Правительство Говарда | |
|---|---|
 | |
| В офисе | |
| 11 марта 1996 г. - 3 декабря 2007 г. | |
| Монарх | Елизавета II |
| Премьер- министр | Джон Ховард |
| Заместитель | Тим Фишер (1996–1999) Джон Андерсон (1999–2005) Марк Вэйл (2005–2007) |
| Стороны | Либеральный национал |
| Положение дел | Большинство |
| Источник | Победил на выборах 1996 года |
| Кончина | Проиграли выборы 2007 года |
| Предшественник | Китинг Правительство |
| Преемник | Радд Правительство (I) |
Правительство Говарда относится к федеральному правительству исполнительного из Австралии во главе с премьером - министром Джоном Говардом между 11 марта 1996 и 3 декабря 2007 г. Он был составлен из членов Либерала - национальная коалиции , которая получила большинство мест в Палате представителей на четырех выборах подряд. Правительство Ховарда сформировалось после победы над правительством Китинга на федеральных выборах 1996 года . Он завершился поражением на федеральных выборах 2007 года от Австралийской лейбористской партии , лидер которой Кевин Раддзатем сформировал первое правительство Радда . Это было второе по продолжительности правительство при одном премьер-министре, а дольше всех было второе правительство Мензиса (1949–1966).
Два высокопоставленных министра исполняли отдельные роли в период правления правительства; Питер Костелло в роли казначея и Александр Даунер в роли министра иностранных дел . Лидер Национальной партии был заместителем премьер-министра . В период правления правительства Говарда в этом качестве служили трое: Тим Фишер до июля 1999 года, затем Джон Андерсон до июля 2005 года, а затем Марк Вейл . Решения исполнительной власти принимались либо Кабинетом министров, либо соответствующим министром .
В течение первых трех сроков правления и части четвертого срока правительство Говарда не контролировало Сенат . Законодательство нуждалось в поддержке оппозиции или небольших партий, чтобы этот закон был принят и стал законом. На выборах 2004 года Коалиция получила контроль над Сенатом на все, кроме первых девяти месяцев своего четвертого срока, и смогла принять закон без поддержки второстепенных партий. Правительство также столкнулось с внутренними проблемами и напряженностью, с потерей многих министров во время своего первого срока из-за введения министерского кодекса поведения и продолжающегося соперничества за лидерство между Джоном Ховардом и Питером Костелло.
Существенными проблемами для правительства Говарда были существенное сокращение расходов в первый срок его полномочий и полное погашение государственного долга; контроль над огнестрельным оружием; популярность Полины Хэнсон и ее партии « Единая нация »; реформы трудовых отношений, включая спор о береговой линии 1998 года и введение WorkChoices ; 1999 австралийский референдум ; примирение и родной титул; введение налога на товары и услуги ; интервенция в Восточном Тиморе под руководством Австралии в 1999 году ; блокирование лодок с беженцами от поиска убежища в Австралии; «Война с террором»; товмешательство в общины коренных народов Северной территории ; и экономика, которая демонстрировала устойчивый рост на протяжении всего срока полномочий правительства.
Фон [ править ]
Джон Ховард стал лидером оппозиции 30 января 1995 года, заменив Александра Даунера , который подал в отставку в его пользу. Доунер занял пост теневого министра иностранных дел, а Питер Костелло сохранил за собой пост заместителя лидера Либеральной партии и теневого казначея.
У Говарда была долгая парламентская карьера: он вошел в парламент в 1974 году и занимал пост казначея в правительстве Фрейзера с 1977 по 1983 год. Он сменил Эндрю Пикока на посту лидера оппозиции в 1985 году и бросил вызов правительству Хоука на выборах 1987 года, в ходе которых лейбористы увидели вернулся. Пикок успешно бросил вызов и заменил Ховарда до выборов 1990 года, которые снова вернули лейбористов. Либералы обратились к еще двум лидерам (Джону Хьюсону и Александру Даунеру) перед тем, как вернуть Ховарда в офис, чтобы возглавить Коалицию против лейбористского правительства Китинга . Пол Китинг, долгое время проработавший казначеем лейбористской партии, бросил вызов Бобу Хоукуза руководство Лейбористской партии и пост премьер-министра в 1991 году. Несмотря на то, что Австралия пережила глубокую рецессию в начале 1990-х, лейбористы увеличили свое преимущество над коалицией на выборах 1993 года, когда либералы под руководством Хьюсона предложили амбициозную программу экономическая реформа под названием Fightback! , центральным элементом которого был предложен налог на товары и услуги . [1]
В качестве лидера оппозиции Ховард произнес серию «речей на мысе», в которых широко затрагивалась философия правительства. В отличие от Китинга, он использовал эти адреса, чтобы говорить в пользу традиционных австралийских институтов и символов, таких как австралийский флаг и наследие АНЗАК . [2] К моменту выборов 1996 года уровень безработицы был высоким, но более низким, чем на предыдущих выборах 1993 года, а процентные ставки были ниже, чем в 1990 году, но внешний долг рос. [3] Правительство Китинга прогнозировало небольшой профицит бюджета. После выборов был подтвержден дефицит в 8 миллиардов долларов. [4]
В своей речи о запуске политики 18 февраля 1996 года, произнесенной в Райдском общественном центре в Сиднее, Ховард подчеркнул, что лейбористы занимали этот пост долгое время, и сослался на высокую инфляцию, низкий дефицит текущего счета и высокий государственный долг как на свидетельство плохого управления экономикой. Он призвал к реформе производственных отношений для повышения гибкости и производительности труда и предложил семьям налоговые льготы. Он предложил увеличить расходы на решение экологических проблем, которые будут частично профинансированы за счет частичной продажи telstra . Он также пообещал восстановить присутствие премьер-министра во время допроса в парламенте (которое Китинг сократил в свой последний срок). [5]
Выборы 1996 г. положили конец 13-летнему правлению лейбористского правительства Хоука-Китинга .
Первый семестр: 1996–1998 [ править ]
Победа на выборах [ править ]
2 марта 1996 года Либерально-национальная коалиция победила на федеральных выборах действующее правительство Китинга Лейбористской партии . Коалиция имела 45-местное большинство в Палате представителей. Ховард объявил о своей предложенной команде министерства 8 марта 1996 года, а генерал-губернатор привел их к присяге 11 марта. Размер победы Коалиции дал Джону Ховарду огромную власть в Либеральной партии, и он сказал, что пришел в офис «с очень четкими представлениями о том, куда я хочу вести страну». [6] В первую неделю правления нового правительства Ховард уволил шесть глав департаментов и сам выбрал новых глав департаментов, и в государственной службе были внесены изменения. [6]
Резня в Порт-Артуре и контроль над оружием [ править ]
28 апреля 1996 года, через восемь недель после начала срока полномочий нового правительства, в Порт-Артуре , Тасмания, одинокий боевик застрелил 35 человек . Джон Ховард возглавил кампанию по значительному усилению ограничений на владение оружием, что разделило кабинет и воспламенило некоторых сельских избирателей, которые были важной частью основного электората Коалиции. [7] [8] Новый Закон 1996 года о реализации Национальной программы по огнестрельному оружию ограничил владение полуавтоматическими винтовками , полуавтоматическими ружьями , помповыми ружьями и ввел единое лицензирование огнестрельного оружия. Он был реализован при двухпартийной поддержке Содружества, штатов и территорий. [9]
Сокращение государственных расходов [ править ]
Правительство заявило, что предыдущее правительство Китинга оставило их с неожиданным бюджетным дефицитом «черной дыры» в размере 7,6 млрд долларов. Новый казначей Питер Костелло и министр финансов Джон Фейи работали над сокращением расходов Содружества. Это включало отказ от ряда предвыборных обязательств, которые Ховард назвал «второстепенными обещаниями». [10] В первом бюджете правительства Коалиции государственная служба была «сокращена», Служба занятости Содружества (CES) была приватизирована, и сокращения были сделаны во всех ведомствах, включая министерства, за исключением обороны. [6] По первым двум бюджетам правительства было сокращено 8 миллиардов долларов. [10]
Трудовые отношения и спор на береговой линии [ править ]
Реформа производственных отношений была ключевым вопросом, затронутым Джоном Ховардом во время избирательной кампании 1996 года. 1 января 1997 года вступило в силу большинство положений Закона 1996 года о трудовых отношениях . Закон внес существенные поправки в Закон 1988 года о производственных отношениях, и в соответствии с законодательством юрисдикция Суда по трудовым отношениям Австралии , учрежденного правительством Китинга в 1994 году, была передана Федеральному суду Австралии . [11] Элементам реформ противостояли Лейбористская партия и движение профсоюзов. Австралийский совет профсоюзовназвал митинг «кавалькада в Канберру» в знак протеста против программы реформы трудовых отношений. Акция протеста началась с того, что высшие должностные лица австралийских профсоюзов, включая президента ACTU Дженни Джордж и помощника госсекретаря Грега Комбета , а также высокопоставленные члены Австралийской лейбористской партии собрали демонстрантов с трибуны. [12] [13] Первоначально мирный протест перерос в беспорядки в здании парламента в 1996 году, когда отколовшаяся группа протестующих напала на вход в парламент. [14]
Правительство Ховарда сделало реформу береговой линии ключевым элементом «первой волны» своей программы трудовых отношений. [15] Их целью было поднять экспорт и, следовательно, улучшить экономику, но они также стремились использовать это как символическую проблему для уменьшения влияния профсоюзов. Первоначально новое законодательство о рабочих местах было введено в декабре 1996 года - после сделки с лидером демократов Шерил Кернот - чтобы включить критерий отсутствия невыгодного положения, расширить возможности работодателя иметь дело непосредственно с рабочими, ограничить забастовки, запретить вторичные бойкоты, запретить обязательное профсоюзное движение и ввести австралийские соглашения о рабочем месте (AWA). На профсоюзы, участвовавшие в незаконной забастовке, были наложены крупные штрафы. [16]
«Стратегия вмешательства» была разработана в марте 1997 года между министром производственных отношений Питером Рейтом , министром транспорта Джоном Шарпом и управляющим директором Patrick Corporation Крисом Корригэном, в соответствии с которой компания Patrick's заменила существующий профсоюзный труд на не состоящий в профсоюзе труд, используя новые правительственные отношения в промышленности. законодательство. Правительство согласилось на просьбу компании профинансировать выплаты за увольнение, о которых позже было объявлено, в размере 150 миллионов долларов. Компания тайно обучила альтернативную рабочую силу в Дубае. В декабре 1997 года план стал достоянием общественности (Питер Рейт отрицал, что знал о нем), и профсоюзное движение смогло остановить обучение в Дубае; обучение было завершено в Австралии при поддержке Национальной федерации фермеров . В 11 часов вечера 7 апреля 1998 года Корриган с помощью охранников с собаками уволил 1 400 профсоюзных рабочих по всей стране и заменил их альтернативными работниками, не входящими в профсоюз. Джон Ховард охарактеризовал эту акцию как «сопротивление жителей Австралии неэффективности причалов». [17]
В последующие месяцы в портах произошел ожесточенный, а иногда и жестокий спор. Морской союз Австралии (MUA) взял дело в Федеральный суд и после процесса обжалования, и временный запрет инструктажа компании восстановило 1400 рабочих, Высокий суд в конечном итоге нашел в пользу MUA. MUA и Патрикс достигли нового соглашения о рабочих местах и производительности, которое было принято в июне 1998 года, которое включало сокращение вдвое постоянной рабочей силы, временную занятость и заключение контрактов, MUA сохраняло право представлять морских работников и изменяло методы работы на то, что компания изначально стремилась . [18]
Законодательство [ править ]
Правительство не имело большинства в Сенате , и поэтому ему приходилось согласовывать закон через Сенат либо с австралийскими демократами, либо с независимыми. Сенат внес изменения в законодательство правительства, включая частичную приватизацию государственной телекоммуникационной компании Telstra ; [19] увеличение университетских сборов; [20] значительное сокращение финансирования бюджетов на 1996 и 1997 годы; [21] 30% скидка на частное медицинское страхование ; [22] и план точки Wik 10 , давая гашение из родного титула напастырская аренда . [23]
Во время этого первого срока только два законодательных акта были полностью отклонены Сенатом: поправка к законопроекту о трудовых отношениях 1997 года и законопроект о Telstra (переход к полной частной собственности) 1998 года. [24] Была введена система " работы за пособие по безработице ". для этого требовалось, чтобы трудоспособные получатели социального обеспечения участвовали в деятельности, направленной на улучшение их социальных и рабочих навыков.
Кодекс поведения министров [ править ]
Коалиция проводила кампанию по политике «чистого правительства» [25] в отличие от предыдущего правительства. Во исполнение этого обещания был введен «Кодекс поведения служителей» [26] . Кодекс требовал от министров избавляться от долей в портфелях, находящихся под их контролем, и быть честными в парламенте. [25] Кодекс в конечном итоге привел к отставке семи членов кабинета министров после нарушения кодекса. Джим Шорт и Брайан Гибсон ушли в отставку в октябре 1996 года [27], поскольку оба владели акциями компаний, входивших в их министерские портфели. [25] Боб Вудс ушел в отставку в феврале 1997 года из-за сомнительных требований министерства о расходах. [28] Джефф Проссер ушел в отставку в июле 1997 года после того, как стало известно, что он был владельцем торгового центра, в то время как он отвечал за положения о коммерческой аренде в Законе о торговой практике 1974 года . [29] Джон Шарп , [30] Дэвид Джулл [31] и Питер Макгауран [28] [32] ушли в отставку в сентябре 1997 года из-за нарушений в использовании служебных командировочных пособий в ходе того, что стало известно в СМИ как «Дело о путешествиях». . [33] [34] [35] Джон Мур и Уорик Парер пережили разоблачения о его пакетах акций. [35]Однако Парер не был повторно назначен на второе служение Говарда. [36] В начале 1999 года правительство объявило, что от министров больше не будет требоваться отказываться от пакетов акций. [36]
Дела коренных народов, Вик и титул коренных жителей [ править ]
23 декабря 1996 года Высокий суд признал права коренных жителей Вика на титулы, и что аренда пастбищных угодий и горных работ не аннулирует титул коренных жителей, как это предполагалось после решения Мабо 1992 года и последующего Закона 1993 года о титулах коренных жителей . Скорее, решение Высокого суда установило, что титул коренных жителей может сосуществовать с арендой пастбищ, что заставляло фермеров опасаться, что они потеряют свою землю. Правительство объявило «План из десяти пунктов», чтобы справиться с неопределенностью, которая привела к ослаблению Закона о титулах коренных народов. Закон, получивший название « Закон 1998 года об изменении титула коренных народов », был внесен в парламент в сентябре 1997 года [37].но против Лейбористской партии в Сенате. Сделка, объявленная 3 июля 1998 года между независимым сенатором Брайаном Харрадайном и премьер-министром, позволила Сенату принять закон. Закон означал, что 120 соглашений и разрешений, вызывающих сомнения из-за «решения Wik», теперь действовали.
26 мая 1997 года Джон Ховард представил доклад Комиссии по правам человека и равным возможностям о том, чтобы они вернулись домой, доклад , подготовленный правительством Китинга, в отношении отделения детей аборигенов и жителей островов Торресова пролива от их семей. [11] Правительство приняло большинство рекомендаций отчета, хотя явно не согласилось с тем, что национальное «извинение» со стороны парламента было бы надлежащей реакцией.
Конституционная конвенция [ править ]
В феврале 1998 года правительство Ховарда созвало конституционный съезд для рассмотрения вопроса о превращении Австралии в республику и рассмотрения других изменений в конституции Австралии, которые могут быть уместны в связи с приближающимся столетием Федерации Австралии в 2001 году. Съезд был обещан в оппозиции - Александр Даунер в ответ на республиканские предложения правительства Китинга . Состоящий из 152 делегатов, съезд состоял как из назначенных, так и избранных делегатов. В число назначенных входили 40 национальных парламентариев, а избранные делегаты - представители Австралийского республиканского движения иАвстралийцы за конституционную монархию . [38]
На съезде либерально-национальным делегатам было разрешено свободно выступать за или против изменений. Премьер-министр Ховард и заместитель премьер-министра Тим Фишер высказались за сохранение статус-кво по отношению к республике, в то время как казначей Питер Костелло поддержал изменения. Лейбористская оппозиция также выступала за преобразование в республику. [38]
Ховард выразил свою поддержку сохранению статус-кво на том основании, что он обеспечил длительный период стабильности, и, хотя он сказал, что нет никаких сомнений в том, что Австралия является полностью независимой страной, он полагал, что «разделение церемониальных и исполнительных функций правительство »и присутствие нейтрального« защитника конституционной целостности »было преимуществом в правительстве, и что ни одна республиканская модель не могла обеспечить такой результат, как австралийская конституционная монархия . [39]Тим Фишер сказал, что конституция Австралии создала одну из «старейших непрерывных федеративных демократий в мире» и что ее изменение будет сложной операцией: «Доводы в пользу изменения нашей могучей Конституции, которая помогла модернизировать Австралию, остается далекой, разделенной и болезненной. Я говорю: оставайтесь с системой, которая работает и работает хорошо ». [40] Питер Костелло также отверг любые предположения о том, что Австралия еще не является независимой страной, но сказал, что, хотя Конституция Австралии работает «на удивление хорошо», именно институт монархии был сутью его аргументов в пользу перемен: темперамент времени демократичен, нас не устраивает должность, которая назначает людей по наследству. В нашем обществе в наше время мы предпочитаем назначение по заслугам ».[41]
Конвенция достигла «принципиальной» поддержки австралийской республики и рассмотрела три модели изменений. После процесса голосования Конвенция предложила, чтобы республиканская модель двухпартийного назначения была вынесена на референдум австралийской нации в 1999 году [42].
Конвенция рекомендовала парламентам штатов также изучить вопрос о республике, поскольку каждое государство имеет отдельные и индивидуальные конституционные связи с монархией. Были даны определенные рекомендации для новой преамбулы к Конституции, которая включала вводную формулировку в духе «мы, австралийский народ» и ссылалась на «Всемогущий Бог», опеку и заселение Австралии коренными австралийцами ; а также утверждения закона, культурного разнообразия, уникальной земли и окружающей среды и демократической политической системы Австралии. [43]
Виза 457 [ править ]
Виза 457 была временным бизнесом (длительным пребыванием) и была введена вскоре после того, как Джон Ховард стал премьер-министром в 1996 году.
Работа на пособие по безработице [ править ]
Работа на пособие по безработице была впервые предложена Либеральной партией Австралии в 1987 году и была введена в действие на экспериментальной основе через год после прихода к власти на федеральных выборах 1996 года в их традиционной коалиции . Несмотря на неоднозначные чувства среди молодых людей, против которых была нацелена программа, когда она была запущена, массовое сопротивление не было встречено. [44]
1 июля 1998 года все ищущие работу лица в возрасте 18–24 лет, которые обращались за пособиями в течение шести месяцев или более, должны были присоединиться к этой схеме. С 19 апреля 1999 года ищущие работу лица в возрасте 17 или 18 лет, покинувшие 12-й класс, должны были присоединиться к программе после трех месяцев поиска работы. Во время летних Олимпийских игр 2000 года все лица подходящего возраста, которые были безработными в течение трех или более месяцев и проживали в Сиднее, должны были участвовать. Это временное изменение было сделано для того, чтобы во время Игр люди брались за временную работу . В декабре 2000 г. программа «Работа для пособия по безработице» была расширена и теперь включает лиц в возрасте 35–39 лет. Кроме того, люди в возрасте от 40 до 49 лет могли впервые участвовать в программе.
Налогообложение и налог на товары и услуги [ править ]
Широкий налог на товары и услуги(GST) ранее был предложен Лейбористской партией и Коалицией в качестве средства уменьшения зависимости Содружества от подоходного налога путем увеличения налога на потребление. Существующий налог с оптовых продаж применяется только к определенным продуктам, в то время как обсуждаемый налог на товары и услуги будет применяться ко всем продуктам и услугам в равной степени. В 1981 году казначей Джон Ховард предложил кабинету министров ввести косвенный налог на потребление, предложение середины 1980-х годов, за которое выступал тогда казначей Пол Китинг, было остановлено в Лейбористской партии, а проигрыш Коалиции на "закрытых" федеральных выборах 1993 года широко приписывался их предложению GST. . Ссылаясь на свою давнюю поддержку GST, Джон Ховард сказал в преддверии выборов 1996 года, что GST "никогда" не будет политикой коалиции, что было повторено в августе 1996 года однажды в правительстве.
В мае 1997 года премьер-министр шокировал свою партию и поднял заголовки газет, когда в одностороннем порядке указал, что налог на товары и услуги может быть предложен в рамках более широких изменений в налоговой системе. В августе того же года премьер-министр объявил, что правительство будет участвовать в следующих выборах, предлагая налог на товары и услуги с существенным компенсационным сокращением подоходного налога и налога с продаж. Предложение о налоговой реформе, которому Ховард уже давно был признан виновным, повысило его уверенность в себе и повысило его уверенность в себе, которые, казалось, пошли на убыль в начале второго года правления правительства. Казначею было поручено сформировать и руководить специальной конфиденциальной рабочей группой для разработки деталей плана в течение следующих 12 месяцев.
Пакет налоговой реформы коалиции был запущен 13 августа 1998 года и включал 10-процентный налог на товары и услуги, вырученные средства распределялись между штатами. Будет снижен подоходный налог и отменен налог с оптовых продаж наряду с некоторыми налогами на финансовые операции. В течение этих двух недель предложение получило в целом положительный отклик, и 30 августа премьер-министр объявил о досрочных выборах на 3 октября 1998 года. Однако GST оказался сложной задачей во время избирательной кампании, которая считалась "референдумом по GST ».
Иностранные дела [ править ]
Александр Даунер вступил в должность министра иностранных дел в первый срок правительства Говарда и должен был оставаться на этом посту до 2007 года. Ховард и Даунер стремились сместить акцент в повествовании правительства Китинга о внешней политике Австралии. В своей биографии Lazarus Rising 2010 года Ховард написал, что, по его мнению, нарратив Китинга подразумевает, что Австралия каким-то образом «продемонстрировала явное предпочтение связей с Азией нашим связям с традиционными союзниками, такими как Соединенные Штаты и Великобритания, особенно с последним», тогда как, по мнению Ховарда, Австралии «не нужно было выбирать между своей историей и географией». Говард резюмировал этот политический акцент как «Азия прежде всего, а не только Азия». [45]
Вскоре после вступления в должность Ховард встретился с премьер-министром Малайзии Махатиром, чтобы урегулировать отношения после ссоры бывшего премьер-министра Китинга с Махатиром. Впоследствии отношения между правительствами Махатира и Говарда ухудшились, когда Ховард раскритиковал обращение Махатира с бывшим заместителем Махатира Анваром Ибрагимом и когда Махатир стал резким критиком военных операций Австралии в Восточном Тиморе, а затем в Ираке. [45]
Ховард выбрал Индонезию и Японию для своих первых зарубежных визитов и отправился в Китай в начале 1997 года по приглашению президента Цзян Цзэминя . Затем Ховард посетил Соединенные Штаты, чтобы встретиться с президентом США Биллом Клинтоном, а затем в июле того же года в Великобританию для встречи с премьер-министром Великобритании Тони Блэром . Отношения между Австралией и Индонезией находились на пороге нестабильного периода с приближающимся крахом правительства Сухарто и обретением независимости Восточного Тимора. Во время правления правительства Ховарда торговля с Китаем должна была расти в геометрической прогрессии, и Ховард должен был наладить тесные рабочие отношения с заменой Клинтона Джорджем Бушем из США и премьер-министром Великобритании Тони Блэром. [45]
Возникновение азиатского финансового кризиса 1997 года изменило региональную динамику и способствовало упадку администрации Сухарто и переходу Индонезии к демократии, посредством чего правительство Ховарда наладило переговоры о двусторонних отношениях. В рамках одной из наиболее значительных внешнеполитических инициатив правительства Говарда Австралия оказала помощь региону в рамках международной помощи. Экономика Австралии избежала спада и вместе с Японией предложила дополнительную помощь к помощи Международного валютного фонда другим странам региона, в частности Таиланду, Корее и Индонезии, и лоббировала МВФ и США с целью смягчения требований, предъявляемых к Индонезии. [45]
Выборы 1998 года [ править ]
На протяжении большей части первого срока его службы опросы общественного мнения разочаровывали правительство; время от времени многие в правительстве боялись, что это «однозначное чудо». Популярность Полины Хэнсон и ее партии «Единая нация», а также новые ограничения на владение оружием отвлекли многих избирателей, традиционно принимавших участие в коалиции, от правительства Ховарда. Также неоднозначными были значительные сокращения расходов, споры на береговой линии и промышленные изменения, а также приверженность правительства введению GST. [6]
20 сентября 1998 года в Театре Риверсайд в Парраматте Ховард представил явно "без излишеств" презентацию политики, в которой он сказал, что "экономическая компетентность" должна быть основным вопросом выборов в период экономической неопределенности после Азиатского финансового кризиса. Кризис, при котором экономика регионов впала в рецессию, а Австралия выступила в роли экономического «сильного человека Азии»: [46]
Лейбористы оставили нам, несмотря на все протесты мистера Бизли и мистера Китинга, дефицит в размере 10,5 млрд долларов, и мы превратили его в профицит на год раньше запланированного срока.
Ховард отметил, что его правительство снизило долг и безработицу, и изложил свои доводы в пользу введения налога на товары и услуги, назвав существующую систему налогообложения «сломанной» и заявив, что предложения Коалиции по налоговой реформе введут новый налог для всей экономики в быть посвященным финансированию штатов, в то же время сокращая или отменяя ряд неэффективных существующих налогов: [46]
И только за счет включения налога на товары и услуги в рамках нашего плана мы можем гарантировать уровень государственных услуг и уровень социальной поддержки, которые, по мнению всех порядочных австралийцев, должны быть доступны в современном, цивилизованном и сострадательном австралийском сообществе. .
Ким Бизли привела труда оппозиция выступила против GST наповал.
3 октября 1998 г. правительство Ховарда выиграло второй срок, его большинство в марте 1996 г. с 45 мест сократилось до 12. Экзит-полы предсказывали потерю правительства. Отклонение от правительства на 4,6 процента привело к тому, что две партии проголосовали за правительство, отдав 49,02 процента, а не за лейбористы. Несмотря на то, что «Единая нация» набрала почти 1 миллион голосов, а ее первые 8,4 процента голосов предпочтений были больше, чем у Национальной партии, Полин Хэнсон не выиграла свой баллот на место Блэра в Палате представителей. В ночь выборов Джон Ховард заявил о своей победе в качестве мандата для GST, и в неожиданных и явно импровизированных замечаниях он призвал правительство к примирению с коренными народами Австралии. [47]
Одновременно с федеральными выборами на Северной территории был проведен референдум о государственности , и правительство Ховарда пообещало предоставить государственность в случае его принятия. Голосование «против» победило, набрав 51,9 процента голосов, то есть чуть более 3 500 голосов. [48]
Второй срок: 1998–2001 гг. [ Править ]
Во время второго срока правительства Говарда Австралия отклонила предложения о республике и успешно приняла у себя Олимпийские игры 2000 года в Сиднее. В 2001 году страна также отметила столетие Федерации, проведя церемонии в Австралии и Великобритании. Но этот период также был отмечен драматическими кризисами в области международной безопасности, включая референдум о независимости Восточного Тимора и террористические нападения на Соединенные Штаты 11 сентября. [11]
Республиканский референдум 1999 г. [ править ]
1999 австралийский референдум был два вопроса референдума состоялось в 1999 году первый вопрос , следует ли Австралия стать республикой с президентом , назначенным Парламентом , модель , которая ранее было вынесено решение в Конституционном Конвенте в феврале 1998 года . Второй вопрос, который обычно считается гораздо менее важным с политической точки зрения, касался того, следует ли Австралии изменить конституцию, чтобы добавить новую преамбулу . Преамбула была примечательна ссылкой на опеку аборигенов в Австралии. Ни одна из поправок не была принята, и 55% всех избирателей и все штаты проголосовали «против» предложенной поправки.
Референдум был проведен 6 ноября 1999 года после национальной рекламной кампании и распространения 12,9 миллиона брошюр «да / нет». Вопрос о республике был проигран. Он не проводился ни в одном штате и собрал 45% голосов всей страны. Вопрос о преамбуле референдума также был отклонен, и только 39 процентов проголосовали за.
Было выдвинуто множество мнений о поражении, некоторые из которых касались предполагаемых трудностей с моделью назначения депутатов, другие - недостаточного участия общественности. Многие республиканцы проголосовали против, потому что они не согласны с такими положениями, как немедленное увольнение президента премьер-министром. [49]
Внедрение GST [ править ]
В течение месяца после выборов правительство приступило к осуществлению своих налоговых изменений и обратилось за поддержкой к независимому сенатору Тасмании Брайану Харрадайну . Однако сенатор 14 мая 1999 г. объявил, что он в принципе возражает против GST и не поддерживает закон. [50] Единственная оставшаяся возможность для правительства провести закон через сенат заключалась в том, чтобы заручиться поддержкой австралийских демократов через их лидера Мэг Лиз . После интенсивных и противоречивых переговоров 28 мая была достигнута договоренность, согласно которой уступки, данные демократам, включали освобождение от основных продуктов питания, более щедрые компенсации пенсионерам и сокращение налоговых ставок для лиц с более высокими доходами. [51]GST вступил в силу 1 июля 2000 года, подготовка к которому была отмечена обеспокоенностью и замешательством общественности, лоббированием интересов заинтересованных групп за освобождение и кампанией оппозиции против него. [52] GST привел к отрицательному экономическому росту в одном квартале и резкому скачку индекса потребительских цен, последствия которого оказались временными. Внедрение новой налоговой системы не обошлось без проблем, и недовольство избирателей налогом на товары и услуги увеличилось; Лейбористы развернули кампанию против него, пообещав частичный откат, если он получит власть. [53] Недовольство большинства членов демократов привело к соревнованию за лидерство, в котором Мэг Лиз была свергнута Наташей Стотт Деспоя .
Иммиграция [ править ]
Правительство Ховарда в период своего правления с 1996 по 2007 год увеличило иммиграцию.
| Период | Программа миграции [54] [55] |
|---|---|
| 1998–99 | 68 000 |
| 1999–00 | 70 000 |
| 2000–01 | 76 000 |
| 2001–02 | 85 000 |
| 2002–03 | 108 070 |
| 2003-2004 гг. | 114 360 |
| 2004-2005 гг. | 120 060 |
| 2005 г. | 142 933 |
| 2006 г. | 148 200 |
| 2007 г. | 158 630 |
Восточный Тимор [ править ]
Австралия была одна из немногих стран, признавших 1976 аннексии Восточного Тимора президента Сухарто «s „New Order“ правительство. 1998 отставки Сухарто и замена его реформаторская протеже BJ Хабиби , создали возможность в обеих странах реформы политики. Хабиби предлагал Восточному Тимору получить особый статус автономии в составе Индонезийской республики , который он предложил в рамках переговорного процесса при посредничестве Организации Объединенных Наций (ООН) между Индонезией и бывшим колониальным правителем этой территории Португалией. [56]Изменилась и политика Австралии. С позиции отказа от поддержки какого-либо акта самоопределения Восточного Тимора премьер-министр и министр иностранных дел Даунер сформулировали сдвиг в своей политике, предложив не только автономию, но и политическое решение, которое включало проведение референдума о независимости примерно через десять лет. [57] Это было разработано конфиденциально без ведома кабинета министров и изложено в письме Хабиби в декабре 1998 г., в котором предлагалось правительству Индонезии подготовиться к такому референдуму. [6]
Реагируя на письмо Говарда-Даунера, в январе 1999 года Хабиби объявил о безотлагательном решении Восточного Тимора провести референдум под контролем ООН в течение 6 месяцев, а не 10 лет, предложенных Говардом. [58] Объявление Хабиби спровоцировало насилие со стороны восточнотиморских ополченцев , выступающих за интеграцию , насилие, которое индонезийские военные (TNI) не могли или не хотели контролировать. [59] Просьба премьер-министра к президенту Хабиби разрешить миротворческим силам ООН взять под свой контроль была отклонена президентом Хабиби как неприемлемая и подстрекательская для внутренней политической среды Индонезии. [60]
30 августа 1999 года восточнотиморцы подавляющим большинством проголосовали за независимость. В течение нескольких дней ополчение, выступающее за интеграцию, вместе со своими сторонниками TNI предприняло ответную кампанию по выжженной земле, в результате которой погибло более 1000 человек и была разрушена большая часть инфраструктуры территории. [61] Перед лицом возмущения австралийской общественности и международного сообщества премьер-министр провел обсуждение миротворческих сил ООН, и эту позицию поддержали президент США Билл Клинтон и генеральный секретарь ООН Кофи Аннан. Под давлением международного сообщества президент Хабиби разрешил миротворческим силам ( МСВТ ) войти в Индонезию, при этом Австралия предоставила самый большой контингент в составе 4500 военнослужащих. Посадка в Дили20 сентября 1999 г. миссия пользовалась популярностью в Австралии и пользовалась политической поддержкой обеих партий. [62] [63] [64] В начале октября Генеральный секретарь ООН объявил, что МСВТ в значительной степени восстановили порядок в Восточном Тиморе.
Примирение [ править ]
В соответствии с рекомендацией, содержащейся в докладе 1997 года « Возвращая их домой» , правительство рассмотрело вопрос о принесении национальных извинений коренным австралийцам в знак признания обращения предыдущих правительств с момента заселения страны европейцами. Однако перед лицом растущего движения в пользу официальных национальных извинений (первый Национальный день сожаления состоится 26 мая 1998 г. [65] ) Ховард категорически против этого, заявив, что не верит в то, что нынешнее поколение должно берут на себя ответственность за действия предыдущих поколений. Вместо этого 26 августа 1999 г. Джон Ховард представил « Предложение о примирении » [66].и повторил свое личное выражение «глубокого и искреннего сожаления» о прошлой несправедливости. [67]
На Corroboree 2000, соглашении о примирении в мае 2000 года в рамках подготовки к церемонии примирения, которая состоится по случаю столетия Австралийской Федерации , правительство выступило против формулировки предложенной "Австралийской декларации о примирении". [68]Следовательно, соглашение не было достигнуто с Советом по примирению аборигенов, и правительство предпочло сделать ссылку на «практическое примирение», которое сосредоточено на здоровье, образовании, жилье и занятости, а не на более символическое предложение извинений, которое должно быть выражено как часть '' "хождения по пути исцеления" ''. Только два члена кабинета министров, Филип Раддок и Джон Херрон, министры по примирению и делам аборигенов соответственно, как сообщается, по указанию Джона Ховарда, присоединились к 250 000 человек, которые прошли через мост Харбор-Бридж в Сиднее в рамках Народной прогулки за примирение. [69]
Напряженность в руководстве и падение популярности [ править ]
Сообщенное Ховардом указание своему кабинету не присоединяться к Маршруту примирения подчеркнуло напряженность между ним и казначеем Костелло, который был среди тех министров кабинета, которые хотели пройти пешком. В радиоинтервью 2000 года в свой 61-й день рождения Ховард предположил, что, если партия по-прежнему хочет, чтобы он участвовал в следующих выборах, он рассмотрит возможность выхода на пенсию, когда ему будет 64 года. Это было истолковано как усиление лидерских устремлений Костелло, и вновь всплыла вражда по поводу руководства и преемственности. публично, когда Ховард не ушел на пенсию в возрасте 64 лет. [70]В мае 2001 года в СМИ просочилась служебная записка Либеральной партии, написанная Шейном Стоуном, федеральным президентом Либеральной партии. Меморандум, в котором особо критиковался Питер Костелло и предупреждал о том, что правительство воспринимается как «недоброжелательное правительство», «не слушающее» и «оторванное от досягаемости», очень смутило высшее руководство правительства и обострило напряженность между Говардом и Костелло. [71]
В первой половине 2001 года правительство столкнулось с рядом неудач, включая рост цен на бензин, враждебность избирателей по поводу введения GST и новых административных обязательств в отношении бизнеса, всплеск инфляции и резкое замедление роста экономики. Коалиция потеряла офис на выборах в штатах Западная Австралия и Квинсленд в феврале, в то время как поражение на дополнительных выборах Райана и плохие опросы общественного мнения привели к предсказаниям о потере власти правительством Ховарда на выборах, ожидаемых в конце того же года. [72]
В ответ правительство объявило о серии изменений и смягчения политики: акциз на топливо был снижен на 1,5 ц / литр, индексация акцизов была снята, а Джон Ховард заявил, что правительство «не будет принесено в жертву на костре идеологической чистоты». . Вопреки своим предыдущим рекордам по поощрению иностранных инвестиций, правительство объявило о намерении заблокировать поглощение компанией Royal Dutch Shell компании Woodside Petroleum за 10 миллиардов долларов . В целом это было популярное решение среди электората, но его критиковали [ кто? ] сказал, что потворствует "гансониту"экономический национализм. К июню государственные расходы на продвижение в СМИ и рекламу государственных программ составляли 20 миллионов долларов в месяц. В последующем федеральном бюджете был профицит в 1,5 миллиарда долларов меньше, чем ожидалось, и он содержал значительные льготы и снижение налогов для пожилых австралийцев, демографических групп, поддержки которых правительство очень искало. Новости о том, что экономике удалось избежать рецессии, также поддержали правительство. В июле Либеральная партия удержала кресло Aston на дополнительных выборах, что побудило Ховарда заявить, что Коалиция «вернулась в игру». [72]
Закон 2001 года о поправках к законодательству о семейных и общественных услугах (для граждан Новой Зеландии) [ править ]
26 февраля 2001 года правительство Ховарда внесло поправки в Закон о социальном обеспечении 1991 года (SSA 1991). Граждане Новой Зеландии могут проживать, работать и учиться в Австралии на неопределенный срок без предварительного обращения за визой. По прибытии им предоставляется виза особой категории (SCV) подкласса 444 при условии соблюдения требований к здоровью и характеру, однако это временная виза, которая была введена 1 сентября 1994 года. Поправка к SSA 1991 исключает большинство прибывших граждан Новой Зеландии. после 26 февраля 2001 г. от права подавать заявление о предоставлении гражданства и требовать выплаты социального обеспечения. Граждане Новой Зеландии, которые находились в Австралии 26 февраля 2001 года или в течение 12 месяцев за предыдущие два года, или которые имеют сертификат Centrelink, выданный в соответствии с Законом о социальном обеспечении 1991 года, в котором говорится, что они проживали в Австралии в определенный день, считаются "«Защищенные» держатели SCV. Эти люди имеют право на то же, что и обладатели постоянной австралийской визы. Они также могут подать заявление на получение гражданства, если соответствуют требованиям проживания. «Незащищенные» держатели SCV (те граждане Новой Зеландии, которые не соответствуют требованиям февраля 2001 г.), желающие стать гражданами Австралии, должны сначала получить постоянную визу. Около 60% граждан Новой Зеландии в Австралии не имеют права на получение какой-либо из постоянных виз. Те граждане Новой Зеландии, которые являются незащищенными держателями SCV, но въехали в Австралию по В любое время до сентября 1994 г. могут иметь право на получение возвратной визы резидента (RRV). Граждане Новой Зеландии, въехавшие в Австралию до сентября 1994 г., получили разрешение на постоянное проживание по прибытии, и RRV восстанавливает этот статус постоянного жителя.Многие граждане Новой Зеландии, получившие постоянную визу, спонсируют своего партнера-гражданина Новой Зеландии и детей, рожденных в Новой Зеландии. Сборы, которые граждане Новой Зеландии платят за постоянную визу, такие же, как сборы, которые платят люди из других стран, даже несмотря на то, что заявители из Новой Зеландии, возможно, жили и платили налоги в Австралии с 2001 года, в то время как граждане других стран, возможно, никогда ничего не вносили в Австралию. при подаче заявления на постоянную визу. Поправки к SSA 1991 создали низший класс жителей Австралии, от недоступности к помощи в случае внезапной потери работы или тяжелой болезни до лиц, лишенных права доступа к недавно введенной Национальной схеме страхования по инвалидности, которая финансируется за счет повышенного сбора Medicare. .Незащищенные держатели SCV являются резидентами Австралии для целей налогообложения, но не могут работать на федеральное правительство или присоединиться к силам обороны, потому что они не имеют права подавать заявление на гражданство, в настоящее время не имеют права на студенческие ссуды, не имеют права на получение государственного жилья или льгот на поездки студентов в некоторые штаты не могут работать на правительство штата в некоторых штатах, не охвачены многими страховыми полисами, потому что они не соответствуют определению страховщика постоянного жителя, исключены из подачи заявок на некоторые рабочие места, потому что они не соответствуют критериям постоянный житель и не может получить доступ к приютам в случае побега из ситуации домашнего насилия.не имеют права на получение государственного жилья или льготы на поездки студентов в некоторых штатах, не могут работать на правительство штата в некоторых штатах, не покрываются многими страховыми полисами, потому что не соответствуют определению постоянного жителя страховщика, исключены из подачи заявки на некоторые рабочие места, потому что они не соответствуют критериям постоянного жителя и не могут получить доступ к приютам в случае, если они спасаются от ситуации домашнего насилия.не имеют права на получение государственного жилья или льготы на поездки студентов в некоторых штатах, не могут работать на правительство штата в некоторых штатах, не покрываются многими страховыми полисами, потому что не соответствуют определению постоянного жителя страховщика, исключены из подачи заявки на некоторые рабочие места, потому что они не соответствуют критериям постоянного жителя и не могут получить доступ к приютам в случае, если они спасаются от ситуации домашнего насилия.не соответствуют критериям постоянного проживания и не могут получить доступ к убежищам в случае, если они спасаются от домашнего насилия.не соответствуют критериям постоянного проживания и не могут получить доступ к убежищам в случае, если они спасаются от домашнего насилия.
Просители убежища [ править ]
С 1999 по середину 2001 года около 8000 просителей убежища высадились на берегах Австралии. Правительство поручило австралийским военно-морским силам повернуть лодки назад, что, по его словам, остановит дальнейшее путешествие соискателей убежища. Программа, получившая название «Операция Relex», стартует 3 сентября. В августе 2001 года правительство отказало в разрешении норвежскому грузовому судну MV Tampa , на борту которого находилась группа просителей убежища, задержанных в международных водах , войти в австралийские воды (см. Дело Тампы ). [73] Когда «Тампа» вошла в австралийские воды, премьер-министр приказал, чтобы на корабль поднялся спецназ Австралии . Это вызвало осуждение правительства Норвегии.который сказал, что правительство Австралии не выполнило обязательства перед потерпевшими бедствие моряками в соответствии с международным правом в Организации Объединенных Наций. [74] В течение нескольких дней правительство вносит в Палату представителей закон о защите границ [75], утверждая, что он подтвердит суверенитет Австралии « определять, кто будет въезжать и проживать в Австралии ». Оппозиция выступила против законопроекта, отклонив его в Сенате, а Джон Ховард обвинил лидера лейбористской партии Кима Бизли в том, что он выставляет напоказ, и сказал: «У него нет тикера» . Двумя неделями позже оппозиция поддержала исправленную версию [76] законопроекта. Правительство выступило посредником в сделке, получившей название " Тихоокеанское решение"."с правительством Науру, в результате чего просители убежища были доставлены в Науру, где рассматривался их статус беженцев, а не в Австралию.
7 октября 2001 года судно с подозрением на незаконный вход (SIEV) с 223 беженцами было перехвачено австралийским военным кораблем в рамках операции «Relex». Министерство обороны сообщило правительству, что детей выбросили за борт. Правительство заявило, что беженцы бросили своих детей в воду и потопили лодку, пытаясь заставить австралийских моряков предоставить им убежище. Джон Ховард сказал: «Мы не из той страны, которую можно запугать таким поведением». Три дня спустя возникло сомнение в том, действительно ли фотографии, представленные министром обороны Питером Рейтом, доказывают, что детей выбросили за борт. Позже представленные доказательства предполагали, что власти Российской Федерации преувеличили или сфабриковали эти утверждения. [77] [78]
Эти инциденты с ограничением убежища резонировали с австралийским электоратом; многие комментаторы ссылаются на полемику в Тампе в августе 2001 года как на решающий фактор в победе Ховарда на выборах 2001 года. [79] Правительство указало, что к ноябрю прибытие лодок прекратилось. Позиция правительства в отношении лиц, ищущих убежища, подверглась критике со стороны членов либералов Петро Георгиу и Брюса Байрда , которые поставили под сомнение масштаб проблемы и этичность реакции правительства. [80]
В 2003 году экономист Росс Гиттинс , обозреватель Fairfax Media , сказал, что бывший премьер-министр Джон Ховард был «хитрым парнем» в отношении иммиграции, проявляя «жесткость» в отношении нелегальной иммиграции, чтобы заручиться поддержкой рабочего класса, одновременно заручившись поддержкой со стороны работодатели с высокой легальной иммиграцией. [81]
Международные отношения [ править ]
В 1999 году в распадающейся Югославии в Австралии разразился дипломатический кризис. Бывший премьер - министр Малькольм Фрейзер был послан в качестве специального посланника правительством Австралийского добиваться освобождения CARE Австралии работников Стив Пратт и Питер Уоллес , заключенных в Югославии по обвинению в шпионаже. [11]
11 сентября 2001 г. («11 сентября») нападения [ править ]
В 1990-х годах богатый саудовский диссидент Усама бен Ладен , лидер « Аль-Каиды» (исламистского интернационалистского военизированного формирования со штаб-квартирой в Афганистане) объявил фетву, призывающую к убийству «американцев и их союзников - гражданских лиц и военных ... в любой стране мира». что можно сделать это «чтобы положить конец продолжающемуся усилению блокады Ирака и присутствию американских войск на Аравийском полуострове. Это заявление последовало за более ранними бомбардировками и провозглашением джихада, в результате которого австралийцы оказались на линии огня в ходе того, что позднее стало называться « Войной с террором ». [82]В сентябре 2001 года Джон Ховард поехал в Вашингтон, чтобы встретиться с новым президентом США Джорджем Бушем и отметить годовщину альянса ANZUS . [83] Во время визита Ховарда 11 сентября 2001 года четыре пассажирских самолета были захвачены « Аль-Каидой» и использованы в качестве ракет для поражения гражданских и военных целей в Нью-Йорке ( Всемирный торговый центр ) и пригороде Вашингтона (округ Колумбия) ( Пентагон ). Эти атаки превзошли бомбардировку Пёрл-Харбора японцами как самую смертоносную атаку на территорию Соединенных Штатов в наше время. В ответ правительство Говарда сослалось на договор АНЗУС.и предложил поддержку Соединенным Штатам. Правительство Ховарда впоследствии направило войска в войну в Афганистане (при двусторонней поддержке) и войну в Ираке (встречая неодобрение со стороны других политических партий). Международная угроза «Аль-Каиды» стала основным фоном для федеральных выборов в Австралии 2001 года и стала одной из наиболее значительных внешнеполитических проблем за время пребывания у власти правительства Говарда. К моменту смерти бен Ладена десять лет спустя от рук спецназа США 105 австралийцев были убиты в результате атак Аль-Каиды в Нью-Йорке, Бали, Лондоне и Мумбаи, а еще 24 австралийских военнослужащих были убиты во время службы в Конфликт в Афганистане (в том числе с британскими вооруженными силами). [84][85]
В журнале The Bulletin было высказано предположение, что премьер-министр рассматривал Австралию как «помощник по поддержанию мира в глобальной полицейской роли США» в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и что он принял термин «Доктрина Говарда». Обе концепции подверглись критике со стороны иностранных лидеров, дипломатов и ученых в Австралии и регионе. Позднее на той неделе Ховард отверг эти идеи. [86] В 2003 году президент США Джордж Буш назвал Ховарда «заместителем шерифа» США в этом регионе, и Ховард не стал его комментировать. [87]
Выборы 2001 года [ править ]
5 октября 2001 года Джон Ховард объявил о проведении федеральных выборов 10 ноября. После неудачного опроса общественного мнения в начале 2001 года, который предполагал поражение на выборах, правительство оправилось, чтобы победить на выборах 2001 года, зафиксировав одно из самых больших электоральных колебаний в пользу действующего правительства. [88]
В 2001 году министр финансов Джон Фейи объявил, что он уйдет в отставку на следующих выборах, как и министр обороны Питер Рейт. Заместитель премьер-министра и лидер нации Тим Фишер ушел из министерства в 1999 году и из парламента в 2001 году.
Ховард начал федеральную избирательную кампанию Коалиции в 2001 году с политической речи в Сиднейском концертном зале 28 октября. В своем обращении Ховард сформулировал предвыборную кампанию следующим образом: [5]
[] Его кампания и все отдельные вещи, о которых в ней говорится, ведутся на фоне двух основных проблем. Это вопрос национальной безопасности и вопрос управления экономикой.
Сложная международная обстановка после 11 сентября стала фоном и подтекстом речи Ховарда. Тем не менее, предвыборная речь была широкой по своему охвату. В речи было обещано увеличение расходов на оборону, науку и инновации, а также изложено намерение провести реформу системы социального обеспечения с намерением «снизить зависимость от социального обеспечения, дать людям стимул работать, а не получать пособие. Восстановить связь работников зрелого возраста с работой. сила". [5]
Ховард подтвердил поддержку Коалицией финансирования независимых школ в контексте предложений Лейбористской партии по отвлечению средств от независимого обучения. Он также подтвердил поддержку частного медицинского страхования посредством 30% -ной скидки, чтобы «взять на себя нагрузку государственных больниц». Ховард повторил, что правительство не поддерживает ратификацию Австралией Киотского протокола , первого крупного соглашения, заключенного в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата.«до тех пор, пока не станет известна полная стоимость этой ратификации для Австралии», и сказал, что единственный способ создать эффективную международную договоренность по выбросам парниковых газов - это включить Соединенные Штаты Америки, а также развивающиеся страны. Ховард предложил возмещение налога на первого ребенка, чтобы поддержать семьи с новорожденными и увеличить финансирование ухода за престарелыми, и программу жестких мер по борьбе с наркотиками для улучшения «образования, правоприменения и реабилитации» (но которая не приняла предложение лейбористской партии относительно инъекционного героина. комнатные убежища). [5]
Иммиграционная политика Австралии в отношении лиц, ищущих убежища, была важным вопросом в кампании и по этой теме, сказал Ховард:
[Мы] щедрые и открытые люди, принимающие больше беженцев на душу населения, чем любая другая страна, кроме Канады, мы гордимся тем, что принимаем людей из 140 различных стран. Но мы будем решать, кто приезжает в эту страну и в каких обстоятельствах они приезжают ... Мы будем сострадательными, мы спасем жизни, мы будем заботиться о людях, но мы будем решать, и никто другой, кто приезжает в эту страну.
Ховард обвинил оппозицию Бизли в неослабевающем негативе по отношению к экономическим реформам правительства. Оппозиция Бизли предложила отменить GST и отменить правительственные реформы производственных отношений. Говард сказал об экономическом наследии Хоука-Китинга, что оно «оставило нам ужасное долговое наследие, они подняли процентные ставки до невероятных высот, они были нечувствительны к тяжелому положению среднего рабочего из-за уровня безработицы». [5]
Третий срок: 2001–2004 гг. [ Править ]
В течение третьего срока правительства Говарда в международных делах доминировала реакция на нападения 11 сентября, а австралийские силы были вовлечены в войны в Афганистане и Ираке.
В июне 2001 года Джон Ховард выбрал доктора Питера Холлингворта ( англиканского архиепископа, защитника социального обеспечения и бывшего австралийца года) своей рекомендацией на пост генерал-губернатора . Королева приняла отставку Холлингворта в мае 2003 года после того, как лейбористская оппозиция потребовала его отставки после обвинений в том, что он не проводил надлежащего расследования церковных служителей, обвиняемых в педофилии, когда он был архиепископом Брисбена . [89] В июне избранный преемник Ховарда генерал-майор Майкл Джеффри стал генерал-губернатором и должен был оставаться на этом посту до тех пор, пока Ховард не проиграл на выборах 2007 года. [11]
В апреле 2002 года в закон о гражданстве Австралии были внесены изменения , позволяющие гражданам Австралии, получившим гражданство другой страны, одновременно сохранять свое австралийское гражданство. [90]
Несмотря на победу в 2001 году, правительство не имело большинства в Сенате, и его способность принимать запланированные законы была ограничена.
С 20 сентября 2003 года правительство отменило зрелый возраст льготу , которая была программой социального обеспечения для австралийских граждан в возрасте от 55 лет и старше , имеющих права инициированного Боба Хоук правительства в 1987 году.
«Война с террором» [ править ]
После терактов «Аль-Каиды» 11 сентября правительство Ховарда первоначально выделило войска САС как наиболее заметную часть операции «Тапочка» - вклада Австралии в силы вторжения международной коалиции в войне 2001 года в Афганистане . Первоначальные обязательства ADF в Афганистане завершились в ноябре 2002 года, когда Специальная целевая группа воздушной службы была отозвана, однако правительство Ховарда направило новый контингент в Афганистан в 2005 году [91].
Небольшое количество австралийцев, в том числе Дэвид Хикс , были захвачены в Афганском театре и вокруг него, когда они тренировались или сражались с исламистскими военизированными формированиями Аль-Каиды. Интернирование Хикса в Гуантанамо-Бей стало весьма спорным вопросом в последний срок правления правительства Ховарда. [92]
Исламисты, следовавшие принципам «Аль-Каиды», взорвали ночной клуб на Бали в 2002 году и убили 88 австралийских мирных жителей. [93] [94] [95]
За два дня до нападения США выпустили всемирное предупреждение, призывающее туристов на Бали избегать «клубов, баров и ресторанов», где собираются жители Запада. Правительство Австралии получило данные американской разведки, согласно которым Бали является возможной целью террористической атаки на западных туристов, но не изменило своего совета австралийским отдыхающим. [96] Правительство Ховарда не делало подобного предупреждения, хотя после нападения оно выпустило консультативное предупреждение о запрете любых поездок в Индонезию. [97]
В ноябре 2002 года правительство Ховарда поддержало резолюцию 1441 ООН , в которой говорилось о нарушениях Саддамом Хусейном Ираком ряда резолюций Организации Объединенных Наций, в том числе о том, что Ирак отказался предоставить неограниченный доступ инспекторам Организации Объединенных Наций по оружию в течение десятилетия после Персидского залива. Война и ряд других нарушений мирного договора, подписанного по окончании войны в Персидском заливе. Резолюция предоставила Ираку «последнюю возможность выполнить свои обязательства по разоружению» [98]. В марте 2003 года Австралия поддержала коалицию США и Соединенного Королевства во время вторжения в Ирак на том основании, что она все еще нарушала резолюцию 1441 ООН. и что Ирак владел или преследовал незаконныеоружие массового поражения . [99] В начале войны Ховард сказал: «Эти причины нашей прямой и неотложной приверженности делу разоружения Ирака следует рассматривать на фоне другого мира, в котором мы все сейчас живем». Он сказал, что Ирак следует разоружить из-за его «ужасающей репутации»; потому что это будет препятствовать другим государствам-изгоям от преследования ОМУ; потому что это уменьшило бы риск попадания ОМУ в руки террористических групп; и потому, что Австралия должна поддержать американский альянс, потому что «нет нации более важной для нашей долгосрочной безопасности, чем безопасность Соединенных Штатов». Ховард сказал Национальному пресс-клубу 13 марта: [100]
На наш взгляд, если мир не сможет раз и навсегда решить проблему Ирака и его обладания оружием массового уничтожения, он даст зеленый свет дальнейшему распространению этого оружия и сведет на нет 30 лет напряженной международной работы. , в том числе Австралией, которая была разработана для обеспечения соблюдения не только конвенций по химическому оружию, но и Договора о нераспространении ядерного оружия.
Кроме того, Ховард обрисовал обширные нарушения прав человека иракским режимом в отношении своего собственного народа, а также гуманитарные издержки продолжающегося режима санкций ООН против Ирака в качестве подкрепления аргументов в пользу войны против Саддама. [100]
Приверженность Австралии длилась до 2009 года. Мнения Австралии по поводу войны разделились, и против нее произошли крупные общественные протесты. [101] Саймон Крин во главу оппозиция не оспаривала разведки предполагая , что Ирак в нарушении резолюций ООН , касающихся оружие массового уничтожения, но пришел к мнению , что Австралия должна вступать в войну против Ирака , только если Совет Безопасности ООН призвал к такому шагу. Будущий премьер-министр лейбористов Кевин Радд был назначен теневым министром иностранных дел после выборов 2001 года и обрисовал позицию лейбористов в сентябре 2002 года, сказав:
Нет никаких дебатов или споров относительно того, обладает ли Саддам Хусейн оружием массового уничтожения. Он делает. Нет никаких сомнений в том, нарушает ли он резолюции Совета Безопасности ООН. Он. Перед нами стоит аргумент, какие действия следует предпринять ... - Кевин Радд, сентябрь 2002 г. [102]
Несколько высокопоставленных деятелей Либеральной партии, включая бывшего президента Либеральной партии Джона Вальдера и бывшего друга и коллегу Говарда, бывшего лидера оппозиции Джона Хьюсона и бывшего премьер-министра Малькольма Фрейзера, публично критиковали Ховарда по поводу Ирака. [103] [104]
В австралийском Greens и австралийские демократы против военных действий. 5 февраля 2003 года австралийский сенат вынес свой первый вотум недоверия действующему лидеру за ввод войск в Персидский залив. [105] Беспрецедентное голосование не имело законодательной силы, поскольку предложение было отклонено в Палате представителей. Старший офицер австралийской разведки Эндрю Уилки подал в отставку по этическим причинам. [106] Позже Уилки бросил вызов Ховарду в своем электорате .
В конечном итоге в Ираке не было обнаружено никаких передовых программ создания оружия массового уничтожения, но Саддам Хусейн был предан суду и казнен за преступления против человечности. Лейбористы начали обвинять правительство в отправке Австралии на войну на «лжи», предполагая, что у Саддама есть ОМП. В марте 2004 года парламентское расследование показало, что Австралия представила аргументы в пользу войны «более умеренно», чем Великобритания и Соединенные Штаты, и что «комитет не обнаружил вмешательства в работу спецслужб». В ответ Ховард призвал к публичному расследованию того, как разведывательные службы Австралии неверно истолковали возможности Ирака в области ОМУ в преддверии войны. [107]
В День Анзака 2004 года Ховард нанес неожиданный визит австралийским военнослужащим в Ираке. Это произошло на фоне ожесточенных дебатов в Австралии по поводу войны после обещания лидера оппозиции Марка Лэтэма вернуть австралийские войска к Рождеству, что выявило очевидный раскол между Лэтэмом и Раддом по этому поводу. [108] Ховард успешно изобразил Лэтэма как угрозу американо-австралийскому альянсу, что способствовало падению его популярности. [109]
Оппозиция, возглавляемая Кевином Раддом, стремилась связать данные правительства Говарда с обвинениями во взяточничестве и коррупции, касающимися участия Австралийского совета по пшенице в программе ООН « Нефть в обмен на продовольствие» в Ираке в преддверии войны в Ираке. После отчета ООН, в котором были обнаружены широкомасштабные нарушения со стороны AWB, в ноябре 2006 г. была обнародована 11-месячная комиссия по расследованию коррупции в программе ООН «Нефть в обмен на продовольствие» под руководством бывшего судьи Теренса Коула. каким-либо образом наводит на мысль о незаконной деятельности [федерального правительства] или любого из его должностных лиц », но обнаружил, что 11 бывших руководителей AWB должны быть привлечены к уголовной ответственности. [110]
Окружающая среда [ править ]
Большая часть Восточной Австралии была подвержена продолжительному периоду засухи во время третьего и четвертого президентских сроков правления Говарда. В июне 2004 года Совет австралийских правительств одобрил Национальную водную инициативу и учредил Национальную водную комиссию в составе семи членов для изучения вопросов управления водными ресурсами. [11]
Однополые отношения [ править ]
В мае 2004 года , и с помощью австралийских демократов , [111] правительство Говарда поправки закона пенсионной Австралии , чтобы позволить однополым парам наследовать пенсионные частный сектор своих партнеров. [112] Объявляя предложение от мая 2004 г., Ховард сказал:
Изменения, о которых мы объявляем сегодня, обеспечат большую уверенность в выплате суперсмертных пособий для тех, кто вовлечен в отношения взаимозависимости, включая, конечно же, членов однополых отношений. [113]
Изменения не распространялись на участников схем пенсионного обеспечения Содружества. [112] [114]
13 августа 2004 года Сенат принял поправки Брак Законодательство законопроект Говарда правительства [115] [116] , что включено в общее определение закона о marriage- «союз мужчины и женщины к исключению всех остальных» -в в Законе о браке и Закон о семейном праве . [117]
Международные отношения [ править ]
В 2002 году Австралия принимала у себя встречу глав правительств стран Содружества (CHOGM) в Кулуме, Квинсленд . После выборов мошенничества масштабный и нарушений прав человека в Роберта Мугабе «s Зимбабве , то CHOGM создана тройка государственных Содружества: под руководством Джона Говарда , а также в составе президента Олусегуна Обасанджо Нигерия и Табо МбекиЮжной Африки, он встретился в Лондоне и согласился, что Зимбабве следует отстранить от Содружества. Тройка встретилась еще раз в Нигерии, но без особого успеха. Ховард продолжал лоббировать внутри Содружества дальнейшие действия, но столкнулся с резким сопротивлением со стороны Мбеки и других лидеров. Ховард написал в своей биографии 2010 года, что Зимбабве была «чуть ли не самым деморализующим вопросом внешней политики», с которым он когда-либо сталкивался на посту премьер-министра. [118]
В 2002 году Китай заключил соглашение о покупке австралийского природного газа на 25 миллиардов долларов. [119] Цены для Китая оставались замороженными до 2031 года. [120]
Правительство Ховарда подписало Соглашение о свободной торговле с Сингапуром в феврале 2003 года, а в 2004 году Австралия и Таиланд заключили двустороннее Соглашение о свободной торговле. [118]
В июле 2003 г. правительство Ховарда направило силы в Региональную миссию помощи Соломоновым островам (РАМСИ) после широкомасштабного нарушения закона и порядка в этой стране. Под руководством Австралии и при участии региональных партнеров, таких как Новая Зеландия и Папуа-Новая Гвинея, этот шаг был частью активной региональной внешней политики, которую Ховард охарактеризовал как «смену парадигмы», при которой Австралия настаивала на «снижении коррупции, лучше экономическое управление и улучшение уголовного правосудия как условия оказания постоянной помощи ". [118]
К 2003 году товарооборот с Китаем увеличился втрое с момента прихода к власти правительства Говарда, и президент Китая Ху Цзиньтао выбрал Австралию в качестве своего первого международного порта захода после вступления в должность. Ховард предложил Ху стать первым китайским лидером, выступившим в австралийском парламенте. [121] В течение нескольких дней в октябре 2003 года сначала президент США Джордж Буш, а затем президент Китая Ху выступили на совместных заседаниях парламента Австралии. В своих мемуарах 2010 года Lazarus RisingХовард написал, что как "совпадение, так и обдуманность", никакие внешнеполитические события в ходе его премьерства "даже близко не приблизились к символизму этих двух дней" и что, хотя он по-прежнему считает США более важным партнером и близкий друг, он считал, что: [118]
Одним безошибочным жестом Австралия сообщила миру, что можно одновременно поддерживать тесные отношения как с Соединенными Штатами, так и с Китаем.
В 2004 году возобновились дипломатические отношения между Австралией и Северной Кореей . [122]
Выборы 2004 г. [ править ]
29 августа Джон Ховард объявил о федеральных выборах на 9 октября, заявив репортерам: [123]
«Эти выборы, дамы и господа, будут посвящены доверию ... Кому вы доверяете, чтобы поддерживать экономику и защищать уровень жизни семей? Кому вы доверяете, чтобы поддерживать низкие процентные ставки? Кому вы доверяете, чтобы возглавить борьбу? От имени Австралии против международного терроризма?
Открытие выборов Джона Ховарда было проведено 26 сентября 2004 года в мэрии Брисбена. Запуск обещал налоговые льготы для малого бизнеса, дополнительные средства для школ - как государственных, так и негосударственных школ - обязательства перед семьями, как для поддержки ухода за детьми, так и для поддержки родителей, оставшихся дома; и приверженность навыкам и обучению в австралийских технических колледжах. [124]
7 октября Ховард сказал тасманским лесозаготовителям, что переизбранное правительство Коалиции «сохранит дополнительные 170 000 гектаров старовозрастных лесов Тасмании, не допуская потери рабочих мест». Предлагаемый заповедник был значительно меньше обещанных лейбористами 240 000 гектаров и был осужден лейбористом Марком Лэтэмом, «Зелеными и демократами», но это объявление было встречено громкими возгласами аудитории из 1500 лесозаготовителей в Лонсестоне и поддержано местным членом лейбористской партии. Дик Адамс и профсоюз профсоюзов строительства, лесного, горнодобывающего и энергетического секторов . [125]
Кампания Коалиции стремилась изобразить лидера оппозиции Марка Лэтэма неопытным. В последний день предвыборной кампании, когда Лэтхэм и Ховард пересеклись перед радиостудией, очевидно агрессивный характер рукопожатия Лэтэма получил широкое освещение в СМИ. [126]
На выборах 2004 года правительство Ховарда победило лейбористскую оппозицию, возглавляемую Марком Лэтэмом . Коалиция увеличила свое большинство в Палате представителей: либералы получили 74 места, Национальная партия - 12, а Либеральная партия страны Северной территории - одно. Лейбористы получили 60 мест, и были избраны три независимых кандидата. В Сенате Коалиция получила 21 место против 16 лейбористов, при этом австралийские зеленые выиграли два, а Партия семьи - одно место, в результате чего правительственные партии получили большинство в Сенате впервые с 1981 года [127].
Четвертый срок: 2004–2007 гг. [ Править ]
Последний срок правления правительства Говарда видел, что правительство работало с редким большинством в верхней палате парламента, что позволило принять давно откладывающиеся элементы программы экономических и производственных отношений Говарда. Хотя в Австралии были хорошие экономические условия, войны в Афганистане и Ираке оставались спорными. Лейбористская партия и профсоюзное движение активно выступали против реформ Ховарда в производственных отношениях и выступали против приверженности Австралии войне в Ираке. В последние месяцы правительство начало историческую «интервенцию» в области здравоохранения и образования аборигенов.
Цунами и смена лидеров оппозиции [ править ]
26 декабря 2004 года мощное цунами опустошило большие территории Индонезии, Таиланда и Шри-Ланки. Ховард быстро предложил пакет помощи в размере 1 миллиарда австралийских долларов и получил похвалу от президента Индонезии за то, что первым позвонил по телефону и первым на земле помог Индонезии. [128] После провокации во время интервенции МСВТ в Восточном Тиморе в 1999 году, после бомбардировки Бали в 2002 году межправительственные связи с Индонезией укрепились, в частности благодаря сотрудничеству в борьбе с терроризмом и диалог веры. Реакция Австралии на цунами способствовала дальнейшему укреплению отношений и установлению личных отношений между президентом Индонезии Сусило Бамбанг Юдхойоно.и Джон Ховард. [128]
Лидер оппозиции Марк Лэтхэм подвергся критике за то, что не смог взять перерыв в рождественском отпуске, чтобы прокомментировать катастрофу цунами, что усилило спекуляции о его лидерстве. [129] Ссылаясь на плохое самочувствие, Лэтэм вскоре ушел с поста лидера, и его заменил ветеран Ким Бизли . [130] Будучи не в состоянии снизить популярность Ховарда как предпочитаемого премьер-министра, Бизли был заменен в декабре 2006 года Кевином Раддом . [131]
Производственные отношения [ править ]
Правительственное большинство в сенате позволило Ховарду и Костелло реализовать последние элементы своей политики в области производственных отношений, предусмотренной Законом 1997 года о рабочих отношениях и другими поправками к законодательству , который внес поправки в Закон 1996 года о производственных отношениях . [132] Политика WorkChoices была направлена на усиление дерегулирования австралийского рынка труда и заменила бывшую Службу занятости Содружества на конкурентный рынок частных предприятий службы занятости. [11]
В 2005 году Ховард объявил о значительных изменениях в законах о производственных отношениях. Министры правительства, включая Ховарда, считали, что новое большинство в Сенате коалиции следует использовать для реализации потенциально непопулярного законодательства. [7] С того момента, как на них впервые намекали, [133] изменения стали предметом общенациональной рекламной кампании со стороны правительства и явной оппозиции со стороны общественных групп, профсоюзного движения и лейбористских правительств штатов.
Выбор работы стал центром интенсивной кампании оппозиции со стороны профсоюзного движения и Австралийской Рабочей партии. 15 ноября 2005 г. прошли митинги протеста против реформы производственных отношений. Приблизительно 100 000–175 000 человек посетили митинги в Мельбурне, и около 300 других собраний и митингов, проводившихся одновременно по всей стране, также были хорошо посещены. [134] Эти встречи были организованы профсоюзами и общественными организациями с помощью лейбористов и зеленых. Из-за незначительного большинства коалиции в Сенате принятие предложенных законов было поставлено под сомнение после критики со стороны сенатора Национальной партии Квинсленда Барнаби Джойса., хотя позже он проголосовал за закон. Законы о производственных отношениях были приняты без существенных изменений.
Эта политика была реализована посредством Закона 2005 года о поправках к трудовым отношениям (выбор работы) , который внес поправки в Закон о трудовых отношениях 1996 года . [135] [136] WorkChoices продолжали оставаться непопулярными после того, как они вступили в силу 27 марта 2006 года. Опросы общественного мнения показали, что 63 процента избирателей выступали против WorkChoices в 2006 году и 65 процентов в 2007 году, и что эта политика снижает поддержку коалиции. [137] Правительство отреагировало на продолжающуюся профсоюзную кампанию против реформ проведением собственной крупномасштабной информационной кампании. [138] 4 мая 2007 года Ховард объявил о реформах WorkChoices, которые включали новый «тест на справедливость» для защиты работников, получающих менее 75 000 долларов в год. [139]Несмотря на эти ответы, опрос, проведенный Лейбористской партией в 2007 году, показал, что оппозиция WorkChoices была одной из трех основных движущих сил голосов на выборах. [140]
Антитеррористические меры [ править ]
В середине 2005 года Джон Ховард и его кабинет начали обсуждение нового антитеррористического законодательства, которое включает поправки к Закону о преступлениях 1914 года . В частности, необходимо изменить разделы, касающиеся крамолы . 14 октября 2005 года Джон Стэнхоуп (главный министр АСТ) предпринял спорный шаг, опубликовав конфиденциальный проект Федерального закона о борьбе с терроризмом 2005 года на своем веб-сайте. [141] Это действие было как хвалили, так и критиковали. [142] Ссылаясь на озабоченность по поводу гражданских прав, высказанную Австралийским национальным университетом.а также опасения по поводу скорости прохождения закона через парламент, позже он отказался подписать пересмотренную версию закона, став единственным лидером штата и территории, который не подписал. [143] Палата представителей приняла закон о борьбе с терроризмом, который обсуждался в Сенате до его окончательной реализации в декабре 2005 года.
2 ноября 2005 года Ховард провел пресс-конференцию, на которой объявил, что он получил информацию от полиции и Австралийской разведывательной службы безопасности (ASIO), указывающую на неминуемую террористическую атаку в Австралии. В течение недели, 8 ноября, в Мельбурне и Сиднее были проведены антитеррористические рейды, в ходе которых были арестованы 17 подозреваемых в терроризме, в том числе Абдул Насер Бенбрика . Эти рейды, по словам Ховарда, продемонстрировали необходимость его законопроекта о борьбе с терроризмом. [144]
После того, как Мохаммед Ханиф провел 12 дней в тюрьме без предъявления обвинений (его ошибочно подозревали в поддержке исполнителей предотвращенных террористических атак в Лондоне и Глазго в июле 2007 года), антитеррористический закон и его влияние на разделение властей стали более публичными. обсуждали. Когда судья нашел недостаточные доказательства для обвинений против Ханифа, министр иммиграции Кевин Эндрюс отозвал рабочую визу Ханифа. В то время как правительство Говарда однозначно поддержало решение Кевина Эндрю, члены судебного сообщества в Австралии выразили обеспокоенность вмешательством правительства в судебные разбирательства. [145]
Политика обязательного задержания [ править ]
В течение первой половины 2005 года правительство Ховарда столкнулось с давлением в связи с неоднозначной программой принудительного содержания под стражей , введенной в 1992 году правительством Китинга Лейбористской партии.
В феврале стало известно, что психически больная гражданка Германии и жительница Австралии Корнелия Рау находилась под стражей девять месяцев. Затем правительство учредило закрытое внесудебное расследование Палмера, пообещав, что результаты будут обнародованы. В мае выяснилось, что еще одна австралийка, впоследствии идентифицированная как Вивиан Солон , была депортирована из Австралии и что ответственное ведомство не смогло ее найти. К концу мая выяснилось, что еще 200 случаев возможного неправомерного задержания были переданы в расследование Палмера. [146] Также в это время Ховард столкнулся с бунтом со стороны небольшого числа членов его собственной партии, требующих проведения реформ. [147]9 июня Питер Касим , дольше всех отбывающий срок в Австралии , был переведен в психиатрическую больницу. [148]
В июне 2005 года несколько защитников, в том числе Петро Георгиу, оспорили содержание правительством Говарда детей просителей убежища в центрах содержания под стражей иммигрантов. [149] В предыдущие годы более 2000 детей-просителей убежища содержались в центрах содержания под стражей. Самый длительный срок задержания ребенка - 5 лет. [150]
В соответствии с соглашением между Ховардом и депутатами парламента, был принят закон, призванный «смягчить» систему содержания под стражей, введенную в действие в 1992 году. Задержанные семьи с детьми были переведены из центров содержания под стражей и помещены в "общественные тюрьмы", а лица, задержанные более двух лет, получили омбудсмена. рассмотрение. [151] На вопрос о том, почему правительство не приняло меры раньше, Ховард сказал: «Мы должны признать, что это был один из многих недостатков этого правительства». [151]
В 2003 году экономист Росс Гиттинс , обозреватель Fairfax Media , сказал, что бывший премьер-министр Джон Ховард был «хитрым парнем» в отношении иммиграции, проявляя «жесткость» в отношении нелегальной иммиграции, чтобы заручиться поддержкой рабочего класса, одновременно заручившись поддержкой со стороны работодатели с высокой легальной иммиграцией. [81]
Энергия и окружающая среда [ править ]
Правительство Ховарда первоначально согласовало благоприятные целевые показатели Киотского протокола для Австралии (рост на 8% по сравнению с уровнем 1990 г.), и Австралия, по оценкам, достигла этой цели в 2007 г. к концу срока полномочий правительства Ховарда. [152] Тем не менее, он решил не подписывать Договор после того, как США отказались от поддержки этого процесса. Ховард утверждал, что без участия Соединенных Штатов и без обязательных целей по сокращению выбросов для других крупных источников выбросов в развивающемся мире, в частности, Китая и Индии, Договор не будет жизнеспособным и может нанести вред угольной промышленности Австралии без эффективного сокращения глобальных выбросов.
[Ратификация Киотского протокола] могла бы нанести ущерб сравнительному преимуществу, которым эта страна обладала в результате изобилия ископаемых видов топлива и важности этого изобилия для экспорта и общих показателей Австралии. [...] Я не собираюсь руководить изменениями в политике в этой области, которые лишат Австралию ее конкурентных преимуществ в отраслях, которые так важны для нас.
- Джон Ховард, выступление перед Деловым советом Австралии , 2006 г. [153]
6 июня 2006 года Ховард объявил о создании целевой группы для проведения «Обзора добычи, переработки и ядерной энергии урана», круг ведения которого включает «степень, в которой ядерная энергия внесет вклад в сокращение выбросов парниковых газов в мире». выбросы ». [154]
10 декабря 2006 года Ховард объявил о создании целевой группы премьер-министра по торговле выбросами . [155] 3 февраля 2007 года правительство Австралии объявило, что само по себе не может оказать существенного влияния на смягчение последствий глобального потепления , хотя оно будет продолжать прилагать усилия по сокращению выбросов парниковых газов; Австралии необходимо будет найти средства адаптации . [156] 4 июня 2007 года Ховард отменил это решение и объявил, что к 2012 году в Австралии будет введена новая схема торговли выбросами углекислого газа. Инвесторы приветствовали длительный график, который просили всего три года, чтобы спланировать внедрение схемы. [157]
В июле 2007 года Ховард объявил в видеообращении на своем веб-сайте о плане правительства ввести новую систему торговли квотами на выбросы и увеличить расходы на 627 миллионов долларов на меры по борьбе с изменением климата. Схема планировалась ввести в действие к 2011 году, однако политика не могла быть реализована из-за проигрыша Коалиции на выборах 2007 года. [158]
На APEC 2007 Ховард и другие лидеры подписали Сиднейскую декларацию, в которой развивающиеся страны впервые официально согласились с необходимостью установить цели по сокращению выбросов парниковых газов. [159]
Вмешательство Северной Территории [ править ]
В августе 2007 года премьер-министр Ховард и министр по делам коренного населения Мал Бро объявили о чрезвычайном реагировании на чрезвычайные ситуации в Северной территории (NTER) на сумму 1,6 миллиарда долларов . Этот пакет поправок к положениям о социальном обеспечении, правоохранительных и других мерах был выдвинут в качестве плана по борьбе с жестоким обращением с детьми в общинах аборигенов Северной территории , который был отмечен в докладе « Маленькие дети - священны » в середине июня. [160] [161]
В то время как схема получила двухпартийную поддержку оппозиции во главе с Кевином Раддом , а обязательства по улучшению здоровья и охраны правопорядка были в целом хорошо восприняты, другие аспекты плана подверглись критике. [162] Ключевой компонент вмешательства включал обязательное приобретение федеральным правительством земельных участков, арендованных местными общинами, на пятилетний период; и отмена разрешительной системы, которая была разработана, чтобы позволить общинам аборигенов контролировать доступ к своей земле, но которая, как утверждал Мал Бро, на самом деле усугубляла положение аборигенов, не позволяя лагерям аборигенов превращаться в обычные пригороды и города. [163] [164]
Еще одним спорным аспектом плана было введение системы управления социальным доходом среди установленных сообществ. Эти положения вынуждали получателей зарезервировать 50% государственных социальных выплат строго для закупки товаров первой необходимости, таких как продукты питания. Алкоголь и порнография также были запрещены в этих общинах. Критики схемы назвали эти меры дискриминационными. [165]
Этот план вызвал критику со стороны авторов отчета «Маленькие дети - священные» за включение нескольких рекомендаций отчета [166] и подвергся широкой критике со стороны Ловити О'Донохью и братьев Додсон; однако он получил поддержку со стороны активистов, включая Марсию Лэнгтон , Сью Гордон и Ноэль Пирсон . [167]Пирсон обрисовал в общих чертах квалифицированную поддержку: «Я согласен с акцентом на грог и работу полиции. Я согласен с добавлением условий к социальным выплатам. Но разница между предложениями, которые мы выдвинули правительству ... разница состоит в том, что мы были бы обеспокоены тем, чтобы те люди, которые действуют ответственно в отношении получаемых ими платежей, продолжали пользоваться своими свободами и своими решениями, мы должны рассматривать только случаи отказа от ответственности ". [168] Некоторые критики, например, депутат от лейбористской партии Северной территории Мэрион Скримгур, подвергли сомнению мотивы правительства, подразумевая, что вмешательство было попыткой предвыборной «политики клина». [169]
Экономика [ править ]
Четвертый срок правления правительства Говарда пришелся на период исключительного экономического роста и процветания. [170] За этот период было создано более 855 000 новых рабочих мест, безработица снизилась до немногим более четырех процентов, а инфляция в целом оставалась в пределах целевого диапазона Резервного банка Австралии (РБА) в 2–3 процента. Отчасти из-за изменений, внесенных в способ расчета коэффициента, создающий впечатление улучшения. [171] Правительство также завершило выплату долга Содружества и зарегистрировало профицит в каждом из своих бюджетов в течение срока. [170]Высокие экономические показатели Австралии во многом объясняются реформами, проведенными правительствами Хоука-Китинга и Ховарда, а также ростом мировой экономики за тот же период. [172] Тем не менее, рост производительности труда в Австралии замедлился во время четвертого срока правления правительства Ховарда, и многие области инфраструктуры Австралии достигли предела пропускной способности и потребовали реформы. Способность правительства Ховарда проводить эти реформы была ограничена отсутствием рабочих отношений со многими правительствами штатов и территорий. [173]
Использование денежно-кредитной политики РБА было серьезной проблемой в течение четвертого срока правительства. Ключевым элементом кампании правительства на выборах 2004 г. был аргумент, что только коалиционное правительство может поддерживать низкие процентные ставки. [174] [175] В результате ALP смогла использовать шесть повышений процентных ставок РБА в течение срока для критики правительства. Повышение процентных ставок и сильный рост цен на жилье в этот период способствовали тому, что доступность жилья достигла рекордно низкого уровня. [176]
Изменения в налогово-бюджетной политике, внесенные в бюджет на 2004–05 годы, включали «детский бонус», увеличение налоговых льгот для семей с детьми и более низкие ставки подоходного налога для всех австралийцев. Семейные пособия, введенные правительством Ховарда, привели к тому, что домохозяйства со средним доходом стали самой крупной группой получателей социальных пособий. Система пенсионного обеспечения также была изменена в 2007 году, чтобы позволить большинству людей отказываться от пенсионного обеспечения без уплаты налогов после достижения ими возраста 60 лет и повысить стимулы для полу пенсионеров к работе неполный рабочий день. [177] После погашения долга Содружества правительство использовало свой финансовый излишек для создания «Фонда будущего».для выплаты пенсионных обязательств, и в бюджете на 2006–07 годы был учрежден Дарственный фонд высшего образования. [178] Правительство также заключило и подписало несколько соглашений о свободной торговле в период с 2004 по 2007 год, в том числе одно с Соединенными Штатами, переговоры по которому в основном заключались в течение третьего срока. [179]
15 сентября 2005 года Сенат принял закон о Telstra (переход к полной частной собственности) 2005 года. Первая продажа одной третьей продажи была проведена в 1997 году в соответствии с Telstra (разведение государственной собственности).
12-й и окончательный бюджет правительства Ховарда был снижен казначеем Костелло в мае 2007 года. В своем бюджетном обращении Костелло сообщил парламенту, что в Австралии был зафиксирован самый продолжительный экономический рост в своей истории, а уровень безработицы достиг 30-летнего минимума: [180]
Наша экономика примерно в 1,5 раза больше, чем в 1996 году. С тех пор у нас есть еще 2 миллиона австралийцев, которые нашли работу. А средняя заработная плата в реальном выражении выросла на 20 процентов. В десятилетие до 1996 года инфляция в среднем составляла 5 процентов в год. С тех пор инфляция снизилась вдвое, составив в среднем низкий и стабильный уровень в 2½ процента в год. Десять лет назад у правительства Австралии был чистый долг в 96 миллиардов долларов. Правительство выплачивало проценты в размере 8,5 миллиардов долларов в год. Сегодня мы свободны от долгов в чистом выражении. И наши чистые процентные выплаты равны нулю. Это экономит налогоплательщикам 8,5 млрд долларов в год. Еще в 1996 году бюджет был дефицитным. Мы жили не по средствам. Сегодня мы живем по средствам. В 10-й раз я намечаю профицит бюджета.
В бюджете на 2007 год Костелло также объявил о ряде мер, направленных на сектор образования: включая благотворительный фонд высшего образования, инициативы по обучению грамоте и счету для школ, а также меры по поддержке профессионального образования и обучения, а также высшего образования. Дотационный фонд высшего образования предусматривал налоговые льготы для частных доноров и предлагал 5 миллиардов долларов стартового капитала для оплаты университетских зданий и исследовательских центров. [181] Правительство также обещало снижение подоходного налога и ряд корректировок социального обеспечения и ухода за престарелыми. В условиях сильной засухи правительство пообещало национальный план водной безопасности на сумму 10 миллиардов долларов и меры по оказанию помощи при засухе. Проблема изменения климата также привлекла внимание, включая систему скидок на солнечные батареи и увеличение средств на исследования и технологии.[180]
Переговоры по Соглашению об экономическом партнерстве между Японией и Австралией были начаты правительством Ховарда в 2007 году и завершены правительством Эбботта в 2014 году [182].
Другая деятельность [ править ]
Другие ранее заблокированные законы, принятые Правительством в этот срок, включали отмену обязательных взносов студенческих союзов университетов и либерализацию законов о собственности СМИ (путем снижения ограничений для медиа-компаний, владеющих несколькими различными СМИ). Правительство поручило генерал-губернатору отменить Закон о гражданских союзах . [183] В апреле 2006 года правительство объявило, что полностью выплатило последний из 96 миллиардов долларов чистого долга Содружества, унаследованного, когда оно пришло к власти в 1996 году. [184] Экономисты в целом приветствовали эту новость, но предупредили, что некоторый уровень долга был недостаточным. не обязательно плохой, и что часть долга была передана частному сектору. [185] [требуется проверка ]
В 2005 году правительство Ховарда упразднило Комиссию по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива (ATSIC) - единственный федеральный орган, которому было поручено официально представлять коренных австралийцев. Это было сделано в ответ на опасения, что его организационная структура способствует коррупционному поведению ее сотрудников. [186]
В 2006 году правительство Ховарда учредило грант в размере 20 000 долларов для школ, чтобы они могли нанять священника в рамках Национальной программы школьного капеллана . [187] [188]
Международные отношения [ править ]
Приверженность Австралии войне в Ираке продолжалась до последнего срока правления правительства Говарда, а австралийское военное присутствие в Афганистане возобновилось в 2005 году и расширялось по мере продолжения конфликта.
После азиатского цунами 2004 года правительство обязалось предоставить пострадавшим странам помощь в размере 820 миллионов долларов США, в том числе 761 миллион долларов США для Индонезии. [189] В 2005 году при поддержке Индонезии правительство Ховарда предоставило Австралии место на саммите стран Восточной Азии . [190]
В 2005 году Ховард размышлял о взглядах своего правительства на культурную и внешнюю политику в часто повторяющихся выражениях: [191]
Когда девять лет назад я стал премьер-министром, я считал, что этот народ слишком узко определяет свое место в мире. Мое правительство изменило баланс внешней политики Австралии, чтобы лучше отразить уникальное сочетание истории, географии, культуры и экономических возможностей, которое представляет наша страна. Время только укрепило мою убежденность в том, что перед нами не стоит выбор между нашей историей и нашей географией.
Джон Ховард совершил свой второй визит в Индию в 2006 году. Торговые отношения между Австралией и Индией не претерпели такого роста, который наблюдался на других региональных рынках в период правления правительства Ховарда, но в ходе переговоров Индия выразила желание закупить австралийский уран. Правительство Ховарда решило отменить политику Австралии по отказу от продажи материала Индии на том основании, что она не подписала Договор о нераспространении ядерного оружия . Ховард хотел расширить отношения между Австралией и Индией и поддержал шаги по включению Индии в четырехсторонний диалог по безопасности с участием Индии, Австралии, Японии и США. После поражения Ховарда на выборах 2007 г. правительство Раддаотказались от поддержки правительством Говарда продажи урана Индии и его включения в новый региональный оборонный союз. [192]
После продолжающегося политического насилия в Зимбабве правительство Ховарда в мае 2007 года приняло решение запретить австралийской команде по крикету проводить тур по Зимбабве. Ховард заклеймил Роберта Мугабе из Зимбабве «грязным диктатором» и сказал, что опасается, что австралийский тур будет использован репрессивным режимом Мугабе в пропагандистских целях. [193]
Обсуждение расширения оборонных связей между Японией, Австралией и США также обсуждалось, когда правительство Говарда принимало у себя встречу АТЭС 2007 года , кульминацией которой стала Неделя лидеров в Сиднее. Лидеры, в том числе президент США Буш, президент Китая Ху Цзиньтао и президент России Владимир Путин, обсудили вопросы торговли, изменения климата, энергетической безопасности, борьбы с терроризмом и антикоррупционной политики в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В рамках важных торговых соглашений Woodside Energy и PetroChina Company Limited подписали соглашение на 45 миллиардов долларов на поставку в Китай СПГ, а Россия и Австралия подписали пакт о сотрудничестве в ядерной области, предусматривающий импорт австралийского урана на сумму более 1 миллиарда долларов в год. [ необходима цитата ] В политике в области изменения климатаВ Сиднейской декларации развивающиеся страны (особенно Китай) официально согласились с необходимостью установить цели по сокращению выбросов парниковых газов. [159]
Поражение на выборах 2007 г. [ править ]
14 ноября 2007 года в Центре исполнительских искусств Квинсленда в Брисбене состоялась политическая речь лидера оппозиции Кевина Радда для Австралийской лейбористской партии в преддверии федеральных выборов 2007 года. Радд определил « проблемы, связанные с изменением климата и водными ресурсами. цифровой экономики. Вызов подъема Китая и Индии. Вызов отремонтировать наши больницы раз и навсегда. И, прежде всего, проблема преобразования нашей системы образования »как важные вопросы выборов; раскритиковал изменения трудовых отношений Workchoices ; и обратил внимание на намерение Ховарда уйти в отставку после выборов в пользу казначея Костелло. [5]
Правительство Ховарда проводило кампанию под лозунгом «движения к росту», но казначей Костелло предсказал впереди неопределенные экономические условия. В своем первом газетном интервью кампании Костелло предупредил о надвигающемся экономическом «цунами», приближающемся к международным финансовым рынкам, и предсказал, что экономика США ослабнет в результате кризиса субстандартной ипотеки, в то время как темпы роста Китая замедлятся. . [194]
После более ранней огласки вокруг недовольства Костелло отказом Ховарда уйти в отставку с поста лидера в его пользу до выборов 2007 года, Ховард и Костелло вместе появились в программе « Сегодня вечером» седьмого канала, пытаясь решить проблему плана преемственности руководства Коалиции. [195]
На протяжении большей части 2007 года опросы различных компаний, включая Newspoll, показали, что правительство Ховарда, скорее всего, потерпит поражение, если пойдет на выборы. Выборы, состоявшиеся 24 ноября, показали отклонение в 5,44% против правительства по всей стране, при гораздо более сильном колебании в Квинсленде - 7,53%. Ховард потерял свое место, как и три его министра ( Гэри Нэрн , Мал Бро и Джим Ллойд ) и 17 других членов коалиции, хотя либералы получили два маргинальных места от лейбористов в Западной Австралии. Правительство Радда было приведено к присяге 3 декабря 2007 года. [196]
После выборов Либеральная партия находилась в оппозиции по всей Австралии на уровне штата и федеральном уровне; самым высоким либеральным должностным лицом в то время был лорд-мэр Брисбена Кэмпбелл Ньюман . Это закончилось после выборов в штате Западная Австралия в 2008 году , когда Колин Барнетт стал премьер-министром этого штата.
См. Также [ править ]
- Первое служение Говарда
- Второе служение Говарда
- Третье служение Говарда
- Четвертое служение Говарда
- СИЕВ X
Ссылки [ править ]
- ↑ Перед офисом - Джон Ховард - Премьер-министры Австралии - Премьер-министры Австралии
- ^ Роль правительства: Речь Джона Ховарда Хедленда (1995) | AustralianPolitics.com
- ↑ В офисе - Пол Китинг - Премьер-министры Австралии - Премьер-министры Австралии
- ^ "Пора положить конец истерикам черных дыр" . Сидней Морнинг Геральд .
- ^ a b c d e f "Премьер-министры Австралии: знаменательные речи" . Архивировано из оригинального 16 мая 2013 года .
- ^ a b c d e Годы Говарда (серия 1) (сериал). Австралия: Австралийская радиовещательная корпорация . 2008 г.
- ^ a b Годы Говарда (серия 4) (сериал). Австралия: Австралийская радиовещательная корпорация . 2008 г.
- ^ «Премьер-министры Австралии: Джон Ховард» . Национальный музей Австралии . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ «Огнестрельное оружие в Австралии: справочник по электронным ресурсам» . Архивировано из оригинального 17 февраля 2012 года.
- ^ a b Уорд, Ян (2008). «Политическая хроника: январь – июнь 1996 г.». Австралийский журнал политики и истории . 42 (3): 406. DOI : 10.1111 / j.1467-8497.1996.tb01372.x .
- ^ a b c d e f g Хронология - премьер-министры Австралии
- ↑ Дженни Джордж прощается с политикой - Местные новости - Новости - Общие - Иллаварра Меркьюри
- ^ Нация сегодня - живи с Малкольмом Фарром | Архивировано 9 июня 2012 года, Перт, в Wayback Machine.
- ^ "Официальный Hansard" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 16 февраля 2012 года.
- ^ Хоук, А .; Вуден, М. (1998). «Два шага вперед, один шаг назад: развитие производственных отношений в Австралии в 1997 году». Азиатско-Тихоокеанский журнал людских ресурсов . 36 (2): 15–28. DOI : 10.1177 / 103841119803600203 .
- ^ Мэтьюз, Грэм. «Выбор работы: огромная проблема для профсоюзов Австралии» . Ссылки - Международный журнал социалистического обновления .
- ^ Келли, Пол (2011). Марш патриотов: борьба за современную Австралию . Melbourne Univ. Издательский. стр. 382–385. ISBN 9780522857382.
- ^ Уорд, Ян (1998). «Политические хроники: январь-июль 1998 г.». Австралийский журнал политики и истории . 44 (4): 572–573.; «Австралийская торгово-промышленная палата» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 10 октября 2006 года.
- ^ Келли, Пол (2011). Марш патриотов: борьба за современную Австралию . Melbourne Univ. Издательский. п. 235. ISBN 9780522857382.
- ^ Говард лет . Black Inc., стр. 219–220. ISBN 9781921866432.
- ^ Мэри Энн Нун, Стивен Томсен (2006). Юристы в конфликте: австралийские юристы и юридическая помощь . Федерация Пресс. п. 180. ISBN 9781862876163.
- ^ Келли, Пол (2011). Марш патриотов: борьба за современную Австралию . Melbourne Univ. Издательский. п. 298. ISBN 9780522857382.
- ^ Говард лет . Black Inc. стр. 19. ISBN 9781921866432.
- ^ Эванс (2000), стр. 30
- ^ a b c Эванс (2000), стр. 31 год
- ^ «Руководство по ключевым элементам ответственности министров» (PDF) . Управление премьер-министра и кабинета министров. Архивировано из оригинального (PDF) 13 июля 2006 года.
- ^ Фарнсворт, Малькольм. «Отставки и увольнения министров с 1901 года» . australianpolitics.com . Проверено 6 октября 2008 года .
- ^ a b «Отставки и увольнения министров с 1901 года» . australianpolitics.com . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ↑ Evans (2000), стр. 31–32.
- ^ «Лайн - Федеральные выборы 2007 - ABC (Австралийская радиовещательная корпорация)» . ABC. 29 декабря 2007 . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ "Подробнее о деле Reith Telecard" . www.smh.com.au. 30 октября 2000 . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ "Lateline - 21 ноября 2000: Коррупция сверчка. Австралийская радиовещательная корпорация" . Abc.net.au. 21 ноября 2000 . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ Ричард Фармер пишет. «Устанавливая стандарты с небольшой помощью сенатора Джона - Крики» . Crikey.com.au. Архивировано из оригинального 30 декабря 2012 года . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ "Цифровая деталь диссертации - Главная / Поиск - ADT" . Adt.caul.edu.au. 7 апреля 2009 . Проверено 28 ноября 2009 года .[ мертвая ссылка ]
- ^ а б Дэвид Берчелл, Эндрю Ли (2002). Новая одежда принца . п. 144. ISBN 978-0-86840-604-6.CS1 maint: использует параметр авторов ( ссылка )
- ^ а б Эванс (2000), стр. 32
- ^ Гриффитс, Макс (2006). Дела аборигенов 1967–2005: в поисках решения . Розенберг Паблишинг. п. 155. ISBN 978-1-877058-45-5.
- ^ a b Фонд Закона и Справедливости - Австралийский республиканский референдум 1999 г. - Десять уроков
- ^ "Архив Пандоры" . Pandora.nla.gov.au. 23 августа 2006 Архивировано из оригинала 10 декабря 1999 года . Проверено 13 мая 2011 года .
- ^ "Конституционная конвенция [2-13 февраля 1998]" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 13 октября 2006 года.
- ^ "Архив Пандоры" . Pandora.nla.gov.au. 23 августа 2006 Архивировано из оригинала 10 декабря 1999 года . Проверено 2 июня 2011 года .
- ^ Возраст @ Конституционный съезд Австралии 1998
- ^ Возраст @ Конституционный съезд Австралии 1998
- ↑ Фарнсворт, Клайд (13 апреля 1997 г.). «В Австралии план работы вселяет надежду и опасения» . Нью-Йорк Таймс . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк, США . Проверено 1 марта 2010 года .
- ^ a b c d Джон Ховард; Восход Лазаря: личная и политическая автобиография; Харпер Коллинз; 2010 (глава Asia First Not Asia Only)
- ^ a b "Программная речь Ховарда" без излишеств "1998 г." . Архивировано из оригинального 16 мая 2013 года .
- ↑ Комментарии Говарда о «предательстве» аборигенов: Айзекс
- ^ Гэри Джонс (2011). «Государственный тупик: скромное предложение» (PDF) . Институт государственной политики, Австралийский католический университет.
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано 18 марта 2009 года из оригинального (PDF) . Проверено 28 ноября 2007 года . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ "Отчет 7.30" . Abc.net.au. 14 мая 1999 . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ↑ Келли, Пол (29–30 мая 1999 г.). «Сладчайшая победа». Выходные в Австралии .
- Перейти ↑ Wear, Rae (2000). «Политические хроники». Австралийский журнал политики и истории . 46 (4): 558–559. DOI : 10.1111 / 1467-8497.00113 .
- Перейти ↑ Wear, Rae (2001). «Политические хроники: январь - июнь 2001 г.». Австралийский журнал политики и истории . 47 (4): 531–535. DOI : 10.1111 / 1467-8497.00244 .
- ^ https://www.border.gov.au/about/corporate/information/fact-sheets/02key
- ^ «Программа миграции Австралии» .
- ^ Маркер, Джамшид (2003). Восточный Тимор: воспоминания о переговорах за независимость . Северная Каролина: McFarlnad & Company, Inc. стр. 7. ISBN 978-0-7864-1571-7.
- ↑ Келли, Пол (6 октября 1999 г.). «Письмо, которое спровоцировало кризис». Австралийский .
- ^ * Друг, Т. (2003). Индонезийские судьбы . Издательство Гарвардского университета. п. 434 . ISBN 978-0-674-01137-3.
- ^ Друг, Т. (2003). Индонезийские судьбы . Издательство Гарвардского университета. п. 435 . ISBN 978-0-674-01137-3.
- ↑ Келли, Пол (11 сентября 1999). «Австралия, Индонезия и Восточный Тимор». Выходные в Австралии .
- ↑ Sydney Morning Herald ; отчет [ постоянная мертвая ссылка ] процитирован в Данне, Тим ; Уилер, Николас Дж. (Октябрь 2001 г.). «Восточный Тимор и новое гуманитарное вмешательство». Международные отношения . 77 (4): 805–827. DOI : 10.1111 / 1468-2346.00220 .
- ↑ Дэвид Хорнер утверждает, что Косгроув выиграл битву со СМИ; цитируется у Линдси, Патрик (2006). Косгроув: Портрет вождя . Сидней: Рэндом Хаус . С. 146–147. ISBN 978-1-74166-528-4. Смотрите также:
- Косгроув, Питер (2006). Моя история . Сидней: Харпер Коллинз . С. 176–178. ISBN 978-0-7322-8384-1.
- ^ Talkback радио показывает анти-мусульманское настроение , PM , ABC, 31 августа 2001
- ^ «Отношения Индонезии / Австралии» . GlobalSecurity.org . Проверено 31 июля 2008 года .
- ^ «Сожалею день и украденные поколения» . australia.gov.au . Правительство Австралии. Архивировано из оригинального 27 августа 2017 года . Проверено 26 августа 2017 года .
- ^ Правительство "Движение о примирении" Парламент Австралии
- ^ "Вступительная речь австралийской конвенции о примирении" . Австралазийский институт правовой информации. 26 мая 2000 года Архивировано из оригинала 24 мая 2006 года . Проверено 23 августа 2006 года .
- ^ "Австралийский корреспондент закона о коренных народах" . Austlii.edu.au . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ Дэвис, Тони (май 2010 г.). «Марш за новое начало» . Сидней Морнинг Геральд . Архивировано из оригинального 30 мая 2010 года.
- ↑ Джерард Хендерсон (10 июня 2003 г.). «Высокая цена большого поддразнивания Говарда» . Возраст . Мельбурн, Австралия . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ "Отчет 7.30" . Abc.net.au . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ a b Уир, Рэй (2001). «Политические хроники: январь - июнь 2001 г.». Австралийский журнал политики и истории . 47 (4): 531–536. DOI : 10.1111 / 1467-8497.00244 .
- ↑ Заявление посла Австралии, заархивированное 7 октября 2007 г. в Wayback Machine , 56-я СЕССИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ООН, 27 ноября 2001 г.
- ^ «Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций - Пятьдесят шестая сессия» (PDF) . Объединенные Нации. 27 ноября 2001 года Архивировано из оригинального (PDF) 24 июня 2006 . Проверено 8 июля 2006 года .
- ^ "Законопроект о защите границы 2001" . Austlii.edu.au . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ "Измененный законопроект о защите границ" . Austlii.edu.au . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ Говард лет . Black Inc. стр. 40. ISBN 9781921866432.
- ^ Келли, Пол (2011). Марш патриотов: борьба за современную Австралию . Melbourne Univ. Издательский. п. 596. ISBN. 9780522857382.
- ^ "Последний опрос" ерунда ": бывший лейбористский социолог" . PM . ABC Online. 1 июня 2004 . Проверено 29 августа 2007 года .; "Итоги выборов Энтони Грина" . ABC Online . Голосует Австралия. 2004 . Проверено 29 августа 2007 года .; Карни, Шон (11 сентября 2004 г.). «Вызов для Австралии» . Возраст . Мельбурн, Австралия . Проверено 29 августа 2007 года .
- ↑ Сквайрс, Ник (11 августа 2006 г.). «Депутаты протестуют против плана отправить просителей убежища на остров» . Дейли телеграф . Лондон . Проверено 5 апреля 2009 года .
- ^ a b Гиттенс, Р. (20 августа 2003 г.). Двухступенчатый мигрант Честного Джона. Возраст. Получено 2 октября с http://www.theage.com.au/articles/2003/08/19/1061261148920.html.
- ^ "Фетва Аль-Каиды 1998 | PBS NewsHour | 23 февраля 1998" . PBS . Проверено 9 ноября 2011 года .
- ^ http://www.abc.net.au/reslib/201109/r826557_7555516.pdf
- ^ "Афганистан (Австралийская радиовещательная корпорация)" . Abc.net.au . Проверено 9 ноября 2011 года .
- ^ «Война с терроризмом не окончена: Гиллард» . 2 мая 2011 года Архивировано из оригинала 3 мая 2011 года.
- ^ "Австралия как доктрина региональной полиции ставит Ховарда в порядок" . ABC News . Проверено 31 июля 2008 года .; Хранитель
- ^ Программа PM, ABC
- ^ «Джон Уинстон Ховард: график» . Abc.net.au. 24 ноября 2007 . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ↑ Райли, Марк (26 мая 2003 г.). «Генерал-губернатор уходит» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 14 сентября 2008 года .
- ^ «Двойное гражданство» . Правительство Австралии . Архивировано из оригинального 22 августа 2008 года . Проверено 14 сентября 2008 года .
- ^ «Австралийские войска в Афганистане« оперативные » » . Сидней Морнинг Геральд . 7 сентября 2005 г.
- ^ «Дэвид Хикс:« Австралийский Талибан » » . BBC News . 20 мая 2007 г.
- ^ http://tvnz.co.nz/view/tvnz_smartphone_story_skin/139900
- ^ « „ Бен Ладен“озвучивает новую угрозу для Австралии» . Возраст . Мельбурн. 14 ноября 2002 г.
- ^ Клятва PM: мы получим ублюдков SMH 21 октября 2002 г.
- ↑ Предупреждение, что туристы не слышали SMH 17 октября 2002 г.
- ↑ ЦРУ предупреждено об атаке за 14 дней до SMH 16 октября 2002 г.
- ^ Ods Главная страница архивации 25 мая 2012 в Wayback Machine
- ^ Австралийцы в Ираке 2003 | Австралийский военный мемориал
- ^ a b Обращение Джона Ховарда по Ираку к Национальному пресс-клубу | AustralianPolitics.com
- ^ «Протесты по всей Австралии против войны» . Сидней Морнинг Геральд . 14 апреля 2003 . Проверено 8 июля 2006 года .
- ^ "Lateline - 24/9/2002: Рабочая сила, чтобы определить позицию в отношении нападения на Ирак. Австралийская радиовещательная корпорация" . Abc.net.au. 24 сентября 2002 года Архивировано из оригинала 12 февраля 2009 года . Проверено 25 апреля 2010 года .
- ↑ Лори Оукс (15 августа 2004 г.). «Интервью с Джоном Ховардом в воскресенье (сериал)» . ДевятьMSN . Архивировано из оригинального 14 октября 2007 года . Проверено 8 июля 2006 года .; «Джон Хьюсон критикует политику Говарда в отношении Ирака» . australianpolitics.com. 11 марта 2003 года Архивировано из оригинала на 1 июля 2017 года . Проверено 28 мая 2007 года .; Эндрю Вебстер (24 августа 2003 г.). «Либеральный взрыв от премьера к премьеру» . Возраст . Мельбурн, Австралия . Проверено 8 июля 2006 года .
- ^ «Ховард - военный преступник, - говорит бывший коллега» . Сидней Морнинг Геральд . 19 июля 2004 . Проверено 8 июля 2006 года .
- ^ "Премьер-министр Австралии осудил Ирак" . Новости BBC. 5 февраля 2003 . Проверено 24 июля 2008 года .
- ^ "Старший офицер разведки, Эндрю Уилки, уходит в отставку в знак протеста" . Стенограмма радио . ABC News (Австралия) . 12 марта 2003 . Проверено 13 августа 2008 года .
- ^ «Австралийский премьер-министр вызывает расследование шпионских служб - CBC News» . CBC News .
- ^ «Отчет 7.30 - 30/03/2004: Говард на передовой по войскам» . Архивировано из оригинального 17 октября 2007 года . Проверено 5 июня 2012 года .
- ^ Синглтон, Гвиннет (2005). «Проблемы и повестки дня: Говард под контролем». В Крисе Оличе и Роджере Веттенхолле (ред.). Второе и третье правительства Говарда . Сидней: UNSW Press. С. 12–13. ISBN 978-0-86840-783-8.
- ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала 7 января 2015 года . Проверено 5 июня 2012 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ "План действий австралийских демократов" (PDF) . Архивировано 19 марта 2012 года из оригинального (PDF) . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ а б Стаффорд, Аннабель; Шуберт, Миша (9 ноября 2007 г.). «Гей-активисты напоминают партиям обещания» . Возраст . Мельбурн, Австралия . Проверено 9 ноября 2007 года .
- ^ "PM нацелена на геев в брачном законодательстве" . Сидней Морнинг Геральд . 27 мая 2004 . Проверено 8 ноября 2007 года .
- ↑ Марр, Дэвид (9 ноября 2007 г.). «Один закон меняется, 57 остаются? Нет, спасибо» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 9 ноября 2007 года .
- ^ "parlinfoweb.aph.gov.au" . parlinfoweb.aph.gov.au. 27 мая 2004 года Архивировано из оригинала 28 июля 2009 года . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ "Парламент принимает запрет на однополые браки" . Сидней Морнинг Геральд . 13 августа 2004 . Проверено 8 ноября 2007 года .
- ^ PARLINFO WEB. Архивировано 7 июня 2008 г. на Wayback Machine ; PARLINFO WEB. Архивировано 28 июля 2009 г. в Wayback Machine.
- ^ a b c d Джон Ховард; Восход Лазаря: личная и политическая автобиография; Харпер Коллинз; 2010 г.
- ^ "Газовый бум, поскольку Китай подписывает сделку на 25 миллиардов долларов" . Сидней Морнинг Геральд . 9 августа 2002 . Проверено 28 декабря 2018 .
- ↑ Райт, Тони (29 сентября 2017 г.). «Как Австралия разрушила свои будущие поставки газа» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 28 декабря 2018 .
- ^ Перлез, Джейн (25 октября 2003). «Гость из Китая затмевает остановку Буша в Австралии - The New York Times» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ Хронология - премьер-министры Австралии
- ^ «Кампания о доверии: Говард» . Возраст . Мельбурн. 29 августа 2004 г.
- ^ Инсайдеры - 03/10/2004: Ховардс запускает амбициозную политику
- ^ Кутсукис, Джейсон; Дарби, Эндрю; Граттан, Мишель; Геррера, Ориетта (7 октября 2004 г.). «Ховард обменивает деревья на работу» . Возраст . Мельбурн.
- ^ "PM не может встряхнуть: Latham" . Возраст . Мельбурн. 27 октября 2004 г.
- ^ Выборы - Джон Ховард - Премьер-министры Австралии - Премьер-министры Австралии
- ^ a b " ' Индонезия - австралийские отношения: Восточный Тимор, бомбардировки Бали, цунами и за их пределами' посла Имрона Котана" . Kbri-canberra.org.au. Архивировано из оригинального 7 -го января 2010 года . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ "Низкий профиль Латама из-за панкреатита - цунами в Азии" . www.smh.com.au. 6 января 2005 . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ "Лейбористская партия без надежды, - говорит Лэтэм - национальный" . Возраст . Мельбурн, Австралия. 28 июня 2005 . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ "Черный понедельник Бизли - Национальный" . Сидней Морнинг Геральд . 29 июля 2009 . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ " Закон о трудовых отношениях и другие законодательные поправки 1997 " . Федеральный регистр законодательства . 11 декабря 1997 . Дата обращения 12 сентября 2020 .
- ^ «Законодательство о выборе работы в Австралии» . центр общественного воздействия орг . Июнь 2017 г.
- ↑ Барнс, Рене (4 сентября 2001 г.). «Протестующие охватывают центральный деловой район Мельбурна» . Возраст . Австралия . Проверено 29 августа 2007 года .; Барнс, Рене (15 ноября 2001 г.). «Протестующие выходят на митинг IR» . Возраст . Мельбурн, Австралия . Проверено 29 августа 2007 года .
- ^ " Закон 2005 года о поправках к трудовым отношениям (выбор работы) " . Правительство Австралии. Федеральный регистр законодательства . Дата обращения 11 сентября 2020 .
- ^ " Закон 2005 года о поправках к трудовым отношениям (выбор работы) " . Правительство Австралии. Федеральный регистр законодательства . 3 апреля 2007 . Дата обращения 11 сентября 2020 .
- ^ Megalogenis (2008), стр. 339–340
- ^ Megalogenis (2008), стр. 341
- ^ Megalogenis (2008), стр. 345–346
- ^ Megalogenis (2008) стр. 363
- ^ "Разоблачение проекта законов о борьбе с терроризмом" . Джон Стэнхоуп . 15 декабря 2005 . Проверено 8 июля 2006 года .; Парламент Австралии (15 декабря 2005 г.). «Проект закона о борьбе с терроризмом 2005 года» (PDF) . Джон Стэнхоуп . Архивировано из оригинального (PDF) 24 июня 2006 года . Проверено 8 июля 2006 года .
- ^ "Премьер-министр о нападении на выпуск законопроекта" . Сидней Морнинг Геральд . 15 октября 2005 . Проверено 26 августа 2006 года .; «Стэнхоуп под огнем критики из-за утечки счетов» . ABC News Online . 15 октября 2005 года Архивировано из оригинала 26 декабря 2005 года . Проверено 26 августа 2006 года .
- ^ «Последствия Закона о борьбе с терроризмом 2005 года для прав человека » (PDF) . Джон Стэнхоуп . 18 октября 2005 года Архивировано из оригинального (PDF) 20 августа 2006 года . Проверено 26 августа 2006 года . ; «Стэнхоуп выражает сомнения в отношении« поспешного »законопроекта о терроризме» . ABC News Online . 17 октября 2005 года Архивировано из оригинала 27 июля 2009 года . Проверено 26 августа 2006 года .
- ^ Манро, Ян; Сильвестр, Джон; Аллард, Том (9 ноября 2005 г.). «Мы сорвали масштабную атаку» . Возраст . Мельбурн, Австралия . Проверено 26 августа 2006 года .
- ^ Райт, Тони; Амрит Диллон (22 августа 2007 г.). «День, когда судья отменил решение министра» . Возраст . Мельбурн, Австралия . Проверено 24 августа 2007 года .
- ^ "Следственный изолятор передал 200 дел" . ABC News . 25 мая 2005 года Архивировано из оригинала 28 июня 2011 . Проверено 8 июля 2006 года .
- ↑ Луиза Додсон (25 мая 2005 г.). «Ховард взрывается восстанием депутатов» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 8 июля 2006 года .
- ^ "Самый длительный задержанный переведен в психиатрическую больницу" . ABC News и текущие события . 9 июня 2005 . Проверено 8 июля 2006 года .
- ^ "Ховард вышел из заключения" . Возраст . Мельбурн, Австралия. 19 июня 2005 . Проверено 24 октября 2007 года .
- ^ "Система оставила детей в ловушке" . Возраст . Мельбурн, Австралия. 15 мая 2004 . Проверено 16 октября 2007 года .; «Политика страдающих детей» . Возраст . Мельбурн, Австралия. 17 мая 2006 . Проверено 16 октября 2007 года .
- ^ a b «Мы провалили задержанных - PM проваливается» . Сидней Морнинг Геральд . 18 июня 2005 . Проверено 24 октября 2007 года .
- ^ "Австралия приближается к цели, поскольку Киото начинается" . Архивировано из оригинального 2 -го марта 2012 года.
- ^ Цитируется в Jotzo, Frank (2007). «Климатическая политика: куда и как?» (PDF) . Повестка дня . 14 (1): 17–34. Архивировано из оригинального (PDF) 15 августа 2011 года.
- ^ "Обзор добычи, переработки и ядерной энергии урана" . 12 декабря 2006 Архивировано из оригинала 17 января 2007 года . Проверено 21 января 2007 года .
- ^ «Целевая группа премьер-министра по торговле выбросами» . Архивировано из оригинального 2 -го января 2007 года . Проверено 21 января 2007 года .
- ^ «Австралия« должна адаптироваться »к глобальному потеплению» . ABC . 3 февраля 2007 года Архивировано из оригинала 5 февраля 2007 года . Проверено 3 февраля 2007 года .
- ^ Лиондис, Джордж (ноябрь 2007 г.). «Сражайтесь за планету». Австралийский финансовый обзор. Умный инвестор . 2 (11). С. 52–56.
- ^ Ховард объявляет о системе торговли выбросами - ABC News (Австралийская радиовещательная корпорация)
- ^ a b «Лидеры АТЭС подписывают пакт об изменении климата» . ABC News . 6 сентября 2007 . Проверено 26 августа 2020 .
- ^ "Вмешательство NT: куда дальше?" . Архивировано из оригинала на 1 марта 2012 года.
- ^ http://www.inquirysaac.nt.gov.au/pdf/bipacsa_final_report.pdf
- ^ «Одна политика, два лагеря - раскол захватов» . Сидней Морнинг Геральд . 27 октября 2007 г.
- ^ Проживание в Алис-Спрингс | Accommodationicesprings.com.au
- ↑ Стаффорд, Аннабель (19 мая 2007 г.). «Противостояние над городскими лагерями» . Возраст . Мельбурн.
- ^ Blenkin, Max (28 августа 2009). «Маклин, Libs защищают NT-вмешательство» . Сидней Морнинг Геральд .
- ↑ Джонстон, Тим (24 августа 2007 г.). «Широкая политика в отношении аборигенов вызывает их ярость» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 28 августа 2007 года .
- ^ «Одна политика, два лагеря - раскол захватов» . Сидней Морнинг Геральд . 27 октября 2007 г.
- ^ PM - Ноэль Пирсон отвечает на план коренных народов
- ^ Коренной интервенция выборы уловка: Scrymgour - ABC News (Australian Broadcasting Corporation)
- ^ a b Гарнетт и Льюис (2008), стр. 135
- ^ Келли, Пол (2011). Марш патриотов: борьба за современную Австралию . Melbourne Univ. Издательский. п. 116. ISBN 9780522857382.
- ^ Гарнетт и Льюис (2008), стр. 136
- ^ Гарнетт и Льюис (2008), стр. 137
- ^ "Повышение процентной ставки еще больше запятнало либеральные обещания" . 7.30 Отчет (ABC) . 8 августа 2007 . Проверено 28 апреля 2009 года .
- ↑ Тейлор, Роберт (27 сентября 2004 г.). «Высокий интерес, несмотря на тусклое шоу». Западная Австралия .
- Перейти ↑ Garnett and Lewis (2008), pp. 144–145
- Перейти ↑ Garnett and Lewis (2008), pp. 142–143
- Перейти ↑ Garnett and Lewis (2008), pp. 140–141
- ^ Гарнетт и Льюис (2008), стр. 146
- ^ a b Костелло выполнил 12-й бюджет правительства Говарда | AustralianPolitics.com
- ^ Отчет 7.30 - ABC
- ^ Австралия заключает соглашение о свободной торговле с Японией, производство говядины и садоводство делает большие уступки ; ABC; 8 апреля 2014 г.
- ↑ Генерал-губернатор Содружества Австралии (13 июня 2006 г.). «ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ЗАКОНА О ГРАЖДАНСКИХ СОЮЗАХ 2006 (АКТ)» . Архивировано из оригинала 3 октября 2009 года.; Стаффорд, Аннабель (14 июня 2006 г.). «Содружество наций аннулирует ACT в битве за законы о гражданских союзах» . Возраст . Мельбурн: Фэрфакс.
- ↑ Костелло, Питер (20 апреля 2006 г.). «Выступление в Комитете экономического развития Австралии:« ДЕНЬ БЕЗ ДОЛГОВ » » . Архивировано из оригинала на 1 сентября 2007 года.
- ↑ ABC PM (20 апреля 2006 г.). «Костелло объявляет« день освобождения от долгов » » .
- ^ «Обзор ATSIC: сложные проблемы, простых решений нет» . Aph.gov.au. Архивировано из оригинального 16 февраля 2012 года . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ http://www.theage.com.au/news/national/school-chaplain-plan-unveiled/2006/10/29/1162056858561.html
- ^ https://www.smh.com.au/news/national/chaplain-program-is-no-crusade-pm/2006/10/30/1162056926643.html
- ^ Штатный писатель (27 января 2005 г.). «Помощь при цунами: кто что дает» . BBC News . Проверено 22 апреля 2006 года .
- ^ «Парадокс Говарда: австралийская дипломатия в Азии» . Abc.net.au . Проверено 28 ноября 2009 года .
- ^ Стенограмма Премьер Ministerthe Хон Джон Говард Mpaddress Для Института Лоуи международной политики для
- ^ Джон Ховард; Восход Лазаря: личная и политическая автобиография; Харпер Коллинз; 2010 г.
- ^ «ICC надеется на нейтральное место встречи» . Сидней Морнинг Геральд .
- ^ «Остерегайтесь цунами, - говорит Костелло» . Сидней Морнинг Геральд . 26 октября 2007 г.
- ↑ Граттан, Мишель (20 ноября 2007 г.). «Говард и Костелло на ТВ-фестивале любви» . Возраст . Мельбурн.
- ↑ AAP (3 декабря 2007 г.). «Радд явился премьер-министром» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 8 января 2009 года .
Библиография [ править ]
- Эванс, Гарри (2000). «Правительство Говарда и парламент». В Синглтоне, Гвиннет (ред.). Правительство Ховарда: Управление Австралийского Содружества 1996–1998 . Сидней: UNSW Press. С. 26–36. ISBN 978-0-86840-761-6.
- Гарнетт, Энн; Льюис, Фил (2008). "Экономика". В Крисе Оличе и Роджере Веттенхолле (ред.). Четвертое правительство Говарда. Администрация Австралийского Содружества 2004–2007 гг . Сидней: UNSW Press. ISBN 978-0-86840-982-5.
- Megalogenis, Джордж (2008). Самое длинное десятилетие (пересмотренная ред.). Мельбурн: Писец. ISBN 978-1-921215-94-0.
Внешние ссылки [ править ]
- Australianpolitics.com
