Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Леонид Брежнев (представляющий Советский Союз) и Ричард Никсон (представляющий Соединенные Штаты Америки) на переговорах в 1973 году.

Связь была внешней политикой, которую проводили Соединенные Штаты и отстаивали Ричард Никсон и Генри Киссинджер в разрядке 1970-х годов , во время холодной войны . Эта политика была направлена ​​на то, чтобы убедить Советский Союз сотрудничать в сдерживании революций в странах третьего мира в обмен на уступки в ядерной и экономической областях. Несмотря на отсутствие советского вмешательства, в странах третьего мира все еще происходило множество революций, подрывающих эту политику.

Предпосылка, лежащая в основе увязки как политики, заключалась в том, чтобы соединить политические и военные вопросы. Это установило отношения, в которых прогресс в области «A» зависел от прогресса в области «B».

Важным аспектом политики было наказание за отклонения от соблюдения прав и интересов. Цель акции заключалась в том, чтобы донести до нарушившего государства ограничения допустимого международного поведения и продемонстрировать, что попытки расширения (и нарушения международной стабильности) будут наказаны. Это означало, что сам конфликт будет способствовать стабилизации международного порядка.

Подход Никсона-Киссинджера не связывал внешнюю и внутреннюю области.

Избирательное ослабление напряженности - это политика, противоположная установлению связей. В этом случае можно было бы решить проблему контроля над вооружениями и снизить напряженность при сохранении статус-кво в других стратегических областях.

Различные варианты использования термина [ править ]

Термин «связь» использовался по-разному применительно как к внутренней, так и к международной политике. Об истинном значении этого термина часто ведутся споры. Историки и ученые изобразили значение слова «связь» в разных свете. Общепринятое понимание этого термина состоит в том, что «увязка» означает рычаги воздействия - привязку одного события к другому с целью сохранения переговорной силы или давления на участвующую противоположную сторону. [1] Другое описание сцепления исходит от Марвина Калба и Бернарда Калба . Они описывают связь как «современное применение теорий [Генри] Киссинджера о балансе сил». [2]Конкретные типы связей могут быть принудительными или кооперативными. Они также могут быть перспективными, например обещания или угрозы, и могут быть ретроспективными, например вознаграждения или возмездие. [3]

С 1970-х годов этот термин используется для обозначения влияния и манипулирования американо-советскими связями и связями между Востоком и Западом. Примером политики принудительных связей может быть стремление США увязать прогресс в области контроля над вооружениями с тем, что они считали приемлемым поведением в странах третьего мира. Это было основано на предположении, что Советский Союз хотел контроля над вооружениями больше, чем США. [3]

Политика связи [ править ]

За политикой связей стоит несколько теорий. Основные различия, лежащие в основе этих теорий, заключаются в том, что вовлеченные стороны либо разные, либо схожие - в том, что касается их проблемных позиций.

Для тех сторон, которые отличаются друг от друга, политика увязки основана на предположении, что правительства или вовлеченные стороны принимают решения в качестве компромиссов . Связь «устанавливается на основе убеждений игроков в том, что совместное поведение в одной обстановке влияет на перспективы сотрудничества в других». [4] Соединяя события или проблемы, которые не обязательно связаны определенным образом, правительства могут улучшить свое политическое и экономическое положение, отдавая менее важные вопросы тем, которые имеют большее, всестороннее значение. [5]

Для схожих партий политика установления связей основана на наблюдении, что взаимовыгодный обмен более распространен между похожими странами. [4] Одна страна увязала бы положительные стимулы (такие как передача технологий и контроль над вооружениями) с ожиданием вознаграждения за сотрудничество со стороны другой страны. [6] С похожими проблемами, это больше сводится к переговорам и убеждению другой вовлеченной страны в том, что они получают что-то стоящее взамен.

Происхождение и установка [ править ]

Политика увязки приобрела большое значение во время разрядки во время холодной войны. Это означало ослабление напряженности, в основном между Востоком и Западом. К 1971 году новоиспеченный советский лидер Леонид Брежнев был готов принять идеи США об ослаблении напряженности. Это было по ряду причин. У Советского Союза были проблемы с Коммунистической партией Чехословакии в 1968 году, когда их лидер Александр Дубчек провел реформы, поощряющие свободу слова и демократию. [6] С этого началась волна демонстраций в поддержку либерализации , названная « Пражской весной» . 20 августа СССР вторгся в Чехословакию, чтобы отменить проводимые реформы. [6]Это создало доктрину Брежнева , которая дала Советскому Союзу право вмешиваться в борьбу с контрреволюционным поведением. Опасаясь, что это может относиться к ним, Китай спровоцировал конфликт с Советским Союзом и вступил с ним в конфликт. Такие конфликты вынудили Советы уменьшить агрессивность и «восстановить [свой] имидж после Пражской весны». [6] Страх плохих отношений как с США, так и с Китаем был для Советов стимулом к ​​разрядке. Другие стимулы включали потребность в импорте сельскохозяйственной продукции и доступ к более совершенным западным технологиям. [6]

США и Советский Союз по-разному смотрели на разрядку. США рассматривали разрядку как поощрение изменений во внутренней и внешней политике Советского Союза. Советы считали, что разрядка влияет только на внешнюю политику, а не на внутренние вопросы. [3] Что их действительно объединяло, так это общая заинтересованность в предотвращении ядерной войны. Они также согласились с тем, что конкуренция между Востоком и Западом будет продолжаться в этот период ослабления напряженности. Проблема возникла из-за отсутствия ясности в том, как разрядка повлияет на участие стран третьего мира. У США в основном были проблемы с советской внешней политикой в ​​этих областях. [6] Генри Киссинджер (в то время госсекретарь США) полагал, что существуют области совпадающих интересов, которые помогут регулировать конкуренцию между США и Советским Союзом. [7]

Эпоха Никсона-Форда (1969-1977) [ править ]

Во время президентства Ричарда Никсона и Джеральда Форда дипломатия связей использовалась в качестве ключевой меры внешней политики. Это было особенно нацелено на Советский Союз. Генри Киссинджер, который был советником Никсона по национальной безопасности , сказал, что цель этой политики состояла в том, чтобы «освободить [американскую] внешнюю политику от колебаний между чрезмерным расширением и изоляцией и обосновать ее твердой концепцией национальных интересов». [8]

Ричард Никсон (слева) и Генри Киссинджер (справа) вместе в феврале 1972 года, за несколько месяцев до подписания соглашения ОСВ I.

После подписания в 1972 году Соглашения о переговорах об ограничении стратегических вооружений (ОСВ) и США, и Советский Союз согласились проявлять взаимную сдержанность. Условия соглашения были расплывчаты. Это означало, что Никсон и Киссинджер интерпретировали это как оправдание своих собственных действий. [9] В результате этого, часть восприятия связи администрацией заключалась в том, чтобы убедить советских лидеров в том, что у них будет мотивация к умеренности, а также наказание за противоречие с предыдущими соглашениями, которые они подписали. [3]

Никсон и Киссинджер также хотели увязать торговлю . По мере расширения торговых связей между США и Советским Союзом Киссинджер стремился превратить эти связи в политические преимущества. Они хотели поставить экономическое сотрудничество в зависимость от свидетельств прогресса во внешней политике США . [3] Если Советский Союз делал исключения из вопросов, которые у них были во внешней политике США, Соединенные Штаты предоставили бы им статус наиболее благоприятствуемой нации (НБН). [4] Эта администрация стремилась использовать растущие экономические отношения с СССР как «пряник для советского политического поведения». [8]

Вмешательство Конгресса затруднило Никсону и Киссинджеру реализацию политики связей так, как они хотели. Торговое соглашение, заключенное Никсоном и Киссинджером, было изменено в 1974 году поправкой Джексона-Вэника. [3] Это связывало предоставление статуса НБН с увеличением еврейской эмиграции из СССР. [3] Такие условия были признаны унизительными и неприемлемыми со стороны Советского Союза. Это затрудняло окончательную доработку соглашения. Раймонд Гартофф (советник США по договорам и бывший посол США в Болгарии) заявил, что вмешательство Конгрессаиспортил советские надежды на экономические выгоды, обещанные правительством Никсона, поставив их в зависимость от советских внутренних дел. [10] Киссинджер возражал против вмешательства Конгресса, поскольку считал, что иностранные вопросы лучше решать тихо, чем публично в Конгрессе. [7] Успех тихой дипломатии можно увидеть в следующем факте: в 1968 г. только 400 евреям было разрешено эмигрировать, а в 1973 г. было разрешено эмигрировать почти 35 000 человек. [3]

Никсон и Киссинджер придерживались скрытности в своей политике. Это произошло потому, что они с подозрением относились к бюрократии . [3] Решения были приняты без ведома Уильяма Роджерса , который в то время был государственным секретарем и отвечал за управление дипломатией США. Конгресс тоже стал подозрительным и тоже сыграл свою роль во внешней политике. Эта секретность и противоречивые идеи затрудняли получение уступок и прогресс во внешней политике. [7]

Эпоха Джимми Картера (1977-1981) [ править ]

Хотя у Никсона была идея отстаивать политику связей во время своего пребывания на посту президента, Картер не верил, что политика связей была ответом на охлаждение советской напряженности в начале своего президентства. Он считал, что большая часть международных проблем его страны проистекает из конфронтационных отношений между США и Советским Союзом. [3] Это мнение поддержал госсекретарь США Сайрус Вэнс . Картер также не хотел заниматься вопросами, связанными с советским вмешательством в "третий мир". Советник Картера по национальной безопасности Збигнев Бжезинский, придерживался другой точки зрения. Он поддерживал использование дипломатии связей. Бжезинский считал, что правильным ответом на действия СССР в третьем мире была «тщательно выверенная политика одновременного соперничества и собственного сотрудничества, направленная на содействие более всеобъемлющей и взаимной разрядке». [11]

В 1978 году Бжезинский попытался увязать развитие переговоров по ОСВ-2 с пересмотром советского поведения в Африке. [3] Ogaden война проходила в 1977-78 между Эфиопией и Сомали . США были союзниками Эфиопии, а Советский Союз - союзниками Сомали. [12] Советы недавно начали наращивать военное присутствие в Эфиопии, несмотря на ранее установленные отношения с США. После того, как посреднические усилия Советского Союза потерпели неудачу, Сомали разорвала все связи и заключила договор о дружбе с СССР в 1977 году. Советский Союз увеличил свое присутствие, отправив в страну 10 000 солдат к началу 1978 года [12].Участие Советского Союза в этом конфликте помешало попыткам США справиться с нестабильностью в третьем мире, особенно в Африке. После этого Бжезинский в ответ призвал отложить переговоры по ОСВ-2. Так будет продолжаться до тех пор, пока СССР не выполнит то, что США считают приемлемым поведением в странах третьего мира. [3] 

Вэнс попытался ослабить использование дипломатии связей. Он предположил, что более подходящим подходом было бы признать, что между США и Советским Союзом существует конкуренция, но не связывать поведение стран третьего мира с такими важными вопросами, как соглашения об ОСВ. Президент Картер не отверг это, но сказал, что нарушение прав человека и участие в Африке затруднят ратификацию соглашения ОСВ. [3]

В декабре 1979 года Советский Союз вмешался в дела Афганистана . Картер посчитал это вмешательство «вопиющим нарушением принятых международных правил поведения». [13] Другой проблемой было падение шаха в Иране в начале 1979 года и предполагаемая неспособность администрации Картера освободить удерживаемых там американских заложников. [14] Это в значительной степени повлияло на политику США и, по словам Бжезинского, привело к краху разрядки. [3]

Советник по национальной безопасности Картера, Бжезинский, считал , что советский нашел чувство уверенности и осмелел неспособность США решительно реагировать на вмешательство СССР в Горне в 1978. [12] Он отметил , что это позволило им быть более агрессивным их внешняя политика без риска наказания США. Он считал, что политику установления связей следовало разработать и более последовательно использовать на протяжении всего срока Картера на посту президента. [11] Если бы это произошло, советские войска были бы менее предприимчивы в своих исследованиях Третьего мира, и переговоры по ОСВ можно было бы спасти. [11] После этого США ввели санкции против Советского Союза, включая эмбарго на зерно и запрет на передачу технологий.[3]

Оглядываясь назад после холодной войны [ править ]

Существует множество аргументов относительно того, достигла ли дипломатия связей своих целей к концу холодной войны. Самуэль Макинда называет три причины против успеха политики связей. К ним относятся концептуальные проблемы, нежелательное вмешательство во внутренние дела СССР и вмешательство СССР из-за разочарования Америки.

Концептуальные проблемы [ править ]

Соглашение об основных принципах стало основой, на которой впервые была навязана политика связей. Соглашение было расплывчатым и не очень конкретным. Это означало, что каждая страна интерпретировала соглашение по-своему. Это была концептуальная проблема. Например, США хотели «одностороннего преимущества» на Ближнем Востоке, но не вовлекали Советский Союз в египетско-израильский мирный процесс. [15] Но когда Советы хотели «одностороннего преимущества» в Африке, США хотели их наказать. [3]

Советские внутренние дела [ править ]

США хотели связать свои собственные проблемы с советской внутренней политикой. Соглашение ОСВ I между США и Советским Союзом в 1972 году и Соглашение об основных принципах не касались вопросов, связанных с внутренней политикой. [3] Когда США действительно пытались повлиять на внутреннюю политику Советского Союза, советские лидеры рассматривали это как вмешательство в их внутренние дела в попытке подорвать их лидерство. [15]

Разочарование США [ править ]

США разочаровали некоторые страны в своих попытках справиться с советской агрессивностью и экспансией. Например, Эфиопия разочаровалась после событий Огаденской войны. Ангола также разочаровалась, потому что не могла получить поддержки США из-за своих идеологических наклонностей. Это означало, что советское вмешательство в Африку было частично вызвано их приглашением этими разочаровавшимися странами. [3]

См. Также [ править ]

  • Умиротворение
  • Сдерживание
  • Разрядка
  • Теория домино
  • Двойное сдерживание ( сдерживание Ирана и Ирака)
  • План Маршалла
  • Откат
  • Доктрина Трумэна

Ссылки [ править ]

  1. ^ Лук, Брайан (2009). Политика связи: власть, взаимозависимость и идеи в отношениях между Канадой и США . UBC Press. п. 3. ISBN 978-0-7748-1697-7. OCLC  951204467 .
  2. ^ Kalb, Бернард; Калб, Марвин (1974). Киссинджер . Лондон: Хатчинсон. п. 102. ISBN 9781471104497. OCLC  489177738 .
  3. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r Макинда, Сэмюэл М. (1987). «Роль дипломатии связей в американо-советских отношениях *». Австралийский журнал политики и истории . 33 (3): 224–236. DOI : 10.1111 / j.1467-8497.1987.tb00148.x .
  4. ^ a b c Ломанн, Сюзанна (1997). «Политика связи». Журнал разрешения конфликтов . 41 (1): 39. DOI : 10,1177 / 0022002797041001003 . ISSN 0022-0027 . JSTOR 174486 . S2CID 220628645 .   
  5. ^ Толлисон, Роберт Д .; Уиллетт, Томас Д. (1979). «Экономическая теория взаимовыгодных взаимосвязей вопросов в международных переговорах». Международная организация . 33 (4): 425–449. DOI : 10.1017 / s0020818300032252 . ISSN 0020-8183 . 
  6. ^ Б с д е е McDougall, Вальтер А. (2020). «Международные отношения ХХ века - Никсон, Киссинджер и эксперимент разрядки» . Британская энциклопедия .
  7. ^ a b c Белл, Коралл. (1977). Дипломатия разрядки: эпоха Киссинджера . Лондон: Мартин Робертсон. С. 201–250. ISBN 0-85520-191-6. OCLC  3771189 .
  8. ^ a b Киссинджер, Генри (1979). Годы Белого дома . Сидней: Ходдер и Стоутон. п. 130. ISBN 0-340-25240-5. OCLC  27515745 .
  9. Перейти ↑ Goh, Evelyn (2005). «Никсон, Киссинджер и« советская карта »в открытии США для Китая, 1971–1974 *». Дипломатическая история . 29 (3): 481. DOI : 10.1111 / j.1467-7709.2005.00500.x . ISSN 0145-2096 . 
  10. ^ Garthoff, Раймонд Л. (1994). Разрядка и конфронтация: американо-советские отношения от Никсона до Рейгана . Издательство Брукингского института. п. 2. ISBN 0-8157-3042-X. OCLC  902513649 .
  11. ^ a b c Рудольф, Кристофер (2017). Власть и принцип: политика международных уголовных судов . Итака: Издательство Корнельского университета. п. 148. ISBN 978-1-5017-0552-6. OCLC  956775753 .
  12. ^ a b c Джексон, Донна Р. (2010). «Огаденская война и конец разрядки». Летопись Американской академии политических и социальных наук . 632 (1): 27. DOI : 10.1177 / 0002716210378833 . ISSN 0002-7162 . S2CID 146437596 .  
  13. ^ Хилали, AZ (2017). Американо-пакистанские отношения: советское вторжение в Афганистан . Лондон: Тейлор и Фрэнсис. ISBN 978-1-315-23516-5. OCLC  993655761 .
  14. ^ Джексон, Донна Р. (2010). «Огаденская война и конец разрядки». Летопись Американской академии политических и социальных наук . 632 (1): 36. DOI : 10.1177 / 0002716210378833 . ISSN 0002-7162 . S2CID 146437596 .  
  15. ^ a b Литвак, Роберт. (1984). Разрядка и доктрина Никсона: американская внешняя политика и стремление к стабильности, 1969–1976 . Кембридж [Кембриджшир]: Издательство Кембриджского университета. п. 97. ISBN 0-521-25094-3. OCLC  9827509 .

Источники [ править ]

  • Дипломатия Генри Киссинджера (1994) ISBN 0-671-65991-X , стр 716-721 
  • Киссинджер: биография Уолтера Айзексона (1992) ISBN 0-671-66323-2