Помощь гражданской власти ( ACP ) или военная помощь гражданской власти ( MACP ) - это использование вооруженных сил для поддержки гражданских властей государства. В разных странах существует разная политика в отношении взаимоотношений между их военными и гражданскими властями.
Австралия
При определенных обстоятельствах Силы обороны Австралии могут быть привлечены для оказания помощи правоохранительным органам. Гражданская полиция штата или территории несет основную ответственность за поддержание правопорядка. В соответствии с разделом 119 Конституции Австралии «Содружество защищает каждый штат от вторжения и, по заявлению исполнительного правительства штата, от насилия в семье». Это дополнительно объясняется в разделе 51 Закона об обороне, который гласит, что:
Если губернатор штата объявил, что в нем существует насилие в семье, генерал-губернатор по заявлению исполнительного правительства штата может объявить, что насилие в семье существует в этом штате, и может призвать Постоянного Силы, а в случае их недостаточности могут также вызывать такие из Чрезвычайных сил и Резервных сил, которые могут быть необходимы для защиты этого государства, и услуги так называемых Сил могут использоваться соответственно для защиты. этого государства против домашнего насилия.
Военные силы были развернуты дважды по запросу правительств штата или территории, и развертывание было разрешено еще один раз, но не обязательно:
- Сентябрь 1970: генерал-губернатор подписал распоряжение в совете , разрешающую развертывание армии в Восточной Новой Британии провинции в Папуа - Новой Гвинеи , то территории Австралии, чтобы помочь местной полиции с борьбы с беспорядками в случае необходимости. В армии не было необходимости, и приказ был отменен в апреле 1971 года.
- Февраль 1978: После взрыва Sydney Hilton , 2000 вооруженных солдат были развернуты в Боурал и Миттагонг для защиты глав правительств Содружества регионального совещания и защиты автомобильных и железных дорог между Сиднеем и Южном Нагорье .
- Март 2002: 2400 военнослужащих были развернуты для защиты встречи глав правительств Содружества в Кулум-Бич, Квинсленд , включая вооруженные F / A-18 Hornets, патрулирующие над головой, всего через несколько месяцев после террористических атак 11 сентября .
Военные правила Австралии также позволяют федеральному правительству использовать вооруженные силы «по собственной инициативе для защиты своих служащих или собственности или защиты своих интересов». Это было проделано трижды:
- Апрель 1983 года. Самолет - разведчик RF-111C использовался для расследования строительных работ правительства Тасмании, которое готовилось построить плотину на реке Гордон в нарушение федерального закона. Доказательства разведывательных полетов были использованы для получения судебного запрета Высокого суда Австралии против работы.
- Сентябрь 1989 г .: Солдаты были отправлены в Объединенный оборонительный объект Нуррунгар во время большой политической демонстрации, в ходе которой 300 протестующих прорвались через забор по периметру.
- Август 2001: Полк специальной воздушной службы использовался во время дела Тампы .
Кроме того, невооруженные войска и оборудование сил обороны использовались в производственных конфликтах, таких как австралийская угольная забастовка 1949 года и спор австралийских пилотов 1989 года , в соответствии с положениями о «защите интересов».
Канада
В Канаде есть положения, аналогичные военной помощи Великобритании гражданским властям , о военной помощи гражданской власти, прописанной в ее Законе о национальной обороне , историческом наследии того времени, когда она была британским доминионом. Однако заявка существенно отличается из-за федерального характера Канады , где поддержание «закона и порядка» является исключительным правом и обязанностью провинций .
Таким образом, политический орган, уполномоченный реквизировать вооруженную военную «помощь гражданской власти», является генеральным солиситором пострадавшей провинции в соответствии с Законом о национальной обороне , а не Законом о военных мерах или его последующей заменой Законом о чрезвычайных ситуациях . Эта заявка направляется непосредственно начальнику штаба обороны (не федеральному правительству Канады), который по закону обязан выполнить запрос. Однако только начальник штаба обороны может определять характер и уровень задействованных сил.
Впоследствии запрашивающей провинции может быть выставлен счет на оплату военной помощи, хотя федеральное правительство чаще всего отказывается от нее. Одно исключение в последние годы стало результатом запроса мэра Торонто Мела Ластмана о военной помощи после снежной бури в 1999 году, когда после присоединения правительства Онтарио было развернуто не менее 438 военнослужащих [1] ; это развертывание было сочтено канадским правительством как упрощение роли военных в реагировании на чрезвычайные ситуации, и запрашивающему органу был выставлен соответствующий счет.
Хотя с юридической точки зрения военные вправе решать, как решать проблему, в отношении которой они были вызваны, на практике они работают под руководством полиции или правительства провинции, запросившей их помощи. Такие запросы относительно часто поступают в отношении специализированных ресурсов, таких как бронетранспортеры (например, для ситуаций с заложниками) и технических возможностей, которыми не обладает полиция.
Их также вызывают в случае полицейских забастовок в тех провинциях, где действуют профсоюзы провинциальных полицейских сил. Квебек без колебаний обратился к армии за такой помощью [ цитата необходима ], потому что армия - единственное другое агентство с франкоязычными подразделениями, способными заменить бастующую полицию; Королевской канадской конной полиции имеет несколько резервов , способных обеспечить «всплеск» потенциал, и его франкоязычной способность ограничена.
Значительное использование канадских вооруженных сил для помощи гражданской власти Квебека включает два относительно недавних крупных гражданских кризиса:
- кризис октября 1970 года
- Oka кризис 1990 года
Кроме того, канадские вооруженные силы были привлечены для преодоления трудовых кризисов, например, кавалерийские войска были отправлены в Эдмонтон для борьбы с ожидаемым бунтом безработных в 1931 году [2] и бронемашины для использования забастовщиков в Стратфорде в 1934 году. в 1837 году, до Конфедерации, британские войска использовались для подавления внутренних восстаний в Верхней и Нижней Канаде ( восстания 1837 года ), а в первые годы существования в качестве федерации канадское ополчение было мобилизовано для поддержки восстаний первых наций и метисов в ее " территорий », 1869 и 1885 гг. (первое и второе восстания Риэля).
Федеральное правительство может использовать и использует армию для выполнения своих собственных обязанностей, например, для охраны федеральных зданий и сооружений. С 1993 года канадские вооруженные силы также предоставляют федеральные силы по борьбе с терроризмом, заменив Королевскую канадскую конную полицию в этой функции. [ Требуется цитата ] (См. JTF2 для получения подробной информации о запросе и управлении этой возможностью).
Германия
Послевоенная конституция Германии строго запрещает использование военной силы при выполнении полицейских функций. Функции, которые MACP выполняет в других странах, выполняются специальными полицейскими силами, которые в основном находятся под контролем правительств штатов , а не федерального правительства.
Для некоторых действий силы федеральной полиции могут использоваться либо по приказу федеральной администрации и федеральной судебной системы, либо по запросу правительства штата. Контртеррористическое подразделение GSG 9 является частью Bundespolizei (до 2005 года известное как Bundesgrenzschutz ) и хорошо известно в Германии своими антитеррористическими миссиями. Однако несколько корпусов государственной полиции имеют аналогичные подразделения. Bundesgrenzschutz и GSG 9 были исторически воюющими и они имели воинские звания, но всегда находился под контролем Министерства внутренних дел.
Это строгое разделение между гражданской и военной властью было введено в действие, чтобы помешать армии снова стать политической силой во внутренних делах и обеспечить ее подчинение гражданской власти. С 1990-х годов ряд консервативных политиков призывали к отмене этого правила, но, похоже, нет большинства для такого изменения.
Но в сентябре 2004 года был принят новый закон - Закон о воздушной безопасности ( Luftsicherheitsgesetz ). С 24 сентября 2004 г. по февраль 2005 г. действовало исключение из применения военной силы в отношении воздушной безопасности: в случае неминуемой опасности Бундесвер и его военно-воздушные силы, ВВС Германии имели право применить силу против самолета.
В качестве ultima ratio министр обороны был уполномочен отдать приказ сбить самолет, если он использовался в качестве оружия против людей и не было другого способа отразить атаку. Воздушная охрана - традиционная задача ВВС Германии . Однако 15 февраля 2006 года Федеральный конституционный суд Германии ( Bundesverfassungsgericht ) объявил Luftsicherheitsgesetz неконституционным . Суд постановил, что гражданские самолеты не могут быть сбиты, даже если они используются террористами в качестве оружия. Суд постановил, что достоинство пассажиров и право на жизнь будут нарушены, если самолет будет сбит.
В 2012 году Bundesverfassungsgericht постановил, что военные могут вмешиваться в «исключительные, неминуемые инциденты катастрофического масштаба» в качестве крайней меры. В случае захвата самолета террористами, ВВС Германии могут отогнать самолет назад или произвести предупредительные выстрелы - падение самолета по-прежнему запрещено, если только каждый пассажир самолета не является террористом. [3] [4] Такой случай «исключительных, неизбежных инцидентов катастрофического масштаба» должен быть определен в соответствии с постановлением Bundesverfassungsgericht в 2013 году всем кабинетом Германии ( Bundesregierung ), объявив недействительным постановление, которое ранее позволяло Федеральный министр обороны ( Bundesverteidigungsminister ) принимает единоличное решение. [5]
Индонезия
В Индонезии деятельность Национальных вооруженных сил Индонезии ( TNI ) регулируется Доктриной TNI « Три Дарма Эка Карма », в которой говорится о роли военных, которые должны участвовать в небоевых ролях, известных как « OMSP » ( Operasi Militer Selain Perang ) в переводе: «Военная операция кроме войны». Эта роль заявляется, что цель военных для проведения « OMSP » состоит в основном в поддержании суверенитета и территориальной целостности страны и поддержании безопасности нации, а также в помощи в улучшении благосостояния людей. [6] По словам командующего Национальными вооруженными силами Индонезии генерала Хади Тьяджанто , задачи вооруженных сил при проведении OMSP заключаются в выполнении таких обязанностей, как борьба с терроризмом , обеспечение безопасности границ , оказание помощи региональным правительствам, оказание помощи Национальной полиции Индонезии (Polri) , помощь при стихийных бедствиях , помощь в безопасности во время государственных визитов , а также проведение миротворческих операций под эгидой ООН . [7] В Национальных вооруженных сил Индонезии также отвечает и отвечает за безопасность президента и вице - президента, бывший президент и вице-президент бывшего вместе со своими семьями и иностранными VVIPs (глава государства или главы правительства) посещения Индонезии . [8]
Индонезийские военные по сей день продолжает активно участвует в государственных гражданских делах. [9] По словам командира TNI, одна из задач вооруженных сил состоит в том, чтобы в основном помогать индонезийской национальной полиции с точки зрения национальной безопасности и порядка. Военные также, вероятно, будут вызваны в ответ на инциденты, связанные с гражданскими беспорядками, которые происходят в стране, такие как инциденты, произошедшие в Папуа , [10] Ачехе , Посо и Джакарте , кроме этого, военные также участвуют в многие задачи, связанные с обеспечением безопасности во время национальных гражданских мероприятий, таких как национальные выборы . [11] Военные также могут быть развернуты для оказания помощи полиции во время крупномасштабных беспорядков и протестов, которые происходят в городских условиях вблизи жизненно важных объектов. [12] Иногда военные также размещаются в важных общественных местах вместе с полицией, например, в аэропортах и на вокзалах в пиковые сезоны.
Помимо помощи полиции, военные также помогают другим гражданским правительственным учреждениям, таким как Национальное поисково-спасательное агентство, во время операций по оказанию помощи при стихийных бедствиях .
Ирландия
В Ирландии , в Силах обороны оказать помощь через помощь в гражданской власть (ATCP) договоренности правительства Ирландии . Армии , военно - морская служба и авиационный корпус также обеспечивает помощь в развитии гражданского сообщества и помощь в государственные ведомства, в частности , в дополнительной роли в Национальной полиции , национальную полиция. Обязанности включают национальную безопасность (сопровождение заключенных с повышенным риском, разведку), сопровождение наличными, обезвреживание взрывоопасных предметов, безопасность на море, поиск и спасание , запрещение употребления наркотиков (военно-морской флот), защиту рыболовства (флот), патрулирование жизненно важных государственных объектов и пограничное патрулирование (включая вооруженные блокпосты ), санитарная авиация и нестроевая эвакуация . Примеры включают; Самолеты Garda Air Support Unit (GASU) обслуживаются и обслуживаются персоналом авиационного корпуса, авиационного корпуса и военно-морской службы, оказывающих помощь в поисково-спасательных операциях ( Ирландская береговая охрана (IRCG) - это гражданское агентство, которое действует в Республике Ирландия и в некоторых частях из Северной Ирландии ), то армия Ranger Wing (ARW) проведения внутренних контртеррористических операций и управление военной разведки проведения внутренней контрразведки обязанностей. [13]
Италия
В 2008 году итальянское правительство решило использовать солдат армии , флота и авиации для патрулирования городов и защиты опасных зданий (посольств, консульств, памятников). Когда военнослужащие патрулируют города, их всегда сопровождает агент Polizia di Stato (Государственная полиция), военнослужащие из карабинеров или военные из Guardia di Finanza . [14]
Карабинеры - 4-я Вооруженная сила Италии, а Финансовая гвардия - военная структура.
Великобритания
В Соединенном Королевстве военная помощь гражданской власти является одной из трех классификаций военной помощи гражданским властям. MACP включает предоставление военной помощи (при необходимости вооруженной) в поддержании закона, порядка и общественной безопасности с использованием специальных возможностей или оборудования в ситуациях, выходящих за рамки возможностей гражданской власти. Это включает в себя такие возможности, как обезвреживание взрывоопасных предметов и спасение в горах (где они предоставляются Горно-спасательной службой Королевских ВВС ).
Командующий Домом Командование является Постоянным Объединенным Командующим, ответственным за планирование и выполнение чрезвычайных гражданских операций на суше и в территориальных водах Великобритании во время любой военной помощи гражданским властям Великобритании. [15]
Соединенные Штаты
Закон Posse Comitatus , принятый в 1878 году, в целом запрещает федеральному военному персоналу (за исключением береговой охраны США ) и подразделениям Национальной гвардии Соединенных Штатов, находящимся под федеральным управлением, действовать в качестве правоохранительных органов на территории Соединенных Штатов , за исключением случаев, когда это прямо разрешено Конституции или Конгресс .
Первоначальный закон относился только к армии , но ВВС были добавлены в 1956 году, а военно- морской флот и корпус морской пехоты были включены постановлением Министерства обороны . Этот закон упоминается всякий раз, когда выясняется, что Министерство обороны вмешивается в бытовые беспорядки.
Тем не менее, Национальная гвардия может по-прежнему использоваться для выполнения полицейских функций, если по-прежнему находится под контролем государства, как в случае с бунтом в Детройте в 1967 году . С годами последующим законодательством к Закону о Posse Comitatus неоднократно добавлялись оговорки.
1 июня 2020 года президент Дональд Трамп пригрозил применить Закон о восстании 1807 года в ответ на беспорядки, последовавшие за убийством Джорджа Флойда . [16] [17]
Смотрите также
- Гражданский контроль над вооруженными силами
- Военная помощь гражданскому сообществу
- Жандармерия
- Федеральная полиция Германии
- Vigipirate
Рекомендации
- ^ http://www.citynews.ca/2009/01/12/citynews-rewind-the-day-mel-lastman-called-in-the-army-to-clear-snow/
- ^ Caragata, Alberta труда, стр. 104)
- ^ Manuel Bewarder, Торстен Jungholt (18 августа 2012). «Паукеншлаг в Карлсруэ» . Welt Online . Die Welt . Проверено 13 ноября 2018 .
- ^ "Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts: Karlsruhe erlaubt Bundeswehreinsatz im Inland" . Tagesschau.de . Tagesschau.de. 17 августа 2012 . Проверено 13 ноября 2018 .
- ^ "Terrorabwehr: Nur Bundesregierung darf Bundeswehr im Innern einsetzen" . Süddeutsche Zeitung . Süddeutsche Zeitung. 18 апреля 2013 . Проверено 13 ноября 2018 .
- ^ TNI: Доктрина Три Дарма Эка Кармы относительно OMSP
- ^ "Panglima TNI: TNI Miliki Tugas Pokok Menegakkan dan Mempertahankan NKRI" (на индонезийском языке). Индонезийская армия . Проверено 1 октября 2019 года .
- ^ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕСПУБЛИКИ ИНДОНЕЗИЯ НОМЕР 59 ОТ 2013
- ^ «Война и мир: напряженность между вооруженными силами и полицией Индонезии» . Австралийский институт международных отношений . Проверено 1 октября 2019 года .
- ^ «Протесты в Западном Папуа: Индонезия направляет 1000 солдат для подавления беспорядков, отключает Интернет» . theguardian.com . Проверено 1 октября 2019 года .
- ^ https://www.thejakartapost.com/news/2019/06/24/47000-security-personnel-to-be-deployed-for-election-dispute-ruling-on-thursday.html
- ^ https://en.antaranews.com/news/133806/20500-jakarta-police-m military- officers- to- secure- student- rally
- ^ «История сил обороны Ирландии» . 2014 . Силы обороны Ирландии . Дата обращения 13 мая 2014 .
- ^ [1]
- ^ «Политика правительства на 2015–2020 годы: военная помощь гражданским властям для деятельности в Великобритании» . Министерство обороны Великобритании . Дата обращения 4 августа 2016 .
- ^ «Трамп говорит, что направит военных, если государственные чиновники не смогут сдержать насилие в знак протеста» . NBC News . Проверено 2 июня 2020 .
- ^ Карни, Джордан (01.06.2020). «Хлопок: Трамп должен использовать Закон о восстании для развертывания действующих военных в городах» . Холм . Проверено 2 июня 2020 .