Планирование городской сетчатой матрицы (также известное как планирование «CT» - см. Ниже) - это подход к управлению ростом мегаполисов . Это тип регионального планирования , поскольку он касается вопросов, выходящих за пределы строгих городских границ. Впервые он был применен к Мадридскому метрополичному плану в 1996 году и с тех пор применялся к ряду других мегаполисов. [1]
Методология планирования ретикулярной матрицы
Методология состоит из двух основных компонентов: линейности и масштаба.
Линейные мегаполисы
Metropolitan Reticular Matrix Planning обнаружил, что, в отличие от теории центрального места Уолтера Кристаллера , мегаполисы и городские системы не существуют на «безликих равнинах». Это понятие является предпосылкой для применения теории Кристаллера. [2] Напротив, планирование метрополии с сетчатой матрицей анализирует, что большинство мегаполисов развиваются в определенном географическом месте, стратегическом месте для экономических и социальных отношений. [3] Стратегическое местоположение - это такое местоположение, которое имеет сравнительное преимущество, в основном связанное с точкой перехода между двумя географическими системами: сравнительное преимущество на границе между двумя экосистемами.
Стратегические местоположения - это такие места, как морские порты , переходы через реки, горные переходы или предгорья . Часто каждая экосистема требует отдельного вида транспорта . Сравнительное географическое преимущество, которое требует логистического интермодального узла, заключается в экономической и социальной основе, на которой растут мегаполисы.
Географические объекты обычно линейны: побережье, река, хребет и т. Д. Таким образом, мегаполисы естественно определяются линейным направлением, несовместимым с круговым или шестиугольным подходом, принятым теориями Кристаллера и наиболее распространенным историческим городским планированием .
Правильный ответ на линейность - это развитие градиентного подхода: параллельные линии к основному линейному элементу создают градиент поперечной силы. Ретикула позвоночника естественным образом и реагирует на потребности местоположения лучше, чем гексагональная или орбитальная системы.
Столичные весы
Как совокупность городских единиц мегаполис имеет разный масштаб. Интеграция городского и столичного масштабов является фокусом большинства городских конфликтов при планировании. Необходимо сформулировать масштабный диалог. Он строится за пределами городского (1: 5 000) и столичного (1:50 000) масштабов вверх до национального (1: 500 000) и континентального (1: 5 000 000), а также вниз к городскому дизайну (1: 500) и архитектуре. (1:50) весы.
'Шахматы на треноге'
Планирование столичной сетчатой матрицы было описано как метод «шахматы на треноге» (CT). Метод состоит из двух принципов:
Шахматы : (Также называется планированием шахматной доски) Серая инфраструктура (транспортная) сетка формирует базовую схему шахматной доски. Каждый муниципалитет, расположенный в ядре этой ячеистой структуры, играет различную роль в городской системе. Сыгранная роль, определенная в диалоге между муниципалитетом и регионально-столичной властью, может быть визуализирована как роль фигур в шахматной игре.
- Кинг (Центральный исторический район)
- Королева (Основная производственная инфраструктура: порт / аэропорт)
- Башни (Главные вторичные столичные центры)
- Епископы (Промышленная и предпринимательская производственная ткань)
- Лошади (территориальные подцентры)
- Пешки (Жилые муниципалитеты).
Как и в шахматах, расположение этих фигур (которые представляют функции мегаполиса) определяет результаты «игры», то есть контроль над территорией и способность создать экономически эффективный, социально справедливый и экологически устойчивый мегаполис.
Тренога : Развитие мегаполиса основано на трехсторонней системе: экономика, социология и окружающая среда. Три ноги находятся под контролем системы управления, которая объединяет политику трех сфер. [4] Табурет представляет правительство, а три ножки составляют треногу.
Целью экономической политики является достижение эффективности. Целью социальной политики является достижение справедливости. Целью экологической политики является достижение устойчивости (часто с использованием « зеленой» инфраструктуры . Целью институционального управления является достижение равновесия («этического равновесия») между тремя областями. [4]
Именно на этом механизме-треноге городское планирование должно развивать свою пространственную интеграционную политику для поддержания эффективности, справедливости, устойчивости и равновесия в 5 подсистемах (окружающая среда, транспорт , жилищное строительство, производственная деятельность и социальные объекты), составляющих городскую систему.
Механизмы
Механизмы метода планирования компьютерной томографии требуют диалога, помимо диалога между тремя ножками стула, Тканью и формой, а также пятью подсистемами. В метод включены и другие области столичных диалогов для принятия решений:
- Долгий : метод CT предполагает, что городское планирование имеет дело с долгосрочными стратегическими проблемами (20 или даже 40-летние горизонты, а не 12-летние горизонты городского планирования).
- Широкий : Метод CT предполагает, что городское планирование касается не только подхода к физической планировке большей части городского планирования. Он должен включать в себя экономику, социологию и управление, чтобы справиться со сложностью будущего развития мегаполиса и внести эффективный вклад в его развитие.
- Ориентировочный : метод является ориентировочным подходом к достижению консенсуса, а не обязательным методом. Таким образом, он больше основан на непрерывном формировании политики социального капитала и достижении консенсуса, а не на формальном административном планировании. Поскольку многие уровни правительства (и другие заинтересованные стороны) участвуют в планировании городских центров, принятие решений настолько рассредоточено, что ни один правительственный уровень не может навязать посредством обязательного плана политику, которая будет осуществляться другими автономными и независимыми властями.
- Синхронный консенсус : Под индикативным зонтиком должны быть достигнуты два типа консенсуса. Необходимо достичь консенсуса между существующими властями разного ранга и уровня, чтобы проводить последовательную политику среди этих властей. Этот консенсус «точно в срок» называется «синхронным консенсусом». Это фактический консенсус между заинтересованными сторонами и властями, вовлеченными в процесс разработки.
- Диахронический консенсус : долгосрочное видение городского планирования требует не только немедленного консенсуса с ответственными властями и заинтересованными сторонами, но и долгосрочного консенсуса с будущими властями (до 20-40 лет). Это называется «диахроническим консенсусом». Поскольку в демократической системе невозможно узнать, кем будут эти органы власти, путь к достижению этого консенсуса заключается как в постоянном диалоге с существующими представителями политических партий, которые, скорее всего, сформируют эти будущие правительства, так и в том, чтобы иметь система планирования, которая позволит адаптироваться к приходу сменявших друг друга правительств. Гибкость и адаптируемость, представленные в механизмах переменной геометрии и скользящего горизонта (см. Ниже), являются способом доказать будущим правительствам, что нет намерения навязывать им план метрополии и что этот план подготовлен для диалога о получении их адаптаций и редакции.
- Переменная геометрия : в методе КТ средний план рассчитан на 24 года. Когда прогнозирование выполняется на такой длительный период, переменные настолько неопределенны, что любая конкретная экстраполяция может быть неточной. Ответ заключается в том, чтобы иметь гибкий подход к выводам, вытекающим из этих экстраполяций, чтобы иметь возможность реагировать на прогнозируемые потребности, а также адаптироваться в случае значительных вариаций или сдвигов в тенденциях.
- Скользящий горизонт : если взять в качестве примера средний план (24 года), возникает еще одно соображение. Каждое новое правительство имеет возможность его пересмотреть (Диахронический консенсус) и адаптировать (переменная геометрия). По мере того как это происходит (скажем, каждые 4 года) объем плана и его окончательный горизонт сокращаются. На заключительном этапе, когда план пересматривается в последний раз, через 20 лет после непрерывной реализации и за 4 года до конца, объем будет составлять всего 4 года. Долгосрочный горизонт будет потерян. Чтобы поддерживать стратегическое, долгосрочное видение, необходимое для адекватного городского планирования, План должен пересматриваться / адаптироваться каждые 4 года, но горизонт (24 года в данном примере) должен оставаться неизменным. С каждым пересмотром горизонт следует увеличивать, чтобы всегда сохранять 24-летнее видение. Это периодическое скольжение системы в будущее с сохранением 24-летнего временного интервала каждые 4 года называется «скользящим горизонтом».
- Ретикулярная матрица : Геотопографическая направленность, определяемая линейной границей экосистемы, создает ретикулярный градиент, параллельный и перпендикулярный этой линии. Клетки ретикулы составляют матрицу городских особенностей.
- Форма : роли и отношения ячеек, как способ решения этих отношений, составляют Форму мегаполиса (масштаб 1:50 000).
- Ткань : Распределение функций (либо ниже сбалансированная модель городского развития или представляющие особенности в зависимости от той роли , которую они играют в форме структуры) составляют городскую ткань (1: 5000 Scale). Благодаря изменению масштаба и формированию новых отношений, нового построенного типа формы ткань претерпевает глубокую типологическую реформу и концептуально трансформируется.
Ретикулы, как музыкальная пентаграмма, являются структурным каркасом для хранения нот. Ячейки Матрицы являются существенными единицами. Они составляют уникальность столичного пространства: архитектуру мегаполиса.
Отличие от городского планирования
Элементы метода CT (упомянутые выше) делают его систему заметно отличной от общепринятых методологий городского планирования.
- Городское планирование связывает права и обязанности населения (собственность на землю и ее права) с городской структурой, находящейся в ведении местных властей. Градостроительство - это диалог между местными властями и гражданами.
- Metropolitan Planning отличается тем, что не связывает ни одну администрацию с ее гражданами; он связывает между собой различные администрации сложной территории, чтобы выстроить общую и последовательную стратегию для территории в рамках их общих обязанностей.
Метод CT утверждает, что в то время как городское планирование связывает администрацию (местные органы власти) и администрацию (граждане), городское планирование связывает различные администрации между собой. Ориентировочная (по сравнению с обязательной) процедура, акцент на достижении консенсуса и механизмы (изменчивость, адаптируемость, время и секторы) различны, что отражается как в процессе, так и в результате. Обращение к городским механизмам с использованием общих методов городского планирования лежит в основе неудач городского планирования.
Применение метода
Метод CT был применен в рамках Всемирного банка для стратегического анализа быстрорастущих мегаполисов, что позволяет как для долгосрочного видения развития, так и для принятия краткосрочных решений по структурным проектам, как в случае NaMSIP (Проект улучшения городских служб Найроби). [5]
Другие «предварительные анализы D4D» Всемирного банка включают:
- Аккра (Гана)
- Амман (Иордания)
- Баку (Азербайджан)
- Барранкилья / Картахена / S. Марта (Колумбия)
- Богота (Колумбия)
- Каир (Египет)
- Коломбо, Шри-Ланка
- Дар-эс-Салам (Танзания)
- Стамбул (Турция)
- Кампала (Уганда)
- Кигали (Руанда)
- Лаокай / Фу Ли / Винь (Вьетнам)
- Лекнатх (Непал)
- Манила (Филиппины)
- Мехико (Мексика)
- Момбаса (Кения)
- Нджамена (Чад)
- Найроби (Кения)
- Тунис (Тунис)
Влияние системы также можно увидеть в Панамском столичном плане (Панама, 1997 г.) и Стратегическом плане Коломбо (Шри-Ланка, 1996 г.).
Этот метод использовался в некоторых академических учреждениях и университетах для разработки городских проектов в Бари, Дар-эс-Саламе, Каире и Тегеране в рамках единого столичного контекста. [6]
Мадридский столичный план
Мадридский столичный план был первым применением метода CT под руководством Педро Б. Ортиса, одобренного административно в 1996 году и поддержанного мадридским региональным парламентом в мае 1997 года [7].
План был физическим продолжением ранее разработанного упражнения по стратегическому городскому планированию в 1989–1994 годах и заложил основу для будущего развития метрополии Мадрида. Многочисленные территориальные решения, принятые в период вступления в силу до того, как новый Закон о планировании 2001 г. потребовал пересмотра и утверждения, были определяющими для фактической формы и эффективности городской структуры Мадрида.
Согласно плану, в ответ на стремительный рост Мадрида (50% каждые 20 лет) была внедрена методология планирования столичной ретикулярной матрицы. Принципы метода CT являются основой разработки, реализации и управления этим Планом метрополии.
Рекомендации
- ^ Официальное одобрение Мадридского сообщества (испанский) [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Кристаллер, Вальтер (1933): Die zentralen Orte в Süddeutschland . Густав Фишер, Йена.
- ^ Февр, Люсьен (1925): географическое введение в историю . в сотрудничестве с Лайонелом Батайоном, Лондон. (Первоначально опубликовано в Париже в 1922 году как La Terre et l'évolution humaine: Introduction géographique à l'histoire .)
- ^ а б Спангенберг JH; Omann I .; Хинтербергер Ф: (сентябрь 2002 г.). «Критерии устойчивого роста - минимальные ориентиры и сценарии для занятости и окружающей среды». Экологическая экономика Том 42, номер 3, стр. 429-443 (15).
- ^ Список отчетов Всемирного банка D4D Propositive Analysis .
- ^ Политехнического ди Милано архивации 2011-09-27 в Wayback Machine
- ^ Официальное издание Мадридского регионального парламента (испанский) [ постоянная мертвая ссылка ]