Референдум о внесении изменений в Конституцию Либерии состоялась 23 августа 2011 года избиратели выбрали ли ратифицировать четыре поправки , касающиеся судьи пребывания, выборы планирования, требования кандидата в президенты и избирательной системы. Комиссия Национальных выборов Либерии (НЭК) курировала референдум.
После референдума 31 августа НИК объявила, что ни одна из четырех поправок не была ратифицирована необходимыми двумя третями голосов. Председатель партии «Единство» Варни Шерман и сенатор Фредрик Черу из округа Ривер-Джи позже подали петицию в Верховный суд с просьбой отменить свидетельство NEC о провале предложения 4 относительно перехода от абсолютного большинства к простому большинству на всех непрезидентских выборах, утверждая, что что НИК неконституционно включила недействительные бюллетени при подсчете результатов. 20 сентября Верховный суд постановил, что НИК ошибся при подсчете голосов, и объявил, что Предложение 4 принято.
Задний план
Обе палаты Законодательного собрания Либерии 17 августа 2010 года приняли серию из четырех поправок к действующей Конституции Либерии . [1] Согласно статье 91 (а) Конституции, поправки должны быть ратифицированы двумя третями зарегистрированных избирателей в референдум проводится не ранее чем через год после принятия поправок в Законодательном собрании. Хотя все четыре поправки будут поставлены на голосование на одном референдуме, статья 91 (b) требует, чтобы каждая поправка утверждалась избирателями индивидуально.
Первоначально председатель НИК Джеймс М. Фромаян объявил, что референдум не будет проводиться до запланированных на 11 октября 2011 года президентских выборов и выборов в законодательные органы , заявив, что предполагаемая стоимость проведения обоих выборов в непосредственной близости будет непомерно высокой. [1] Однако в сентябре 2010 года он изменил свою позицию, сославшись на тот факт, что из предполагаемых 69 миллионов долларов США, необходимых для проведения выборов 2011 года, 65% этих средств будет использовано для проведения второго тура выборов в законодательные органы. [1] Он отметил, что, поскольку финансирование второго тура выборов не было обеспечено и что одна из предложенных поправок отменит эти выборы, было разумно провести референдум до выборов 2011 года. [2] Получив заверения в финансировании референдума от правительства и иностранных доноров, НИК назначил референдум на 23 августа 2011 года. [1] [2]
Предлагаемые поправки
Требование проживания
Статья 52 (c) Конституции требует, чтобы кандидаты в президенты и вице-президенты проживали в Либерии в течение 10 лет до их избрания. Предлагаемая поправка сократит требование о проживании до пяти лет, а также укажет, что вид на жительство должен сохраняться в течение пяти непрерывных лет непосредственно перед выборами. [3]
Срок полномочий Верховного суда
Условия назначения судей в судебной системе Либерии определены в статье 72 (b):
Главный судья и помощники судей Верховного суда и судьи нижестоящих протокольных судов выходят на пенсию по достижении семидесяти лет.
Предлагаемая поправка увеличила бы обязательный пенсионный возраст для всех судей до семидесяти пяти. [3]
Дата выборов
В настоящее время статья 83 (а) Конституции гласит:
Голосование за президента, вице-президента, членов Сената и членов Палаты представителей проводится на всей территории Республики во второй вторник октября каждого года выборов.
Текущая дата приходится на конец сезона дождей в стране, что создает трудности с логистикой для проведения выборов. [4] Предложенная поправка изменила бы дату национальных выборов на второй вторник ноября. [3]
Кроме того, муниципальные выборы мэров, городских советов и верховных, клановых и городских глав еще не проводились после возврата к конституционному правлению в 2005 году. В 2008 году Верховный суд постановил, что до тех пор, пока страна не может позволить себе провести муниципальные выборы, президент может назначать мэров по согласованию с местными руководителями. Однако суд постановил, что, когда у Национальной избирательной комиссии появятся финансовые возможности, она должна будет провести выборы на муниципальные должности. [5]
Поскольку в Конституции не указана дата проведения этих выборов, предложенная поправка могла бы привести к смещению этих выборов с президентскими выборами, при этом выборы мэров городов, городских советов и глав городов проводились через три года после каждых президентских выборов. [6]
Система голосования
В статье 83 (b) предусмотрена двухтуровая система голосования на президентских выборах и выборах в законодательные органы:
Все выборы государственных служащих определяются абсолютным большинством поданных голосов. Если ни один кандидат не набирает абсолютного большинства при первом голосовании, второе голосование проводится во второй вторник, следующий за днем. Два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов при первом туре голосования, назначаются для участия во втором туре выборов.
В целях экономии эта статья не применялась на выборах в законодательные органы 2005 года , когда кандидаты избирались большинством . Поправка сделала это соглашение постоянным; на всех последующих выборах используется однократный метод первого прошедшего для всех выборов в законодательные и муниципальные органы при сохранении двухтуровой системы для президентских выборов. [3]
Политические позиции
Президент Эллен Джонсон-Серлиф объявила о своей поддержке всех четырех поправок, но заявила, что ее администрация рассматривает поправку, касающуюся перехода к простому большинству на выборах в законодательные органы, как единственное важное предложение из-за его финансовых последствий. [7] Оппозиционная Партия свободы также объявила о своей поддержке поправок, но выступила за более всеобъемлющую конституционную реформу . [8] Лидер Национальной патриотической партии Джуэл Тейлор заявила, что она проголосует против всех четырех поправок, полагая, что поправка к статье о резидентстве дискриминирует недавно вернувшихся, а продление срока полномочий судьи задержит замену судей страны более квалифицированными кандидатами. [9] Кандидат в президенты Конгресса за демократические перемены Уинстон Табмен призвал к бойкоту референдума, поставив под сомнение его конституционность, беспристрастность председателя НИК Фромаяна и возможность проведения референдума так близко к выборам 2011 года. [10] [11] Табман позже отказался от призывов к прямому бойкоту, но все же выразил несогласие с поправками. [12]
Голосование
Президент Серлиф объявил день референдума государственным праздником. [13] За референдумом наблюдали 1949 зарегистрированных местных и международных наблюдателей, в том числе должностных лиц Национального демократического института , Международного фонда избирательных систем , Группы гражданского общества Африканского союза и Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС). [14] Голосование прошло на 4 457 участках по всей стране и прошло мирно, и только один единичный инцидент насилия был зарегистрирован в Барклейвилле . [14] Однако голосование было отмечено низкой явкой и неразберихой относительно причин референдума. [15] Несколько женских правозащитных групп критиковали правительство за недостаточную осведомленность женщин о референдуме. [16]
Несколько избирателей позвонили на местные радиостанции в день референдума, чтобы сообщить, что в их бюллетенях есть существенная ошибка, и задали вопрос, хочет ли избиратель повысить пенсионный возраст судей с «75 до 75 лет», а не правильно. «От 70 до 75 лет». Должностные лица NEC признали ошибку и извинились за нее, отметив, что бюллетени были напечатаны в Дании и, таким образом, ошибка была обнаружена после того, как печать была завершена. НИК также заявила, что на избирательных участках с неправильными бюллетенями были размещены разъяснения. [17] Председатель НИК Фромаян позже заявил журналистам, что ошибка не повлияет на результаты референдума. [18]
Полученные результаты
Официальные результаты должны были быть опубликованы 7 сентября 2011 года. [14] Однако NEC закончил подсчет на одну неделю раньше запланированного срока и опубликовал результаты 31 августа 2011 года. [19] NEC объявил, что ни одна из четырех поправок не собрала требуется большинство в две трети голосов, необходимое для ратификации. [20]
Однако после референдума председатель партии «Единство» Варни Шерман и сенатор Фредрик Черу из округа Ривер-Джи подали в Верховный суд ходатайство о запрете на отмену свидетельства NEC о провале предложения 4 относительно метода выборов. Истцы утверждали, что NEC неправильно подсчитала недействительные голоса как голоса «против» при подсчете результатов. Если бы недействительные голоса были исключены из вычислений, процент голосов «за» за Предложение 4 составил бы 67,65% от действительных голосов, что больше, чем две трети, необходимые для ратификации. 20 сентября Верховный суд вынес решение в пользу Шермана и Черу и объявил, что Предложение 4 было ратифицировано. [21]
# | Описание | Для | Против | Недействительный / пустой | Общее | Зарегистрированные избиратели | Оказаться | Исход | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Голоса | % | Голоса | % | ||||||||
52 (c) | Снижение требований к президентскому резидентству с 10 до 5 лет. | 292 318 | 54,25 | 246 473 | 45,75 | 76 912 | 615 703 | 1,798,930 | 34,2 | Отклоненный | |
72 (б) | Повышение обязательного пенсионного возраста судей с 70 до 75 лет. | 221 163 | 40,70 | 322 223 | 59,30 | 72 317 | Отклоненный | ||||
83 (а) | Перенос даты выборов на второй вторник ноября. | 307 647 | 56,74 | 234 517 | 43,26 | 73 539 | Отклоненный | ||||
83 (б) | Использование однообходного первый пришедший к финишу голосования для всех законодательных и муниципальных выборов. | 364 901 | 67,65 | 174 469 | 32,35 | 76 333 | Одобренный | ||||
Источник: База данных о выборах в Африке. |
Рекомендации
- ^ a b c d «Либерия проведет национальный референдум в преддверии выборов 2011 года» . Крик-Африка . 22 сентября 2010 г.
- ^ а б «NEC кувыркается, теперь референдум внезапно объявил« возможным »до 2011 года» . FrontPageAfrica . 22 сентября 2010 г.
- ^ а б в г «Либерия: неизбежен национальный референдум» . allAfrica.com . 14 июля 2010 г.
- ^ Тоуэ, Альфонсо (26 июля 2011 г.). «Джонсон-Серлиф из Либерии уверена, что выиграет новый срок» . Рейтер .
- ^ «Либерия не может позволить себе местные опросы» . BBC News . 14 января 2008 г.
- ^ «Кампания по общенациональному референдуму объявлена открытой» . allAfrica.com . 2 мая 2011 г.
- ^ «12 мая Президентская пресс-конференция» . Исполнительный особняк . 12 мая 2011 года в архив с оригинала на 4 октября 2011 года.
- ^ Коллех, Дэвид Б. (4 мая 2011 г.). «Брумскин, Л.П. скажи« да »референдуму» . FrontPageAfrica . Архивировано из оригинального 17 -го марта 2012 года . Проверено 2 августа 2011 года .
- ^ Батти, Джеймс (17 августа 2011 г.). «Либерийский депутат проголосует« против »на конституционном референдуме» . Голос Америки .
- ^ Стернс, Скотт (2 августа 2011 г.). «Либерийская оппозиционная партия бросает вызов нейтралитету Избирательной комиссии» . Голос Америки .
- ^ Коллех, Дэвид (31 июля 2011 г.). «Бойкот на референдуме - CDC хочет, чтобы партизаны держались подальше, называя это неконституционным» . FrontPageAfrica .
- ^ Дайгбор, Э. Дж. Натаниэль (22 августа 2011 г.). "Кувырки Табмана на референдуме" . Новый рассвет . Проверено 22 августа 2011 года .
- ^ «23 августа 2011 года -« День референдума », отмечается как национальный праздник» . Министерство иностранных дел . 22 августа 2011 года Архивировано из оригинала на 1 октября 2011 года . Проверено 25 августа 2011 года .
- ^ а б в «Предварительные результаты» . Национальная избирательная комиссия . 25 августа 2011 года Архивировано из оригинального 27 сентября 2011 года . Проверено 25 августа 2011 года .
- ^ МакКланахан, Пейдж (24 августа 2011 г.). «Референдум в Либерии пройдет мирно, несмотря на бойкот оппозиции» . Монитор христианской науки . Проверено 25 августа 2011 года .
- ^ Куабо, Эдит; Tequah, совесть; Б'Муса, Сенне (25 августа 2011 г.). «Низкая явка женщин на референдум» . Ежедневный наблюдатель . Проверено 25 августа 2011 года .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Пай-Лейле, Джонатан (23 августа 2011 г.). «Референдум в Либерии отмечен ошибкой при голосовании» . Ассошиэйтед Пресс . Новости Google . Проверено 23 августа 2011 года .
- ^ Батти, Джеймс (24 августа 2011 г.). «Ошибка голосования не повлияла на результаты референдума, - считает руководитель выборов» . Голос Америки . Проверено 24 августа 2011 года .
- ^ «Окончательные результаты всенародного референдума» . Национальная избирательная комиссия . 31 августа 2011 года Архивировано из оригинального 27 сентября 2011 года . Проверено 31 августа 2011 года .
- ^ «Избиратели Либерии отклоняют все 4 пункта референдума» . Ассошиэйтед Пресс . Новости Google. 31 августа 2011 . Проверено 31 августа 2011 года .
- ^ Бинда, Стивен (21 сентября 2011 г.). «Верховный суд ратифицирует голоса простым большинством» . Ежедневный наблюдатель . Проверено 21 сентября 2011 года .[ постоянная мертвая ссылка ]