Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о гражданстве в американских колониях, предшествовавший Статьям Конфедерации, был ранней децентрализованной попыткой развить концепцию гражданства среди колониальных поселенцев по отношению к основным колониальным державам того периода. Прецедент был в значительной степени основан на английском общем праве с юрисдикцией, предоставленной каждой из колоний в соответствии с принципами самоуправления.

Юрисдикционная напряженность между Англией и колониями [ править ]

Королевская хартия Коннектикута 1662 года.

Английское общее право в соответствии с принципами jus sanguinis рассматривало англичан и их детей в колониях как полноправных подданных короля. [1] Английское общее право было менее четким в отношении статуса иностранцев, проживающих в колониях, которые, как правило, сталкивались с трудным процессом натурализации, чтобы получить те же юридические права, которыми обладают англичане по рождению и их потомки. [2] Проблемы в политике ранней натурализации проистекают из правовых отношений между Англией и ее колониями. [3] Самые прочные юридические узы между Англией и американскими колониями заключались в колониальных хартии, многие из которых назывались инопланетянами, проживающими в колониях, в конечном итоге становились «Нашими любящими подданными и жили под Нашей верностью». [4] Неопределенность в колониальных уставах создавала неуверенность в том, находятся ли полномочия по натурализации иностранных жителей внутри самих колоний или исходят непосредственно от парламента в Лондоне. [5] Законодательные органы из обоих мест в конечном итоге издали отдельные и иногда противоречащие друг другу законы о натурализации, взаимодействие которых повлияло на ранние модели неанглийской иммиграции в американские колонии.

Парламентские законы о натурализации [ править ]

Частная натурализация перед парламентом дает наивысший правовой статус, который иностранный резидент может получить в колониях. Однако это был дорогостоящий процесс, стоивший заявителям более 50 фунтов в 1670-х годах. Кроме того, он был исключительным, так как встроенные сакраментальные тесты были разработаны, чтобы запретить католикам подчиняться, но при этом ограничивали других нехристиан от преимуществ парламентской натурализации. [6] В качестве альтернативы иностранцы могли добиваться отказа от королевской власти , что было более доступным путем к постоянному месту жительства, но при этом давало меньшую форму гражданства, чем частная натурализация. [7]

Религиозные предрассудки, ксенофобия и страхи перед иностранными политическими взглядами, а также сохранение высших коммерческих привилегий англичанина - все это способствовало консервативному подходу к закону о ранней натурализации. Более того, парламент предоставил эти привилегии на основе индивидуальных заслуг, а не на основании более широких законодательных указов, чтобы сохранить полный контроль над допуском в колонии. [8] Однако с принятием Закона о льняной ткани 1663 г. (15 Cha. 2, c. 15) трудности натурализации начали изменяться в сторону тех категорий иностранцев, которые могут оказаться особенно полезными для государства. [9]

Первый общий закон о натурализации, предусматривающий простой административный процесс для получения натурализации, появился, когда Парламент принял Закон о натурализации иностранных протестантов 1708 года [10]. Этот закон требовал от иностранцев деклараций о лояльности и превосходстве и, подобно процессу частной натурализации, вводил сакраментальные тесты для ограничения заявители, не являющиеся протестантами . Одним из ключевых нововведений закона было резкое снижение регистрационного сбора до одного шиллинга. [11] Противодействие тори либеральной иммиграционной политике привело к окончательной отмене закона в 1712 году, хотя отмена не аннулировала уже предоставленную натурализацию. [12]

В свете позиции тори парламент столкнулся с растущим давлением со стороны колоний, чтобы они открыли иммиграцию для удовлетворения своей основной потребности - аграрной рабочей силы. [13] [14] В колониальный период многие были заинтересованы в продвижении иммиграции, в том числе корона, собственники, колониальные правительства, землевладельцы и агенты, все видели в этом прибыльное предприятие, поскольку иммиграция будет способствовать расселению и увеличению стоимости высадили владения и создали защитный барьер для колоний от испанцев, французов и индейцев. Каждая заинтересованная сторона продвигала иммиграцию по-своему. Колониальные собрания вскоре стали активными в этой работе и оставались таковыми на протяжении всего колониального периода. [15] В 1740 году парламент отреагировал более либеральной и просвещенной политикой. [16] это значительно облегчило и расширило возможности иностранцев в американских колониях становиться натурализованными подданными Великобритании.

Уильям Пенн , который еще в 1700 году выступал за общий закон о натурализации американских колоний.

Закон о плантациях 1740 года заменил процесс частной натурализации, в котором иностранцы в колониях должны были ехать в Лондон, чтобы подать апелляцию на подданство на дорогостоящей индивидуальной основе. [17] После 1740 года иностранцы могли подавать заявление на натурализацию на месте в пределах колоний, если они проживали там семь или более лет, не отсутствуя более двух месяцев подряд. [18] Кроме того, Закон охватывал всю Британскую Америку , в отличие от предыдущей политики предоставления подданства только той колонии, из которой он был запрошен. [19] Закон также ограничивал стоимость подачи заявления двумя шиллингами, но требовал, чтобы заявители приносили присягу на верность Короне и исповедовали свою протестантскую веру в открытом судебном заседании. [18]

Религиозные элементы Закона 1740 года по-прежнему благоприятствовали кандидатам-протестантам в ущерб кандидатам- католикам , однако новые льготы для квакеров , евреев, а позже и моравцев оставили место для некоторых непротестантов, чтобы они стали натурализованными подданными Англии. [20] Хотя локальная оппозиция еврейским заявителям возникла после закона 1740 года, конкуренция за новых поселенцев между колониями предотвратила их полное исключение из процесса натурализации, поскольку иностранные жители могли поехать в более разрешительные колонии, чтобы подать заявление на подданство. [21]Например, Род-Айленд, Нью-Йорк и Джорджия сделали намеренной и установленной частью своей государственной политики предоставление таких прав заявителям-евреям и стали колониями, в которых евреи селились в наибольшем количестве. [22]

Хотя Закон о плантациях налагал жесткие штрафы за несоблюдение, колонии применяли Закон 1740 года с разной степенью верности; [23] Несмотря на штрафы, только шесть секретарей тринадцати американских колоний (и один в Вест-Индии) представили обязательные списки. [24] Кроме того, многие колонии издали свою собственную политику натурализации, чтобы конкурировать с политикой парламента, до тех пор, пока эта практика не была запрещена в 1773 году; [25] В том же году Парламент издал инструкции всем губернаторам колоний не соглашаться ни на какой законопроект о натурализации, принятый колониальным законодательным органом. [26] По состоянию на 1773 год, по крайней мере, 6911 иностранцев были натурализованы в соответствии с Законом 1740 года, подавляющее большинство из них сделали это через Пенсильванию. [27]

Колониальные законы натурализации [ править ]

Все колонии, кроме Нью-Гэмпшира, разработали свою собственную политику натурализации вне английского права. Эти полномочия предполагались, поскольку королевские колониальные хартии явно не предоставляли их, и во многих случаях являлись выражением общественной воли через провинциальное законодательство. [28] Например, натурализация специально названных групп лиц посредством частных действий была обычной колониальной практикой до 1700 года, после чего парламент начал ограничивать местные полномочия по опровержению и натурализации иностранцев. [29] Согласно Акту об урегулировании 1701 г., Великобритания запретила натурализованным подданным занимать высокие политические посты. Тем не менее, некоторые колонии продолжали разрешать эту практику на основании существующего прецедента, и поскольку было неясно, распространяется ли парламентский запрет на американские колонии. [30] Даже под угрозой парламентского вызова колонии настаивали на разработке местных законов для удовлетворения растущего спроса на новых иммигрантов, пока эти полномочия не были полностью запрещены в 1773 году. [31] Большинство колоний использовали аналогичные методы натурализации, которые использовала Англия. [32] Однако колониальное законодательство было более ограниченным, чем законодательство парламента, поскольку колония не могла создавать права, выходящие за пределы ее собственных границ. [33]

Политика колониальной натурализации различалась в зависимости от региона. В Новой Англии консервативная политика натурализации сделала эту часть страны более английской, чем впоследствии стали бы другие части колоний. [26] Например, в начале 1700-х годов Массачусетс требовал от любого корабля, заходящего в его порты, предоставлять список пассажиров, а позже запретил ввоз бедных, немощных или порочных людей. Коннектикут потребовал присяги на верность от всех незнакомцев, проводящих время в пределах его границ. [34] Нью-Гэмпшир был единственной колонией, которая вообще воздерживалась от принятия законов по вопросу натурализации, хотя есть записи, что некоторые инопланетяне действительно поселились там и, возможно, были приняты местными жителями как другие подданные. [35]

И наоборот, среднеатлантические и южные колонии быстро приняли более либеральную политику натурализации. В Вирджинии законы о ранней натурализации включали преамбулу, в которой превозносилось преимущество приглашения других лиц проживать в колонии. [36] Южная Каролина привлекла заявителей-иностранцев через законы о натурализации, которые предоставили им права англичан по рождению, но запретили сбор денег по долгам, заключенным до прибытия заявителя в колонию. [37] Хотя класс кредиторов высмеивал эту политику, он сделал Южную Каролину убежищем для лиц, пострадавших от строгих английских законов о должниках. [34] В 1730 году Нью-Йорк принял более гибкий процесс натурализации, поскольку количество иностранных протестантов в пределах его границ достигло точки политической важности, и колония стремилась реализовать свои амбиции по расширению на запад. [38] В 1742 году в Пенсильвании был принят собственный общий закон о натурализации, который давал полные права иностранцам, прожившим в колонии менее семи лет, предусмотренных Парламентским законом 1740 года. [39] Парламент позже аннулировал общий закон Пенсильвании о натурализации, после чего штат, движимый такими же экспансионистскими целями, как Нью-Йорк, обратился к широкому использованию частных актов для осуществления своей натурализации. [40] Кроме того, как Нью-Йорк, так и Пенсильвания освободили от уплаты налогов лиц, сознательно стесняющихсяклятвы , которые включали квакеров , от требования присягнуть на верность во время натурализации, колониальное нововведение, которое позже повлияет на общий закон о натурализации парламента. [41]

Хотя колониальные законы о натурализации различались по политическим правам, которые каждый предоставлял иностранным жителям, они, как правило, предоставляли право на получение земли, что давало каждому человеку возможность получить необходимое избирательное право для себя или, по крайней мере, для своих родившихся наследников. в американских колониях. [42]

Постколониальный доконституционный период [ править ]

Накануне разрыва с Британией дебаты по поводу собственности и политических прав обнажили растущую веру в колонии, что инопланетные жители, посвятившие свои усилия и ресурсы общему благу, справедливо заслуживают равной доли прав членства в сообществе. Американские колонисты в целом поддерживали иностранных иммигрантов, поскольку их вклад в благосостояние колоний был очевиден и высоко ценился. Такие обстоятельства жизни в колониях позволили американцам более внимательно изучить концепцию лояльности, которая сыграла на формирующейся вере в равенство прав независимо от их происхождения. [43] Декларация независимостиобычно ссылался на эту концепцию в своем обвинении, что король Георг III «... пытался воспрепятствовать заселению этих штатов; с этой целью воспрепятствовал Законам о натурализации иностранцев ...». [44]

После Американской революции в соответствии со статьями Конфедерации каждая колония могла независимо принимать свои собственные законы о натурализации, однако право каждого штата натурализовать иностранных жителей давало те же права гражданства внутри колоний на основе принципа вежливости . [45] В результате в новых американских штатах были приняты законы о натурализации с различными процедурами и требованиями. Однако распространенными среди них были определенные допущения, в том числе подтверждение преданности властям и обязательный период физического проживания до получения права гражданства. [46]

В конце концов, Конституция Соединенных Штатов , которые не адрес натурализация голову на , но намерено исправить общее отсутствие правового единообразия видели под Статьями Конфедерации , [47] уполномочен Конгресс установить «единообразные правила натурализации» в статье I, раздел 8, пункт 4 , разрешающий разработку закона США о гражданстве на федеральном уровне. [48]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Кеттнер, Джеймс Х. (1978). Развитие американского гражданства, 1608–1870 гг . Издательство Университета Северной Каролины. ISBN 0-8078-1326-5.
  2. ^ Кеттнер, стр. 65, 66, 81
  3. ^ Кеттнер, стр. 80
  4. ^ Кеттнер, стр. 66, 79
  5. ^ Кеттнер, стр. 66, 79-81
  6. ^ Кеттнер, стр. 66-67
  7. ^ Кеттнер, стр. 68-69
  8. ^ Кеттнер, стр. 69-70
  9. ↑ Сесил Рот , История евреев в Англии, (1941), глава 9, Евреи при Анне и первых ганноверцах, 1702-1760 гг.
  10. ^ Карпентер, стр. 292
  11. ^ Кеттнер, стр. 70
  12. ↑ Карпентер, AH (январь 1904 г.). «Натурализация в Англии и американских колониях». Американский исторический обзор . Американская историческая ассоциация . 9 (2): 288–303. DOI : 10.2307 / 1833367 . JSTOR 1833367 . 
  13. ^ Кеттнер, стр. 73, 78
  14. ^ Карпентер, стр. 295
  15. ↑ Риш, Эрна (январь 1937). «Поощрение иммиграции: как показано в колониальном законодательстве». Журнал истории и биографии Вирджинии . Историческое общество Вирджинии. 45 (1): 1–10. JSTOR 4244764 . 
  16. ^ Энрикес, HSQ (январь 1907). «Политические права английского еврея». Еврейский ежеквартальный обзор . Университет Пенсильвании Press. 19 (2): 298–341. JSTOR 1451130 . 
  17. ^ Кеттнер, стр. 69-70
  18. ^ а б Кеттнер, стр. 74
  19. ^ Кеттнер, стр. 75, 96
  20. ^ Кеттнер, стр. 74-75
  21. ^ Кеттнер, стр. 116-17
  22. ↑ Хойт, Эдвард А. (июнь 1952 г.). «Натурализация под американскими колониями: признаки нового сообщества». Ежеквартальная политология . Академия политических наук . 67 (2): 248–266. JSTOR 2145724 . 
  23. ^ Кеттнер, стр. 75
  24. ^ Клайв Парри, Закон о британском гражданстве и история натурализации , Милан, Джуффре (1954)
  25. ^ Кеттнер, стр. 103-4
  26. ^ a b Карпентер, стр. 294
  27. ^ Кеттнер, стр. 103
  28. ^ Хойт, стр. 248-49
  29. ^ Кеттнер, стр. 86, 95-7
  30. ^ Кеттнер, стр. 123
  31. ^ Кеттнер, стр. 78, 103-04
  32. ^ Карпентер, стр. 291
  33. ^ Карпентер, стр. 296-97
  34. ^ a b Карпентер, стр. 296
  35. ^ Кеттнер, стр. 100
  36. ^ Карпентер, стр. 299
  37. Перейти ↑ Carpenter, pp. 296, 298
  38. ^ Карпентер, стр. 295, 301-02
  39. ^ Карпентер, стр. 300
  40. ^ Карпентер, стр. 300, 303
  41. ^ Кеттнер, стр. 114
  42. ^ Карпентер, стр. 303
  43. ^ Кеттнер, стр. 127-27
  44. ^ Хойт, стр. 266
  45. ^ Кеттнер, стр. 220-21
  46. ^ Кеттнер, стр. 213-18
  47. ^ Кеттнер, стр. 224
  48. ^ Кеттнер, стр. 231-32