Руководящий совет Исламского Эмирата Афганистан , [3] также переводится как Верховный совет , [4] ( пушту : رهبری شُورَىٰ , латинизированный: Rahbarī Shūrā ) [5] (также называемый Внутренней Шурой ) [6] [ 7] является центральным руководящим органом движения « Талибан » и — после падения Кабула в 2021 году и ранее с 1996 по 2001 год — Афганистана . Талибан использует консенсус для принятия решениймодели среди членов Руководящего совета, хотя верховный лидер , председательствующий в совете, имеет высшую власть и может отменить или обойти ее в любое время. Он сыграл ключевую роль в руководстве повстанческим движением талибов из Кветты , Пакистан , что привело к тому, что в то время его неофициально называли Кветта Шура .
Совет является высшим руководящим органом талибов и правительства Исламского Эмирата Афганистан . Он функционирует в соответствии с моделью принятия решений на основе консенсуса и возглавляется верховным лидером . Совет лидеров назначает верховного лидера в случае вакансии. При первом верховном лидере, мулле Омаре , роль совета была чисто консультативной, но соглашение о правлении на основе консенсуса было заключено после спорного назначения Ахтара Мансура вторым верховным лидером. Тем не менее, верховный лидер все еще может отменить или обойти совет в любое время — модель консенсуса — это просто соглашение .[5] [3] [8] [9] [10] [11] [1]
По данным разведки США, «Внутренняя шура» Первого Исламского Эмирата Афганистан изначально была коллективным руководящим органом, но постепенно теряла власть, поскольку в течение первого года правления Талибана у муллы Омара развился культ личности . В нем было 23 члена. Сообщается, что Мохаммад Гоус был членом. Он базировался в Кандагаре . Также известный как Верховный совет, его возглавлял Омар. [14] [2] [15]
После вторжения Соединенных Штатов в Афганистан в 2001 году и падения правительства талибов десять человек, занимавших посты в правительстве, сформировали Совет лидеров ( Раббари Шура ) в мае 2002 года. [16] Он состоял из восьми высокопоставленных ветеранов ( т.е. элитные) командиры родом из южной части Афганистана, еще один родом из Пактики , а еще один из Пактии . Впоследствии в марте 2003 года численность шуры была увеличена до 33 человек. В октябре 2006 года был сформирован Консультативный совет ( меджлис аш-шура ), в который вошли несколько советников 13 основных членов. [17]
По словам отставного генерала армии Соединенных Штатов Стэнли А. Маккристала , Кветта Шура руководила повстанческим движением афганских талибов . [18] В докладе президенту Обаме в 2009 году он заявил, что это представляет наибольшую угрозу для его войск. Он сказал: «Повстанческое движение в Афганистане явно поддерживается Пакистаном. Каждую зиму Кветта Шура проводит официальный обзор кампании, после чего Омар объявляет о своих планах и намерениях на следующий год». Американцы хотели распространить удары беспилотников на Белуджистан. [19]
В сентябре 2009 года посол США в Пакистане Энн У. Паттерсон заявила: «В прошлом мы сосредоточились на «Аль-Каиде» , потому что они представляли для нас угрозу. войска находятся по другую сторону границы, и Кветта Шура занимает первое место в списке Вашингтона». [20]