованной. Поэтому мы должны строго соблюдать принцип, согласно которому меньшинство должно уступать большинству; нижняя руководящая организация выполняет приказы верхней руководящей организации. Вся партия следует Центральному руководству. Комитет ". ^[33]

Фаворитизм [ править ]

Кумовство , то есть фаворитизм , предоставляемый родственникам, и покровительство , поддержка, которую один могущественный человек оказывает другому, являются опорой политики LPRP. ^{[34] [35]} По оценкам, 25 процентов членов ЦК 10-го созыва связаны рождением или браком с одной из основавших революционных семей. ^[31] Наиболее ярким примером является Xaysomphone Phomvihane , старший сын Kaysone Phomvihane , который был избран в 10-е и 11-е Политбюро. ^[36] Жена Кейсона Фомвихана , Тонгвин Фомвихан , занимала пост генерального секретаряЛаосский народно-революционный союз молодежи с 1988 по 1993 год. ^[37] Кампхенг Сайсомпхенг , зять бывшего генерального секретаря ЛНРП Хамтая Сифандона , был избран в 9-й Центральный комитет , был назначен министром труда и социального обеспечения в 2015 году и был избран в состав Центрального комитета 10-го созыва в 2016 году. ^[36] В 2015 году Вьенгтонг Сифандон , жена Кампхенга Сайсомпхена и дочь Кхамтай Сифандон, была назначена председателем Государственной аудиторской организации , а в 2016 году была избрана в 10-й Центральный комитет. ^[36] Сонексай Сифандон, брат Вьенгтхонг Сифандонебыл переведен с должности губернатора провинции Тямпасак и назначен министром канцелярии правительства в 2015 году, избран в 10-е Политбюро в 2016 г. и переизбран 11-м в 2021 г. ^[36]

Эта тенденция сохраняется под руководством LPRP Генерального секретаря Тюммали Сайнясона , ^[36] , чей брат-в-законе Khammeung Phongthady был избран в состав 9 - й ЦК и был переведен из своего губернаторства провинции Вьентьян быть кабинет начальника Канцелярии Президиума . ^[38] Переназначение Кхаммеунга дало Чуммали Саясону возможность назначить своего старшего сына, Видонга Саясона , секретарем провинциального комитета Вьентьянской партии LPRP. ^[39] В дополнение к его секретарю, Видонг Саясон позже был избран в 9-й Центральный комитет. ^[39] Двое других сыновей Чуммали Саясоне,Фоксай Саясоне и Фокхам Саясон также были назначены руководителями партийных офисов, а Фоксай Саясон был избран заместителем члена 10-го Центрального комитета. ^[39] Нынешний генеральный секретарь LPRP Тонглун Сисулит женился на приемной дочери бывшего исполняющего обязанности президента Фуми Вонгвичита . ^[40]

В своей статье в журнале «Политика и реформы в Лаосе» Стюарт-Фокс отмечает, что «старшие члены партии [после революции] вскоре начали распределять покровительство традиционным лаосским способом, вознаграждая членов расширенной семьи и лояльных вассалов услугами и услугами, на которые они часто попадали. недостаточно квалифицированные, чтобы создать базу политической поддержки [...] Как ни странно, этому процессу формирования политико-экономической элиты в значительной степени способствовало проведение экономических реформ 1980-х годов ". ^[35] В этом смысле политическая культура Лаоса мало изменилась с приходом к власти коммунистов. ^[35] Эта неотъемлемая тенденция LPRP может объяснить рентоориентированное поведение некоторых ее членов и ее ограниченные организационные возможности.^[35] LPRP этим отличается от своих аналогов в Китае и Вьетнаме. ^[41] Стюарт-Фокс утверждает, что отсутствие в Лаосе государственных бюрократических традиций на протяжении всей его истории заставляло лаосцев полагаться на свои большие семьи и друзей. ^[42] Лаосские специалисты Кейт Барни и Саймон Крикне согласны с утверждением Стюарта-Фокса и утверждают, что «[что] относительно институционализированный характер лаосского авторитаризма, который поставил высшие руководящие должности в меньшей степени как силы сами по себе и в большей степени подчинялся широкой дисциплине LPRP. Чтобы выразить это иначе, LPRP обеспечивает дисциплинирующий механизм для отношений патрон-клиент, которые продолжают функционировать в обществе, которое, в свою очередь, зависит от партийных связей ". ^[43]

Монополия государственной власти [ править ]

У ЛНРП есть законная монополия на государство. ^[44] В свою очередь, государство поддерживает централизованную и унитарную форму государственной власти, основанную на демократическом централизме. ^[44] Имея статус «самой этнически разнообразной» страны Юго-Восточной Азии, унитарная государственная система Лаоса узаконена социалистическим интеграционизмом . ^[44] Эта школа мысли «[рассматривает] социальные классы как ключевой компонент социальной мысли и практики и [рассматривает] продвижение справедливого распределения как надлежащий общественный приоритет». ^[44] Другими словами, различия в классе, доходе и статусе более важны, чем этнические различия. ^[45]По словам Стюарта-Фокса, партия управляет этим унитарным государством через «правительства, бюрократии, массовых организаций и военных. Во всех четырех это практически обязательным условием для ведущих деятелей быть членами партии. На самом деле, они не будут занимать эти должности, если они не были членами партии. Партийные ячейки действуют во всех учреждениях, и в партию идет активный набор перспективных молодых кадров, членство в которых возможно только по приглашению ». ^[46]Экономист Боунлон Сукамнет соглашается с оценкой Стюарта-Фокса и пишет, что «Партия монополизирует политические амбиции и регулирует общественную жизнь. Партийные деятели проникают во все институты правительства и во многие сферы общества. (массовая организация, вооруженные силы) исполняют партийные директивы и управляют своей монополией на власть ". ^[47]

Партия создала ячейки в каждом государственном учреждении. ^[48] Намерение состоит в том, чтобы обеспечить «всестороннее, абсолютное и прямое лидерство партии во всех звеньях, от определения линий и политик до организации исполнения и контроля». ^[48] Плодом этой работы является, по словам бывшего генерального секретаря LPRP Хамтая Сифандона, что «партийное руководство управляет историческими событиями». ^[49] Это означает, что государственные учреждения, такие как правительство Лаоса , выполняют партийные директивы. ^[49] Каждое правительственное министерство назначает заместителя министра, ответственного за выполнение партийных директив. ^[49]

В преамбуле к лаосской конституции говорится, что «правильное руководство бывшей Индокитайской коммунистической партии и нынешней Лаосской народно-революционной партии» объясняет роль партии в обществе. ^[46] Тем не менее, в отличие от нормативных ролей в Коммунистической партии Китая и Коммунистической партии Вьетнама , Лаоса конституция не твердо установить руководство LPRP в течение государства и общества. ^[46]Скорее, в статье 3 конституции говорится, что «права многоэтнических людей быть хозяевами страны реализуются и гарантируются посредством функционирования политической системы, в которой Лаосская народно-революционная партия является ее ведущим ядром». ^[50] По словам правоведа Буи Нгок Сона, статья 3 «не просто выражает марксистскую ортодоксальность партийного авангарда, но также отвечает местной озабоченности интеграции этнического разнообразия. Это двусмысленное конституционное обязательство как ответ на этническое многообразие. . " ^[50] Далее в статье 10 Конституции говорится, что партия подчиняется закону: «[партия] должна действовать в рамках Конституции и законов». ^[51]

Согласно конституции, Народным вооруженным силам Лаоса (LPAF), вооруженным силам , поручено защищать завоевания революции и достижения правления LPRP. ^[52] В конституции мало говорится о военно-гражданских отношениях и политическом контроле над ними. ^[52] В собственном статуте LPRP четко указано, что его политическое руководство военными (и другими силами безопасности) исходит от Комиссии по обороне и общественной безопасности (DPSC) Центрального комитета LPRP и что DPSC поддерживает прямой, единый и полный контроль над LPAF. ^[52]

Процесс выборов [ править ]

Выборы	Срок	+/–	Сиденья
1989 г.	2-й	65/79	65
1992 г.	3-й	85/85	20
1997 г.	4-й	98/99	13
2002 г.	5-й	109/109	11
2006 г.	6-е	113/115	4
2011 г.	7-е	128/132	15
2016 г.	8-е	144/149	16
2021 г.	9-е	158/164	14

Elections to the unicameral National Assembly are held every five years.^[53] The assembly is defined by the constitution as "the representative of the rights, powers and interests of the multi-ethnic people."^[53] The body is elected by universal suffrage and secret ballot.^[53] The election laws state that to stand for election a candidate must be approved by the Lao Front for National Construction, which decides if the candidate passes criteria outlined in the law.^[54] Some of the criteria are quite general, such as a candidate having to "be patriotic, be devoted to the people's democracy, be loyal to the New Economic Mechanism of the Party, be true to the nation, always serve the interests of the people, and have a strong, clear and absolute attitude towards friends and enemies".^[55] Other criteria such as a candidate's having to "have a sufficient level of knowledge of the Party's policies and strategic programs, and off State laws and regulations, and have the capacity to undertake propaganda and motivate people to be aware of and to participate in the implementation of Party policies and State laws" makes it easier for LPRP members to be approved as candidates.^[32]

Most candidates, therefore, end up being members of the LPRP.^[54] There are usually more candidates than seats; at the 2016 election, 210 candidates were competing for the 149 seats in the 7th National Assembly.^[53] While elected representatives have used the National Assembly to question the government on a wide range of policies, such as corruption, the assembly has never punished the government in any sense.^[53] Stuart-Fox opines that it is unlikely that [LPRP members] will jeopardise their chances for promotion within the party by questioning their own leaders too closely."^[53] Anthropologist Holly High disagrees, and notes that "While in the past the role of the NA [National Assembly] was often dismissed as a mere symbolic nod towards representational politics and a rubber stamp for party directives, perceptions have changed in recent years with the NA now thought of as a key avenue for popular recourse."^[56] She notes that National Assembly chairwoman Pany Yathotou has sought to simplify the process whereby constituents can contact and inform their elected representatives.^[56] In the same spirit the National Assembly has established a hotline by which any Lao citizen can contact their representative via free-call, letter, or e-mail. At the mid-year plenary session of the National Assembly in 2012, representatives received 280 calls over 17 days.^[57] The majority of complaints were about the handling of land issues and compensation.^[57]

Vanguardism[edit]

The LPRP is a Marxist–Leninist party deeply influenced by the Vietnamese and Soviet communists' examples.^[58] The party sees itself as "the sole faithful representative of the interests of the working classes, the working people of all Lao nationalities and the entire Lao people."^[58] Like the Communist Party of Vietnam, the LPRP nurtures the idea that socialism can only succeed if a disciplined and genuinely revolutionary party is in place.^[59] Thus, the party considers itself the directing force of the socialist revolution and socialist construction, and sees as its responsibility to propagate Marxist values.^[58] That is, it considers itself to be a vanguard party.^[58] Thus, the LPRP contends that there is no reason, ideologically, for other parties to exist.^[60] In light of this, Kayasone Phomvihane once told the The New York Times that "The Laotian people have faith in and agree with the People's Revolutionary Party's leadership since the party belongs to the people, originates from the people and serves the people. Our Laotian party does not yet see any need for establishing other political parties."^[60]

LPRP study material states that earlier revolutionary heroes against French oppression—such as Ong Keo, Kommadam, Chao-Fa Patchai, and Pho Kadout—"were defeated because there was no Party to lead the struggle."^[59] Party cadres are therefore told that they are the "vanguard of the revolution" since they've acquired knowledge of the contradictions in Lao society and, during the Laotian Civil War, understood that the only way to establish a free Laos was through armed struggle.^[61] A good cadre is therefore defined by the LPRP as someone "who is loyal to the nation and willing to serve the people, obeys his leaders without question, keeps good discipline, respects the system, improves himself through study [...] [and] be resolute, brave, and undiscouraged in the face of difficulties."^[61]

Organisation[edit]

Central organisation[edit]

The National Congress is the party's highest body, and convenes every five years.^[62][48] According to the party statute, the Central Committee convenes the national congress. The party statute gives the Congress the following responsibilities:^[63]

1. Hearing the Political Report of the outgoing Central Committee
2. Examining the Political Report of the outgoing Central Committee
3. Adopting a Five-Year Plan of Socio-Economic Development
4. Electing a Central Committee
5. Discussing and enacting party policies
6. Revising the party statute

In between LPRP convocations of the National Congress, the Central Committee is the highest decision-making institution.^[63] The Central Committee elects the membership of several bodies to carry out its work.^[48] The 1st Plenary Session of a newly elected Central Committee elects the party's General Secretary,^[48] Defence and Public Security Commission (DPSC),^[52] the Secretariat,^[63] the Politburo,^[48] and the Inspection Commission. The Politburo exercises the functions and powers of the Central Committee when the latter is not in session.^[63] The DPSC is the highest decision-making institution regarding military and security affairs within the party, and controls the operations of the Lao People's Armed Forces.^[52] The LPRP General Secretary is by right of office the DPSC chairman.^[52] Meanwhile, the Secretariat is the top implementation body and is headed by the LPRP General Secretary as the 1st-ranking member and the Inspection Commission chairman as the 2nd-ranking member, with the 3rd-ranking member serving as the Standing Member.^[64][65] LPRP secretaries normally head or work in Central Committee commissions, the Pasaxon and Alun Mai publications,^[66] and so on.^[37] The Inspection Commission resolves disciplinary issues involving party members. Subjects for investigation range from graft to anti-party and counter-revolutionary activities, and generally encompass all party rules violations.^[67]

Lower-level organisation[edit]

The Lao People's Revolutionary Youth Union (LPRYU) is the LPRP's youth league.^[37] It was established in 1983, and is modelled organisationally on the LPRP; it has its own General Secretary, Politburo, Secretariat, and Central Committee.^[37] It convenes a national congress, its highest decision-making body, every five years;^[37] and it publishes its own newspaper, the Num Lao.^[37]

Ideology[edit]

Marxism–Leninism^[68] and Kaysone Phomvihane Thought (2016 onwards)^[69] are the party's guiding ideas. Kaysone Phomvihane said as much in 1970: "The resounding victories of the Indochinese peoples in the past quarter-century cannot be separated from the introduction of Marxism–Leninism into Indochina [and that it] provides guidance for its action and points out practical ways to advance the revolution in Laos."^[68] Party pamphlets further note that it was Karl Marx and Friedrich Engels that discovered the universal principles of communism.^[68]

In December 1975, at the 3rd Plenary Session of the 2nd Central Committee, the party made clear its intention to skip the capitalist phase in its advance towards socialism.^[70] However, the same plenary session considered the socialist transformation of agriculture (collectivisation) as unlikely considering the country's level of development.^[70] It went on to say that the LPRP had no intention of abolishing capitalist property relations.^[70] The reigning belief was that the country's low level of political and cultural maturity, the LPRP's weak organisational capacity, and the state sector's immaturity made it impossible to skip capitalism and immediately initiate socialist construction.^[71] The party thus decided on a long-term strategy of transitioning towards socialism: (1) it sought to eliminate traces of both imperialism, colonialism, and feudalism, while building a people's democratic regime by extending administrative power from the centre to the grassroots; and (2) normalising people's lives by reestablishing capitalist relations alongside establishing new socialist relations of production.^[71]

In October 1975, the 3rd Plenary Session of the 2nd Central Committee further clarified party ideology.^[72] Kaysone Phomvihane believed that Laos was facing a dialetical struggle against American imperialism and its local puppets.^[72] This he identified as part of a "two-line struggle" between socialism and capitalism.^[72] At the 5th Plenary Session of the 2nd Central Committee, Kaysone Phomvihane stated that "the struggle against imperialism, struggle between them and us, class struggle, and struggle to build a new regime were related to 'who is winning over whom' between socialism and capitalism".^[72] This ideological change to the "two-line struggle" needed to be followed by speeding up socialist construction.^[73] In February 1977, the 4th Plenary Session of the 2nd Central Committee decided that nationalisation and collectivisation were the means to accomplish this.^[71] Kaysone Phomvihane quipped "that abolishing feudalistic ownership and exploitation, confiscating the assets of a reactionary feudalist and comprador capitalists...[and] constructing socialist relations of production in the state economy based on two forms of primary ownership: ownership by all the people and collective ownership."^[73]

In 1979, at the 7th Plenary Session of the 2nd Central Committee, the party line changed yet again, and now emphasised introducing market relations into the economy.^[72] The decision was grounded in the idea that the transition to socialism was a long historical process, and that Laos was still in the early stages of socialism.^[74] The party confirmed that the state and collective enterprises would play a major role in the economy, but that state capitalism, private ownership, and individual economic activity would continue and be utilised by the state for socialist construction.^[74] According to economist Norihiko Yamada:

...socialism lost its substantial meaning and was no longer considered a realistic national goal. While socialism remained the LPRP's eventual goal, as it does today, the party acknowledged that the transition period would be longer than expected. Even though the party did not abandon socialism, it was unsure how long the transition would be and when socialist construction would be complete. In other words, socialism became ideal. In its place, post-war reconstruction and establishing the necessary foundations for state-building became the realistic goal of the state.^[75]

The implications of the 1979 changes did not dawn on the party leadership before the mid-1980s.^[76] In the beginning, the market reforms were promoted under the umbrella of the Socialist Economic Management Mechanism, and by 1984 the New Economic Management Mechanism.^[76] Both these terms stressed the importance of state management of the economy.^[76] The LPRP still deemed "that the state economy, collective economy and state capitalism were based on the principle of a planned economy, whereas the private and individual sectors were based on the principle of commodity-money relations."^[76] At the 8th Plenary Session of the 2nd Central Committee, Kaysone Phomvihane told the plenum that the two-line struggle between socialism and capitalism had entered a new and complex stage.^[76] At the 3rd National Congress Kaysone Phomvihane further clarified his statement, claiming that the two-line struggle was between those who supported and those who opposed economic reforms.^[77] In reaction to opposition from party officials, especially those centred around Nouhak Phoumsavanh, Kaysone Phomvihane introduced the term New Thinking into ideological discourse at the 4th National Congress.^[78] The term was defined in opposition to what Kayasone Phomvihane termed "old thinking":^[78]

"Sometimes in the past, they [leaders] did not have the courage to speak frankly about the facts, difficulties and shortcomings of their work with the people, but they were trying to speak about only achievements and victories. That is not a scientific way of thinking, and it is wrong [...] Speaking in accordance with facts is new thinking... Trusting the people, speaking frankly, and talking with people according to facts is the new way of thinking and the new work style. The other way around, not trusting the people, distorting the facts, not revealing the difficulties and shortcomings, are the outdated way of thinking and the old way. Old thinking is subjective and impatient. [...] One example of old thinking is to see only negative aspects of a non-socialist economic sector but not to see any of its advantages in economic development and the improvement of people's lives. Therefore, we think that changing the ownership of the means of production is the key to developing a production force, which will automatically lead to the improvement of people's lives."^[78]

While economic reforms increased economic growth and raised the standard of living, the reforms also produced what the LPRP termed "negative phenomena" such as corruption, fraud, economic disparity, and income inequality.^[80] LPRP Chairman Khamtai Siphandon therefore initiated a campaign to strengthen socialist values, and told a party gathering that "to control the grassroots and people is a serious struggle of 'who will win over whom?' between our enemies and us."^[80] Shortly afterwards, Secretariat member Chueang Sombounkhan published in Alun Mai an article that clarified the party's position on socialism: "to prepare for the transition phase it is necessary to reserve a certain period of time, which means 'transition for transition' or 'indirect transition', for reaching socialism. Generally, such a transition path is the longest, a complex and difficult route."^[80] In the words of Yamada:

"[the LPRP] claimed that Laos was in transition for transition, or in an ultra-long transition and that the negative aspects of economic growth were caused by this process. The party used this argument to legitimate their line as well as to trivialise the problems. However, even if such a theory could legitimate the long transition to socialism and its concomitant problems, it did not necessarily resolve the gap between socialism and the market economy. In other words, the party did not have a theoretical measure to deal with the problems, except for socialism. Therefore, the party trivialised problems arising from economic development as an ideological struggle."^[80]

In 2006, at the 8th National Congress the LPRP sought yet again to clarify its Marxist–Leninist position.^[81] It decided that as long as the party's policies were "(i) developing economic power; (ii) strengthening the state and ensuring political stability; and (iii) improving living standards and creating benefits for the people" it was socialist.^[81] The Political Report of the 7th Central Committee to the 8th National Congress further stated that "to achieve the long-term goal defined by the party, we must consider industrialisation and modernisation as the priority in development because the socialist transformation has the same target and goal as industrialisation and modernisation."^[81] Thus, the party tried to clarify why it was both logical and legitimate to use markets to construct socialism.^[81] It claimed that successful nation-state building was a prerequisite for creating socialist conditions.^[81] However, by the 9th National Congress, LPRP General Secretary Choummaly Sayasone stressed the importance of strengthening ideological work and understanding:^[81]

"[We must] continue to adhere firmly to Marxism–Leninism and socialist ideals, pay attention to research and grasp some [of the] basic principles of Marxism–Leninism, then apply them creatively and appropriately to the real situation of our state by adjusting the [party] line to the requirement of national development. In order to provide direction for the party's actual leadership and to solve problems appropriately, we always learn lessons from practice and stick to the renovation line by opposing dogmatism, primordialism, subjectivism, radicalism and thought not grasping the real situation and principle of renovation."^[81]

By 2016, the party had modernised its ideological framework.^[69] The 10th National Congress amended the party statute, and Kaysone Phomvihane Thought (KPT) was added.^[69] By adopting KPT the party sought to legitimise party rule and its economic policies further.^[69] Its adoption was a breach of party tradition,^[69] for the LPRP had never named a theory after an individual before;^[69] unlike the Communist Party of China, which has adopted Mao Zedong Thought, Deng Xiaoping Theory, and Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese characteristics for a New Era; the Communist Party of Vietnam's Ho Chi Minh Thought; the Workers' Party of Korea's Kimilsungism-Kimjongilism; and Fidelism in Cuba.^[69] While the party failed to expound on the term's meaning at the 10th National Congress, the term itself had been used occasionally earlier.^[69] To celebrate Kaysone Phomvihane's 85th anniversary in 2006, the LPRP organised the seminar "Kaysone Phomvihane Thought in the Construction and Development of the People's Democratic Regime along the Road of Socialism".^[69] The seminar extolled him "as the key thinker and theorist of the party, the initiator of the 1979 reforms, and as an heir to Marx and Vladimir Lenin who creatively applied Marxism-Leninism to Laos."^[69] KPT was in turn defined as a fundamental theory for the renovation of the party and as a guide for the party and the country.^[69]

International outreach[edit]

The LPRP maintains party-to-party relations with communist and non-communist parties, alike. It is a regular attendee of the International Meeting of Communist and Workers Parties, an international forum of communist parties. It also maintains close party-to-party relations with the Communist Party of China (CPC), the Communist Party of Cuba, the Communist Party of Vietnam (CPV), the Workers' Party of Korea, and the Cambodian People's Party.^[82]

The CPV and the CPC usually compete for influence in Laos, but the LPRP remains closest to the CPV.^[82] While the CPC often gives aid to Laos and the LPRP, the relationship lacks the rituals that characterise the LPRP–CPV relationship.^[83] To exemplify, during a routine visit to Laos in December 2015, the Vietnamese Deputy Prime Minister and Minister of Foreign Affairs Phạm Bình Minh awarded the Order of Independence (Class 2 and 3), Order of Labour (Class 3), and Order of Friendship to his Laotian counterparts for their "outstanding performance" in enhancing ties between Laos and Vietnam.^[84] The priority given to ties with the CPV is seen in other areas as well.^[85] For instance, upon his election as LPRP General Secretary, Bounnhang Vorachith reached out to his Vietnamese counterpart first and to the CPC at a later date.^[85]

See also[edit]

• Cambodian People's Party, ruling party since 1979.
• Communist Party of China, ruling party since 1949.
• Communist Party of Cuba, ruling party since 1965.
• Communist Party of Vietnam, ruling party since 1945.
• Workers' Party of Korea, ruling party since 1946.

References[edit]

Specific[edit]

Bibliography[edit]

Books:

• Wescott, Clay (2003). "Combating Corruption in Southeast Asia". In Frank-jurgen Richter & John Kidd (ed.). Fighting Corruption In Asia: Causes, Effects And Remedies. World Scientific. ISBN 978-9814486934.
• Son, Bui Ngoc (2020). Constitutional Change in the Contemporary Socialist World. Oxford University Press. ISBN 978-0198851349.
• Stuart-Fox, Martin (2002). Buddhist Kingdom, Marxist State: The Making of Modern Laos (2nd ed.). University of Michigan. ISBN 978-9748496481.
• Stuart-Fox, Martin (2008a). A History of Laos (2nd ed.). Cambridge University Press. ISBN 978-0521597463.
• Stuart-Fox, Martin (2008b). Historical Dictionary of Laos. Scarecrow Press. ISBN 978-0-81086-411-5.

Dissertation:

• Punya, Supitcha (January 2019). Restructuring Domestic Institutions: Democratization and Development in Laos (PDF) (Thesis). Humboldt University of Berlin.
• Soukamneuth, Bounlonh J. (August 2006). The Political Economy of Transition in Laos: From Peripheral Socialism to the Margins of Global Capital (PDF) (Thesis). Cornell University.

Journal articles:

• Creak, S.; Sayalath, S. (2017). "Regime Renewal in Laos: The Tenth Congress of the Lao People's Revolutionary Party" (PDF). Southeast Asian Affairs: 177–200. doi:10.1355/9789814762878-014.
• Creak, Simon; Barney, Keith (2018). "Conceptualising Party-State Governance and Rule in Laos". Journal of Contemporary Asia. 48 (5): 693–716. doi:10.1080/00472336.2018.1494849. S2CID 158403649.
• Gunn, Geoffrey (2007). "Laos in 2006: Changing of the Guard". Asian Survey. University of California Press. 47 (1): 183–188. doi:10.1525/as.2007.47.1.183. JSTOR 10.1525/as.2007.47.1.183.
• Gunn, Geoffrey (2017). "Laos in 2016: Difficult History, Uncertain Future". Asian Survey. University of California Press. 57 (1): 206–210. doi:10.1525/as.2017.57.1.206. JSTOR 26367743.
• High, Holly (2013). "LAOS IN 2012: In the Name of Democracy". Southeast Asian Affairs. ISEAS–Yusof Ishak Institute: 137–152. JSTOR 23471141.
• Meng, Ng Shui (1993). "LAOS 1992: At the Crossroads". Southeast Asian Affairs. ISEAS–Yusof Ishak Institute. 1993: 185–200. doi:10.1355/SEAA93J. JSTOR 27912075.
• Stuart-Fox, Martin (Autumn 1983). "Marxism and Theravada Buddhism: The Legitimation of Political Authority in Laos". Pacific Affairs. University of British Columbia. 56 (3): 428–454. doi:10.2307/2758191. JSTOR 2758191.
• Stuart-Fox, Martin (2007). "LAOS: Politics in a Single-party State". Southeast Asian Affairs. ISEAS–Yusof Ishak Institute. 2007: 161–180. doi:10.1355/SEAA07H. JSTOR 27913331.
• Yamada, Norihiko (2018). "Legitimation of the Lao People's Revolutionary Party: Socialism, Chintanakan Mai (New Thinking) and Reform". Journal of Contemporary Asia. 58 (5): 717–738. doi:10.1080/00472336.2018.1439081. S2CID 158837854.
• Brown, MacAlister; Zasloff, Joseph J. (1976). "Laos in 1975: People's Democratic Revolution — Lao Style". Asian Survey. University of California Press. 16 (2): 193–199. doi:10.2307/2643148. JSTOR 2643148.

Reports:

• Zasloff, Joseph J. (Autumn 1973). "THE PATHET LAO: Leadership and Organization" (PDF). Defense Advanced Research Projects Agency. Cite journal requires |journal= (help)