Национальный закон Prosecuting Authority, 1998 (Закон № 32 от 1998 года) является актом от парламента Южной Африки , который установил Национальные органы прокуратуры (NPA). Создание NPA требовалось статьей 179 Конституции Южной Африки , которая вступила в силу в феврале 1997 года.
Закон о национальной прокуратуре 1998 года | |
---|---|
Парламент Южной Африки | |
| |
Цитата | Закон № 32 1998 года |
Принят | Парламент Южной Африки |
Согласился | 24 июня 1998 г. |
Начато | 16 октября 1998 г. |
Резюме | |
Создана Национальная прокуратура . | |
Статус: в силе |
До принятия Закона о НПД государственное преследование осуществлялось под руководством генеральных прокуроров , с отдельным генеральным прокурором, назначенным президентом для каждого отделения Высокого суда . Офисы генеральных прокуроров были объединены в централизованную национальную прокуратуру, возглавляемую национальным директором государственной прокуратуры, а различные генеральные прокуроры стали директорами государственной прокуратуры.
ННА была создана как единый национальный орган прокуратуры в соответствии со статьей 179 (1) Конституции Южной Африки 1996 года, которая гласит:
«(1) В республике действует единый национальный орган прокуратуры, структурированный в соответствии с парламентским актом и состоящий из: a. национальный директор государственной прокуратуры, который является главой органов прокуратуры и назначается президентом в качестве главы национальной исполнительной власти; и б. Директора государственной прокуратуры и прокуроры, как это определено парламентским актом. (2) Орган прокуратуры имеет право возбуждать уголовное дело от имени государства и выполнять любые необходимые функции, связанные с возбуждением уголовного дела ».
Один ученый прокомментировал, что «как представитель государства, NPA играет особую роль в нашей системе уголовного правосудия, потому что он несет ответственность за обеспечение соблюдения уголовного законодательства в Южной Африке путем возбуждения уголовных дел от имени государства». [1] Несмотря на то, что глава НПА, Национальный директор прокуратуры (Национальный директор) назначается президентом в качестве главы национальной исполнительной власти, а ННА является частью исполнительной власти, раздел 179 (4) Конституции требует, чтобы «Национальное законодательство должно гарантировать, что органы прокуратуры осуществляют свои функции без страха, предпочтений или предубеждений». [2] В своем толковании статьи 179 (4) Конституционный суд Южной Африки заявил, что «существует конституционная гарантия независимости, и любые законодательные или исполнительные действия, несовместимые с ней, подлежат конституционному контролю». [3]
Предлагаемые поправки к Закону о национальной прокуратуре
В 2013 году г-жа Ден Смэтс, член парламента, представляющая оппозиционный Демократический альянс, внесла законопроект о частном члене под названием «Закон о восемнадцатой поправке к Конституции» [PMB 6 - 2013]. [4] До того, как он был отклонен Комитетом по вопросам правосудия и конституционного развития, законопроект был направлен на внесение радикальных поправок в Конституцию Южной Африки в вопросах, касающихся NPA и Закона о национальной прокуратуре. [5] В частности, в законопроекте предусматривается, что (1) президент должен назначать национального директора по рекомендации и с одобрения Национального собрания; (2) за участие гражданского общества в выдвижении кандидатов на должность Национального директора; (3) что Национальный директор может быть отстранен от должности только после выявления проступка, недееспособности или некомпетентности и принятия резолюции Национальным собранием; (4) исключение пункта, устанавливающего окончательную ответственность члена кабинета, ответственного за отправление правосудия, над органами прокуратуры; и (5) что НПА подотчетен Национальному Собранию. [4] В статье, комментирующей законопроект, один ученый исследует обоснование законопроекта и утверждает, что сторонники законопроекта не смогли обосновать существенные основания, почему законопроект был важен. [6] Автор выдвигает два основных аргумента против законопроекта. Во-первых, положение законопроекта, вероятно, противоречит конституционной схеме Южной Африки и не может быть согласовано с другими элементами или положениями Конституции. Во-вторых, если законопроект будет принят в его нынешнем виде, это нарушит принцип разделения властей. [6]
Рекомендации
- ^ Mtendeweka Mhango, Конституционная Восемнадцатая поправка Билл: Ненужная поправка к Конституции Южной Африки? Статутный закон Rev (2014) 35 (1): 19-34
- ^ Mhango страница 19, ссылаясьраздел 179 (4) Конституции Республики Южная Африка 1996.
- ^ In re: Сертификация Конституции Южно-Африканской Республики, 1996 1996 (10) BCLR 1253, 1273 (CC), параграф 146. Гленистер против Президента Южно-Африканской Республики и других, 2011 (7) BCLR 651 (CC) fn 109 (отмечая, что раздел 179 (4) не означает, что NPA должна быть отрезана от политической сферы)
- ^ a b Mhango стр. 21–22
- ^ Отчет Портфельного комитета по вопросам правосудия и конституционного развития о законопроекте о восемнадцатой поправке к Конституции [PMB 6 - 2013] от 12 февраля 2014 г. http://db3sqepoi5n3s.cloudfront.net/files/140214pcjusticereport1.htm
- ^ a b Mhango стр. 22