Местное самоуправление в Испании относится к правительственным и административным полномочиям, осуществляемым тем, что Конституция называет «местными образованиями», в основном муниципалитетами, но также существуют различные формы надмуниципальных органов, такие как провинциальные советы и кабильдо [1] и субмуниципальные органы такие как комарка . Вместе эти местные образования составляют третий уровень правительства, первый уровень - государство (Испания), а второй уровень - регионы ( автономные сообщества ). Испания придерживается Европейской хартии местного самоуправления, хотя заявляет, что не связана в полной мере требованием проведения прямых выборов во все местные органы власти. [2]
Местные организации
Провинциальное правительство
Руководящим и административным органом неизолированных провинций является дипутасьон («провинциальный совет»). Однако, когда в автономном сообществе есть только одна провинция, функции дипутации заменяются региональным правительством. В его состав входят пленарный совет, совещательный орган и исполнительный комитет, сформированный президентом и частью депутатов. [3] Члены провинциальных советов косвенно избираются на четырехлетний срок муниципальными советами в зависимости от результатов муниципальных выборов. [4] Конституция Испании гарантирует автономию провинций. [5]
Cabildos
Кабильдо - это руководящий орган, используемый на каждом из семи основных островов Канарского архипелага , с функциями, аналогичными провинциальному совету.
Муниципальное управление
- Ayuntamiento
Коллективным органом большинства муниципалитетов является Ayuntamiento. Главный орган Ayuntamiento - пленарное заседание, совещательный орган, образованный избранными членами совета под председательством алькальда («мэр»). В отличие от других европейских стран, мэр не избирается прямым голосованием. [3] Его вкладывают советники. Если ни один из руководителей списка каждого избирательного списка не имеет абсолютного большинства голосов членов совета на пленарном заседании, глава списка, получившего наибольшее количество голосов, становится мэром. [6] Исполнительными органами являются мэр, tenientes de alcalde («заместители мэра») и исполнительный комитет, образованный рядом избранных членов совета ( Хунта или Consejo de Gobierno ). [3] В то время как пленарное заседание сохраняет вотум недоверия смещению мэра, система наделяет мэра значительной властью, таким образом, полномочия и полномочия мэра стали основным предметом обсуждения испанского местного правительства. [7] Конституция Испании гарантирует автономию муниципалитетов. [5]
- Concejo abierto
Concejo Abierto ( «открытый совет») является система сборки используется для управления и администрации муниципальных образований с низким уровнем населения. Правительство осуществляется мэром и asamblea vecinal («ржаное собрание»), состоящим из всех выборщиков муниципалитета.
Другие местные организации
Другими организациями, принадлежащими к местному уровню, разделяющими черту того, что они не упоминаются в Конституции [3], и, таким образом, название и его простое существование в значительной степени зависят от конкретного регионального законодательства, являются:
- Комарка
- Entidad de Ámbito Territorial Inferior al Municipio (EATIM). Административная единица ниже муниципального уровня.
- Манкомунидад (ассоциация муниципалитетов)
- территория города
Рекомендации
- ↑ Морено, Ангел М. (июнь 2016 г.). Мерлони, Франческо (ред.). Тенденции регионализации в европейских странах 2007-2015: Испания . Конгресс местных и региональных властей Совета Европы. С. 183–191.
- ^ Cools & Verbeek 2013 , Рекомендация 336 (2013), параграф 2 (b).
- ^ а б в г Cools & Verbeek 2013 .
- ^ Canel 1994 , стр. 51-52.
- ^ a b Canel 1994 , стр. 48–49.
- ^ «Избирательные системы и процедуры голосования на местном уровне» . Местные и региональные власти в Европе . Совет Европы (68): 35. Январь 1999 г. ISBN. 9287139830.
- ^ Canel 1994 , стр. 49.
Библиография
- Канель, Мария Хосе (1994). «Местное самоуправление в испанском автономном государстве». Исследования местного самоуправления . 20 (1): 44–59. DOI : 10.1080 / 03003939408433710 .
- Охлаждает, Марк; Вербеек, Лин (19–21 марта 2013 г.). Местная и региональная демократия в Испании . Совет Европы .