Закон о свободе прессы от 29 июля 1881 года ( французский : Loi - сюр - ла - liberté - де - ла - Presse дю 29 Juillet 1881 ), часто называемый Закон о печати 1881 года или Закон Lisbonne после его докладчиками, Эжен Lisbonne , это закон, определяет свободы и обязанности СМИ и издателей во Франции . Он обеспечивает правовую основу для публикаций и регулирует показ рекламы на дорогах общего пользования. Хотя с момента вступления в силу в него несколько раз вносились поправки, он остается в силе и по сей день.
Его часто считают основополагающим правовым заявлением о свободе печати и свободы слова во Франции, вдохновленным статьей 11 Декларации прав человека и гражданина от 26 августа 1789 года. В то же время закон предписывает юридические обязательства для издателей и криминализирует определенные виды поведения (так называемые «правонарушения со стороны прессы»), особенно в отношении клеветы . [1]
История
Закон о печати был принят во времена Третьей французской республики в 1881 году доминирующими в то время республиканцами - оппортунистами , стремившимися либерализовать прессу и способствовать свободному публичному обсуждению. Новый закон отменил ряд ранее существовавших законодательных актов, с самого начала провозгласив принцип «Печать и публикация бесплатны».
До 1881 года во французском законодательстве был сложный и неясный набор законов, регулирующих общественное обсуждение. Клевета регулировалась множеством юриспруденции, которая выросла в течение столетия, и многочисленные законы были приняты для регулирования прессы и общественной цензуры в различные периоды республиканского и монархического режимов XIX века. В общей сложности действовало 42 различных закона, содержащих 325 отдельных статей, регулирующих прессу, которые были приняты за 75 лет десятью различными правительствами. [2] Клевета против публичных должностных лиц, подвергшихся нападению при исполнении ими своих публичных функций, была признана уголовно наказуемой согласно закону 1819 года, но к 1880 году различие между частными и публичными оскорблениями стало далеко не ясным. [3] Свобода публичных выступлений была дополнительно ограничена обременительными требованиями о получении предварительного разрешения от правительства и внесении суммы «денежного вознаграждения».
Ключевые принципы
Вместо запутанного множества законов, которые ему предшествовали, Закон о печати установил ряд основных принципов. Издательская деятельность была либерализована, и закон требовал только, чтобы издатели представляли свои имена властям и депонировали по два экземпляра каждой работы. Властям было отказано в праве запрещать выпуск газет, и преступление délits d'opinion (преступления, связанные с выражением мнения или виды запрещенных высказываний) было отменено. Ранее это позволяло преследовать критиков правительства, монархии и церкви или тех, кто выступал за противоречивые идеи о правах собственности. Масштабы клеветы были значительно сокращены, а критерии клеветы были определены гораздо более строго. Было сохранено ограниченное количество «оскорблений прессы», включая оскорбление общественной морали и оскорбление высокопоставленных государственных чиновников, включая президента республики, глав иностранных государств и послов. Закон также предусматривал право на ответ для лиц, ответивших на статьи, в которых они были упомянуты. [2]
Кроме того, закон регулирует рекламу и разрешает владельцам собственности запрещать размещение рекламы на своих объектах. Ссылки на закон часто можно увидеть на французских стенах, где вывески провозглашают «Defense d'afficher - loi du 29 Juillet 1881» («плакаты запрещены - закон от 29 июля 1881 года»). [4]
Клевета
Одна из наиболее важных реформ, введенных Законом о печати, заключалась в значительном сокращении ранее широкого круга действий, считающихся клеветническими. Клевета кратко определяется как «любое утверждение или вменение факта, наносящее удар по чести или уважению лица или организации, которым вменяется этот факт». Как правило, можно защитить себя от обвинения в клевете, продемонстрировав, что клеветнические факты верны, хотя это не всегда приемлемо.
Оскорбление ( нанесение телесных повреждений ) определяется как «возмутительное выражение, выражения презрения или оскорбления, которые не обвиняют оскорбленного человека в каких-либо фактах». [5]
В первоначальном виде в законе проводилось различие между уровнями правонарушения и между государственными должностными лицами и частными лицами. К диффамации частных лиц относились гораздо менее серьезно, чем к нанесению телесных повреждений государственным должностным лицам; клевета на человека в его публичном качестве может быть наказана лишением свободы на год и штрафом в 3000 франков , в то время как нанесение телесных повреждений частному гражданину может стоить всего 18 франков или шесть дней тюремного заключения. [3]
Любое заявление, сделанное в парламенте, судебных трибуналах или (косвенно) административных советах, освобождалось от наказания, таким образом освобождая государственных служащих от ответственности за клевету на коллег. Закон также включал различные требования по защите государственных и частных лиц. Суды должны были определять истинность клеветнических обвинений в адрес государственных должностных лиц, но если частные лица стали жертвами клеветы, закон предписывал магистратам оценивать только степень правонарушения, содержащегося в клевете, в частности, запрещая расследование истинности обвинений. Намерение законодателей состояло в основном в защите частной жизни обвиняемой стороны. [3]
Объем и защита
В соответствии с принятым законом сфера действия Закона о печати была определена как охватывающая «прессу, полиграфию, продажу книг, периодическую печать, плакаты, розничную торговлю, уличные продажи, преступления, правонарушения, судебное преследование, наказание и временные положения». [4] Это относится к заявлениям, сделанным публично, как в устной, так и в печатной форме. [6] В последние годы французские суды неоднократно постановляли, что закон также применяется к клеветническому контенту, передаваемому через всемирную паутину . [5]
Закон предусматривает ряд средств защиты, особенно при освещении вопросов, представляющих общественный интерес или вызывающих озабоченность. Истина клеветнического заявления доступна в качестве защиты в большинстве дел о клевете, кроме тех, которые касаются конфиденциальности истца. В случае нарушения конфиденциальности истина не является абсолютной защитой, хотя допускается некоторая свобода действий, если истец является публичным лицом. Признание добросовестности разрешается судами в обстоятельствах, когда рассматриваемые вопросы касаются вопросов, представляющих общественный интерес. Подсудимый может быть оправдан на этом основании, если суд убедится, что ответчик провел хотя бы базовую проверку источника информации, на которой основано клеветническое заявление. [6]
Поправки
Некоторые из более либеральных аспектов закона 1881 года были отменены в 1944 году после освобождения Франции , когда были введены новые ограничения на право собственности на прессу (с целью предотвращения концентрации собственности) и была введена большая прозрачность в финансах и управлении газетами. . [7]
Расовый клеветнические комментарии и подстрекательство к расовой ненависти были уголовная ответственность , когда закон был изменен первым в Marchandeau Указ 1939 (отмененной в 1940 годе правительства Виши, восстановленном в 1944 году), то по закону Плевенского 1 июль 1972 г. [8] Французский парламент внес дополнительные поправки в Закон о печати в 2004 году, объявив преступлением дискриминацию или клевету по признаку сексуальной ориентации. Такие правонарушения караются тюремным заключением на срок от шести месяцев до года и штрафом в размере от 22 500 до 45 000 евро. [9]
Действие закона
Принятие закона возымело немедленный эффект, способствуя быстрому расширению размера и диапазона французских средств массовой информации. В 1872 г. во Франции было опубликовано 3 800 периодических изданий; десять лет спустя, благодаря свободе, предоставленной в 1881 году, эта цифра увеличилась до 6000 человек. Жители Парижа обнаружили, что их выбор газет увеличился с 23 в 1881 году до 60 к 1899 году. [10] К 1914 году во Франции выходило в общей сложности 309 ежедневных газет, из них четыре - Le Petit Journal , Le Petit Parisien. , Le Journal и Le Matin - каждый день продается миллион экземпляров. [11]
Либерализация закона о диффамации имела менее положительный эффект, позволив увеличить количество личных инсинуаций и расплывчатых обвинений. Социолог Габриэль Тард отметил, что «порнография и клевета стали жизненной силой газеты». Французских читателей угощали ежедневной диетой из слухов, домыслов и убийств персонажей, представленных как «эхо» и «ныряльщики». [3] Во французской прессе все больше преобладали сенсационные и даже злонамеренные сообщения, поскольку она злоупотребляла свободами, предоставленными законом 1881 года, для «клеветы и подстрекательства к насилию с почти полной безнаказанностью». Писатель Эмиль Золя олицетворял смешанные преимущества свободы, предоставленной законом. Это позволило ему опубликовать свое знаменитое осуждение J'accuse в газете L'Aurore в 1898 году, что было бы запрещено 20 лет назад, но поток мрачных газетных обвинений в адрес несправедливо заключенного в тюрьму Альфреда Дрейфуса заставил Зола осудить прессу как существование
- "жгучая жила в жару, зарабатывающая деньги на патологическом любопытстве, извращающая массы ... выше по шкале популярные газеты, продающиеся за бесценок ... возбуждающие ужасные страсти ... [а также] высшие так называемая серьезная и честная пресса ... записывающая все со скрупулезной тщательностью, независимо от того, правда это или ложь ". [12]
Некоторые считают, что чрезмерная либерализация французской прессы способствовала «упадку», нанесшему ущерб Третьей республике в 1930-е годы. Раймонд Кун предполагает, что к концу Третьей республики в конце 1930-х годов нарушения свободы Закона о прессе «способствуют дестабилизации политической системы, когда экономический кризис и политический скандал потрясли режим». [2]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ Денис Макквейл, СМИ Ответственность и свобода публикации, сноска 7, стр. 116. Oxford University Press, 2003. ISBN 0-19-874251-7
- ^ a b c Раймонд Кун, СМИ во Франции , стр. 47-49. Рутледж, 1994. ISBN 0-415-01458-1
- ^ a b c d Роберт А. Най, Мужественность и мужской кодекс чести в современной Франции , стр. 175-176. Издательство Оксфордского университета, 1993. ISBN 0-19-504649-8
- ^ a b Цитируется по Мартину С. Александру, Хелен Грэм, Французский и испанский народные фронты: сравнительные перспективы , стр. 263. ISBN 0-521-52422-9
- ^ a b Изабель Ренар и Мария Амели Барберис в Spindler & Börner, Закон об электронной торговле в Европе и США , стр. 130. Springer, 2002. ISBN 3-540-43184-5
- ^ a b Доминик Мондолони, Willkie Farr & Gallagher LLP, «Франция», в Charles Glasser , International Libel and Privacy Handbook: A Global Reference for Journalists , pp. 221-232. Блумберг Пресс, 2006. ISBN 1-57660-188-9
- ↑ Фрэнсис Дж. Мерфи, «Франция», в книге Бернарда А. Кука, Европа с 1945 года: энциклопедия , с. 414. Тейлор и Фрэнсис, 2001. ISBN 0-8153-4057-5
- ^ Мартин МакИвен, Борьба с расизмом в Европе: изучение законодательства о борьбе с дискриминацией на практике , стр. 124. Berg Publishers, 1995. ISBN 1-85973-047-7
- ^ Энд Маккефри, Гей Республика: Сексуальность, гражданство и Subversion во Франции , с 208-209.. Ашгейт Паблишинг, Лтд., 2005 г. ISBN 0-7546-4502-9
- Перейти ↑ Vanessa R. Schwartz, Spectacular Realities: Early Mass Culture in Fin-de-siècle Paris , pp. 29-30. Калифорнийский университет Press, 1998. ISBN 0-520-22168-0
- ^ Николас Хьюитт, Кембриджский компаньон современной французской культуры , стр. 91. Cambridge University Press, 2003. ISBN 0-521-79465-X
- ^ Эмиль Золя, "Procès-verbal", опубликованный в Le Figaro , 1897. Цитируется Брайаном Уинстоном, Сообщения: свободное выражение, СМИ и Запад от Гутенберга до Google , стр. 133. Рутледж, 2005. ISBN 0-415-36457-4
Внешние ссылки
- Текст закона (на французском языке)