Стратегия национальной безопасности ( СНБ ) представляет собой документ , подготовленный периодически в исполнительных властях Соединенных Штатов , которые перечислены национальные проблемы безопасности и как планы управления для борьбы с ними. Правовая основа документа изложена в Законе Голдуотера-Николса . Документ преднамеренно носит общий характер, и его реализация зависит от подробных указаний, содержащихся во вспомогательных документах, таких как Национальная военная стратегия . [1]
Цели отчета СНБ
Заявленное намерение закона Голдуотера-Николса широко признается действительным для эффективного политического дискурса по вопросам, влияющим на безопасность страны - Конгресс и исполнительная власть нуждаются в общем понимании стратегической среды и намерений администрации в качестве отправной точки для будущего диалога. При этом, однако, понимается, что в преобладающей враждебной среде этот отчет может стать только отправной точкой для диалога, необходимого для достижения такого «общего» понимания. [2]
Требование подготовки этого отчета вместе с запросом бюджета приводит к повторяющемуся межведомственному процессу, включающему встречи на высоком уровне, которые помогают разрешить внутренние разногласия во внешнеполитических программах. Однако «этот отчет не должен был быть нейтральным документом планирования, как думают многие ученые и даже некоторые в военной форме. Скорее, он был ... предназначен для достижения пяти основных целей». [2]
- Сообщать Конгрессу о стратегическом видении исполнительной власти и, таким образом, узаконивать свои запросы на ресурсы.
- Сообщите о стратегическом видении исполнительной власти иностранным кругам, особенно правительствам, не включенным в повестку дня саммита США.
- Общайтесь с избранной внутренней аудиторией, такой как политические сторонники, стремящиеся к признанию президентом их проблем, и те, кто надеется увидеть последовательную и дальновидную стратегию, которую они могли бы поддержать.
- Достичь внутреннего консенсуса по внешней и оборонной политике в исполнительной ветви власти.
- Вносить вклад в общую повестку дня президента как по существу, так и по содержанию.
Если новая исполнительная команда не сформулировала стратегию национальной безопасности, например, после выборов, на которых внешняя политика и оборона не были важными вопросами кампании, процесс написания отчета может иметь огромное значение:
Мало что может быстрее научить новых политических назначенцев их собственным стратегическим ощущениям или качествам и компетенциям "постоянного" правительства, которое они возглавляют в рамках исполнительной бюрократии, чем необходимость письменно сообщить президенту о своих планах на будущее и о том, как они могут быть интегрированы, скоординированы и иным образом переданы другим агентствам и департаментам. Способность достичь консенсуса среди этих конкурирующих взглядов относительно направления, приоритетов и темпов, а также привлечь важных игроков на три политических уровня ниже президента признана бесценной, если не полностью пугающей возможностью для новой администрации. [2]
История
2002 НСС
Стратегия национальной безопасности, опубликованная 17 сентября 2002 года, содержала спорную доктрину Буша о превентивной войне . [3] Он также содержит понятие военного превосходства, которое было отражено в документе Министерства обороны 1992 г. «Руководство по оборонной политике», подготовленном двумя основными авторами ( Полом Вулфовицем и И. Льюисом Либби ), работавшими под руководством тогдашнего министра обороны США. защиты Дик Чейни . NSS 2002 также повторяет и вновь подчеркивает прошлые инициативы, направленные на оказание существенной иностранной помощи странам, которые движутся к демократии западного образца, с «амбициозной и конкретной целью» «удвоить размер беднейших экономик мира внутри страны». десятилетие." [3] : с. 21 год
Доктрина Буша возникает в контексте перехода от старой доктрины сдерживания времен холодной войны к активной попытке приспособить политику к реалиям нынешней ситуации, когда угроза с такой же вероятностью исходит от террористической группировки, такой как аль- Каида как из национального государства, такого как Ирак или Иран . [4]
В документе СПИД также рассматривается как угроза национальной безопасности, обещая значительные усилия по борьбе с его распространением и разрушительными последствиями.
2006 NSS
2010 НСС
26 мая 2010 года президент Барак Обама . [5] : стр.8 опубликовала новую Стратегию, которую посол ООН Сьюзан Райс назвала «резким отходом» от своей предшественницы. [6] Стратегия призывает к расширению взаимодействия с Россией , Китаем и Индией . [7] Стратегия также определила ядерное нераспространение и изменение климата в качестве приоритетов [8] , отметив при этом, что безопасность Соединенных Штатов зависит от возрождения их экономики. [9] Разработчики новой Стратегии приняли сознательное решение убрать такие термины, как «исламский радикализм», вместо того, чтобы говорить о терроризме в целом. [10]
В СНБ 2010 года говорится, что для победы над « Аль-Каидой» и « Талибаном» в Афганистане Соединенным Штатам необходимо наладить межведомственное сотрудничество и общение с мусульманским населением Афганистана и всего мира. [5] Целью Стратегии национальной безопасности является создание стабильной ситуации в мире, включая страны, борющиеся с мятежами . «Самая эффективная долгосрочная мера для разрешения конфликтов и их разрешения - содействие демократии и экономическому развитию». [11] Для продвижения демократии и экономического развития крайне важно общение с гражданским населением принимающей страны. В Полевом руководстве по операциям по обеспечению стабильности говорится, что успех зависит от способности США создавать местные институты и в создании законного постоянного правительства, которое укрепляет доверие между гражданами и персоналом противоповстанческих служб ». [11] Стратегия национальной безопасности устанавливает межведомственную координацию. с целью проведения полезной публичной дипломатии для защиты населения в странах Афганистана и Ирака .
2015 НСС
6 февраля 2015 года Обама [12] : стр.1310 выпустил новую СНБ, чтобы обеспечить «видение и стратегию продвижения национальных интересов, универсальных ценностей и международного порядка, основанного на правилах, посредством сильного и устойчивого американского лидерства». [13]
НСС 2017 г.
Основным автором Стратегии национальной безопасности (СНБ) 2017 года была Надя Шадлов , тогдашний заместитель советника по национальной безопасности. [14] Ее работа над документом и предшествовавший ему межведомственный процесс были хорошо восприняты внешнеполитическими экспертами всего политического спектра. В новом документе, представленном президентом Дональдом Трампом 18 декабря 2017 года, Китай и Россия названы «ревизионистскими державами», а «изменение климата» исключено как национальная угроза. [15] Он также характеризовал мир как арену конкуренции, а не как «сообщество наций» или «международное сообщество», как это было в предыдущих документах. [16] СНБ-2017 представляет собой разрыв с прошлой внешнеполитической доктриной. Брэд Пэтти, автор консервативного аналитического центра Security Studies Group, пишет: «Я предполагаю, что члены внешнеполитической элиты будут рассматривать эти первые страницы как своего рода шаблон, даже банальный. Однако обратите внимание, что эти две страницы ведут прямо на третью страницу, которая отвергает все живое тело американской внешнеполитической мысли ». [17]
Примерно через год Шадлов прокомментировал, что СНБ «достигла состояния значимости». [18]
Смотрите также
- Изменение климата и национальная безопасность
- Стратегия национальной обороны (NDS)
- Обзор ядерной политики (NPR)
- Обзор противоракетной обороны (MDR)
- Четырехгодичный обзор обороны (QDR)
Рекомендации
- ^ "Архив стратегии национальной безопасности" . Архив стратегии национальной безопасности . Проверено 21 февраля 2020 года .
- ^ а б в Снайдер, Дон М. (март 1995 г.). СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ДОКУМЕНТАЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ВИДЕНИЯ (PDF) . Институт стратегических исследований.
- ^ a b Стратегия национальной безопасности 2002 г.
- ^ См. Ссылку Внешние ссылки на HR 282.
- ^ а б «Стратегия национальной безопасности 2010» (PDF) . whitehouse.gov . Проверен Апрель +21, 2011 - с помощью национальных архивов .
- ^ Сэнгер, Дэвид Э .; Бейкер, Питер (27 мая 2010 г.). «Новая стратегия безопасности США направлена на управление угрозами» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 27 мая 2010 года .
- ^ МакАскилл, Юэн (27 мая 2010 г.). «Барак Обама излагает стратегию безопасности, основанную на дипломатии, а не на войне» . Хранитель . Проверено 27 мая 2010 года .
- ^ ДеЯнг, Карен (27 мая 2010 г.). «Обама пересматривает стратегию национальной безопасности, выходит за рамки военной мощи» . Вашингтон Пост . Проверено 27 мая 2010 года .
- ^ Люс, Эдвард (27 мая 2010 г.). «Доктрина Обамы зависит от экономики» . Financial Times . Проверено 27 мая 2010 года .
- ^ Раджгахтта, Чидананд (28 мая 2010 г.). «Обама избавляет лексикон террора от« исламского радикализма » » . Таймс оф Индия . Проверено 27 мая 2010 года .
- ^ а б Колдуэлл, генерал-лейтенант Уильям Б. "Полевое руководство по обеспечению стабильности FM 3-07" (PDF) . Армия Соединенных Штатов . Проверено 15 апреля 2011 года .
- ^ Стратегия национальной безопасности 2015
- ^ Информационный бюллетень Стратегии национальной безопасности 2015
- ^ «Отточенная» Америка - первая «Стратегия национальной безопасности» . Группа исследований безопасности . 18 декабря 2017 года . Проверено 20 октября 2020 года .
- ^ «В стратегическом документе Трампа Россия названа плохим игроком в глобальном масштабе» . Рейтер . 2017 . Проверено 18 декабря 2017 года .
- ^ «Заслуживает внимания новой стратегии национальной безопасности» . www.csis.org . Проверено 15 мая 2018 года .
- ^ "Полированная" Америка прежде всего "Стратегия национальной безопасности - Группа исследований в области безопасности" . securitystudies.org . 18 декабря 2017 года . Проверено 16 мая 2018 года .
- ^ «Стратегия национальной безопасности США: год спустя - WDEF» . 13 февраля, 2019. Архивировано из оригинального 13 февраля 2019 года . Проверено 20 октября 2020 года .
Внешние ссылки
- Стратегия национальной безопасности Соединенных Штатов Америки 2002 г.
- Архив стратегии национальной безопасности, список отчетов, 1987-2015 гг.
- Законопроект Палаты представителей США (HR 282), призванный привлечь нынешний режим в Иране к ответственности за его угрожающее поведение и поддержать переход к демократии в Иране.
- Стратегия национальной безопасности 2006
- Стратегия национальной безопасности 2010
- Стратегия национальной безопасности на 2017 год Полный PDF
- Полевое руководство по обеспечению устойчивости FM 3-07 (2008 г.)
- Снайдер, Дон М. (март 1995 г.). СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ДОКУМЕНТАЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ВИДЕНИЯ (PDF) . Институт стратегических исследований.
В прессе
- 16 апреля 2007 г., Корпорация CNA : Национальная безопасность и угроза изменения климата.