Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Национальное антикоррупционное управление
Direcţia Naţională Anticorupţie (DNA)
{{{logocaption}}}
Обзор агентства
Сформирован2002 (как PNA)
Юрисдикционная структура
Национальное агентство
(Операционная юрисдикция)		Румыния
Юрисдикция операцийРумыния
Юридическая юрисдикцияСогласно юрисдикции операций
Операционная структура
Штаб-квартираБухарест
Руководители агентства
Интернет сайт
WWW .pna .ro

Национальный Антикоррупционный Директорат ( Romanian : DIRECTIA NAŢIONALĂ Anticorupţie (ДНК) ), ранее Национальная антикоррупционная прокуратура ( Romanian : Parchetul НАЦИОНАЛЬНЫЙ Anticorupţie ), является Румынским агентством поручено предотвращением, расследования и преследования коррупции о связанных преступлениях (таких , как взяточничество, взяточничество, покровительство и растрата), нанесшие материальный ущерб румынскому государству. Учреждение занимается борьбой с крупными коррупционными правонарушениями, в результате которых был нанесен ущерб на сумму более 200 000 евро или если объектом преступления является имущество или денежные суммы на сумму более 10 000 евро.

ДНК была создана в 2002 году Постановлением о чрезвычайном положении № 43/2002 правительства Румынии. [1] Первоначально учреждение называлось Национальным антикоррупционным управлением (Parchetul Național Anticorupție), а с октября 2005 года по март 2006 года называлось Национальным антикоррупционным управлением , оба действовали как автономные организации при Высшем кассационном суде и юстиции . Модель организации ДНК была вдохновлена ​​аналогичными структурами в Испании, Норвегии и Бельгии. [2] ННО возглавляют главный прокурор и два его заместителя, назначаемые министром юстиции и назначаемые президентом Румынии . ВГлавный прокурор Управления подчиняется Генеральному прокурору Прокуратуры при Высшем кассационном суде .

Начиная с 2013 года, ДНК успешно расследовала тысячи дел о коррупции по всему политическому спектру. [3] [4] [5] Согласно отчету Европейского Союза, румынская ДНК «установила впечатляющий послужной список с точки зрения раскрытия дел о коррупции на высоком и среднем уровне». [6] ДНК также является примером с точки зрения отчетности, которая демонстрирует высокую степень открытости и готовности к анализу. [6] Согласно опросу INSCOP, доверие румын к ДНК очень высокое (59,8%) по сравнению с другими учреждениями, такими как парламент (12,6%) или правительство (22,6%). [7]

Юрисдикция [ править ]

Законодательная база, на основании которой была создана эта организация, предоставила ННО юрисдикцию (полномочия) в отношении дел о коррупции на высоком и среднем уровне. ННО является независимым субъектом по отношению к другим ветвям судебной власти, прокуратуре при этих ветвях, а также по отношению к другим государственным органам.

Уголовные преступления, подпадающие под юрисдикцию ДНК, - это те, в которых объектом преступления являются товары или суммы, эквивалентные более чем 10 000 евро . Учреждение также может расследовать правонарушения, связанные с коррупционными действиями, если эти преступления причинили ущерб на сумму более 200 000 евро или если эти виды деятельности серьезно скомпрометировали государственные органы или государственные учреждения. ДНК обладает исключительной и неограниченной юрисдикцией в борьбе с коррупцией на высоком уровне, в том числе преследовании членов парламента. Посредством последующих законодательных поправок была устранена юрисдикция ДНК в отношении низкоуровневой коррупции, а точнее коррупционных дел в отношении мэров городов, полицейских агентов и нотариусов.

Любое дело о коррупции может быть расследовано ДНК, если тот, кто совершает преступление, относится к одной из следующих категорий:

  • Должностные лица: члены парламента, сенаторы, члены правительства, государственные секретари или заместители министров, советники министров, советники президента и государственные советники в администрации президента, советники премьер-министра, президенты и вице-президенты советов графств, генеральный мэр и заместители мэров Бухареста, мэры и заместители мэров секторов Бухареста, мэры и заместители мэров городов в Румынии, советники графств, префекты и субпрефекты;
  • Практикующие юристы: судьи Высшего кассационного суда и Конституционного суда , другие судьи и прокуроры; члены Высшего совета магистратуры , председатель Законодательного совета и его заместитель, омбудсмен и его заместители;
  • Финансы: члены и финансовые контролеры Счетной палаты и окружных аудиторских палат, управляющий, первый заместитель управляющего и заместитель управляющего Национального банка Румынии , президент и вице-президент Совета по конкуренции , уполномоченные по финансовым вопросам. Сторожить, сотрудники таможни, лица, занимающие руководящие должности (от уровня директора и выше) в автономных администрациях, представляющих национальный интерес, национальных компаний и обществ, банков и коммерческих компаний, в которых государство является мажоритарным акционером, государственных учреждений заинтересованные в процессах приватизации, лица, занимающие руководящие должности в подразделениях центрального финансового и банковского управления, лица, указанные в ст. 81 Закона № 78/2000 с последующими изменениями и дополнениями, ликвидаторы судебной системы и Управления по оценке государственных активов (AVAS);
  • Военные и полицейские: офицеры, адмиралы, генералы и маршалы; офицеры полиции;
  • Руководители центральных и местных публичных органов и учреждений, лица, занимающие в них контролирующие должности, за исключением руководителей органов публичной власти и учреждений на уровне городов и муниципальных образований, а также лиц с контролирующими функциями в них, юристы и т. Д.

ДНК также обладают полномочиями по расследованию уголовных преступлений , направленных против финансовых интересов Европейского Союза , [8] , независимо от величины ущерба. Кроме того, ДНК может расследовать преступления, имеющие макроэкономическое значение, если они причинили материальный ущерб, превышающий эквивалент в леях 1000000 евро, в случаях: мошенничества , злоупотребления властью , определенных правонарушений, предусмотренных Таможенным кодексом, уголовных преступлений. правонарушения, предусмотренные Законом № 241/2005 о предотвращении и борьбе с уклонением от уплаты налогов . [9]

Организация [ править ]

Национальное управление по борьбе с коррупцией возглавляют главный прокурор, два заместителя начальника и четыре ведомственных прокурора. Они предлагаются министром юстиции, назначаются президентом Румынии и утверждаются Высшим советом магистратуры сроком на три года с возможностью повторного назначения еще раз. [10] [11] Акты коррупции, совершенные лицами, отнесенными к этим последним категориям, расследуются прокурорами других ведомств.

Для эффективного решения дел о коррупции и других конкретных действий, связанных с уголовным преследованием, прокуроры ДНК получают поддержку со стороны сотрудников и агентов судебной полиции, а также других специалистов, имеющих квалификацию в других областях: экономика, финансы, банковское дело, таможня и т. Д. Эти специалисты работают в составе оперативных групп, возглавляемых, контролируемых и контролируемых прокурором, ведущим дело.

Согласно закону, ДНК имеет финансовую независимость, а средства обеспечиваются за счет государственного бюджета. Главный прокурор управления является вторичным соискателем кредита.

ДНК состоит из центральной структуры, четырнадцати территориальных структур, расположенных в городах, где есть апелляционные суды, и территориального отделения: [12] [13]

  • Центральная структура в Бухаресте : отдел по борьбе с коррупцией, отдел по борьбе с преступлениями, связанными с коррупцией, отдел по борьбе с коррупцией, совершаемой военнослужащими;
  • Территориальные услуги в: Алба-Юлия , Бакэу , Брашов , Клуж-Напока , Констанца , Крайова , Галац , Яссы , Орадя , Питешти , Плоешти , Сучава , Тыргу-Муреш , Тимишоара ;
  • Территориальный офис в Бая-Маре в пределах ДНК Клуж.

Источники информации [ править ]

О ДНК могут сообщать граждане, компании, а также государственные органы. ДНК также может принимать во внимание информацию, полученную в результате работы прокуратуры, или информацию, опубликованную в СМИ. [14]

Жалобы граждан и юридических лиц [ править ]

Жалобы граждан и юридических лиц могут быть трех видов: [14]

  • Жалоба - ситуация, в которой человек связывается с ДНК, чтобы сообщить о нарушении, которое его коснулось.
  • Денонсация - ситуация, при которой лицо, располагающее информацией о предполагаемых коррупционных преступлениях, сообщает их ДНК.
  • Самообвинение - ситуация, в которой лицо, совершившее коррупционное правонарушение и желающее получить смягчение или освобождение от уголовной ответственности, сообщает ДНК о преступлении до того, как это будет обнаружено из других источников.

Направления от государственных органов и учреждений [ править ]

Следующие органы могут также передать в ДНК правонарушения, связанные с коррупцией: [14]

  • Органы, связанные с аудитом, такие как Финансовая гвардия , Национальное агентство фискального управления или Департамент по борьбе с мошенничеством.
  • Полиция
  • Прочие службы судебного преследования
  • Другие услуги, специализирующиеся на сборе информации

Деятельность [ править ]

В антикоррупционном отчете Европейской комиссии за 2014 год ДНК Румынии выделена как один из 5 примеров передовой практики антикоррупционных агентств в странах ЕС: [15]

DNA имеет заметный послужной список беспристрастных расследований и судебных преследований по обвинениям в коррупции на высших уровнях политической, судебной и других сфер, таких как налоговая администрация, таможня, энергетика, транспорт, строительство, здравоохранение и т. Д. за семь лет ДНК предъявили обвинения более 4 700 обвиняемым. 90,25% обвинительных заключений были подтверждены окончательными судебными решениями. Окончательными судебными решениями были осуждены почти 1 500 обвиняемых, почти половина из них занимала должности очень высокого уровня. Ключом к этим результатам стала структура ДНК, которая включает, помимо прокуроров, которые ведут и контролируют расследования, судебную полицию, а также экспертов по экономике, финансам и ИТ.

-  Европейская комиссия, Доклад о борьбе с коррупцией, 2014. [15]

К 2015 году, действуя под руководством Лауры Кодруца Кёвеси , агентство набрало обороты в борьбе с коррупцией на высоком уровне. [16] В настоящее время в агентстве работает 120 прокуроров, работающих над более чем 6000 дел, и только в 2014 году оно успешно привлекло к ответственности десятки мэров, пять депутатов, двух бывших министров и бывшего премьер-министра. Сотни бывших судей и прокуроров также предстали перед судом с показателем обвинительных приговоров более 90%. [17]

В 2015 году было проведено расследование в отношении 12 членов парламента, в том числе министров: «Мы исследовали двух действующих министров, один из которых перешел из своего министерского кресла прямо в предварительное заключение», - сказал Кёвеси. [17]

Опрос 2015 года показал, что 60% румынских ДНК доверяют, по сравнению с только 11%, выражающими свое доверие парламенту . [17]

Сотрудничество с SRI [ править ]

ДНК также выяснила свои отношения с внутренней разведывательной службой Румынии, SRI , опрошенные румынскими СМИ и председателем комитета по надзору за деятельностью SRI румынского парламента. [18] Утверждалось, что SRI ежегодно выполняет 20 000 телефонных перехватов от имени ДНК. [19]

Споры [ править ]

Обвиняемые часто говорят об унижении перед средствами массовой информации [20], при этом в газеты и телекомпании просочились доказательства для дискредитации обвиняемых перед судебным процессом. [21]

Бывший президент Румынии Траян Бэсеску , опрошенный в мае 2016 года, призвал к аресту судей и прокуроров, нарушивших права человека обвиняемых. [22] «« Более 100 человек, расследованных по делам о ДНК, были оправданы в этом году. В предварительном заключении они отбыли более 3000 суток. Я считаю, что прокуроры, которые потребовали досудебного ареста этих людей, должны быть немедленно арестованы за превышение полномочий или должностные преступления, поскольку они сфальсифицировали доказательства. Их следует немедленно арестовать вместе с судьями, одобрившими аресты. Это было бы просто потому, что они разрушили судьбы и карьеры ». [22]

См. Также [ править ]

  • Коррупция в Румынии
  • Лаура Кодрута Кёвеси

Ссылки [ править ]

  1. ^ ORDONANŢĂ DE Urgenta nr.43 гама 4 апреля 2002 privind Parchetul НАЦИОНАЛЬНОГО Anticorupţie
  2. ^ http://www.pna.ro/about_us.xhtml
  3. ^ «ДНК антикоррупционного успеха Румынии» . Politico.eu. 18 апреля 2016 . Проверено 23 июля 2017 года .
  4. ^ "Внесение скальпов: женщина, ведущая войну Румынии с коррупцией" . Хранитель. 5 ноября 2015 . Проверено 23 июля 2017 года . Множество политиков, мэров, судей и прокуроров стали жертвами антикоррупционной кампании, совершенно не похожей на любую другую в Восточной Европе - или в мире в этом отношении.
  5. ↑ Питер Х. Франк, Роксана-Мария Гайна (27 ноября 2014 г.). «Политическая коррупция в Румынии: база данных ДНК» . Проверено 23 июля 2017 года .
  6. ^ a b «Отчет Комиссии для Европейского парламента и Совета о прогрессе в Румынии в рамках механизма сотрудничества и проверки» . Comisia Europeană. Январь 2017. с. 12 . Проверено 23 июля 2017 года . Национальное управление по борьбе с коррупцией (ДНК) и Высокий кассационный суд и Верховный суд (HCCJ) добились впечатляющих результатов в разрешении дел о коррупции на высоком и среднем уровне.
  7. ^ "Barometrul INSCOP - Adevărul despre România" (PDF) . INSCOP. Март 2016 года . Проверено 23 июля 2017 года .
  8. ^ В соответствии с Постановлением правительства № 134/2005 о чрезвычайном положении, ДНК обладает исключительной юрисдикцией в отношении расследования уголовных преступлений, направленных против интересов Европейских сообществ, независимо от срока.
  9. ^ в соответствии с Постановлением правительства о чрезвычайном положении № 43/2002
  10. ^ согласно положениям ст. 54 Закона № 303/2004
  11. ^ "Блок-схема MS" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 14 декабря 2010 года . Проверено 23 июля 2017 .
  12. ^ [1]
  13. ^ http://www.pna.ro/servicii_teritoriale.xhtml
  14. ^ a b c "Sursele de Informații ale DNA" . Официальный сайт . Проверено 16 февраля 2017 года .
  15. ^ a b «ОТЧЕТ О АНТИКОРРУПЦИИ ЕС» (PDF) . Европейская комиссия. 3 февраля 2014 . Проверено 23 июля 2017 года . Румынское национальное управление по борьбе с коррупцией (ДНК). Специализированная прокуратура по борьбе с коррупцией среднего и высокого уровня, ДНК накопила заметный послужной список беспристрастных расследований и судебных преследований по обвинениям в коррупции на высших уровнях политической, судебной и других сфер, таких как налоговая администрация, таможня, энергетика, транспорт, строительство, здравоохранение и т. д. За последние семь лет ДНК предъявила обвинения более 4 700 подсудимым. 90,25% обвинительных заключений были подтверждены окончательными судебными решениями. Около 1 500 обвиняемых были осуждены окончательными судебными решениями, почти половина из них занимала должности очень высокого уровня. Ключом к этим результатам была структура ДНК, которая включает, помимо прокуроров, которые ведут и контролируют расследования, судебную полицию, а также экспертов по экономике, финансам и ИТ.
  16. ^ «Румыния, направленная против подлости, достигает элиты - BBC News» , Bbc.com , получено 6 ноября 2015 г.
  17. ^ a b c «Снятие скальпов: женщина, возглавляющая войну Румынии с коррупцией» , Theguardian.com , получено 6 ноября 2015 г.
  18. ^ "Представитель SRI Маринча: SRI и ДНК не имеют протокола - AGERPRES" . www.agerpres.ro (на румынском языке) . Проверено 28 февраля 2017 .
  19. ^ "Зарегистрируйтесь, чтобы читать" . www.ft.com . Проверено 28 февраля 2017 .
  20. ^ «Румынские антикоррупционные службы напоминают Securitate» . EurActiv.com . Проверено 28 февраля 2017 .
  21. ^ «Европейский ордер на арест делает Великобританию соучастницей политического преследования» . Телеграф . Проверено 28 февраля 2017 .
  22. ^ a b «Бэсеску: Справедливость необходимо защищать от тех, кто совершает несправедливость в судебной системе. Те, кто приказал досудебный арест оправданных обвиняемых, должны быть арестованы | Девять часов» . www.nineoclock.ro . Архивировано из оригинала на 2017-03-01 . Проверено 28 февраля 2017 .