Управление бассейна Мюррей-Дарлинг (MDBA) является основным государственным учреждением, отвечающим за комплексное и устойчивое управление бассейном Мюррей-Дарлинг . MDBA - это независимое учрежденное законом агентство, которое совместно с государствами бассейна управляет водными ресурсами бассейна Мюррей-Дарлинг в национальных интересах. MDBA отчитывается перед министром водных ресурсов Австралии , которое с мая 2019 года проводит достопочтенный Дэвид Литтлпроуд.
MDBA | |
Обзор агентства | |
---|---|
Сформирован | Декабрь 2008 г. |
Предыдущее агентство |
|
Штаб-квартира | Канберра |
Сотрудники | 321 (2016) [1] |
Годовой бюджет | 280 млн австралийских долларов (2009–2010 гг.) |
Руководитель агентства |
|
Материнское агентство | Министр сельского и водного хозяйства |
Веб-сайт | www |
МП были создан в соответствии с Законом Водного 2007 года (АС) , [2] , который был представлен правительством Говарда в рамках « национальный план по водным ресурсам для водной безопасности ». [3] Закон о воде 2007 года стал ответом на засуху и возможные последствия изменения климата в Австралии . [4] Закон направлен на выполнение обязательств Австралии по Рамсарской конвенции о водно-болотных угодьях . [5] В 2008 году в Закон 2007 г. были внесены существенные поправки. [6]
Исполнительным директором MDBA является Филип Глайд, сменивший доктора Рондду Диксон. [7] Председателем MDBA является главный маршал авиации сэр Ангус Хьюстон AK, AFC (в отставке), который заменил Нила Эндрю после того, как его четырехлетний срок на посту председателя истек в 2019 году.
В то время как MDBA является правительственным агентством Содружества, межправительственный совет министров бассейна Мюррей-Дарлинг (министерский совет) действует в качестве консультанта при подготовке и реализации бассейнового плана MDBA. В состав Совета министров входят министр сельского хозяйства и водных ресурсов Содружества (который также возглавляет Совет) и по одному министру от каждого штата бассейна (Квинсленд, Новый Южный Уэльс, Виктория и Южная Австралия) и Австралийской столичной территории. Совет министров ввел ограничение Мюррей-Дарлинг в ответ на отчет 1995 года, озаглавленный «Аудит водопользования в бассейне Мюррей-Дарлинг». [8]
Роль MDBA
С созданием MDBA в 2008 году, в первый раз, один межправительственный орган берет на себя ответственность за планирование на интегрированное управление водными ресурсами Мюррей-Дарлинг. Помимо прежних функций Комиссии, роль MDBA включает:
- подготовка, реализация и обеспечение соблюдения Плана бассейна Мюррей-Дарлинг
- консультирование министра по вопросам аккредитации государственных планов водных ресурсов
- разработка службы информации о правах на воду, которая способствует торговле водой в бассейне Мюррей-Дарлинг
- измерение и мониторинг водных ресурсов в бассейне
- сбор информации и проведение исследований
- обучение и вовлечение сообщества в управление ресурсами бассейна. [9]
Управление бассейна Мюррей-Дарлинг является неотъемлемым элементом программы правительства Содружества « Вода для будущего», которая имеет четыре приоритета; а именно:
- борьба с изменением климата
- поддерживая здоровые реки
- разумно использовать воду и
- обеспечение водоснабжения . [9]
MDBA также заказывает исследования в области водных наук и является источником информации об австралийской биологии пресноводных водоемов .
История
С 1914 года были заключены различные межправительственные соглашения, касающиеся водных ресурсов Мюррей-Дарлинг. [4] До образования Управления бассейна Мюррей-Дарлинг институциональные механизмы управления водными ресурсами находились в ведении правительств пяти штатов и территорий в бассейне при незначительной координации. В ответ на эту проблему в январе 1988 года в соответствии с Соглашением по бассейну Мюррей-Дарлинг была учреждена Комиссия по бассейну Мюррей-Дарлинг с хартией для эффективного управления и справедливого распределения водных ресурсов реки Мюррей. Во-вторых, он должен был защитить и улучшить качество воды реки Мюррей и ее притоков; и, наконец, дать рекомендации Министерскому совету Мюррея-Дарлинга по вопросам управления водными, земельными ресурсами и окружающей средой в бассейне. [10] Спорная история распределения воды в бассейне и споры между оросителями и защитниками окружающей среды датируются 1960-ми годами и задокументированы в книге Шивон Макхью «Хлопок: истории австралийского хлопководства» (Hale and Iremonger 1996), которая вошла в шорт-лист за История премии в NSW премьера в 1997 году [11] Закон о воде Поправка 2008 была введена в декабре 2008 года о внесении изменений в Закон воды 2007 . [12] Этот закон передал полномочия от Комиссии бассейна Мюррей-Дарлинг Управлению бассейна Мюррей-Дарлинг, создав независимый экспертный орган, который впервые будет управлять бассейном в целом. [13]
По состоянию на ноябрь 2016 года, MDBA находится на стадии реализации бассейнового плана через четыре года. MDBA опубликовал основные работы, в том числе:
- Стратегия бассейнового экологического полива
- Ежегодные экологические приоритеты полива
- Стратегия управления ограничениями
- Новые правила эксплуатации водной торговли
MDBA также установил схему торговли водой в государствах бассейна для повышения эффективности водопользования . [10]
Летом 2018-2019 гг. В бассейне Мюррей-Дарлинг произошли значительные случаи гибели рыбы . [14] [15] В отчете, опубликованном в январе 2019 года Комиссией по производительности, говорится, что Управление бассейна Мюррей-Дарлинг должно быть распущено. [16]
План бассейна Мюррей-Дарлинг
8 октября 2010 года MDBA выпустило крупный документ, озаглавленный « Руководство по предлагаемому плану бассейна Мюррей-Дарлинг», в котором излагается план по обеспечению долгосрочного экологического здоровья бассейна Мюррей-Дарлинг. Руководство представило сокращение существующих вододелений и увеличение экологических стоков . [17] Предложенный план был первой частью трехэтапного процесса решения проблем бассейна Мюррей-Дарлинг; а именно чрезмерное выделение ресурсов, продолжительная засуха, естественная изменчивость климата и изменение климата, ведущие к ухудшению состояния рек, водно-болотных угодий, лесов и пойм в бассейне. [18]
MDBA отвечало за подготовку Плана бассейна Мюррей-Дарлинг, который был выпущен в ноябре 2011 года. В Плане предлагается сократить объем водораспределения на 2 750 гигалитров в год в течение семи лет. [19] План был подписан Тони Берк , министром по вопросам устойчивого развития, окружающей среды, водных ресурсов, народонаселения и общин 22 ноября 2012 года, и принят австралийским парламентом 29 ноября 2012 года. MDBA несет ответственность за надзор за осуществлением плана управления, имеющего юридическую силу .
Основная цель бассейнового плана - вернуть в речную систему около 2750 гигалитров воды. [20] MDBA первоначально сообщал, что объем воды до 7600 гигалитров в год принесет долгосрочную устойчивость [21] и будет лучшим сценарием для экосистем бассейна, но «не будет социально или экономически жизнеспособным» . [22]
Бассейновый план устанавливает и обеспечивает соблюдение экологически устойчивых ограничений на количество воды, которое может быть взято из водных ресурсов бассейна . Он преследует цели по охране окружающей среды, качества воды и солености в масштабах всего бассейна и направлен на разработку эффективных режимов торговли водой по всему бассейну. [23] План включает требования к государственным планам водных ресурсов и направлен на повышение водной безопасности для всех пользователей бассейна. [24] Бассейновый план направлен на достижение баланса между экологическими, экономическими и социальными соображениями. [25]
Возражения
После выпуска « Руководства по предлагаемому плану бассейна Мюррей-Дарлинг» в сельских городах, которые посетили MDBA, чтобы представить предлагаемый план на консультационных встречах, возникло значительное количество протестов и выражений озабоченности. [26] В Ренмарке более 500 человек посетили первое общественное консультационное совещание Управления в местной гостинице, в котором приняли участие всего 250 человек. В проекте плана предлагался выкуп воды в размере до 35% в районе Риверленд , что привело к потере рабочих мест и сокращению притока недовольных оросителей. [27] Более 5000 человек посетили собрание в Гриффите, где местный мэр Майк Невилл сказал, что план «уничтожит» общины долины Маррамбиджи . [28] Другие группы также поддержали это чувство, например, Федерация фермеров штата Виктория [29] и Группа производителей вина Австралии. [30] В то же время, есть также поддержка проект плана различных групп, в том числе Фонда охраны природы Австралийского , [31] и окружающая среда Виктория . [32]
В юридической консультации, от 25 октября 2010 года от правительства Австралии юрисконсульта , [33] чтение правительства заключается в том , что проект плана должен дать равный вес экологических, социальных и экономических последствий предлагаемых сокращений для орошения. Экологи и ирригаторы Южной Австралии говорят, что Управление должно придерживаться своей первоначальной цифры. [34] В октябре 2010 года было объявлено парламентское расследование экономических последствий плана. [35] Хотя в ноябре 2010 года Управление объявило, что может быть вынуждено отложить выпуск своего окончательного плана для речной системы до начала 2012 года. [36]
Менее чем через месяц Майк Тейлор, тогдашний председатель MDBA, объявил о своем решении уйти в отставку с конца января 2011 года. Объявляя о своей отставке, он выразил обеспокоенность тем, что Закон о воде затруднил баланс между экологическими и социальными аспектами. экономические последствия сокращения вододеления, направленного на спасение рек в бассейне. [37] [38] Серьезное беспокойство вызывало желание Тейлора не контролировать процесс, в результате которого в бассейн было возвращено менее 3 000 GL. [39] Как премьер - министр , Джулия Гиллард и министр воды, Тони Берк , отвергли опасение Тейлора , что Закон о воде и цель Органа были скомпрометированы. [37] [40]
В мае 2011 года группа обеспокоенных ученых Вентворта отказалась от поддержки Бассейнового плана и охарактеризовала этот процесс как серьезный недостаток и бесполезную трату денег налогоплательщиков. [41] Группа Wentworth заявила, что не может поддержать План, который, по их мнению, будет стоить миллиарды, и заявила, что он не решит проблемы в речной системе. [41] Группа Wentworth хотела, чтобы в речную систему было возвращено не менее 4000 гигалитров воды, но Группа полагала, что этого не произойдет в соответствии с проектом плана. [41]
Выкуп воды
В июне 2011 года федеральный парламентский комитет (под председательством независимого Тони Виндзора ) представил свой отчет MDBA и свои рекомендации по сокращению воды в бассейне. Комитету сообщили, что речные общины столкнутся с угрозой уничтожения, если в окружающую среду будет возвращено 4000 гигалитров воды. Комитет также сообщил, что здоровье речной системы можно защитить без сокращений. [42] Австралийский фонд охраны природы заявил, что разочарован отчетом, представленным в ходе расследования речной системы Мюррей-Дарлинг. Фонд полагал, что обратный выкуп был самым эффективным способом спасти бассейн. [43]
Согласно Wentworth Group, правительство Содружества первоначально планировало начать закупку 2750 гигалитров воды и одновременно увеличить добычу подземных вод на 2600 гигалитров в марте 2011 года. [44] Большая часть подземных вод связана с речными системами, но План не учитывает это в моделях .: [45]
План не учитывает при моделировании влияние, которое увеличение добычи подземных вод более чем на 2 600 галлонов окажет на потоки поверхностных вод, многие системы подземных вод в бассейне связаны с речными системами. План [также] устанавливает долгосрочные лимиты водозабора, исходя из предположения об отсутствии риска для здоровья реки из-за изменения климата.
- Заявление Wentworth Group о проекте плана бассейна Мюррей-Дарлинг на 2011 год
В конце мая 2012 года пересмотренный план был направлен на рассмотрение министрам водных ресурсов штатов. [46] Это не изменило рекомендацию о возврате 2750 гигалитров воды в окружающую среду за счет сокращения прав на воду.
После долгих переговоров между Содружеством и правительствами штатов и многочисленных представлений от заинтересованных сторон и сообщества, Бассейновый план наконец стал законом в ноябре 2012 года.
Королевская комиссия в соответствии с планом
В 2017 году, после заявлений о том, что штаты, расположенные выше по течению, не соблюдают План бассейна Мюррей-Дарлинг , премьер-министр Южной Австралии Джей Уэзерилл обратился к федеральному правительству с просьбой провести судебное расследование или к Королевской комиссии, чтобы определить, кто виноват в «краже воды» и были ли государства верхнего течения были замешаны в этом. Когда федеральное правительство отклонило запрос, Weatherill затем запустила Королевскую комиссию Южной Австралии в январе 2018 года для расследования. [47] Министерство Weatherill упало в 2019 году, а затем федеральное правительство запрещенных чиновников Мюррей Дарлинг Authority от дачи показаний в Королевской комиссию. Комиссар, Брет Уокер С.К., также написал новому Генеральному прокурору Южной Австралии Вики Чепмен из Министерства Маршалла с просьбой о продлении срока, но это было отклонено. [48]
Впоследствии были сделаны другие запросы о расследовании после массовой гибели рыб в реке Дарлинг. [49]
Смотрите также
- Управление водосбора (Новый Южный Уэльс)
- Управление водосбора (Виктория)
- Планы управления речным бассейном
Рекомендации
- ^ Статистический бюллетень APS 2015-2016 (Отчет). Комиссия по государственной службе Австралии. Сентябрь 2016 г.
- ^ «Закон о воде 2007 г. (Cth)» . ComLaw . Проверено 22 мая 2014 .
- ^ Национальный план водной безопасности . Дата обращения 20 января 2009.
- ^ а б «Устойчивое управление водными ресурсами Содружества: Глава 1 Предпосылки» . Справочный комитет по окружающей среде и коммуникациям . Парламент Австралии . 8 октября 2010 . Проверено 17 октября 2010 года .
- ^ Ленор Тейлор (16 октября 2010 г.). «Фермеры опасаются приоритета водных ресурсов» . Сидней Морнинг Геральд . Fairfax Media . Проверено 17 октября 2010 года .
- ^ «Закон о поправках к водным ресурсам 2008 г. (Cth)» . ComLaw . Проверено 22 мая 2014 .
- ^ «Старший государственный служащий Филлип Глайд назначен новым генеральным директором Управления по бассейну реки Мюррей-Дарлинг» . ABC Rural . Австралийская радиовещательная корпорация . 27 ноября 2015 . Проверено 15 января +2016 .
- ^ «Вода - Новый Южный Уэльс - Технический отчет по воде» . Атлас природных ресурсов Австралии . Департамент устойчивого развития, окружающей среды, водных ресурсов, населения и сообществ. 13 мая 2009 года Архивировано из оригинала 25 июня 2011 . Проверено 6 июля 2011 года .
- ^ а б "Об управлении бассейна Мюррей-Дарлинг" . О нас . Управление бассейна Мюррей – Дарлинг. Декабрь 2008. Архивировано из оригинала 16 мая 2009 года.
- ^ а б Хупер, Брюс. "Австралия: Комиссия бассейна Мюррей-Дарлинг" . Глобальное водное партнерство . Компания Integrated Resource Management Research Pty Ltd.
- ^ https://trove.nla.gov.au/work/14433026?selectedversion=NBD12442035
- ^ «Ключевые особенности Закона о воде 2007 года» . Департамент устойчивого развития, окружающей среды, водных ресурсов, населения и сообществ . Содружество Австралии. 29 августа 2009 . Проверено 17 октября 2010 года .
- ^ «Закон о воде 2007 года» . Национальная водная комиссия . Проверено 17 октября 2010 года .
- ^ Томевская, Сара (20 декабря 2018 г.). « « Вода абсолютно гнилостная »: 10 000 рыб погибло в реке Дарлинг из-за ухудшения качества воды» . ABC News . Проверено 14 января 2019 .
- ^ Дэвис, Энн (7 января 2019 г.). «Сотни тысяч местных рыб погибли во втором инциденте Мюррея-Дарлинга» . Хранитель . Проверено 14 января 2019 .
- ^ Кнаус, Кристофер (25 января 2019 г.). «Управление бассейна Мюррей-Дарлинг должно быть распущено, - говорится в« проклятом »отчете» . Хранитель . Проверено 27 января 2019 .
- ^ Томсен, Джозеф (12 октября 2010 г.). «Председатель MDBA объясняет сокращение вододеления» . ABC Гоулберн Мюррей . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 17 октября 2010 года .
- ^ Кларк, Сара и сотрудники (8 октября 2010 г.). «План Мюррея-Дарлинга объяснил» . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 23 мая 2011 года .
- ^ «Смешанный ответ на план Мюррея-Дарлинга» . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация. 28 ноября 2011 . Проверено 28 ноября 2011 года .
- ^ http://mdba.gov.au/what-we-do/basin-plan . Отсутствует или пусто
|title=
( справка ) - ^ Питер Кер (1 декабря 2010 г.). «Ученые настаивают на твердом плане в отношении Мюррей-Дарлинга» . Возраст . Проверено 2 декабря 2010 года .
- ^ Ланаи Васек (9 октября 2010 г.). «Рай возможен, но слишком дорого» . Австралийский . Проверено 2 декабря 2010 года .
- ^ «Река Мюррей-Дарлинг: управление качеством воды» . Проверено 23 августа 2016 года .
- ↑ Краткое изложение региона Маррамбиджи из Руководства по предлагаемому плану бассейна. Архивировано 26 февраля 2011 г. на Wayback Machine.
- ^ «План для бассейна Мюррей-Дарлинг» . Управление бассейна Мюррей – Дарлинг . Проверено 22 июля 2020 .
- ^ «Тракторный конвой в знак протеста оросителей СА» . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация. 15 октября 2010 . Проверено 23 мая 2011 года .
- ^ Тодд, Адам (15 октября 2010 г.). «Тракторный протест на митинге на реке Ренмарк» . Рекламодатель . News Limited . Проверено 29 января 2011 года .
- ^ Вудс, Ким; Эйнсворт, Мишель; Майерс, Фиона (20 октября 2010 г.). «Ирригаторы Гриффита изливают гнев» . Еженедельное время . News Limited . Проверено 21 октября 2010 года .
- ^ «VFF объявляет войну !: Остановите грабеж MDBA» . Федерация фермеров Виктории. Архивировано из оригинального 17 сентября 2012 года . Проверено 23 мая 2011 года .
- ^ «Федеральное правительство призвало« не забывать людей »в Бассейновом плане» (PDF) . Пресс-релиз . Группа производителей вин Австралии. 13 октября 2010 года Архивировано из оригинального (PDF) от 6 июля 2011 года . Проверено 23 мая 2011 года .
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала 8 апреля 2011 года . Проверено 23 мая 2011 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ "План бассейна Мюррея-Дарлинга - о чем все это?" . Окружающая среда Виктории . Правительство Виктории . 11 марта 2010 года Архивировано из оригинала 31 октября 2012 года . Проверено 23 мая 2011 года .
- ^ Орр, Роберт QC ; Невилл, Хелен (25 октября 2010 г.). «Роль социальных и экономических факторов в бассейновом плане» . ABC News от первого австралийского государственного поверенного . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 29 января 2011 года .
- ^ Ом, Джейсон (27 октября 2010 г.). «Ирригаторы SA поддерживают сокращения Мюррея-Дарлинга» . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 23 мая 2011 года .
- ^ Ли, Тим (18 октября 2010 г.). «Председателю власти Мюррея предстоит нелегкая битва» . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 25 октября 2010 года .
- ^ Бинни, Керрин (1 ноября 2010 г.). «Управление бассейна отмечает задержку с окончательным планом» . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 23 мая 2011 года .
- ^ а б Келли, Джо; Массола, Джеймс (7 декабря 2010 г.). «Отставка бассейнового авторитета Майка Тейлора не остановит водную реформу Мюррея-Дарлинга, - говорит премьер-министр» . Австралийский . News Limited . Проверено 29 января 2011 года .
- ^ Роджерс, Эмма (7 декабря 2010 г.). «Босс Мюррей-Дарлинг уходит в отставку» . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация.
- ^ Кер, Питер (7 декабря 2010 г.). «Председатель Мюррея-Дарлинга уходит в отставку, оставляя реформы в беспорядке» . Возраст . Fairfax Media . Проверено 29 января 2011 года .
- ^ Колвин, Марк ; Хоули, Саманта (7 декабря 2010 г.). «Глава Управления бассейна Мюррей-Дарлинг уходит в отставку» . PM . Австралийская радиовещательная корпорация. Архивировано из оригинала 8 декабря 2012 года . Проверено 29 января 2011 года .
- ^ а б в «Мэр Риверина приветствует отмену плана бассейна Мюррей Дарлинг» . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация. 23 мая 2011г . Проверено 23 мая 2011 года .
- ^ Лейн, Сабра (2 июня 2011 г.). "Виндзорский отчет критикует авторитет Мюррея-Дарлинга" . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 2 июня 2011 года .
- ^ Ом, Джейсон (2 июня 2011 г.). «Экологи возмущены обзором Мюррея-Дарлинга» . ABC News . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 2 июня 2011 года .
- ^ Ученые хотят, чтобы план бассейна, которым «манипулировали», был отменен - ABC News , 19 января 2011 г.
- ^ Заявление Wentworth Group на 2011 Проект бассейнового плана Мюррей-Дарлинг архивации 21 марта 2012в Wayback Machine
- ^ Анна Видот и деревня (28 мая 2012 г.). «План Мюррея-Дарлинга доставлен штатам» . ABC Rural . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 29 мая 2012 года .
- ^ http://www.abc.net.au/news/2017-11-26/sa-to-launch-royal-commission-into-river-murray-theft/9194368
- ^ https://www.theguardian.com/australia-news/2018/aug/13/murray-darling-inquiry-scramble-for-documents-after-sa-refuses-to-extend-deadline
- ^ «Австралийский депутат рвет во время съемки видеокампании, посвященной загрязнению водных путей» . Материал (Fairfax). 10 января 2019.
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт Управления бассейна Мюррей-Дарлинг
- Комиссия по бассейну Мюррея-Дарлинга - заархивированный веб-сайт
- Эссе, описывающее реакцию MDBC на экстремальные засушливые условия, представленное доктором Венди Крейк в мае 2008 г.
- Эссе, в котором подробно описывается инициатива «Живой Мюррей» Управления бассейна реки Мюррей-Дарлинг, представленная Венди Крейк на заседании круглого стола Комиссии по производительности Австралии «Содействие улучшению экологических результатов» в августе 2008 года.
- Бассейновый план - Управление бассейна Мюррей-Дарлинг
- Руководство по предлагаемому бассейновому плану - Управление бассейна Мюррей-Дарлинг
- Наука бассейна Мюррея-Дарлинга - Организация научных и промышленных исследований Содружества (CSIRO)
- Исследования в поддержку отраслей и сообществ бассейна Мюррей-Дарлинг - CSIRO
- План бассейна Мюррей-Дарлинг - Окружающая среда Виктории