Правительство Французской Республики ( французский : Gouvernement де ла République française [ɡuvɛʁnəmɑ̃ də la ʁepyblik fʁɑ̃sɛz] ) осуществляет исполнительную власть во Франции . В его состав входят премьер-министр Франции , который является главой правительства , а также младшие и старшие министры . [1] Старшие министры называются министрами (по- французски : ministres ), а младшие министры - государственными секретарями (по- французски : secrétaires d'État ).
Правительство Французской Республики | |
---|---|
Gouvernement de la République Française | |
Обзор | |
Учредил | 1958 ( Пятая республика ) |
Состояние | Французская Республика |
Лидер | Премьер-министр Франции |
Назначен | Президент Франции |
Главный орган | Совет Министров |
Ответственный за | национальное собрание |
Штаб-квартира | Hôtel de Matignon , Париж |
Веб-сайт | gouvernement |
Совет министров является основным исполнительным органом правительства, созданного в Конституции и под председательством президента Франции .
Состав и формирование
Все члены французского правительства назначаются президентом республики по рекомендации премьер-министра. [2] Члены правительства ранжируются в точном порядке, который устанавливается при формировании правительства. В этой иерархии премьер-министр является главой правительства. Он назначается президентом республики. Хотя по конституции президент может назначать кого угодно, на практике он должен выдвигать кандидата, который отражает волю большинства Национального собрания , поскольку правительство подотчетно французскому парламенту . [3] После выдвижения на пост главы правительства кандидат в премьер-министр должен предложить президенту список министров. Президент может принять или отклонить предложенных министров. Министры ранжируются по важности:
- Государственные министры ( французский : ministres d'État ) являются старшими министрами и членами Совета министров. Это почетное звание, присваиваемое некоторым министрам в знак престижа.
- Министры ( французское : Ministres ) являются старшими министрами и членами Совета министров. Они возглавляют государственные министерства .
- Государственные секретари ( французский : secrétaires d'État ) являются младшими министрами. Это самый низкий ранг во французской министерской иерархии. Секретари работают непосредственно под руководством министра, а иногда и под непосредственным руководством премьер-министра. В то время как Совет министров не включает государственных секретарей в качестве членов, секретари могут присутствовать на заседаниях Совета, если их портфель является предметом обсуждения.
Функции
Согласно Конституции Пятой французской республики , правительство направляет и определяет политику нации. [4] На практике правительство пишет законопроекты для внесения в парламент , а также пишет и издает указы . Все политические решения, принимаемые правительством, должны регистрироваться в правительственном вестнике .
Совет Министров
Совет министров ( французский язык : Conseil des ministres ) учрежден Конституцией . В его состав входят только высокопоставленные министры, хотя некоторые государственные секретари могут присутствовать на заседаниях Совета. Совет министров возглавляется президентом, в отличие от правительства, но по-прежнему возглавляется премьер-министром, который был официально назван президентом Совета министров ( французский язык : президент дю Conseil des ministres ) во время Третьей и Четвертой республик. . [1]
Все законопроекты и некоторые постановления должны быть одобрены Советом министров. Более того, именно Совет министров определяет коллективное политическое и политическое направление правительства и предпринимает практические шаги для его реализации. Помимо разработки и реализации политики, правительство отвечает за национальную оборону и направляет действия французских вооруженных сил . [4] Работа правительства Франции основана на принципе коллегиальности .
Заседания Совета министров проходят каждую среду утром в Елисейском дворце . Их возглавляет президент республики, который выступает за солидарность и коллегиальность среди министров правительства. [5] Эти встречи проходят в установленном формате. В первой части собрания Совет обсуждает законопроекты, постановления и постановления, касающиеся общих процентов. [6] Во второй части Совет обсуждает индивидуальные решения каждого министра относительно назначения высших государственных служащих . В третьей части, как правило, либо один министр делает презентацию о какой-то реформе или проекте, которым он руководит, либо президент просит совета у министров по какому-либо вопросу. Кроме того, министр иностранных дел еженедельно предоставляет Совету обновленную информацию по важным международным вопросам. [6]
Министерства
Однако большая часть государственной работы выполняется в другом месте. Многое из этого делается каждым отдельным министерством под руководством министра, ответственного за это министерство. У каждого министра есть свой штат, называемый «министерский кабинет» (по- французски : кабинет ministériel ). [7] Каждый кабинет министров состоит от десяти до двадцати членов, которые являются политическими назначенцами. Члены кабинета помогают министру в управлении министерством. Члены кабинетов министров являются влиятельными фигурами в правительстве и работают как в политической, так и в административной сферах. [7] Иерархия в каждом кабинете министров определяется министром. Обычны рабочие группы, состоящие из представителей нескольких министерств. Обязанностью премьер-министра является наблюдение за этими межведомственными встречами и обеспечение эффективной и действенной работы правительства.
Бюджет
Правительство отвечает за экономическую и финансовую политику Французской Республики , должно санкционировать все расходы, производимые каждым министерством, а также управлять всеми доходами. Расходы производятся посредством так называемого «финансового закона» ( французский : Loi des Finances ), который эквивалентен законопроекту об ассигнованиях . Каждый министр должен ежегодно составлять список запросов на получение средств и представлять его в бюджетное министерство. Это министерство решает, удовлетворить или отклонить запросы министров на финансирование. Также министерство рассчитывает госбюджет на предстоящий год. Парламент должен голосовать по всем применениям финансового закона.
Разделение властей
Члены французского правительства не могут занимать руководящие должности в профессиональной или торговой сфере на национальном уровне, работать на государственной службе или заниматься какой-либо профессиональной деятельностью. [8] Эти ограничения введены для смягчения внешнего давления и влияния на министров, а также для того, чтобы они могли сосредоточиться на своей правительственной работе. Несмотря на эти ограничения, членам правительства разрешается сохранять местные выборные должности , например, должности мэра города или члена регионального совета. Хотя Конституция Французской Республики не запрещает министрам быть лидерами политической партии, обычно министры не должны занимать такие должности.
Правительство отвечает за парламент Франции . В частности, правительство должно взять на себя ответственность за свои действия перед Национальной ассамблеей , и Национальная ассамблея может отправить правительство в отставку с вотумом недоверия . [9] Правительство не может функционировать в течение срока полномочий исполняющего обязанности (временного) президента, поскольку эта должность предоставляется либо президенту Сената, либо премьер-министру, что ставит под угрозу разделение властей . Если правительство решает начать вооруженную операцию продолжительностью более четырех месяцев, оно должно сначала проконсультироваться с парламентом и запросить разрешение. [10] Премьер-министр может созывать парламент на внеочередные сессии или добавлять дополнительные дни заседаний в законодательный календарь. [11]
Текущее правительство
Министерства
Во Франции названия министерств часто меняются. Это список текущих [ таймфреймов? ] министерства:
- Министерство внутренних дел
- Министерство юстиции
- Министерство Европы и иностранных дел
- Министерство Вооруженных Сил
- Министерство территориального единства
- Министерство солидарности и здравоохранения
- Министерство экономики и финансов
- Министерство экологического перехода
- Министерство Культуры
- Министерство труда
- Министерство национального образования и молодежи
- Министерство сельского хозяйства и продовольствия
- Министерство общественных действий и счетов
- Министерство высшего образования, исследований и инноваций
- Министерство иностранных дел
- Министерство спорта
Рекомендации
- ^ a b «КРАТКОЕ РУКОВОДСТВО ПО ФРАНЦУЗСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ» . 19 октября 2014 . Проверено 5 декабря 2014 .
- ^ Конституция Французской Республики (Раздел II, статья 8)
- ^ «Франция: роль президента» . Британская энциклопедия . Энциклопедия Britannica Inc. 2014 . Проверено 6 декабря 2014 .
- ^ a b Конституция Французской Республики (Раздел III, статья 20)
- ^ Конституция Французской Республики (Раздел II, статья 9)
- ^ а б «Как работает правительство» . Правительство Франции . Проверено 6 декабря 2014 .
- ^ а б А. ДЮЙЛЕ ДЕ ЛАМОТЕ (декабрь 1965 г.). «Кабинеты министров во Франции». Государственное управление . 43 (4): 365–475. DOI : 10.1111 / j.1467-9299.1965.tb01658.x .
- ^ Конституция Французской Республики (Раздел III, статья 23)
- ^ Конституция Французской Республики (Раздел V, статья 49)
- ^ Конституция Французской Республики (Раздел V, статья 35)
- ^ Конституция Французской Республики (Раздел IV, статьи 28 и 29)
Внешние ссылки
- Официальный сайт (на английском)