Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья о местном самоуправлении в Новом Южном Уэльсе. Список районов местного самоуправления см. В разделе « Территории местного самоуправления Нового Южного Уэльса» .

Новый Южный Уэльс
Герб Нового Южного Уэльса.svg
Эта статья является частью серии о
политике и правительстве
Нового Южного Уэльса.
Правительство
Парламент
Судебная власть
Политические партии
более....
Местное правительство
Цветной ящик для голосования. Svg. Политический портал
Карта территорий местного самоуправления в Новом Южном Уэльсе
Типы и названия LGA в Новом Южном Уэльсе
Регионы LGA в Новом Южном Уэльсе
Районы местного самоуправления в Сиднее

Территории местного самоуправления (LGA) Нового Южного Уэльса являются третьим уровнем власти в австралийском штате. в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1993 года (NSW) они могут управлять своими делами в пределах, разрешенных законодательством. Они могут быть обозначены как города или иначе как районы , хотя последние единицы могут использовать названия, которые имели различия в более старых формах закона. Самым маленьким по площади местным правительством в штате является муниципалитет Хантерс-Хилл 5,7 км 2 (2,2 квадратных мили), а самым большим по площади является Совет Центрального Дарлинг Шира 53 492 км 2 (20 653 квадратных миль).

Органы местного самоуправления предоставляют широкий спектр услуг. Наиболее важными из них являются общие административные услуги, здравоохранение, общественные удобства, отдых и культура, дороги и обслуживание долгов на всей территории, контролируемой советом. Советы также обеспечивают широкий спектр торговых операций, в основном в сельских районах Нового Южного Уэльса. Эта торговая деятельность включает услуги водоснабжения, канализации, газоснабжения и скотобойни. [1]

Под управлением правительства Нового Южного Уэльса и периодической реструктуризации, включающей добровольное и принудительное объединение территорий, районы местного самоуправления считаются городом, если район получил статус города по провозглашении губернатора . Некоторые области сохраняют названия, которыми они владели согласно предыдущему законодательству, даже если эти названия больше не указывают на правовой статус. Это могут быть города , муниципалитеты , регионы или графства . Многие советы в настоящее время не использовать любое название области, а просто называют себя советами , например , северные пляжи Совета , Burwood Совета .

История [ править ]

Законодательство [ править ]

Формирование местного правительства в Новом Южном Уэльсе предшествовало формированию ответственного правительства в штате. Sydney Corporation была образована в 1842 году, выборный орган для управления первичными служб , таких как уличное освещение и дренаж. [2] Закон о муниципалитетах 1858 г. ввел систему местного самоуправления. Муниципалитеты были в обязательном порядке включены в соответствии с законодательством в 1876 г., третьим Законом о муниципалитетах, 1897 г. - консолидированным муниципальным законом, а в 1905 г. был принят Закон 1905 г. о местном самоуправлении (графствах) о создании графств. [3] Закон о местном самоуправлении 1906 года реформировал муниципальную систему, заменив его Законом о местном самоуправлении., 1919 г., который действовал до принятия последнего Закона 1993 г.

Основными принципами законодательной реформы 1993 г. были:

  1. усиление ответственности советов перед своими сообществами за счет улучшения отчетности, планов управления, консультаций по ключевым вопросам и доступа к информации;
  2. изменения во взаимоотношениях между советниками и персоналом, в соответствии с которыми избранный совет обладал всеми полномочиями, данными в соответствии с Законом, но мог делегировать большую часть полномочий и назначать генеральных менеджеров, отвечающих за «повседневное» управление, персонал совета и финансовые ресурсы; и
  3. Было проведено лучшее различие между предоставлением услуг и регулирующей деятельностью. Была предоставлена ​​максимальная гибкость в отношении предоставления услуг с некоторыми ограничениями, а также увеличена подотчетность. Что касается регулирующих функций, должное внимание должно быть уделено надлежащей правовой процедуре и процедурной корректности. [3]

Обзоры районов местного самоуправления [ править ]

NSW LGA с течением времени
ГодКоличество
LGA		Ref.
1906 г.327[3]
1910 г.324
1991 г.176
1992 г.177
2001 г.173
2004 г.152
2016 г.132[4]

Правительство Нового Южного Уэльса проводит периодические обзоры местного самоуправления с начала 1900-х годов. Реформы включали предоставление избирательных прав женщинам и жителям, которые не владели собственностью в LGA, стандартизацию систем оценки земли и введение указов .

1930-е годы [ править ]

Закон о Большом Ньюкасле 1937 года объединил 10 муниципалитетов с городом Ньюкасл, чтобы сформировать Большой Ньюкасл.

1940-е [ править ]

В послевоенный период правительство лейбористской партии Джеймса МакГирра , возглавляемое Джозефом Кэхиллом в качестве министра местного самоуправления, решило, следуя рекомендациям Королевской комиссии Клэнси 1945–46 по границам местного самоуправления, что реформа местного самоуправления поможет региону. процесс улучшения государственной инфраструктуры и объектов коммунального хозяйства. [5] Это видение программы реформирования местных органов власти, включая крупномасштабные объединения, было в значительной степени реализовано в бассейне Сиднея посредством Закона о местных органах власти (территорий) 1948 года .

1970-е [ править ]

Комитет Барнетта по обзору территорий местного самоуправления, проведенный в 1973-74, стремился создать более сильные экономические LGA за счет значительного сокращения числа советов. Отчет Барнетта рекомендовал принудительное слияние 223 существующих на тот момент органов местного самоуправления в 97 округов; предложение , которое было первоначально отклонено Аскиным -LED коалиционного правительства. Тем не менее, к 1980 году и после нескольких обращений в Комиссию по границам NSW местного самоуправления, Wran -LED труда правительство объединило 38 советов в 17 субъектов. [3]

Обзор Bains 1978 года повлиял на принятие корпоративного управления в советах, при котором дела совета рассматривались как единое целое и предусматривали скоординированное перспективное планирование, всестороннее распределение ресурсов и надлежащий мониторинг эффективности. Обзор Бейнса оказал большое влияние на привлечение более влиятельных генеральных менеджеров, советников, становящихся политиками, и сотрудников, свободных от вмешательства административных советников. [3]

1980-е [ править ]

Этот обзор, завершенный Комиссией по границам местных органов власти штата Новый Южный Уэльс, был посвящен эффективности слияния сельских и региональных советов и ожидаемой экономии за счет масштаба при предоставлении услуг. Местные самоуправления Закон Амальгамирования 1980 видело объединение многих муниципалитетов с графствами , что соседствует - и в некоторых случаях, в окружении - их.

1990-е [ править ]

Карр -LED лейбористское правительство по инициативе правительства целевая группа по реформе локальной от 1995-97, главным итогом которого должен был содействовать совместному использованию ресурсов в рамках различных региональных организаций , советов. [3] На основании документа, выпущенного Ассоциацией местных властей и графств Нового Южного Уэльса, двадцать один совет рассмотрел свою позицию и рассмотрел три варианта, включая статус-кво , модели совместного использования ресурсов и слияние. Однако только четыре совета вступили в добровольное слияние, чтобы избежать возможных принудительных слияний. [3]

2000-е [ править ]

Исследование структуры местного самоуправления в восьми муниципальных районах Внутреннего города и Восточных пригородов Сиднея было проведено по заказу правительства штата в октябре 2000 года. Несмотря на рекомендации по слияниям, правительство Карра придерживалось политики запрета на принудительное объединение слияния не произошли до конца 2008 года , когда Sproats было предложено рассмотреть его более ранний документ, в том числе пересмотр спорного предложения об объединении города Сидней совета с городским советом South Sydney . [3]

Правительство Карра отказалось от своей политики отказа от принудительных слияний после государственных выборов 2003 года . В течение года были созданы региональные «суперсоветы» для Внутреннего Сиднея, окружающего Канберру, Гоулберн и Тамворт; четыре совета общего назначения и два совета графства были объединены в долине Кларенс, а также ряд других небольших объединений сельских советов. [3]

2010-е [ править ]

В октябре 2013 года правительство Нового Южного Уэльса опубликовало результаты независимого обзора деятельности местных органов власти в Новом Южном Уэльсе. В результатах обзора, озаглавленном « Возрождение местного самоуправления» , изучались исторические и прогнозируемые демографические данные, финансовая устойчивость и другие меры, а также прогнозировалась долгосрочная жизнеспособность всех органов местного самоуправления в штате. В отчет включены 65 рекомендаций правительству. [6]

Правительство опубликовало свой ответ на результаты обзора в сентябре 2014 года, а затем способствовало обсуждению с некоторыми местными органами власти вопроса о слиянии и / или слиянии. [7] В апреле 2015 года правительство Нового Южного Уэльса направило результаты проверки и свои ответы в Независимый суд по ценообразованию и регулированию штата Новый Южный Уэльс (IPART), который выступит в качестве консультативной группы экспертов и рассмотрит предложения местного совета, отвечающие требованиям будущего . [8]Выпустив свой окончательный отчет в октябре 2015 года, IPART рассмотрело материалы, представленные местными органами власти и другими организациями, с целью создания органов, обладающих масштабом и возможностями для эффективного взаимодействия в сообществе, отрасли и правительства, устойчивых и эффективных и эффективно управляющих инфраструктурой. и предоставлять услуги местным сообществам. IPART обнаружил, что: [9] [10]

  • 71 процент советов в столичном Сиднее были «непригодны», в первую очередь потому, что советы не предлагали слияние, несмотря на очевидные выгоды; и
  • 56 процентов советов в региональном Новом Южном Уэльсе оказались «неподходящими» из-за того, что не предлагали слияние, несмотря на очевидные выгоды, текущий дефицит или и то, и другое.

IPART предложило серию слияний и слияний советов как в городских, так и в региональных районах, которые предложили сократить количество советов со 152 до 112. [11] Правительство Нового Южного Уэльса предложило местным органам власти дать ответ до 20 ноября 2015 года. предлагаемые объединения были смешанными. [12] После рассмотрения представленных материалов министр местного самоуправления направил предложения о слиянии главному исполнительному директору Управления местного самоуправления (OLG) для изучения и отчета в соответствии с Законом о местном самоуправлении.. Главный исполнительный директор OLG делегировал функции проверки и отчетности Делегатам, которые проводили общественные расследования и предлагали представить дополнительные письменные материалы до 28 февраля 2016 года. [13] 12 мая 2016 года, после дальнейшего рассмотрения министром местного самоуправления и независимыми границами местных органов власти. Комиссия, премьер-министр Майк Бэрд объявил о создании 19 новых советов путем слияния и слияния с немедленным вступлением в силу. Министр выразил принципиальную поддержку созданию еще девяти новых советов по решению судов. [14] [15] В тот же день губернатор Нового Южного Уэльса действовал по совету министра и провозгласил 19 новых территорий местного самоуправления.[16]

9 мая 2016 года Совет Стратфилда оспорил предложенное слияние советов Стратфилда, Бервуда и Канадского залива и начал разбирательство в Суде по земельным вопросам и окружающей среде Нового Южного Уэльса . После того, как Суд услышал, что в отчете назначенного правительством штата делегата, который рассмотрел предложение о слиянии советов, были допущены правовые недостатки, 31 мая правительство Нового Южного Уэльса отказалось от рассмотрения дела, и предложение о слиянии приостановилось. Мосман , Хантерс-Хилл , Северный Сидней , Ку-ринг-гай , Вуллахра , Оберон и Валчасоветы также оспорили слияния правительства. [17] [18] Провозглашение нового совета Бэйсайд произошло 9 сентября 2016 года после завершения судебного иска Городским советом Ботани-Бей в Апелляционном суде. [19] В декабре Апелляционный суд Нового Южного Уэльса единогласно отклонил апелляцию Совета Woollahra, не найдя обоснования в его аргументах о том, что предложенное слияние с соседними советами было недействительным. [20] В июле 2017 года правительство Береджикляна решило отказаться от принудительного слияния административных районов Сиднея после ранее предпринятого шага по отказу от предложенного принудительного слияния в сельских и региональных районах Нового Южного Уэльса. [21]

См. Также [ править ]

  • Местное самоуправление в Австралии
  • Районы местного самоуправления Нового Южного Уэльса
  • Графства Нового Южного Уэльса

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Специальная статья - История правительства в Новом Южном Уэльсе" . Ежегодник Нового Южного Уэльса, 1998 . Австралийское статистическое бюро правительства Австралии . 7 марта 2008 . Проверено 1 января 2017 года .
  2. ↑ Kelly, AH (4–8 июля 2011 г.). Развитие местного самоуправления в Австралии с упором на Новый Южный Уэльс: от дорожного строителя до агентства по планированию и до слуги правительства штата и развития (бумага) . Всемирный конгресс школ планирования 2011. Перт: Университет Вуллонгонга . Проверено 1 января 2017 года .
  3. ^ Б с д е е г ч я Тили, Ian; Доллери, Брайан (апрель 2010 г.). «Объединение местных органов власти в Новом Южном Уэльсе». Центр местного самоуправления . Университет Новой Англии .
  4. ^ "Справочник местного самоуправления" . Управление местного самоуправления . Правительство Нового Южного Уэльса . Проверено 25 мая 2016 .
  5. ^ "4895 Королевская комиссия по границам местного самоуправления" . Следователь государственного архива . Государственное управление архивов и документации Нового Южного Уэльса . Проверено 2 ноября 2017 года .
  6. ^ Сансом, Грэм; Манро, Джуд; Инглис, Гленн (25 октября 2013 г.). «Оживление местного самоуправления: итоговый отчет» (PDF) . Независимая комиссия местного самоуправления . Правительство Нового Южного Уэльса . Архивировано из оригинального (PDF) 9 февраля 2015 года . Проверено 11 января 2015 .
  7. ^ «Реформа - пригодность для будущего» . Местное самоуправление Нового Южного Уэльса. 2015 . Проверено 11 января 2015 .
  8. Рианна Бэрд, Майк (22 апреля 2015 г.). «Техническое задание для рассмотрения предложений местных советов, пригодных для будущего, экспертно-консультативным советом» (PDF) (пресс-релиз). Независимый суд по ценообразованию и регулированию штата Новый Южный Уэльс . Проверено 15 ноября 2015 года .
  9. ^ Боксолл, Питер Дж., АО ; Джонс, Кэтрин; Комри, Джон (октябрь 2015 г.). Оценка Совета, пригодного для будущих предложений (PDF) . Независимый суд по ценообразованию и регулированию штата Новый Южный Уэльс . ISBN  978-1-925340-21-1. Проверено 15 ноября 2015 года .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  10. ^ Бэрд, Майк ; Тул, Пол (20 октября 2015 г.). «Готовность к будущему: непредвиденная прибыль сообщества в размере 2 миллиардов долларов за счет слияния непригодных советов» (пресс-релиз). Правительство Нового Южного Уэльса . Проверено 15 ноября 2015 года .
  11. ^ «Советы Нового Южного Уэльса объединятся в соответствии с планом правительства штата по принудительному объединению; выборы 2016 г. отложены» . ABC News . Проверено 21 декабря 2015 года .
  12. ^ Kembrey, Мелани. «Совет по слияниям: советник-эксперт Грэм Сэнсом отвергает предложения о слиянии» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 21 декабря 2015 года .
  13. ^ «Фон» . Совет по рассмотрению границ . Правительство Нового Южного Уэльса . Проверено 18 февраля +2016 .
  14. ^ «Введение» . Более сильные советы . Правительство Нового Южного Уэльса . 12 мая 2016 . Дата обращения 12 мая 2016 .
  15. ^ "Новые советы для Нового Южного Уэльса" . Семейные и общественные услуги (пресс-релиз). Правительство Нового Южного Уэльса . 12 мая 2016 . Дата обращения 12 мая 2016 .
  16. ^ «Прокламация местных органов власти (объединений советов) 2016 г.» (PDF) . Более сильные советы . Правительство Нового Южного Уэльса . Дата обращения 12 мая 2016 .
  17. ^ Raper, Ashleigh (31 мая 2016). «Объединение совета Нового Южного Уэльса: слияние Strathfield, Burwood и Canada Bay остановлено» . ABC News . Австралия . Проверено 1 июня +2016 .
  18. ↑ Дэвис, Энн (31 мая 2016 г.). «Объединение советов: правительственные усилия по слиянию терпят неудачу» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 1 июня +2016 .
  19. ^ "Совместная организация - безопасный портал Совета" . www.strongercouncils.nsw.gov.au .
  20. ^ Visentin, Лиза (22 декабря 2016). «Woollahra проигрывает апелляцию о слиянии, намекает на возражение Высокого суда» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 31 декабря 2016 года .
  21. ^ Блумер, Клэр; Четтл, Николь (27 июля 2017 г.). «Объединение советов Нового Южного Уэльса: мэры борются за то, чтобы вернуть доллары суда после неудачной попытки слияния» . ABC News . Австралия . Проверено 27 июля 2017 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • «Графства Австралии» . Статоиды .